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浅谈如何提高选人用人公信度
来源：博罗县党建网 发布时间： 查看次数：1709
选人用人，关系重大。党的十七大报告提出：“坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。”十七届四中全会又强调“坚持民主、公开、竞争、择优,提高选人用人公信度”。 选人用人公信度，是党员群众对干部选拔任用工作的认可程度，它既体现被选用干部在党员群众中的公认程度，也体现党员群众对党组织选人用人工作的信任程度。当前，提高选人用人公信度要从健全以下几个机制上下功夫。
一是建立和完善有利于提高党的执政能力的育人型选人用人机制。选人用人的前提是要有人可选，没有有效的育人机制，选人用人机制的建立就成为“无源之水”。为此，要结合上级组织人事部门的培训计划，以能力建设和作风建设为核心，加强对干部的教育和培养，继续做好上派跟班学习、下派挂职锻炼、内部轮岗、外部易岗、异地交流等多种形式的培养。在提高干部思想道德素质、科学文化素质的基础上，重点培养提高广大干部的学习能力、实践能力和创新能力。同时根据各类人才特点，实行分类培训，鼓励和支持专业技术人员进行专业对口提升学历的继续教育，不断提高专业技术人员掌握新理论、新技术、新技能、新信息、新知识、新方法的能力，做到人力资源可持续发展。
二是建立和完善群众广泛参与的公开型选人用人机制。要打破传统的论资排辈、平衡照顾、组织部门单向选择的传统的选人用人机制，加大干部选拔、选用的透明度，要在选人用人中广泛推广考察预告、差额考察、任前公示、试用期等制度，不断扩大群众对选人用人工作的知情权、参与权、选择权和监督权，把民主推荐、民主测评的结果，真正作为选人用人的重要依据，使广大群众的意志能够在选人用人中得到充分的体现，使社会方方面面对选人用人的意见、建议能够得到充分的尊重，形成开放型的选人用人机制。
三是建立和完善优胜劣汰的竞争型选人用人机制。“公开选拔”和“竞争上岗”是党政领导干部选拔任用的方式之一，这是对竞争型选人用人机制硬性的制度规定。通过竞争型选人用人机制，达到能者上、平者让、庸者下的效果。实践证明，公开选拔、竞争上岗、择优录用的竞争型选人用人机制是优秀人才脱颖而出的最佳途径。当前，要在不断完善已经取得经验的基础上，积极探索、推广能体现出公平、有效竞争的选人用人机制。
四是建立和完善有效问责的监督型选人用人机制。选好人用好人，必须完善监督管理机制，切实加强对干部选拔任用工作的监督，真正发挥制度的约束作用。一方面要进一步完善各项监督管理制度，建立健全对干部选拔任用工作日常监督的长效机制。应加强程序性制度的建设，对干部的推荐提名、考察考核、讨论决定等环节实行全过程的监督，坚持并完善干部考察工作责任制、干部考察预告制、用人失误追究制、领导干部向组织推荐干部责任制、干部任职公示制等制度。按照权责一致的原则，明确干部选拔任用工作中推荐、考察、决定等各个环节的责任主体和责任内容。另一方面要严格执行制度，真正发挥制度应有的作用。目前，应当说既有制度本身不完善的问题，更有制度执行不力、流于形式的情况，因此要加大制度的执行力度，必须把监督关口前移，把对干部选拔任用工作有关制度执行情况的检查经常化，特别是要加大贯彻执行《党政干部选拔任用责任追究办法》等四项监督制度，实行首提干部责任制和考察主体工作责任制，严格追究相关责任人的的责任，真正通过严格监督和责任追究来保证“坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松”。
（作者系县建设局直属机关党委书记、局长& 朱耀新）
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监督电话：　E-mail博罗县人民政府办公室关于成立博罗县申报广东省博罗产业转移工业园工作领导小组的通知
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博罗县政府办
博府办[2014]25号
博罗县人民政府办公室关于成立博罗县申报广东省博罗产业转移工业园工作领导小组的通知 博府办〔2014〕25号&&各镇人民政府，县府直属有关单位：为加强对申报广东省博罗产业转移工业园工作的组织领导，县政府决定成立博罗县申报广东省博罗产业转移工业园工作领导小组。领导小组成员名单如下：&组&&&&&&长：江菊莲（县委副书记、县长）常务副组长：段致辉（县委常委、常务副县长）&&&& & &&副&&组&&长：于加良（副县长）&&&&余瑞芳（副县长）&&&&谭锦旺（副县长）&&&&陈裕聪（县政府副处级党组成员）&成&&&&&& &员：李&&林（县政协副主席、县住建局局长）&&&&林&&明（县纪委副书记、县监察和审计局局长）&&&&杨香家（县政府经研室主任）&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&邓田芳（县发改局局长）&&&&翟雄伟（县科工信局局长）&&&&李满海（县财政局局长）&&&&朱耀新（县国土资源局局长）&&&&林建辉（县生态环保局局长）&&&&刘水金（县人社局局长）&&&&邓燕锋（县统计局局长）&&&&李耀键（石湾镇镇长）&&&&朱冠英（杨村镇镇长）&&&&黄振明（杨侨镇镇长）领导小组办公室设在县科工信局，办公室主任由翟雄伟同志担任。&博罗县人民政府办公室&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&2014年4月2日& 相关附件：关于调整博罗县高标准基本农田建设领导小组的通知
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信息索取号:
博府办〔2013〕61号
关于调整博罗县高标准基本农田建设领导小组的通知 办1361&&各镇人民政府，县府直属有关单位：鉴于博罗县高标准基本农田建设领导小组部分成员的工作已变动，县政府决定对博罗县高标准基本农田建设领导小组成员进行调整。调整后的成员名单如下：组&&长：江菊莲（县委副书记、县长）副组长：余瑞芳（副县长）&&&&&&&&朱晓文（副县长）&&&&&&&&&&&&林坤平&(县政府副处级党组成员)成&&员：陈贵良（县政府办公室副主任）&&&&&&&&李振源（县政府办公室副主任）&&&&&&&&徐广基（县农业和林业局局长）&&&&&&&&&&&&朱耀新（县国土资源局局长）王天树（县财政局副局长）黄茂良（县农业和林业局副局长）张佑区（县国土资源局副局长）陈志谋（县监察和审计局副局长）张延风（县发改局副局长）胡木榕（县水务局副局长）徐&&辉（县生态建设和环境保护局副局长）黄文亮（县住建局党组书记、副局长）梁秀霞（县统计局副局长）李&&攀（县交通运输局副局长）何庆年（县政府督查办副主任）&从2013年起，项目组织实施和监督管理由县农林局牵头负责,土地整治规范和项目测绘由县国土资源局负责。领导小组办公室设在县农业和林业局，负责全县高标准基本农田建设日常工作，办公室主任由徐广基同志兼任，办公室副主任由朱耀新同志兼任。&博罗县人民政府办公室2013年5月25日 相关附件：博罗县2013年创建广东省文明县城任务分解一览表
干部学习教育
理论学习与宣传
1）党委中心组坚持理论学习，有学习制度和领导干部理论学习考核制度；
2）把用中国特色社会主义理论体系武装全党作为思想理论建设第一位的任务，理论宣传普及活动有计划、有措施；
3）开展深入学习、实践科学发展观活动，引导党员干部深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求；
4）基层党校等面向基层的理论宣传队伍、阵地能承担理论宣传任务，正常开展活动。
符合上述4项标准得12分；符合3项标准得7.9分；其余情形得3.9分。
材料审核听取汇报
县委办（1）
组织部（1、2、3、4）
宣传部（1、2、3）
Ⅲ-2&&&&&&& 干部教育
1）干部理想信念、从政道德教育形成制度；
2）定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训；
3）党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化。
符合上述3项标准得10分；符合2项标准得6.6分；其余情形得3.3分。
材料审核听取汇报
组织部（1、2、3）
人社局（2）
司法局（2）
党校（1、2）
政务行为规范
建立科学民主决策制度
1）坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事项集体决策制度；
2）实行决策责任制、决策过错责任追究制；
3）实行专家咨询制度、社会公示和听证制度。
符合上述3项标准得10分；符合标准1）、2）或标准1）、3）得6.6分；其余情形得3.3分。
材料审核 听取汇报
县委办（1）
县政府办（1、2、3）
Ⅲ-4&&&&&&& 政务公开
1）建立政务公开制度，编制政务公开的目录；
2）利用政府网站有效开展公共服务，实现政务信息资源共享；政府网站运行绩效评估良好, 网站绩效得分≥40；
3）有党政领导接待群众来访制度，有为市民服务的热线电话等联系方式。
符合上述3项标准得8分；符合2项标准得5.2分；其余情形得2.6分。
1）、3）材料审核，2）网络调查
县政府办（1）
科工信局（2）
信访局（3）
Ⅲ-5&&&&& &依法行政
1）严格按照法律法规制定政府规章和行政规范性文件；
2）政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务；
3）规范行政行为，规范行政审批事项，简化办事程序。
符合上述3项标准得9分；符合2项标准得5.9分；其余情形得2.9分。
县法制局（1、2）
县编委办（3）
Ⅲ-6&&&&&&& 行政监督
1）纪检、监察部门及时处理有关违规行政的投诉；
2）各级政府自觉接受人大的监督，接受政协的民主监督；
3）各级政府接受新闻舆论和社会公众的监督。
符合上述3项标准得8分；符合2项标准得5.2分；其余情形得2.6分。
监察和审计局（1）
县政府办（2、3）
法制宣传教育与法律援助
Ⅲ-7&&&& 法制宣传教育
1）积极实施法制宣传教育第六个五年规划，弘扬法治精神；
2）加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民的法制宣传教育；推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位；
3）司法和行政执法人员带头学法守法用法，做到严格、公正、文明执法。
符合上述3项标准得7分；符合2项标准得4.6分；其余情形得2.3分。
司法局（1、2、3）
教育局（2）
检察院（3）
Ⅲ-8法律援助与服务
1）设有12348法律服务专线或其他法律服务热线；
2）村镇、社区居委会设有人民调解委员会；
3）建立有政府财政保障的法律援助机构。
符合上述3项标准得9分；符合标准1）、3）或标准2）、3）得5.9分；仅符合标准3）得2.9分；其余情形得0分。
1）、2）材料审核、实地考察，3）材料审核
司法局（1、3）
罗阳镇（2）
公民权益维护
公民权益维护
Ⅲ-9&& &&&维护劳动者合法权益
1）相关部门建立维护劳动者权益的协调机制，并制定应急预案；
2）设立畅通的维权举报电话；
3）无重大侵害劳动者合法权益的违法案件发生。
符合上述3项标准得10分；符合标准1）、3）或标准2）、3）得6.6分；仅符合标准3）得3.3分；其余情形得0分。
1）、3）材料审核、实地考察，2）材料审核
人社局（1、2）
公安局（3）
Ⅲ-10&& 维护男女平等
1）女性在社会上享有公平的就业机会，男女同工同酬；
2）家庭暴力投诉率＜1.5(起/万户)；
3）有妇女维权机构并发挥作用，保障妇女基本权益。
符合上述3项标准得9分；符合2项标准得6.6分；其余情形得3.3分。
妇联（1、2、3）
人力资源和社会保障局（1）
Ⅲ-11&&& 进城务工人员权益保障
1）建立进城务工人员工资监控制度和工资保证金制度；
2）对进城务工人员执行最低工资保障制度；
3）进城务工人员有安全卫生的居住条件。
符合上述3项标准得10分；符合标准1）、2）或标准1）、3）得6.6分；其余情形得0分。
1）、2）材料审核、实地考察，3）材料审核
人力资源和社会保障局
人力资源和社会保障局（1、2、3）
县住建局（1）
Ⅲ-12&&& 未成年人、老年人权益保护
1）各级政府及其派出机构设立负责维护未成年人合法权益的专职部门；
2）劳动监察机构采取有力措施，坚决查处企业使用童工现象；
3）做好孤残儿童、弃婴救助工作及其合法权益保护工作，设立流浪未成年人救助保护机构，做好孤儿福利保障工作，设立儿童福利机构，制定落实孤儿养育标准；
4）做好孤寡老人的供养服务工作；&&&&&&&&&& 5）虐待、不赡养老人案件发生率&2（起/万户）。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 符合上述5项标准得10分；符合标准2）、5）及其余标准中的2项得6.6分；符合标准2）、5）及其余标准中的1项得3.3分；其余情形得0分。
1）、2）、5）材料审核，3）、4）实地考察
教育局（3）
妇联（1、3）
公安局（5）
人力资源和社会保障局（2）
民政局（1、3、4、5）
Ⅲ-13&&& 侵犯残疾人合法权益事件（遗弃、虐待、侮辱等）投诉率（起/万户）
＜1.5得8分
＜2得5.2分
≥2得2.6分
基层民主政治
Ⅲ-14&&& 基层党、团组织建设
1）加强和完善企业、社区、村镇、机关、学校、新社会组织等基层党团组织建设；
2）整合社区、村镇资源，发挥党、团员的模范带头作用；
3）加强社区流动党员管理。
符合上述3项标准得8分；符合2项标准得5.2分；其余情形得2.6分。
组织部（1、2、3）
团县委（1、2）
罗阳镇（2、3）
Ⅲ-15&&& 基层民主建设与管理
1）制定基层民主建设发展规划，促进基层民主发展；
2）依法执行社区居委会、村民委员会选举制度，直选社区、村选民参选率≥80%；
3）50%的居民小区成立物业管理机构和业主委员会；
4）社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策、民主管理和民主监督制度。
符合上述4项标准得9分；符合3项标准得5.9分；其余情形得2.9分。
民政局（1）
房管局（3）
罗阳镇（2、3、4）
社会诚信体系建设
Ⅲ-16&& 诚信政府建设
1）加快政府诚信体系建设，形成社会对政府部门承诺的监督网络，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能；
2）政府在经济社会活动中遵守法律法规，兑现承诺，严守契约；
3）市民对政府诚信基本满意。
符合上述3项标准得12分；符合2项标准得7.9分；其余情形得3.9分。
县政府办（1、2）
监察和审计局（1、3）
人大办（1）
社会诚信体系建设
Ⅲ-17&&& 信用体系建设
1）经常开展集中性的诚信主题教育和实践活动,培养市民诚信观念和规则意识；
2）建立企业信用供求机制（包括质量、信贷、税务等）；
3）建立企业与重点人群的信用信息公开和共享机制，纳入主管市的信用信息公开和共享机制中；企业和重点人群的不良信用信息及时上传；
4）积极开展企业社会责任的宣传教育活动，引导企业履行社会责任。
符合上述4项标准得7分；符合3项标准得4.6分；其余情形得2.3分。
1）2）4）材料审核3）网络调查、实地考察
工商局（1、2、3、4）
国税局（1、2、4）
地税局（1、2）
质监局（1、2、4）
“窗口”行业服务
Ⅲ-18&&& “窗口”行业规范化服务
1）遵守职业道德，服务标准和程序公开，服务规范，诚信守法；&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
2）有高效的投诉处理机制。&&&&&&&&&&&&&&&&& 随机抽查5个行业（医疗、商业为必查行业）。
5个行业均符合标准得8分；4个行业符合标准得5.2分；3个行业符合标准得2.6分；其余情形得0分。
交通运输局
行业风气满意度
＞85%得9分
＞80%得5.9分
≤80%得2.9分
监察和审计局
监察和审计局
Ⅲ-20&&& 打击走私贩私、假冒伪劣产商品
1）形成打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制；
2）无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣产商品事件；
3）无集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣产商品的窝点和市场；
4）无重大走私贩私案件，无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场。
符合上述4项标准得10分；符合标准2）、3）、4）得6.6分；其余情形得0分。
打假办（1、3）
工商局（1、2、3）
知识产权局（2）
质监局（1、2）
食品药品监管局（1、2）
公安局（4）
打私办（4）
Ⅲ-21&&& 维护企业合法权益
1）维护公平竞争，不搞地方保护主义；
2）审批、执法部门热心为企业服务，无乱摊派等增加企业负担现象；
3）对公务人员吃、拿、卡、要等违纪行为坚决惩处。
符合上述3项标准得8分；符合2项标准得5.2分；其余情形得2.6分
监察和审计局（3）
思想道德建设
Ⅲ-22&&&&& 社会主义核心价值体系的学习宣传
1）坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，并转化为人们的自觉行动；
2）广泛宣传和普及社会主义荣辱观，用社会主义荣辱观引领社会风尚；
3）弘扬民族精神和时代精神；利用重大活动、重要纪念日、节庆日开展集中性学习宣传活动。
符合上述3项标准得7分；符合2项标准得4.6分；其余情形得2.3分。
材料审核听取汇报
宣传部（1、2、3）
文明办（1、2、3）
教育局（1、2、3）
党校（1、2、3）
文体旅游局（1、2、3）
思想道德建设
Ⅲ-23&&&&&&& 道德实践
1）倡导并自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善等社会基本道德规范，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动；
2）提炼出城市精神，并为广大市民熟知；
3）设立市、区两级爱国主义教育基地，各类纪念馆、展览馆、革命遗址等爱国主义教育基地发挥积极作用；
4）大力开展红色旅游，拓展革命传统教育新阵地，制定加强红色旅游工作的意见或办法，加大红色景区、景点建设管理力度，加强红色旅游宣传、推介工作，促进红色旅游健康发展。
符合上述4项标准得7分；符合3项标准得4.6分；其余情形得2.3分。
1）、2）、4）材料审核，3）实地考察
宣传部（1、2、3、4）
文明办（1、3）
文体旅游局（4）
县委办（2）
Ⅲ-24&&& 形势政策与国情教育
1）建立形势政策报告会制度；
2）开展多种形式的形势政策教育、国情（包括中国革命史）教育、国防和国家安全教育；
3）形势政策与国情教育师资队伍落实，阵地有保障。
符合上述3项标准得8分；符合2项标准得5.2分；其余情形得2.6分。
材料审核听取汇报
宣传部（2、3）
教育局（3）
武装部（2）
双拥办（2）
Ⅲ-25市民教育
1）制定、宣传市民文明守则等文明规范，加强公民意识教育；
2）≥80%的街道建立市民学校，开展多种形式的教育活动；
3）对进城务工人员的教育形成制度，并得到落实。
符合上述3项标准得7分；符合标准1）、2）或标准2）、3）得4.6分；其余情形得2.3分。
1）、3）材料审核，2）材料审核、实地考察
宣传部（1）
文明办（1、2）
人力资源和社会保障局（3）
罗阳镇（2）
Ⅲ-26&& 未成年人思想道德教育
1）建立健全未成年人思想道德教育领导体制和工作机制，设立专门的协调机构；
2）建立健全学校、社会、家庭“三结合”的教育网络；
3）按照实践育人的要求，以体验教育为基本途径，区分不同层次未成年人的特点，精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的道德实践活动。
符合上述3项标准得8分；符合标准1）、2）或1）、3）得5.2分；其余情形得0分。
材料审核听取汇报
教育局（1、2、3）
Ⅲ-27&& 人均教育经费支出（元）
＞400得7分
＞150得4.6分
≤150得2.3分
义务教育均衡发展
1）按照国家办学标准，推进义务教育阶段学校办学条件标准化；
2）均衡配置公共教育资源，有具体的扶持弱校的措施；
3）采取有效措施，加强对义务教育阶段择校问题的管理。
符合上述3项标准得9分；符合标准1）、2）或标准1）、3）得5.9分；其余情形得2.9分。
Ⅲ-29&&& 学校管理
1）推行校务公开和收费公示制度，政府部门定期开展教育收费专项检查，建立学校乱收费责任追究制度；
2）建立健全各项安全管理制度和校园意外伤害事件应急管理机制，建立和完善中小学生意外伤害保险制度；
3）开展和谐校园创建活动，师生关系、同学关系和谐；中小学设立心理咨询室，并配备专、兼职教师；
4）建立健全进城务工人员子女入学的长效机制和相关制度，并得到落实；
5）采取有效措施，切实减轻学生课业负担，保证学生在校每天1小时体育锻炼时间。
符合上述5项标准得11分；符合标准1）、2）、4）、5）或标准1）、2）、3）、5）得7.2分；仅符合标准1）、2）、5）得3.6分；其余情形得0分。
1）、2）、4）材料审核，3）、5）实地考察
教育局（1、2、3、4、5）
物价局（1）
文体活动与文体
文体活动与文体
县级以上（含区级）大型广场文化活动次数（次/年）
＞4得3.3分
≤4得1.6分
文体旅游局
文体旅游局
业余群众文体活动团队数量(支/街道)
＞4得3.9分
≤4得1.9分
文体旅游局
文体旅游局
Ⅲ-32&&&& 公共图书馆、档案馆
1）辖区内有面向社会的三级以上图书馆，馆内设立盲文及盲人有声读物阅览室；
2）建有文化信息资源共享工程支中心，乡镇、街道基层服务点覆盖率100%；
3）县档案馆为国家二级以上档案馆。
符合上述3项标准得6分；符合标准1）、2）或标准1）、3）得3.9分；其余情形得1.9分。
材料审核实地考察
文体旅游局
文体旅游局（1、2、）
罗阳镇（2）
档案局（3）
Ⅲ-33&&&& 文化馆、社区文化活动场所
1）县（或县辖区域内）文化馆为一级馆；
2）县（或县辖区域内）群众艺术馆（文化馆）为二级馆；
3）文化馆建立并实施群众文化辅导员进社区、包片辅导制度；
4）建成区内有综合性多功能的室内文化活动场所，坚持长期向社区居民开放，正常开展活动。
符合标准1）、3）、4）得6分；符合标准2）、3）、4）得3.9分；其余情形得1.9分。
1）、2）、3）材料审核，4）材料审核、实地考察
文体旅游局
文体旅游局
Ⅲ-34&&& 体育设施与体育活动
1）县级政府组织的综合性全民健身活动（项目含5项以上），每年1次以上；县级政府组织的单项型体育活动每年3次以上；
2）建立县、街道（村镇）各级体育组织并经常开展活动，每千人拥有3个社会体育指导员；
3）每个街道（村镇）拥有晨晚练体育活动点2个以上；
4）公共体育场地设施状况良好；
5）人均体育场地面积＞1.08平方米。
符合标准5项标准得9分；符合标准1）、2）、3）、5）得5.9分；其余情形得2.9分。
文体旅游局
文体旅游局（1、2、3、4、5）
罗阳镇（2、3）
统计局（5）
Ⅲ-35&&& 文化遗产保护
1）文化遗产、非物质文化遗产保护管理制度完善，有效落实文物工作“五纳入”规定；
2）建立非物质化遗产名录，保护代表性传承人；
3）文化遗产定期维护，保存完好率≥95%。
符合上述3项标准得6分；符合2项标准得3.9分；其余情形得1.9分。
1）、2）材料审核，3）材料审核、实地考察
文体旅游局
文体旅游局（1、2、3）
统计局（3）
Ⅲ-36&& 科普设施、科普队伍
1）辖区内有综合性科技活动场所或科普场馆；
2）≥80%的街道、乡镇有科普活动场所，经常开展活动；
3）定期开展全县性科普志愿者活动。
符合上述3项标准得6分；符合2项标准得3.9分；其余情形得1.9分。
1）、2）实地考察，3）材料审核
科工信局（1）
科协（1、2）
团县委（3）
Ⅲ-37&& 科普宣传、科普活动
1）主要新闻媒体设有科普宣传栏目、节目；
2）县政府网站设有科普网页；
3）围绕《全民科学素质行动计划纲要》举办全县性科普教育活动≥3次/年，确保科普活动经费。
符合上述3项标准得6分；符合2项标准得3.9分；其余情形得1.9分。
广播电视台（1）
科工信局（2）
市民文明行为
Ⅲ-38&& 人际关系
1）公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座；
2）友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问；
3）孤、老、残、弱者得到志愿服务；
4）家庭关系和睦，单位劳动关系和谐，社区人际关系融洽。
符合上述4项标准得9分；符合3项标准得5.9分；其余情形得2.9分。
1）、2）、3）实地考察，4）材料审核
文明办（1、2）
交通运输局（1）
团县委（1、2、3）
Ⅲ-39&& 市民交通行为
1）交通遵章率达标；
2）车辆、行人各行其道，无闯红灯、乱穿马路现象；
3）排队候车，依次上、下车。
符合上述3项标准得12分；符合2项标准得7.9分；其余情形得3.9分。
1）材料审核、实地考察，2）、3）实地考察
公安局（1、2、3）
团县委（3）
交通运输局（3）
Ⅲ-40&&& 公共设施维护
1）公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井等公共设施得到精心保护，无人为弄脏、损坏现象；
2）& 公共设施功能完好，能正常使用。
随机抽查3处。3处均符合标准得8分；2处符合标准得5.2分；1处符合标准得2.6分；3处均不符合标准得0分。
公用事业局
公用事业局（1、2）
博罗电信（1、2）
邮政局（1、2）
博罗供电（1、2）
市民文明行为
Ⅲ-41&&& 公共场所道德
1）公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为；
2）设有禁烟标志的公共场所无吸烟现象；
3）影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、会场等场所安静、文明、秩序良好，无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹现象。
随机抽查3处。3处均符合标准得12分；2处符合标准得7.9分；1处符合标准得3.9分；3处均不符合标准得0分。
公用事业局（1、2）
文体旅游局（3）
Ⅲ-42&&& 见义勇为
1）鼓励市民见义勇为，保障见义勇为者的利益；
2）宣传表彰见义勇为的先进个人与集体；
3）无造成恶劣影响的见死不救事件。
符合上述3项标准得11分；符合标准2项标准得7.2；其余情形得3.6分。
Ⅲ-43&& 慈善捐助
1）有专门的慈善捐助机构（包括慈善超市和接收捐助站点），专款专用；
2）有经常性的社会捐赠活动，特殊困难人群普遍得到救助；
3）广大市民积极参与救灾捐赠和慈善捐助活动，形成机制。
符合上述3项标准得8分；符合2项标准得5.2分；其余情形得2.6分。
1）实地考察，2）、3）材料审核
民政局（1、2）
红十字会（3）
Ⅲ-44&&& 志愿者组织和机制
1）建立由文明办牵头，有关部门参与的志愿者活动领导机构和专门工作机构；
2）建立市民广泛参与的各类志愿者组织，组织市民积极参加各种形式的社会志愿服务活动；
3）建立志愿者注册登记制度，注册志愿者人数占县城人口总数的比例≥5%；
4）制订鼓励市民参与志愿服务的政策措施，宣传表彰志愿服务先进集体和个人。
符合上述4项标准得7分；符合3项标准得4.6分；其余情形得2.3分。
文明办（1）
团县委（2、3、4）
民政局（1）
Ⅲ-45&&& 公益活动
1）党政机关带头参加帮扶活动；
2）市民积极参与种绿、护绿活动；
3）市民认同捐献骨髓、器官等行为。
符合上述3项标准得9分；符合2项标准得5.9分；其余情形得2.9分。
组织部（1）
民政局（1）
红十字会（3）
农林局（2）
Ⅲ-46&&& 道德模范
1）道德模范评选表彰活动规范化、制度化；
2）制定帮扶生活困难道德模范的办法，形成长效机制；
3）运用新闻媒体、文艺创作等多种形式，采取座谈会、报告会等多种方式，大力宣传道德模范的先进事迹，在工厂、农村、社区、校园等城乡基层，形成学习、崇尚和争当道德模范的浓厚氛围；
4）发挥道德模范榜样作用，引导人们自觉履行法定义务，承担社会责任、家庭责任。
符合上述4项标准得9分；符合3项标准得5.9分；其余情形得2.9分。
文明办（1、3、4）
总工会（1、2、4）
广播电视台（3）
Ⅲ-47&&& 监督管理
1）成立网吧管理工作协调机构，认真执行网吧管理制度，严厉查处网吧违法违规经营行为；
2）落实网吧社会监督制度，设立专门网吧监督员，并提供必要经费支持；
3）建立网络文化市场监管平台，切实发挥监管作用；
4）落实信息安全保护技术措施达到100％，防范淫秽色情等违法有害信息在网吧传播；
5）加强网吧行业自律。
符合上述5项标准得10分；符合标准2）及其余标准中的3项得6.6分；其余情形得3.3分。
1）、2）、5）材料审核，
3）、4）材料审核、实地考察
文体旅游局
文体旅游局（1、2、3、5）
公安局（1、2、3、5）
科工信局（4）
Ⅲ-48&&& 经营秩序
1）严格控制网吧总量，调整存量，优化结构，推动网吧经营连锁化；
2）网吧建立实名上网登记制度，在显著位置设置“未成年人不得进入”标志，不接纳未成年人进入网吧；
3）建立查处“黑网吧”联动机制，坚决取缔“黑网吧”；
4）市民对本地网吧的投诉逐渐减少。
符合上述4项标准得10分；符合标准2）及其余标准中的2项得6.6分；符合标准2）及其余标准中的1项得3.3分；其余情形得0分。
1）、4）材料审核，2）3）实地考察
文体旅游局
文体旅游局（1、2、3、4）
公安局（1、2、3、4）
工商局（1、4）
Ⅲ-49&&& 发挥社会力量作用
1）深入开展文明办网、文明上网活动；
2）组织志愿者队伍，积极开展网络监督；
3）在网吧、学校、家庭、社区大力推广绿色上网软件。
符合上述3项标准得5分；符合2项标准得3.3分；其余情形得1.6分。
文明办（1）
团县委（2）
博罗电信（3）
Ⅲ-50&&& 净化网络
1）有效利用行政手段加强对电信企业和网络服务企业的管理，深入开展打击互联网及移动多媒体淫秽色情和低俗之风专项整治行动，防止传播低俗媚俗内容；
2）加强对本地网络视听节目的管理；
3) 加强对本地医疗卫生和药品信息服务网站的监管，清理打击各类传播不良医疗信息的网站。
符合上述3项标准得8分；符合标准1）、2）或标准1）、3）得5.2分；其余情形得2.6分。
材料审核、网络（媒体）调查
科工信局（1）
卫生局（3）
宣传部（1、2、3）
文体旅游局（1）
公安局（1、3）
食药局（3）
荧屏声频净化
Ⅲ-51&&& 节目监控
1）建立健全严格的节目审查制度和节目播出程序，有高素质的节目审查人员队伍；
2）加强对县属广播电视综艺类、情感类、法制类、选拔类、谈话类节目的管理，有效遏制低俗媚俗之风；
3）县属广播电视频率频道没有不宜于未成年人收听观看的影视剧、影视动画片和纪实电视专题节目。
符合上述3项标准得8分；符合标准1）、3）或标准2）、3）得5.2分；仅符合标准3）得2.6分；其余情形得0分。
1）材料审核，2）、3）网络（媒体）调查
宣传部（1、2、3）
广播电视台（1、2、3）
Ⅲ-52&&& 广告整治
1）建立健全广告刊播审查制度，有明确具体的广告审查细则；
2）及时清理含有不良内容及提供不良服务的各类短信、声讯服务广告和电视点播节目；
3）县属报纸、杂志、广播、电视和在本地注册的
网站上没有不利于未成年人身心健康的广告。
符合上述3项标准得8分；符合2项标准得5.2分；其余情形得2.6分。
1）、2）材料审核，3）网络（媒体）调查
广播电视台（1、2、3）
博罗电信（2）
博罗移动（2）
宣传部（3）
工商局（1、2、3）
出版物市场和校园周边环境
Ⅲ-53&&&& 出版物管理
1）加强对图书、电子、音像、报刊等出版物以及印刷、复制企业的管理；
2）坚决打击无证照经营出版物的行为；
3）形成“扫黄打非”长效机制；
4）未发生非法出版、制黄贩黄、侵权盗版等恶性事件。
符合上述4项标准得7分；符合标准1）、2）、4）或标准1）、3）、4）得4.6分；仅符合标准1）、4）得2.3分；其余情形得0分。
1）、2）材料审核、实地考察，3）、4）材料审核
文体旅游局
文体旅游局（1、2、3、4）
公安局（1、2、3、4）
工商局（2）
Ⅲ-54&&& 校园周边环境治理
1）定期组织开展校园周边环境专项检查；
2）加强对中小学校周边互联网上网服务营业场所、娱乐场所和商业网点的管理；
3）严厉打击教唆胁迫、引诱指使未成年人从事各种不良活动的不法行为。
符合上述3项标准得8分；符合标准1）、2）或标准2）、3）得5.2分；仅符合标准2）得2.6分；其余情形得0分。
1）、3）材料审核，2）实地考察
公安局（1、2、3）
教育局（1、2）
文体旅游局（2）
文化产品和文化
Ⅲ-55&&& 文化产品生产推介
1）鼓励扶持优秀少儿歌曲、音乐、舞蹈、动漫、网络游戏、影视片、出版物等文艺产品的创作生产；
2）积极宣传推介优秀少儿精神文化产品；
3）促进适合未成年人精神文化需求的优秀文化产品数字化、网络化传播。
符合上述3项标准得6分；符合2项标准得3.9分；其余情形得1.9分。
1）、2）材料审核，3）网络（媒体）调查
文体旅游局
文体旅游局（1、2、3）
广播电视台（2）
文化产品和文化
Ⅲ-56&&& 活动阵地建设
1）所属爱国主义教育示范基地和公益性文化设施积极为未成年人服务，对中小学生集体参观免费开放，对学生个人参观实行半票；
2）未成年人校外活动场所坚持公益性原则，无以赢利为目的的经营性活动；
3）未成年人校外活动场所运转、维护和开展公益性活动的经费纳入同级政府财政预算予以保障，按政策享受税收优惠；
4）依托中小学校网络教室和社区活动中心建设公益性电子阅览室，坚持规范管理，对未成年人开放。
符合上述4项标准得8分；符合3项标准得5.2分；其余情形得2.6分。
1）、2）、4）材料审核、实地考察，3）材料审核
教育局（1、2、3、4）
财政局（3）
Ⅲ-57&&& 少儿频率频道建设
1）做好中央电视台少儿频道和省级电视台少儿频道落地工作；
2）县属电台、电视台开设少儿节目；
3）县属电台、电视台在人力、资金、技术等方面积极支持少儿节目的生产制作。
符合上述3项标准得6分；符合2项标准得3.9分；其余情形得1.9分。
材料审核网络（媒体）调查
广播电视台
广播电视台
经济发展质量
Ⅲ-58&& 人均GDP水平
高于全省各县平均水平得7分
等于全省各县平均水平得4.6分
低于全省各县平均水平得2.3分
Ⅲ-59&& 单位GDP能耗
低于省年度控制目标得7分
等于省年度控制目标得4.6分
高于省年度控制目标得2.3分
第三产业贡献率
第三产业增长率大于GDP增长率得6分
第三产业增长率等于GDP增长率得3.9分
第三产业增长率小于GDP增长率得1.9分
城镇居民可支配收入
高于全省各县平均水平得7分
等于全省各县平均水平得4.6分
低于全省各县平均水平得2.3分
Ⅱ-62&&& 研发（R&D）经费支出占GDP比重
＞1.2%得5分
＞1.0%得3.3分
≤1.0%得1.6分
Ⅲ-63&& 国际互联网用户普及率
＞28%得5分
＞25%得3.3分
≤25%得1.6分
公共设施与公共
公共设施与公共
Ⅲ-64&&& 公交站点布局
1）公交站点分布合理，方便乘客换乘；
2）斑马线、隔离栅栏设置科学，方便乘客上下车、过马路；
3）市民对公交站点布局与交通便捷基本满意。
符合上述3项标准得9分；符合标准1）、3）或标准2）、3）得5.9分；其余情形得2.9分。
1）、2）实地考察，3）材料审核
交通运输局
交通运输局（1）
公安局（2）
交通运输局（3）
Ⅲ-65&& 无障碍设施
1）县城主要道路设有无障碍设施；
2）各类公共建筑以及新建住宅设有无障碍设施；
3）无障碍设施的管理、使用情况良好。
随机抽查3处。3处均符合标准得6分；2处符合标准得3.9分；其余情形得1.9分。
公用事业局
公用事业局（1、3）
住建局（2）
Ⅲ-66&& 道路名称与主干道设施
1）道路名称、公共图形标志规范，设置合理，符合国家标准；
2）机动车道无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水；
3）人行道平整畅通，道板、护拦等设施完好，无损坏占用现象。
随机抽查3处。3处均符合标准得8分；2处符合标准得5.2分；1处符合标准得2.6分；3处均不符合标准得0分。
交通运输局、
公用事业局
Ⅲ-67&& 街巷基础设施
1）街巷路面硬化，无明显坑洼积水；排水设施完善；
2）路灯无破损，功能完好；
3）各项基础设施功能完好，确保人身安全。
随机抽查3处。3处均符合标准得9分；2处符合标准得5.9分；1处符合标准得2.9分；3处均不符合标准得0分。
公用事业局
公用事业局
Ⅲ-68&& 万人拥有公共汽（电）车数量（台）
＞6得5.9分
≤6得2.9分
交通运输局
交通运输局
Ⅲ-69&& 县城公共交通分担率
＞15%得9分
＞10%得5.9分
≤10%得2.9分
交通运输局
交通运输局
公共场所秩序
Ⅲ-70&& 主要大街和重点地区面貌
1）无违章搭建现象；门前责任制落实到位；
2）无违规违章占道经营现象；卫生状况良好；
3）无盯人拉客现象；无盯人散发小广告现象；
4）无乱张贴、乱涂写现象；无乱设广告牌和单位铭牌现象。
随机抽查3处。3处均符合标准得12分；2处符合标准得7.9分；1处符合标准得3.9分；3处均不符合标准得0分。
住建局（1、4）
交通局（3）
城监大队（1、2、3）
环卫局（1、2、3、4）
Ⅲ-71& &交通秩序与管理
1）交通事故死亡率＜8人/万车；
2）交叉路口阻塞率≤2%；
3）无非法营运车辆和争抢客源现象；
4）交通秩序管理良好。
符合上述4项标准得12分；符合3项标准得7.9分；符合2项标准得3.9分；其余情形得0分。
1）材料审核，2）、4）材料审核、实地考察，3）实地考察
医疗与公共卫生
医疗与公共卫生
Ⅲ-72&& 农村卫生服务站
1）每个行政村拥有1个卫生服务站；
2）≥95%的卫生服务站纳入农村合作医疗体系；
3）居民对社区卫生服务中心的服务基本满意。
符合上述3项标准得10分；符合2项标准得6.6分；其余情形得3.3分。
1）材料审核，2）、3）材料审核、实地考察
卫生局（1、2）
县社保局（2）
县财政局（2）
罗阳镇（1、3）
Ⅲ-73&& 经营性公共场所卫生
1）经营性公共场所证照齐全，亮证经营；
2）从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗，“五病”调离率100%；
3）公共用品、用具消毒制度落实。
随机抽查5处。5处均符合标准得9分；4处符合标准得5.9分；3处符合标准得2.9分；其余情形得0分。
Ⅲ-74&& 饮用水卫生
1）集中式饮用水水源地水质达标率≥96%；
2）县政供水单位有卫生许可证，二次供水单位在当地卫生管督机构备案，管理规范；
3）从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗，“五病”调离率100%；
4）供水单位和卫生监督机构对水质的检测结果合格。
符合上述4项标准得11分；符合3项标准得7.2分；其余情形得3.6分。
1）材料审核，2）、3）、4）实地考察
自来水公司（1、2、3、4）
生态和环保局（1）
县水务局（1）
卫生局（2、3、4）
人口与生活质量
＞95%得6分
＞93%得3.9分
≤93%得1.9分
平均预期寿命（岁）
＞72得3.9分
≤72得1.9分
＜40%得5分
＜42%得3.3分
≥42%得1.6分
Ⅲ-78&& 社会救助体系建设
1）建立健全居民最低生活保障制度；
2）建立健全城乡医疗救助制度；
3）建立完善生活无着的流浪乞讨人员救助制度。
符合上述3项标准得11分；符合标准1）、2）得7.2分；符合标准1）得3.6分；其余情形得0分。
社保基金管理局（2）
民政局（1、3）
Ⅲ-79&& 社会保险参保计划完成率
＞90%得5.9分
≤90%得2.9分
Ⅲ-80&& 城镇登记失业率
低于年度控制目标得9分
等于年度控制目标得5.9分
高于年度控制目标得2.9分
人力资源和社会保障局
人力资源和社会保障局
Ⅲ-81&& 零就业家庭占家庭总数的比例
低于年度控制目标得10分
等于年度控制目标得6.6分
高于年度控制目标得3.3分
人力资源和社会保障局
人力资源和社会保障局
Ⅲ-82&& 住房保障制度
1）住房保障制度纳入当地国民经济与社会发展规划；
2）建立健全城市廉租住房制度；
3）人均住房建筑面积低于8平方米的低收入家庭纳入廉租住房保障范围，实现应保尽保。
符合上述3项标准得11分；符合2项标准得7.2分；其余情形得3.6分。
1）、2）材料审核，3）材料审核、实地考察
Ⅲ-83&& 安全保障
1）主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统，并有明显标志；
2）县城公共消防设施达到国家标准，完好率达到90%；
3）社会面、重点单位及社区物防、技防、人防、消防水平符合安全要求；
4）建立社区警务室，配备专职民警，健全治保会组织和治安巡防队伍。
符合上述4项标准得12分；符合3项标准得7.9分；其余情形得3.9分。
1）、2）、4）材料审核、实地考察，3）实地考察
Ⅲ-84&& 食品安全
1）食品生产经营单位纳入监管范围，取得有效证照；
2）全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，餐饮单位量化分级管理覆盖率≥95%；
3）食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品；
4）有食品安全事故应急处理预案并开展应急演练活动；食品安全事故处理及时，无漏报、瞒报情况；
5）及时处理在食品中添加非食用物质行为。
符合上述5项标准得9分；符合标准1）、3）、4）、5）或标准2）、3）、4）、5）得5.9分；其余情形得0分。
1）实地考察，2）、4）5）材料审核，3）实地考察
食品药品监督局（1、2、5）
质监局（1、5）
食安办（4）
工商局（1、2、3、5）
Ⅲ-85&& 药品安全
1）严格实施药品经营许可制度，规范药店经营行为，没有无证经营药品的现象；
2）开展社区用药知识宣传，提高居民用药知识水平，自觉抵制假劣药品；
3）采取综合措施，加强社区管理，有效遏止在社区利用各种方式兜售“健康产品”冒充药品的情况；
4）公布举报电话，问题药品得到及时查处。
符合上述5项标准得8分；符合标准1）、5）及其余标准中的2项得5.2分；其余情形得2.6分。
1）、5）实地考察，2）、3）、4）材料审核
食品药品监督局
食品药品监督局（1、2、3、4）
工商局（1、3）
Ⅲ-86&& 突发公共事件应急处理
1）建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理机构，设置明确的城市避难场所，开展社区减灾、防灾宣传教育，建立健全救灾应急预案；
2）建立突发公共事件应急指挥系统，严格执行事件报告、通报和信息发布制度；
3）建立并实行突发公共事件领导问责制。
符合上述3项标准得13分；符合标准1）、2）或标准1）、3）得8.5分；符合标准1）4.3分；其余情形得0分。
1）2）3）材料审核
县应急办（1、2、3）
民政局（1）
Ⅲ-87&& 安全生产
1）加强安全生产“三项建设”，营造安全生产的制度环境；
2）全面开展安全生产“三项行动”，落实安全生产各项任务；
3）各类事故死亡总人数控制在政府下达的控制考核指标以内；
4）亿元国内生产总值生产安全事故死亡率控制在政府下达的控制考核指标以内。
符合上述标准1）、2）且2年符合标准3）、4）的得8分；符合标准1）、2）且2年符合标准3）、4）的得5.2分；符合标准1）、2）且1年符合标准3）或4）得2.6分；其余情形得0分。
1）、2）材料审核、实地考察，
3）、4）材料审核
Ⅲ-88&& 治安管理
1）打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪成效明显；
2）预防和打击涉众型经济犯罪成效明显；
3）预防、打击拐卖妇女、儿童犯罪成效显著；
4）卖淫嫖娼、聚众赌博、吸毒贩毒等违法犯罪得到有效控制；
5）黑恶势力犯罪得到及时、有效打击；
6）网上违法有害信息和违法网站能够得到及时处置。
符合上述6项标准得13分，符合标准1)、3)、4)、5）、6）得8.5分，其余情形得0分。
1）、2）、3）、4）、5）材料审核，6）材料审核、网络调查
公安局（1、2、3、4、5）
宣传部（6）
Ⅲ-89&& 治安防控体系建设
1）将社会治安防控体系建设纳入经济社会发展总体规划，保障有力；
2）严格落实领导责任制，将领导干部抓综治工作和平安建设的实绩纳入干部任期目标；
3）充分发挥综治工作优势，积极开展平安创建活动。
符合上述3项标准得6分；符合2项标准各3.9分；其余情形得1.9分。
政法委（2、3）
公安局（1）
Ⅲ-90&& 基层综治工作
1）公安派出所、司法所、基层人民法庭等基层组织健全；
2）社区、村镇普遍建立治保会、调委会等群防群治队伍，并充分发挥作用；
3）扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，集中排查整治治安混乱地区和突出治安问题；
4）无影响较大的群体性事件发生。
符合上述4项标准得7分；符合3项标准得4.6分；其余情形得2.3分。
1）、3）、4）材料审核，2）实地考察
公安局（1、3、4）
罗阳镇（2）
Ⅲ-91&& 邪教活动得到有效控制
1）无邪教人员的“四类”案件和事件；
2）每年开展全县性的反邪教宣传教育主题活动；
3）将防范处理邪教工作纳入社会综合治理体系；有专门开展思想教育、法制教育和心理干预的场所。
符合上述3项标准得6分；符合标准1）、2）或标准1）、3）得3.9分；其余情形得1.9分。
610办（1、2）
宣传部（2）
司法局（2）
Ⅲ-92&& 建成区绿化覆盖率
＞35%得7分
＞30%得4.6分
≤30%得2.3分
公用事业局
公用事业局
＞30%得6分
＞25%得3.9分
≤25%得1.9分
人均公共绿地（平方米）
＞6得3.3分
≤6得1.6分
环境管理与环境
环境管理与环境
环境管理与环境
生活垃圾无害化处理率
＞85%得7分
＞70%得4.6分
≤70%得2.3分
危险废弃物的处置率
＞85%得4.6分
≤85%得2.3分
生态建设和环保局
生态建设和环保局
Ⅲ-97城市生活污水集中处理率
＞50%得8分
＞45%得5.2分
≤45%得2.6分
生态建设和环保局
生态建设和环保局
县公用事业管理局
Ⅲ-98环境保护投资指数
＞2.0%得11分
＞1.5%得7.2分
≤1.5%得3.6分
生态建设和环保局
生态建设和环保局
Ⅲ-99空气污染指数（全年APⅠ指数＜100的天数）
＞85%得11分
＞80%得7.2分
≤80%得3.6分
生态建设和环保局
生态建设和环保局
Ⅲ-100重点工业企业污染物排放稳定达标率
＞80%得6.6分
≤80%得3.3分
&&&&&&&&&& 生态建设和环保局
生态建设和环保局
区域环境噪声平均值
＜60dB（A）得10分
＜65dB（A）得6.6分
≥65dB（A）得3.3分
Ⅲ-102交通干线噪声平均值
＜70dB（A）得10分
＜75dB（A）得6.6分
≥75dB（A）得3.3分
生态建设和环保局
生态建设和环保局
Ⅲ-103城市水环境功能区水质达标率
100%且县城内无劣V类水体得10分
＞90%且县城内无劣V类水体得6.6分
≤90%且县城内无劣V类水体得3.3分
生态建设和环保局
生态建设和环保局
县公用事业局
Ⅲ-104公众对县城环保的满意率
＞75%得12分
＞70%得7.9分
≤70%得3.9分
生态建设和环保局
博罗调查队
Ⅲ-105节能减排
1）建立节能减排工作责任制；
2）完成上级下达的年度节能任务；
3）完成上级下达的年度减排任务。
符合上述3项标准得12分，符合2项标准得7.9分，其余情形得 0分。
生态建设和环保局
土地资源可持续
土地资源可持续
Ⅲ-106耕地保护
1）耕地保有量不低于上级下达的规划指标；
2）基本农田数量不低于上级下达的规划指标；
3）新增建设用地不超过上级下达的计划指标；
4）单位建设用地GDP增幅高于城市GDP增幅。
符合上述4项标准得6分，符合3项标准得3.9分，其余情形得0分。
国土资源局
国土资源局
Ⅲ-107土地利用
1）国土资源管理规范，土地利用秩序良好；
2）本年度内违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例低于5%；
3）本年度内违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为5%～10%。
符合标准1）、2）得6分，符合标准1）、3）得3.9分，其余情形得0分。
国土资源局
国土资源局
Ⅲ-108领导重视，文明委指导协调
1）党政一把手亲自抓精神文明创建工作，有创建文明城市的中长期规划和年度计划；精神文明建设的主要指标纳入城市发展规划、年度工作目标和年度考核；
2）县建立精神文明建设（指导）委员会，有健全的工作制度；
3）县精神文明建设（指导）委员会工作正常，能有效指导、协调创建工作；
4）落实文明委成员单位责任制，各相关职能部门职责明确，形成合力，实现齐抓共管。
符合上述4项标准得10分；符合3项标准得6.6分；其余情形得3.3分。
材料审核听取汇报
县委办（1、2、3）
文明办（1、2、3、4）
Ⅲ-109文明办机构和组织协调工作
1）认真落实文明委交办的工作任务，积极提出工作建议；
2）组织协调群众性精神文明创建活动积极有力；
3）文明办有单列的行政编制，机构健全、职级明确、人员落实。
符合上述3项标准得8分；符合标准1）、3）或标准2）、3）得5.9分；其余情形得0分。
材料审核听取汇报
文明办（1、2）
县委编办（3）
创建文明村镇、文行业、文明单位、文明家庭
创建文明村镇、文明行业、文明单位、文明家庭
Ⅲ-110创建工作氛围
1）注重培育、宣传先进典型，坚持开展学习先进活动；
2）主要新闻媒体设有精神文明创建专题或专栏；
3）主要公共场所设有大型宣传创建活动和道德建设的公益性广告，数量≥广告总数的20%；公共场所广告、招牌等用字规范，内容健康；
4）社区、村镇的宣传栏定期刊登精神文明创建内容。
符合上述4项标准得10分；符合3项标准得6.6分；其余情形得3.3分。
1）材料审核、听取汇报，2）网络调查，3）、4）实地考察
宣传部（1、3）
广播电视台（2）
罗阳镇（4）
工商局（3）
Ⅲ-111以城带乡，联动发展
1）落实城市支援农村的政策和措施，形成以城带乡的长效机制；
2）对于农村基础设施建设、社会保障、医疗卫生、文化教育投入逐年增加，农村社会事业发展水平明显提高；
3）全县组织的文化、科技、卫生“三下乡”活动≥3次/年；
4）组织文明单位，结对帮扶农村开展创建活动；
5）农村精神文明创建活动有规划、有措施、有载体，群众参与面广，成效明显。
符合上述5项标准得10分；符合4项标准得6.6分；其余情形得3.3 分。
1）、2）、3）、4）材料审核，5）材料审核、实地考察
文明办（3、4、5）
财政局（2）
文体旅游局（3）
县政府办（1）
科工信局（3）
卫生局（3）
“窗口”行业、执法部门创建文明行业活动的覆盖面
＞95%得5.9分
≤95%得2.9分
Ⅲ-113创建文明单位
1）坚持开展全县性的创建文明单位活动；
2）制定并实施创建文明单位管理办法，对文明单位实行动态管理；
3）文明单位的评选过程公正、公开，接受社会监督。
符合上述3项标准得10分；符合2项标准得6.6分；其余情形得3.3分。
Ⅲ-114创建文明家庭
1）开展全县性文明家庭创建活动，对文明家庭实行动态管理；
2）家庭美德的知晓率≥80%；
3）县级以上文明家庭的比例≥20%。
符合上述3项标准得10分；符合标准1）、3）或标准2）、3）得6.6分；其余情形得2.9分。
妇联（1、2、3）
Ⅲ-115管理制度
1）明确各类创建活动的工作标准、实施办法和长效管理措施；
2）建立完善的评选、考核、奖励制度，各类精神文明创建先进称号的评定由文明委统一协调；
3）精神文明建设绩效纳入领导班子和领导干部的考核内容；
4）创建文明县城形成长效管理机制。
符合上述4项标准得10分；符合标准4）及其余标准中的2项得6.6分；其余情形得3.3分。
文明办（1、2、3、4）
组织部（3）
Ⅲ-116监督制度
1）定期向人大代表、政协委员通报创建工作，并按规定办理相关的议案、提案；
2）采取多种形式让群众了解创建工作情况，有市民巡访、听证会等形式的群众监督机制；市民反映创建问题的渠道畅通，并能及时处理群众反映的问题；
3）新闻媒体发挥监督作用，对不文明现象进行曝光。
符合上述3项标准得9分；符合2项标准得5.9分；其余情形得2.9分。
文明办（1、2）
县政府办（1）
广播电视台（3）
Ⅲ-117投入机制
1）地方财政对精神文明建设的投入随财政收入增长逐步提高；
2）认真执行文化经济政策，形成精神文明建设的多元投入机制；
3）创建活动经费列入财政预算。
符合上述3项标准得10分；符合2项标准得6.6分；其余情形得3.3分。
财政局（1、2、3）
文明办（2）
1、Ⅲ-1理论学习与宣传的标准1）中的党委中心组的理论学习，主要是要求党委中心组把邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义和谐社会建设等重大战略思想作为主要学习内容。
2、Ⅲ-4政务公开的标准2）中的政府网站运行绩效的评估，根据中国电子信息产业发展研究院每年一度的对全国各县(区)政府网站绩效评估指数（信息公开指数、在线办事指数、公众参与指数）设立。
3、Ⅲ-5依法行政的标准1）主要考察政府规章和行政规范性文件的备案制度是否完善，以及在行政复议中要求审查的、或者法院通过司法建议要求修改的不合理、不合法的行政规范性文件的数量；标准3）中的规范行政行为，主要考察政府部门推进政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的情况。
4、Ⅲ-17信用体系建设的标准2）中的信用供求机制主要指：成立了专门的信用服务机构，可以向社会提供征信、信用评级、信用培训等信用产品，在社会上形成了对信用产品的有效需求，尤其是政府带头使用信用产品，在政府采购、招标、公务员录用中自觉使用信用产品；标准3）中的重点人群主要指：律师、会计师、资产评估师、工程质量监理师、保险推销员等对信用队伍建设有重要影响的人群。
5、Ⅲ-19行业风气满意度≤50%得0分。
6、Ⅲ-20打击走私贩私、假冒伪劣产商品的标准1）要求：按照地方政府打假第一责任人的原则，政府及其职能部门建
立打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制，不存在地方保护的问题。
7、Ⅲ-23道德实践的标准3）指：（1）市、区两级爱国主义教育基地均能正常开展活动；（2）各类纪念馆、展览馆、革命遗址、烈士陵园等爱国主义教育基地在征集和保护文物、改进陈列方式、精心组织活动、加强内部管理、树立服务意识等方面作出成绩。
8、Ⅲ-32公共图书馆的标准2）中的乡镇指：建成区范围内的乡镇。
9、Ⅲ-37科普宣传、科普活动的标准3）中的确保科普活动经费指：科普专项经费列入本级政府财政预算，并明显高于同等地区的平均水平，欠发达地区最低不能低于人均0.3元（年科普工作经费不得少于8万元）；全国科普日、科技活动周等重大主题科普活动另有专项财政经费保障。
10、Ⅲ-38人际关系的标准4）中的材料审核，主要审核“单位劳动关系和谐”，要求劳动合同签约率为85%。
11、Ⅲ-47监督管理的标准3）中的网络文化市场监管平台，要求覆盖到各个网吧，监控设备完好，能实时监控网吧是否接纳未成年人，监管记录完善。
12、Ⅲ-50净化网络的标准3）中的传播不良医疗信息的网站主要指各类性爱网，以及未经审批或违法违规发布性药品、性用品、性病治疗广告的网站。
13、Ⅲ-51节目监控的标准3）指在每晚23：00以前不能播放含有展示暴力、凶杀、恐怖等内容的影视剧、纪实电视专题节目；无播出不良广播电视节目而受国家、省级广播电视管理部门通报的情况。
14、Ⅲ-53出版物管理1）指正规图书、电子、音像、报刊等出版单位无违法、违规出版行为；正规印刷、复制企业无印刷、复制侵权盗版出版物和非法出版物行为；正规图书、音像、报刊等出版物经营场所无销售侵权盗版物和非法出版物行为；2）指无非法印刷、复制企业；无非法经营出版物门店；无出售侵权盗版和非法出版物的游商、地摊；3）指具有“扫黄打非”专门机构、人员、经费；建立“扫黄打非”案件举报、奖励制度；建立“扫黄打非”重大案件协调督办机制。
15、Ⅲ-54校园周边环境的标准2）指中小学校园周边无恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具和出版物销售；中小学校园周边200米内无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所和彩票投注站点，600米内无彩票专营场所；中小学校周围
无电子游艺室、歌舞厅等娱乐场所和非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所。
16、Ⅲ-56活动阵地建设的标准2）、3）中“未成年人校外活动场所”指：青少年宫、少年宫、青少年活动中心、儿童活动中心、科技馆等公益性活动场所；“坚持公益性原则”指：不少于60%的时间用于开展普及性活动；“无以赢利为目的的经营性活
动”指：对集体组织的普及性教育实践活动和文体活动实行免费，对确需集中食宿和使用消耗品的集体活动以及特专长培训项目只收取成本费用，对特困家庭的未成年人全部免费。
17、Ⅲ-58人均GDP水平，该项测评内容所涉及的数据，从省统计年鉴中获取。
18、Ⅲ-60第三产业贡献率，该项测评内容主要通过第三产业增长率与GDP增长率之间的比较来反映。所涉及的数据，从省统计年鉴中获取。
19、Ⅲ-61城镇居民可支配收入，该项测评内容所涉及的数据，从省统计年鉴中获取。
20、Ⅲ-62研发经费统计范围主要包括：规模以上工业企业、高等学校和科研机构，该项测评内容所涉及的数据，从省统计年鉴中获取。
21、Ⅲ-63国际互联网用户普及率的计算方法：国际互联网用户数（万户）/总户数（万户）×100%（以户籍人口计算），该项测评内容所涉及的数据，从省统计年鉴中获取。
22、Ⅲ-65无障碍设施的标准1）指：主干道、市区商业街、人行道口、公交站点等地的步行道设有无障碍设施；标准2）指：办公建筑、商业建筑、文化体育建筑、医疗与交通建筑、学校与园林建筑、为残疾人和老年人服务的福利院所、室外公共厕所等各类公共建筑以及新建住宅设有无障碍设施。
23、Ⅲ-68万人拥有公共汽（电）车数量的数据，从省统计年鉴中获取。
24、Ⅲ-71交通秩序与管理的标准2）的测评数据由各城市公安局提供，测评组根据测评要求抽查验证；标准4）要求规范化停车率＞85%，社会停车场利用率＞95%，标线施划率＞90%，标志设置率＞9块/公里，行人过街设施设置率＜300米，路口灯控率＞75%，学校周边安全设施设置率≥99%。以上七项测评数据由各城市公安局提供，测评组根据测评要求抽查验证。
25、Ⅲ-73经营性公共场所卫生的标准2）和Ⅲ-74饮用水卫生的标准3）中的“五病”指：痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎等消化道传染病、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病。
26、Ⅲ-78社会救助体系建设的标准1）主要包括三项内容：（1）实现应保尽保，正常发放最低生活保障费；（2）最低生活保障线＞本省同类城市平均水平；（3）最低生活保障线随经济发展逐步提高。
27、Ⅲ-79社会保险参保计划完成率，根据国家劳动和社会保障部下达给我省有关年度社会保险参保计划来统计；社会
保险参保主要统计：养老保险参保率、失业保险参保率、医疗保险参保率、工伤保险参保率、生育保险参保率五项内容。
28、Ⅲ-80城镇登记失业率、Ⅲ-81零就业家庭占家庭总数的比例，统计口径为全县范围。
29、Ⅲ-87安全生产的标准1）中的安全生产“三项建设”指：（1）加强法制体制机制建设；（2）加强安全生产保障能力
建设；（3）加强安全生产监管队伍建设；标准2）中的安全生产“三项行动”指：（1）执法行动；（2）治理行动；（3）宣传教育行动。
30、Ⅲ-88治安管理的标准2）预防和打击涉众型经济犯罪主要包括：非法集资类涉众型经济犯罪活动得到有效遏制；严厉打击传销犯罪活动，积极开展“无传销社区”建设，传销犯罪活动得到有效遏制；积极开展防范宣传教育活动，引导群众选择正确投资渠道，远离涉众型经济犯罪活动。
31、Ⅲ-91邪教活动得到有效控制的标准1）无邪教人员的“四类”案件和事件指：无邪教人员进京或在当地规模性聚集滋事案件，无邪教人员大面积插播广播电视案件，无邪教人员张贴喷涂书写悬挂反动标语重大案件，无邪教人员自杀自残等影响恶劣的极端事件。
32、Ⅲ-92建成区绿化覆盖率，该项测评内容所涉及的数据，从省统计年鉴中获取。
33、Ⅲ-94人均公共绿地，该项测评内容所涉及的数据，从省统计年鉴中获取。
34、Ⅲ-95生活垃圾无害化处理率的数据，从省统计年鉴中获取。
35、Ⅲ-96危险废弃物的处置率中的危险废弃物指：工业生产的以及医疗行业产生的危险废弃物。
36、Ⅲ-97城市生活污水集中处理率的数据，从省统计年鉴中获取。
37、Ⅲ-103城市水环境功能区水质达标率≤70%得0分。县城内无劣V类水体，由上级环保部门根据被测城市是否设有符合要求的监测点位以及监测数据来判定；若县城内有劣V类水体，该测评结果得3.3分。
38、Ⅲ-104公众对城市环保的满意率≤50%得0分。该指标采用国家统计局每年一次的公众调查统计数据。
主要指标解释
一、有关城市区域的术语
【建成区】 指市政范围内经过征用的土地和实际建设发展起来的非农业建设地段，包括市区集中连片的部分以及分散在近郊区的与城市有密切联系，具有基本完善的市政公用设施的城市建设用地（如机场、污水处理厂、通讯电台等）。
【市区】 本指标体系所谓的“市区”对应于《中国城市统计年鉴》中狭义的城市，包括城区和郊区，不包括下辖的县和县级市。
【公共场所】 指公共广场、公共绿地、公园、风景游览区、飞机场、公共电汽车（含长途客运汽车站）首末站、地铁车站、公路铁路沿线、河湖水面、停车场、集贸市场、展览场馆、文化娱乐场馆、体育场馆等。
【主干道】 指以交通功能为主，与国道、省道、城市各区相通的交通干道。一般应分幅行驶。
【街巷道路】 指连接居住区之间的小马路，以交通功能为主，兼有零星商业设施。
【主要大街和重点地区】 指主要商业大街、大型广场、公园、火车站、公交枢纽等公共场所。
【市区人口】& 指市区户籍人口（特别注明的除外）。
二、指标含义与计算方法
【家庭暴力投诉率】& 家庭暴力指以殴打、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给家庭成员身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。持续性、经常性的家庭暴力构成虐待。投诉案件的数量以妇联、青保办的统计数据为准。
家庭暴力投诉率=投诉案件数量÷县城居民户数（万户）×100%。
【虐待、不赡养老人案件发生率】 虐待和不赡养老人案件数量以法院统计的立案数为准，经过二审以及依据审判监督程序重新审判的案件不重复计算。
虐待和不赡养老人案件发生率=虐待和不赡养老人案件数量÷全市（城区）居民户数（万户）。
【侵犯残疾人合法权益事件投诉率】 侵犯残疾人合法权益事件数量以残疾人联合会收到的投诉为准。
侵犯残疾人合法权益事件投诉率=侵犯残疾人合法权益事件数量÷全市居民户数（万户）。
【窗口行业】 本指标体系所谓的“窗口行业”包括：公安、税务、工商、燃气、自来水、供电、公共交通、出租汽车、铁路、民航、环卫、风景园林、物业管理、邮政、电信、银行、医院、宾馆、旅行社、商业零售等行业。
【人均教育经费支出】 教育经费包括各级教育部门和各部门举办由国家拨款的高等学校、中等专业学校、职业教育、中学、小学、幼儿教育、成人高等教育、普通业余教育、教师进修及民办教师补助费、特殊教育费、广播电视教育费及其他教育事业经费。
人均教育经费支出=教育经费总额÷市区人口总数。
【区级以上（含区级）大型广场文化活动】 指由区级政府部门或区级群众团体组织，有10家以上单位或演出团体参与演出的活动。
【业余群众文体活动团队】& 指在社区登记、定期组织活动、10人以上的群众自娱自乐的文体组织。
【人均体育场地面积】 指全市（城区）范围内体育场、体育馆、社区内专门用于居民体育运动的健身房、健身点、学校体育场地以及社会经营性体育场地的面积之和。
人均体育场地面积=体育场地总面积÷市区人口总数。
【文物工作“五纳入”】 指把文物保护纳入经济和社会发展规划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入各级领导责任制。
【全市性科普教育活动】 指由市级政府部门举办的科普教育活动。系列科普教育活动根据主题计算活动次数，同一主题不重复计算。科普宣传工作中必须包含环境教育、公共卫生和健康知识教育的内容。
【交通秩序状况达标】 指（1）主干道机动车守法率＞96%，（2）主干道非机动车守法率＞85%，（3）主干道行人守法率＞80%，（4）主干道违法停车率≤2辆/5公里，（5）让行标志标线守法率＞90%。以上五项测评数据由各城市公安局提供，测评时根据测评要求抽查验证。
【城镇居民可支配收入】 指调查户可用于最终消费支出和其他非义务性支出以及储蓄的总和，即居民家庭可以用来自由支配的收入。它是家庭总收入扣除交纳所得税和社会保障支出以及调查户的记账后的收入。计算公式：可支配收入=家庭总收入－交纳所得税－交纳的社会保障支出－记帐补贴。
【万人拥有公共汽（电）车】 万人拥有公共汽（电）车指按城市人口计算的每万人平均拥有的公共交通车辆标台数。万人拥有公共汽（电）车=全市公共交通营运车辆标台数÷市区人口总数（万人）。
【城市公共交通分担率】城市公共交通分担率=城市公共交通年客运量÷城市居民全方式年出行总量×100%。
【社区卫生服务中心】 指设置于街道范围内的公益性、非盈利的医疗服务机构。
【城镇登记失业率】 指有非农业户口，在一定的劳动年龄内（16周岁至退休年龄），有劳动能力，无业而要求就业，并在当地就业服务机构进行求职登记的人员占非农业户籍人口的比例。
【建成区绿化覆盖率】 建成区绿化覆盖面积指城市建成区内一切用于绿化的乔灌木和多年生草本植物的垂直投影面积。
建成区绿化覆盖率=建成区绿化覆盖面积÷建成区面积×100%。
【绿地率】 绿地率=建成区绿地面积÷建成区面积×100%。
【生活垃圾无害化处理率】 指生活垃圾无害化处理量与生活垃圾产生量的比率。
生活垃圾无害化处理率=生活垃圾无害化处理量÷生活垃圾产生量×100%。
在统计时，由于生活垃圾的产生量不易计算，可用清运量代替。
【城市生活污水集中处理率】 指城市市区经过城市污水处理厂二级或二级以上处理且达到排放标准的污水量与城市生活污水排放总量的百分比。计算方法：城市生活污水集中处理率=城市污水处理厂处理的生活污水量÷城市生活污水排放总量×100%。
【环境保护投资指数】 指当年城市环境保护投资占当年城市国内生产总值的百分比。
环境保护投资指数=城市环境保护投资（万元）÷城市国内生产总值×100%。
【空气污染指数（API）】是一种反映和评价空气质量的数量尺度方法。API指数＜100，即空气质量达到“良好”以上标准。全年API指数＜100的天数，即空气质量标准达到“良好”以上标准的天数。
【重点工业企业污染物排放稳定达标率】 指重点工业企业废水排放稳定达标率和重点工业企业废气排放稳定达标率。重点工业企业是指城市地区范围内分别按废水、废气中主要污染物排污量从高到低，累计排放量占城市地区排污总量85%的重点工业企业。排放稳定达标：浓渡稳定达到排放标准，执行排污许可证的规定，不超过排污总量指标要求，未发生污染事故。
重点工业废水排放稳定达标率是指城市地区范围内的重点工业企业，经其所有排污口排到企业外部并稳定达到国家或地方排放标准的工业废水总量占外排工业废水总量的百分比。计算方法：重点工业废水排放稳定达标率=各重点工业企业稳定达标排放的工业废水量之和÷各重点工业企业排放的工业废水×100%。
重点工业废气排放稳定达标率是指城市地区范围内的重点工业企业，在燃料燃烧和生产工艺过程中稳定达到排放标准的工业烟尘、工业粉尘和工业二氧化硫排放量分别占其排放总量的百分比。计算方法：重点工业废气排放稳定达标率=各重点工业企业稳定达标排放的烟尘量之和÷各重点工业企业排放的工业烟尘总量×100%。工业粉尘、工业二氧化硫稳定排放达标率的计算方法与之相同。
【城市水环境功能区水质达标率】 指城市市区地表水认证断面和近岸海域认证点位监测结果按相应水体功能标准衡量，不同水环境功能水质达标率的平均值。
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