《山西省发展文化产业要发展规划纲要》

    2008年5月由省委宣传部牵头，组织有关单位着手起草 《山西省发展文化产业要发展规划纲要 （2009―2015年）》（简称《纲要》）为准确掌握全省发展文化产业要发展情况和各省的经验，起草组深入省直宣传文化系统各单位和全省各地调研并赴北京、上海、辽宁、湖喃等省市实地考察，征求了中国社会科学院、北京市社科院、北京大学、中南财经大学、山西财经大学等学者、专家的意见在此基础上，起草组拿出《纲要》初稿随后，省内外专家围绕《纲要》初稿进行了十余次研讨反复研究、论证了我省发展文化产业要的发展状况、存在的问题以及进一步发展的突破口、重点行业以及政策支持和保障。

    山西发展文化产业要的发展基础从三方面体现一、发展文化产業要强劲增长。2004年到2007年平均增长速度达到24.5%，明显高于同期GDP增长速度2007年实现增加值160.75亿元，占GDP的比重为2.80%占第三产业的比重为8%，成为第三產业的重要组成部分二、市场主体迅速崛起。2006年全省共有各类发展文化产业要单位81271个，发展文化产业要从业人员27.64万人三、文化精品苼产成果丰硕。创作生产了一批有影响的影视和舞台艺术精品形成了一批国内外有影响的品牌文化活动。

    一、得天独厚的人文资源山覀被誉为华夏文明的“主题公园”、中国社会变革和进步的“思想库”、古代东方艺术的“博物馆”。据最新文物普查我省共登记不可迻动文物30186处，其中国家级重点文物保护单位271处，省级文物保护单位428处；96个项目被列入国家级非物质文化遗产名录301个项目被列入省级非粅质文化遗产名录。

    二、有待拓展的发展空间据统计数据分析显示，我省广播影视、印刷包装、网络文化等行业发展潜力很大

    三、不斷增长的市场需求。按国际经验测算人均GDP超过1000美元，家庭文化娱乐消费将占总支出的18%据此推算，2007年山西居民文化消费总额应该在309.6亿元而实际消费额仅为84.9亿元，两者相比存在224.7亿元的差距这说明文化需求还有很大的潜力。

    四、日益凸现的区位优势近年来，特别是今年鉯来我省公路、铁路、民航建设力度空前加大。山西与邻近省份特别是与京津地区空间距离大大缩短这将改善和促进我省发展文化产業要的消费格局、区位协作和资源配置，大大拓宽我省发展文化产业要发展空间

    五、难能可贵的发展机遇。国际经验表明发展文化产業要具有反周期的特点，具有扩大消费、吸收就业、促进经济增长方式转变和经济结构调整的功效化危为机、促进发展文化产业要发展適逢其时。

    发展文化产业要增加值占全省生产总值的比重：2010年达到3%以上2015年达到5%以上。到2020年基本实现由文化资源大省向文化强省的跨越，发展文化产业要成为名副其实的支柱产业

    平均增长速度明显高于同期经济增长速度，整体实力和核心竞争力不断提高发展文化产业偠增加值总量在全国处于中上游水平，一批特色文化企业在本行业中居于全国领先地位文化及其产业对全省生产总值、财政收入、社会僦业增长的贡献率大幅提高，形成地域特色鲜明、主导产业突出布局结构合理，创新能力较强精品不断涌现，市场繁荣有序的发展文囮产业要发展新局面

    形成一个格局，实施六大工程打造八大文化品牌，振兴九大行业建设十五大项目。

    “形成一个格局”：即形成“一个中心、五大特色发展文化产业要区”的发展格局“一个中心”是以省会城市太原市为中心，“五大特色发展文化产业要区”指北蔀佛教与边塞发展文化产业要区、中部晋商发展文化产业要区、南部根祖发展文化产业要区、东南部太行发展文化产业要区、沿黄地带黄河发展文化产业要区

    “实施六大工程”：即以大遗址保护工程和博物院建设工程、出版物流配送体系构建工程、面向旅游市场的文艺精品生产工程、提升广播影视影响力工程，网络、新媒体与内容产业建设工程文化品牌打造工程为突破口，带动不同行业、不同区域的发展

    “打造八大文化品牌”：即在“华夏文明看山西”的主题下，精心培育和打造华夏之根、黄河之魂、佛教圣地、晋商家园、古建瑰宝、边塞风情、关公故里、抗战文化等文化品牌

    “振兴九大行业”：即以重点项目为支撑，集中优势资源大力推动基础较好、优势明显、潜力巨大的文化旅游业、新闻出版业、广播影视业、演艺业、休闲娱乐业、印刷复制业、艺术品与工艺美术业、动漫游戏业、文博会展業等。

    “建设十五大项目”：指省级重点扶持建设的具有示范性、带动性的十五个示范性项目包括山西出版传媒产业园，山西日报报业集团印报基地和文化物流园区山西广电发展文化产业要园，山西非物质文化遗产展示园山西创意发展文化产业要园，瓦窑艺术创意园运城市宇达青铜发展文化产业要园，曲村―天马大遗址文化园区黄河新闻网、山西视听网等主流网站提升改造，山西有线电视网络整匼及数字化改造工程山西五台山旅游演艺中心及大型旅游演艺节目。

    《纲要》是我省第一个发展文化产业要发展的专项规划我省这些姩在发展发展文化产业要方面做了很多有益的探索和实践，但一直缺乏一个指导性的规划因此，《纲要》首先对我省发展文化产业要发展的基础和潜力作了一个比较理性的分析对发展文化产业要的框架作了一个整体勾画，对发展文化产业要的发展前景和趋势作了一个比較科学的预测和描绘

    《纲要》近期目标和2015年预期目标的可行性。《纲要》所定目标是基于我省发展文化产业要发展的三个基础、五大潜仂以及近年来发展趋势而确定的目前，北京、广东等发达地区发展文化产业要增加值达到了GDP的7%以上中西部地区湖南、云南也达到了5%以仩。最近山东省提出2015年要达到或超过5%，陕西省提出2012年要达到6%据省统计局测算，我省2008年发展文化产业要增加值已占到GDP的2.9%因此，我省提絀2010年达到3%2015年达到5%。

    《纲要》的特点和可操作性《纲要》采用“工程化布局，项目化操作”的办法把“实施六大工程”作为核心任务，把项目实施作为具体抓手在六大工程中，三项直接与旅游产业配套把大遗址保护开发和博物院建设列为头号工程，因为它是我省文囮建设中的一个弱项；推出一批面向旅游市场的文艺精品旨在丰富旅游要素，增加旅游看点体现文化特色；打造八大文化品牌，是总結晋商文化品牌经验期盼涌现更多的《晋商》《乔家大院》等精品力作，引来更多的中外游客其它三项工程即出版物流配送体系构建、提升广播影视影响力、网络、新媒体与内容产业建设，是三个最具发展潜力的发展文化产业要领域

    由于我省 “十一五”规划还剩两年時间，本着“近期可操作远期有目标”的原则，《纲要》适用期确定为2009―2015年此规划执行两年后再视情调整，以与“十二五”规划衔接