查看: 45288|回复: 12
老百姓延迟退休，而河北黄骅53岁以上科级干部离岗休养，而且工资涨三级。
TA的每日心情开心 08:57签到天数: 4 天[LV.2]偶尔看看I
11月15日，河北黄骅市委组织部宣布：全市科级干部超过53岁，副科级干部超过52岁的全部提前离岗休养，同时提高三级工资。
全市共有62名科级干部被列入这一名单，其中还包括两名“正值政法工作黄金年龄的”司法系统干部。
相关被离岗的干部向新京报记者反映,他们是“被提前离岗”，需在“自愿报告”上签字，不签就是违反组织纪律。
一方面，该做法将导致许多干部在编不在岗。有人质疑，在河北省治理“吃空饷”的大背景下，这是在制造新的“吃空饷”。
另一方面，这也反映出在干部年轻化和合理使用各年龄段干部之间，如何平衡的问题。
习近平总书记在谈及干部人事制度改革时曾提到，既要掌握一般化原则，又要有解决特殊问题的措施，不搞“一刀切”；在谈及党建工作时提到，要有培养前途的年轻干部，也要合理使用各年龄段干部。
岳勇(化名)的工资要连涨三级了。对他来说，却未必是件值得高兴的事。
11月15日，河北黄骅市委常委会划定了科级干部提前离岗的年龄线：正科(大于等于)53岁，副科(大于等于)52岁。
作为黄骅的一名科级干部，当日下午，53岁的岳勇交出了办公室的钥匙。此后他将开始自己的“退休”生活。此时，距离法定退休年龄尚有7年。
岳勇的这种情况被称之为“提前离岗”。在黄骅，还有61名干部和岳勇有类似的遭遇。除了个别人被另行安置了岗位，其他五十多人都离开了原工作单位。
在他们“离岗”的7年里，除涨工资外，还享受与在岗者相同的待遇。
“上午上班下午被赶回家”
“签了字，保留一切待遇，工资连涨三级；不签就是违反组织纪律。”
11月15日，岳勇正常上班。岳勇的工作专业性很强，他从基层就开始做这项工作，至今已经20多年。岳勇说自己每年单位考核都是优秀。
下午两点多，岳勇接到纪委办公室电话，通知他下午4点到市委六楼开会。“通知很奇怪，以往都会告诉会议议题，但这次通知没有讲明会议的议题，只强调必须到场。”岳勇说。
到了市委六楼，岳勇发现人大、法院、检察院、审计局、卫生局、老干部局、公安局、看守所等单位都有人接到通知参会，其中包括许多单位的“一把手”，例如老干部局局长韩金坡、审计局局长刘学文、城投总公司总经理赵恩亭、水产局局长尹凤刚、卫生局局长刘印荣等。
审计局、人大、卫生局、城投公司等都有两名领导参加了会议。
此次调整并没有涉及乡镇干部。
据多名参会干部回忆，会议由市纪委书记主持，市委组织部部长叶永贺宣布了市委的决定：参会的62名正科级和副科级干部不再担任原有职务。最后市委副书记作了动员，要大家支持市委的决定，遵守组织纪律。
市委决定非常简单，并没有给出原因，会议开了大约15分钟就结束了。
“太突然了。”一位参会的干部向记者表达了当天的意外。“上午还上班呢，下午就被赶回家了。”
会议结束后，62人被组织部的工作人员带到市委大楼二楼组织部二科排队签字。
据多名签字的干部回忆，签字的单子是一个制式表格。上面打印着“我自愿辞去现有职务”的内容。下面留着一个签字的空格。
岳勇第一次见到辞职报告是制式的，六十多个人都被“自愿”辞去了职务。
“签了字，保留一切待遇，工资连涨三级；不签就是违反组织纪律。”岳勇回忆称，动员时告诉大家要遵守组织纪律，要与市委保持一致，要求签字后与单位完全脱钩。对于重点人，主要是即将离岗的单位一把手，市委领导还要单独谈话动员。
“谁也不愿意自己担上不遵守组织纪律，不与市委保持一致的罪名。”一位“被离岗”的干部说，大多数人都签上了自己的名字辞职。
现场三干部拒签“自愿书”
有多名干部反映，下午开完会，他们回到单位，发现已经有欢送会等着了
“如此大规模的调整干部在黄骅从来没有过。”一位被要求提前离岗的干部说，黄骅市1989年撤县建市，在2003年，黄骅市搞行政体制改革，一些干部也提前离岗，当时也是提三级工资。“那个时候调整的规模也没这么大。”
在这次干部调整前十天，11月6日，黄骅市召开全市领导干部大会宣布，原黄骅市市长潘海瀛改任**黄骅市委书记，沧州市运河区委副书记、区长朱春燕调任**黄骅市委副书记。
11月14日，黄骅市开了全市工作务虚会议。会议由市委副书记朱春燕主持，市四大班子领导和乡镇、科局部门“一把手”参加了会议。
会上，市委组织部部长叶永贺汇报了全市干部工作情况，四大班子领导分别就干部的选拔、培养、管理等方面发表了意见、建议。
市委书记潘海瀛在会议上的讲话提到，要实现干部的阶梯化，要出25岁的副科级干部，30岁以下的乡长，35岁以下的书记。
会上潘海瀛让组织部拿方案，方案中要包括：黄骅干部队伍的现状是什么？存在哪些问题？应如何办？然后经市委常委会研究后，按方案调整干部。
一位被离岗的干部称，15日上午，市里开了常委会确定了离岗干部的年龄：正科53岁以上，副科52岁以上。按这个年龄标准，共有62人需离岗。
15日下午，超“年龄线”的62名干部被召集至市委六楼，市委组织部部长宣布了这一决定。
一位干部说，他觉得“心里很不舒服”，“工作了这么多年提前也不说一声，就突然‘被辞职’了。”
此次离岗黄骅市纪委监察系统参会干部最多。据一名当事人回忆，共有黄平寨、马振桥、刘致训、陈玉海、孙家海、秦凤玉、魏学平、张建明等9人。
提前离岗后，市委给每人提三级工资，大约每月多一百六七十元。岳勇称，提工资是有严格的程序的。这样被免去职务又提了三级工资，岳勇觉得这是市委为了避免大家不同意的办法。
但现场仍有三个人坚持没有签自愿辞职的表格。
据了解，当时没有签字的是，卫生局副局长、妇幼保健院院长田桂秀、审计局局长刘学文，市审计局副主任科员吴从海三人。
“其实签不签字是一样的。”一位干部说，2003年行政体制改革时，也有被免去的干部不愿签字，但后来都已经有人代替了他的位置，最后成了一个笑话。
有多名干部反映，下午开完会，他们回到单位，发现已经有欢送会等着了，单位领导说了几句“辛苦”、“兢兢业业”、“高风亮节”之类的客气话，就要求他们将办公室钥匙交出来。
“土政策”并无法律依据
《公务员法》没有“提前离岗”的相关规定。专家称，中央精神是不鼓励提前离岗的
“这就相当于免职啊，像犯了错误一样。”11月15日下午，赵印华(化名)虽然签了字，但还是觉得不满。
赵印华提出，黄骅市此次让领导干部“提前离岗”，不是各地常见的“领导干部退二线”传统措施，而是完全有悖公务员法的做法。而且他认为，这样临时动议任免干部，不符合干部管理制度。
1982年之前，党政机关的领导干部实行职务终身制。1982年，中央作出《关于建立老干部退休制度的决定》，建立了干部离休退休和退居二线(包括当顾问和安排荣誉职务)的制度。在特定的历史时期，退居二线是干部终身制改革中，为老干部保留的一点特殊待遇。北京大学社会发展研究所副教授王文章介绍，到1992年，过渡阶段就结束了。
公务员“提前离岗”是在国家确定的党政机关机构改革期间的一项特殊人员分流政策。在党政机关机构改革、精简人员、“干部四化”(革命化、年轻化、知识化和专业化)时常用的做法。
王文章介绍：自上世纪九十年代机构改革以来，许多县一级党委和政府皆遵循一不成文的规则：科级干部满53岁则须让位退居二线，实际上就是回家赋闲，到退休年龄(男60岁，女55岁)时再办正式退休手续，7年白拿工资占编制不干活。这其实就是提前离岗退养。
但王文章指出，“提前离岗”既非退休，也非提前退休，这些政策大都是各地党政命令，没有法律依据。
《公务员法》明确规定了公务员的退休事项和条件，退休年龄为男60岁、女55岁，而并没有“提前离岗”的说法。而在第十三条公务员享有的权利中明确规定：非因法定事由、非经法定程序，不被免职等。
多位在职的年轻干部谈论起此事时提到了干部年轻化、阶梯化问题，“年纪大的干部不让出岗位，年轻人很难有机会晋升。”
“据我知道，这种现象是有相当的普遍性。主要是解决领导干部年轻化问题，基层县、乡镇，53岁正科级52岁副科级就离开。”中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯认为，这样是片面理解干部年轻化。
王文章认为，“这种提前离职和干部年轻化没有太大关系。实质就是为了腾位置，干部利益的均分。”
王文章说，从明文规定来看，中央精神是不鼓励提前离岗的。“提前离岗的话给下面的人腾出位置来了，更多的人能享受更高的干部待遇”，这是变相的福利。“如果按照正常年龄退的话，会减少很多官员。”
“政法委书记建议未采纳”
由于职业的特殊性，50多岁是法官、检察官的黄金年龄。但此次“提前离岗”的人里，也包括政法系统的干部
55岁黄骅市法院副院长刘宝岗也在提前离岗的名单里。他在电话里与记者说，让退就退吧，至于合不合规定，这要去问组织部门。
经记者了解，黄骅市法院原副院长刘宝岗、黄骅市检察院原党组成员张宝如等在提前离岗的名单内。
在全国一些地方，基层法院普遍存在法官提前离职、离岗现象。由于职业的特殊性，50多岁是法官、检察官的黄金年龄，其理论知识、审判经验十分丰富。很多法官检察官离职使得人员缺乏，但案件越来越多，矛盾凸显。为解决这一问题，日，**中央组织部、最高人民法院、最高人民检察院、人力资源和社会保障部下发了《关于切实解决法官、检察官提前离岗、离职问题的通知》。
通知要求严格执行国家关于公务员退休年龄的规定，今后对未达到退休年龄的法官、检察官不得强制提前离岗退养，也不得简单地划分年龄界限使得担任院级或内设机构领导职务的法官、检察官改任非领导职务。
但黄骅市的决定没有顾及这一通知精神。一位纪检干部介绍，单位领导曾向他透露，15日上午在市常委会上，讨论提前离岗退养的年龄线，黄骅市政法委书记曹传勇提出，将检察院和法院的干部也纳入进来不合适。但他的意见没有得到采用。
一位检察院的人士说，河北沧州的一些县也存在类似情况，一些工作得力的检察官身份的领导干部未到退休年龄就强制提前离岗。为此，今年7月沧州市检察院再次印发了落实中组部文件的通知。
沧州市检察院通知要求，不得硬性安排55周岁以下具有检察官身份的领导干部改任非领导职务。
TA的每日心情开心 13:55签到天数: 551 天[LV.9]以坛为家II
这和砖家们提倡65岁退休背道而驰啊。是不是延迟退休也让签同意书啊？
TA的每日心情开心 13:55签到天数: 551 天[LV.9]以坛为家II
领导干部带头提前退休，65岁退休就是扯淡的事。
TA的每日心情奋斗 13:00签到天数: 676 天[LV.9]以坛为家II
沧州水很深
TA的每日心情开心 06:38签到天数: 126 天[LV.7]常住居民III
本帖最后由 高射炮兵 于
16:03 编辑
不为奇，各地都是这样，济南早在10年前就这样办的，早退对个人来说清闲了，工资照拿照长，等60正式办理退休，关键是岗位出来了，可以进人了，以后好多人都积极盯着，那个单位今年会空出几个岗位，都积极活动运动，以补缺进机关事业单位，要想补缺快，那就得发扬D的习俗——那个那个了......
TA的每日心情奋斗 06:31签到天数: 33 天[LV.5]常住居民I
不为奇，各地都是这样，济南早在10年前就这样办的，早退对个人来说清闲了，工资照拿照长，等60正式办理退休 ...
也不是新招，考试趋之若鹜......&
支持: 5 不是习俗，是新的高招......&
该用户从未签到
不为奇，各地都是这样，济南早在10年前就这样办的，早退对个人来说清闲了，工资照拿照长，等60正式办理退休 ...
有些企业与事业单位都这么干，搞内退。
TA的每日心情开心 06:38签到天数: 126 天[LV.7]常住居民III
根本目的就是进人，增加了财政支出
TA的每日心情开心 11:26签到天数: 33 天[LV.5]常住居民I
严重浪费纳税人的钱。。。。公务员的待遇过度使用了
TA的每日心情开心 06:38签到天数: 126 天[LV.7]常住居民III
国家才是冤大头，没有召测就印票子......
TA的每日心情开心 06:38签到天数: 126 天[LV.7]常住居民III
票子多了物价涨——最终还是坑害老百姓，庄户孙！
Powered by潘海瀛同志在全市半年经济工作会议上的讲话-黄骅在线
你好， 今天是：
欢迎访问黄骅在线
您所在的位置： &
& 浏览正文
潘海瀛同志在全市半年经济工作会议上的讲话
来源：黄骅在线　　编辑：刘培发　　发布： 10:03:24　　浏览：次　　字体浏览：
积极健康的干部心态&风清气正的政治生态&干成大事的工作状态
&&潘海瀛同志在全市半年经济工作会议上的讲话
刚才，朱市长作了一个很好的讲话，全面、详实、深刻，讲之前我们进行了多次沟通，我非常赞同，希望大家按照朱市长的工作部署抓好落实。上半年工作，按照&五大战略、五个第一、三大变化、阳光政治&，我的看法是：
一、&五大战略&成效卓著
一是园区项目建设成绩卓然。规划的&十大园区&建成了8个，官庄和南排河原来没有，现在也有了一个新的开始，年底将全部建成。搞得最好的是旧城工业园，从无到有，从小到大，成为了全市&园区之星&，沧州兄弟县市竞相参观，得到了沧州市委、市政府主要领导的高度评价，为黄骅争了光、添了彩。常郭、齐家务、吕桥、羊三木的园区也做出了不小的成绩。
二是城市建设发生重大变化。受人瞩目的核心区建设，规划的&三横五纵&已实现&三横三纵&和一条景观带，并建设了四所学校和一所医院。现在，可以正式宣布：核心区建设已经取得重大阶段性成果！南海公园、集中供热、新汽车站、水厂、华贸等已竣工或投入使用，尤其是城乡环卫一体化成效显著，让大家都感觉到翻天覆地的变化。这些成绩的背后，土地、交通、住建、财政、城管、环卫、园林、教育、电力、文广新局、滕庄子、羊三木等单位做出突出贡献，涌现很多动人故事。尤其是黄骅镇，在拆迁征占方面做了大量工作，没黑没白向前推进，发挥了骨干引领作用。正是这些单位的流汗，才有了城市的巨大变化。
三是小城镇建设迈出可喜一步。在强调一个规划的前提下，推进&六个一&工程（一个小学、一个幼儿园、一个卫生院、一条商贸街、一个精品住宅小区、一个商贸综合体），常郭、齐家务、旧城、吕桥、官庄推进快、力度大，尤其是南排河谋划了总投资两亿元的镇区工程，启动了20公里的地下管网建设，正在由&渔村排河&变为&工地排河&，将来肯定是&沿海风情小城市排河&。&
四是美丽乡村建设令人眼前一亮。上半年抓了50个美丽乡村建设，这既是民生工程，也是民心工程，更是给广大农民生活尊严的工程，让脏乱差、污水横流、垃圾遍地、柴草乱堆不再成为农村的标志。这项工作不但改变了农村面貌，而且改变了农民生活方式，更是提升农村文明程度的重大革命。美丽乡村建设工作，黄骅镇走在了前面，打造了坑西模块，成为典型带动；启动了东常庄、小杨村和205国道沿线整治，发挥引领全市的积极作用。常郭的中泊庄、李子扎，召开了全市现场推进会。羊二庄的张赵村、南排河的李家堡、齐家务的同居和东聚馆、旧城的小堤庄、官庄的东河、滕庄子的北王曼、羊三木的羊一村，都创造了自己的模式。我们不但收获了美丽乡村的典型，还收获了民心民力的凝聚，收获了广大农民你追我赶、充满激情建设美丽乡村的良好局面。
五是民生建设硕果累累。教育上，城区推进了职教、五中、一所小学、两所幼儿园建设，各乡镇推进了标准化小学、幼儿园建设；医疗上，推进了新市医院、乡镇卫生院、村卫生室建设；农村路、桥、精品胡同、饮水安全等工程已全面铺开。
二、争创&五个第一&成绩可喜
黄骅作为河北沿海增长极，决定我们应该率先发展，所谓&率先发展&，就是工作走在沧州市前列。
（1）园区项目：无论是投资总额，还是单体项目，我们在沧州各县市都名列前茅。今年，在沧州首季项目联查时，我们是第一；刚刚结束的沧州半年联查中，我们依然是第一。
（2）城市建设：实施了百项城建任务，总投资近80亿，项目多、投入大、推进快，我们应该是沧州第一。
（3）农村工作：确定了50个重点村建设，平均一个村投资200万，争取在全省100个先进典型村评选中&保五争十&，现在看在沧州第一没问题。
（4）民生工作：美丽乡村、路桥、教育、卫生、胡同等民生工程，重视高、投入大、工程多，我们的目标也是沧州第一。
（5）公共财政预算收入：<span lang="EN-US" style="font-family: 仿宋_GB月份完成6.83亿元，今年不会第一，三年内争创沧州第一充满希望。
三、&三大变化&效果明显
（1）在经济社会上，我们扎扎实实抓&五大战略&，已经发生翻天覆地的变化，在抓经济的同时，还抓了农村、文化、体育、卫生事业发展，黄骅是一个全方位、立体化的发展。
（2）在干部作风上，市委的评价是好，非常好。近期，那么多同志主动让出位置给年轻同志，为大局做出贡献，非常让人敬佩。上半年，各条战线任务重、催得急，成果显著，背后是真干事、能成事的广大干部。黄骅的干部作风与过去比，是跨越式进步；与其它县市比，也是一流的。
（3）在社会风气上，干风正党风，党风促政风，政风带民风。习总书记讲，管理国家必先正风俗，&风俗既正，中人以下，皆自勉为善；风俗一败，中人以上，皆自弃而为恶&。意思就是，管理一个国家首先要正风气，这个风气一正，中等觉悟的人都能够自我勉励、能向善；如果风俗一败，即使中等觉悟以上的人，也会自暴自弃而为恶。周本顺书记讲：&真正的好班子、好官，不仅能把一个地方的发展搞上去，而且要把一个地方的风气搞正搞好。&我们实施阳光政治，为黄骅吹进一股清新的空气，&政务阳光日&、&晨扫描&、&黄骅阳光在线&成为一道道靓丽风景线。美丽乡村建设，党政企都上阵，示范村比着干，不是示范村的都在争着干成示范村，反映了社会比学赶超、乐于奉献的良好风气。
不管是项目园区、城镇建设，还是民生事业、社会发展，一个个的亮点，一项项的变化，组成了一幅美丽的&黄骅画卷&，在这画卷背后是一个个鲜活的人，每个人都有一个精彩故事，如果把这些故事加在一起，就是精彩的&黄骅故事&。对当前黄骅工作，对干成的这些活，市委非常满意，大家的成绩值得肯定。在此，我代表市四套班子对你们道一声：大家辛苦了，对大家的辛勤付出表示衷心感谢！
但思考我们的全局工作，也存在一些问题：一是总量不大。黄骅在规模、总量上要有强烈做大的意识，能干50个活，不干20个活；能投50亿，不投20亿，无论园区、项目还是城建，只有投入的大规模，才有黄骅的大发展。二是发展不平衡。在园区项目之间，有的发展快，有的稍差一些；在城市建设与园区项目之间，城建项目多、工业项目少；在美丽乡村上，乡镇之间、村与村之间、甚至一个村内区域间存在不平衡现象。对此，要高度重视，认真解决。
针对当前形势，我有三点看法，和大家交流：一是要有一个积极健康、平和自然的干部心态；二是要有一个风清气正、政通人和的政治生态；三是要有一个如痴如醉、干成大事的工作状态。只有这样，才能保证黄骅大发展、率先发展。
一、要有一个积极健康、平和自然的干部心态
今年以来，我们调整几次干部，社会上反映平静，干部调整成为了自然状态，这应是黄骅干部管理、社会治理的最高境界。如何维持好这个局面，关键就是打造黄骅的阳光干部。
（一）阳光干部调整。什么是阳光？就是公开透明，科学程序。组织部规范出台了《阳光干部调整六项说明的规定》，就是干部调整明白纸，要发市四套班子和各乡镇、街道、部门一把手，让干部阳光，让程序公开，让社会监督。要做到&六个说清&。第一，调整干部的内容说清。说明调整了什么级别、多少人。第二，调整干部的重点、方向说清。说明调整重点是乡镇党委书记、乡镇长还是科局长，还是其它。第三，调整干部的动议说清。第四，调整干部的酝酿过程说清。（1）要和常委酝酿；（2）要和主管领导酝酿；（3）要和市四套班子酝酿；（4）要和乡镇、街道、科局一把手酝酿；（5）要倾听民意，了解口碑。第五，调整干部的程序说清。实行&三议一会&制，&五人小组&至少开三次会议：（1）初议，调研；（2）提议，酝酿；（3）审议，定案。然后上市委常委会，讨论决定。第六，调整干部的审核说清。进一步完善干部档案、人口与计划生育、财务审计、纪检、检察、公安、户口的审核。
（二）突出干事导向。一定把干事导向坚持到底，坚决凭干事用干部，干事是最大的前途。加强干部干事档案制度化建设，要在一线考核干部，具体事上考核干部。考核不只在年末，更要在半年与日常。要把干部干事档案与干部调整相结合，探索一条科学的干部考核路子，让干事的、干成事的、默默无闻的老黄牛们上台上位。
（三）科学干部布局。坚持&总体谋划、超前布局、分步实施、小步快跑、保证质量&。围绕布局强调三点：（1）着眼大局。面向全市，统盘研究，谁适合从事乡镇工作、谁适合从事科局工作，谁适合谋划性工作、谁适合开创性工作，谁适合抓农村工作、谁适合抓经济工作。（2）着眼长远。使用干部尽量谋出三步，要为黄骅未来负责任。大家不要只看第一步，还要看下一步。对待调整，不要患得患失、不搞机会主义。（3）一线导向。7月14日，刘云山同志在全国优秀年轻干部培养选拔工作座谈会上提出，要强化实践导向，坚持必要台阶、递进式历练，让年轻干部多&墩墩苗&，到基层一线和艰苦地区经风雨见世面。对于年轻干部任用，上世纪80年代是&知识导向&，不拘一格降人才；现在是&实践导向&，&宰相必起于州部&。我们选拔干部，不是为了出大官，而是为了干大事。不经历非常之事，难以成非常之才，避免好人主义，就要从严培养。作为年轻干部，要远学毛岸英，近学习近平。毛岸英同志没有到省里当领导，而是下农村、进工厂、上战场，一线实践；习近平同志当过村支部书记，大学毕业后，在中央军委给耿彪当了三年秘书，然后去正定县当县委副书记，从基层一点一点干起来。张冠峰同志原是一个正科常务副主任，现在充其量就是城管局的副局长，而环卫局的成绩，大家有目共睹。对于干部来说，如果热衷于搞自我设计，醉心于&晋升路线图&，干一点事就希望得到&回报&，刚刚提拔就琢磨&再上一个台阶&；如果只善于风险评估，分分钟都算计投入产出，干事风险绝对不沾边，责任问题绝对不沾身，这是典型的机会主义、投机主义，不可能成为黄骅需要的好干部。要坚持&严字当头&，选拔优秀干部，要明确&升官发财应两道&的为政之道，树立&干部就是要干事&的职业追求。
市委对每名干部的使用是非常负责任的，要同很多人酝酿，把一个人放在很宽的面上、很长的历史中分析研究，去分析所长是什么、所短是什么，是适应科局工作还是适应乡镇工作，是适应&文&的工作还是适应&武&的工作，最终达到用人所长，各得其所。
（四）规范干部走向。组织部初步议定了乡镇干部排序，共分六个层级，从下到上依次是：人大副主席和党委委员&副乡镇长&副书记&人大主席&乡镇长&乡镇书记，目的就是规范层级，明确秩序，引导干部找准位置，梯次成长。对表现突出的，也要破格使用。对乡镇干部进城安排也做了规定，因为市直部门实职岗位少，一般情况下，副乡镇长、委员进城是虚职副职，副书记、人大主席进城是实职副职，乡镇书记、乡镇长进城安排正职。
（五）严肃干部纪律。（1）严守保密纪律。程序是公开的，酝酿的人是保密的。如果跑风漏气，导致社会议论纷纷，下次还找你征求意见吗？要求不能到组织部打听消息，这是政治纪律。（2）坚决维护大局。要自觉维护市委权威，在酝酿过程中可充分发表不同意见，一旦安排确定之后，不能再发异声，这是保障黄骅健康发展的需要。（3）打击跑官要官。习近平同志在参加河北省委常委班子专题民主生活会时指出：&如果用干部存在凭关系、凭感情的现象，哪怕是极少数例子，负面影响都不能低估。那些埋头苦干的干部会怎么想？我干了几年，还不如你跑了几次。这就容易使干部不比工作、不比实绩，而是想方设法找关系、找靠山。如果德才平平、投机取巧的人屡屡得到提拔重用，而踏实干事、不跑不要的干部却没有进步机会，谁还有心思踏实工作呢？&他在浙江工作时，在全省大会上宣布过：&如果谁去北京找了关系，如果上面有人给我打了招呼，你就不要准备提拔了。可能你表现很好，但你多此一举、画蛇添足。你去找人，而我因为屈从于权势提拔了你，那是我为官不正，所以你就不要再上了。这样做，开始可能得罪个把人，但规矩立下了，将来就会少得罪很多人。因为知道找人没用，想找的人也不找了，你也就不得罪人了。一个干部怎么样，组织上是了解的，自己干得不错，偏要找人打招呼，偏要跑官要官，反而造成了对自己的负面影响。干部怎么用，由组织部门考察，听取群众意见，党委集体决定，按程序办。&从黄骅来看，去年有跑官的现象，今年以来几乎没有，这是黄骅干部工作走向正常化的一个重大里程碑式的转变。在这里，我郑重宣布：在干部调整上，我这个书记下定决心，就是&上刀山，下火海&，我也坚持。无论是谁找，必须按程序办。如果有人跑官，就两个结果：一不提拔，二不调动。原来有个别现象的，我都责成组织部和纪检委进行了谈话，在这里我不点名。
干部导向好不好，风气正不正，关键在市委、在市委书记，要先把市委书记锁进制度的笼子。我当市委书记期间，坚决做到&三不&：不许官卖官，不暗箱操作，不因人事、土地、规划、项目、资金私自给下面打招呼。在干部问题上，我绝不私自给哪个乡镇书记、哪个科局长打招呼，请广大干部监督我。
（六）负责推荐干部。组织部要制定《干部推荐办法》。（1）实名推荐。市四套班子成员、单位一把手实名推荐干部，希望大家要对市委负责、对大局负责、对自己政治声誉负责。推荐的干部的档次、水平，反映了推荐人的政治素养和品格，市委会观其推、察其人。（2）说明理由。严格按照《干部选拔任用条例》标准，说明和被推荐人的关系，说明这名干部的长处和短处，说明他能否胜任推荐岗位。（3）回避性推荐。今后市级领导推荐，原则上不推荐自己所在单位的人。
（七）带好班子队伍。带班子，是一把手的职责，不但要带好干部干事，还要带好干部思想、心态、积极性，防止不负责任地推荐干部，防止不负责任地拔高干部升迁欲望，一把手要负总责。
（八）尊重主管意见。干部调整，要充分征求主管意见。任何干部都不能越过单位一把手、主管市长、主管常委反映升迁想法。各乡镇（街道）党委书记、各科局局长要对本单位干部状况和布局进行研究，拿盘子。在遵守干部条例、阳光干部程序的基础上，尊重乡镇书记的意见，形成乡镇干部围绕乡镇书记开展工作局面。要围绕乡镇党委书记调配干部。
（九）公开选拔干部。组织部要拿出意见，对团委书记、团委副书记、乡镇副书记、副乡镇长进行阳光竞聘，通过竞聘把事业编提拔的大门打开。
（十）加强干部培训。围绕理想信念、政策法规、城镇建设、现代管理、农村工作、招商引资、阳光政治等，加强对各级干部培训，着力打造一批专家型、知识型、开拓型干部，组织部要制定规划，抓好落实。鼓励提倡小组团、多批次、针对性地外出参观考察，一次考察比开三天大会管用，&两办&要统筹安排好。
同志们，我们要干成一批大事，更要培养一批优秀干部，带出一支境界高、作风硬、有追求、能成事的干部队伍，由我们这支干部队伍引领，形成文明、依法、正义的社会风气。
二、要有一个风清气正、政通人和的政治生态
6月30日，习近平同志在第十六次集体学习时提出：&加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。营造良好从政环境，要从各级领导干部首先是高级干部做起。领导干部要坚守正道、弘扬正气，坚持以信念、人格、实干立身；要襟怀坦白、光明磊落，对上对下讲真话、实话；要坚持原则、恪守规矩，严格按党纪国法办事；要严肃纲纪、疾恶如仇，对一切不正之风敢于亮剑；要艰苦奋斗、清正廉洁，正确行使权力，在各种诱惑面前经得起考验。&政治生态是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现，核心是领导干部的党性问题、觉悟问题、作风问题。焦彦龙书记在参加河间民主生活会上讲到：&如果一个地方从政环境不好，政治生态恶劣，正不压邪，歪风邪气横行，必然会导致&四风&横行。在这样的环境里，广大人民群众难以心情舒畅，广大干部难以一心一意干事创业，一个地方也难以实现真正的大发展快发展。&社会的发展与治理是综合的，不应只是经济增长，还应是社会文明、政治清明。如果项目上去了，但思想混乱、社会病态，那是不健康的社会。一个社会政治不健康的地方，即使上一个投资百亿项目又如何？就像一个患了癌症的病人，即使拥有上亿财产又有何用？
我们黄骅的政治生态，就是要突出&干&、倡导&正&、强调&实&、发扬&和&，引导人们厚道做人、正气做官、务实做事，营造一个风清气正、政通人和的社会氛围。具体讲，就是&五要五不要&：
（一）要干事成事，不要无所作为。最大的形式主义是不干实事、不求实效。干事是第一生态，不干是最大腐败。原来我们讲，腐败要亡党亡国，腐败不只是吃喝请送，那种不负责任、不依法办事、不为老百姓服务、不发展也是腐败，是一种更大的腐败。6月24日，沧州市专门下发了《关于集中开展整顿干部不作为的通知》，文中称&不作为就是一种特殊形式的腐败，是党纪政纪决不允许的，严重的还要触犯刑律&。在现实中，有的谋工作不足、谋官道有余，谋官道也不是谋大智慧、大发展之道，而是小技巧、小把戏，令人不齿的小权术；有的瞻前顾后，左右摇摆，缺乏政治定力，存在机会主义倾向；有的夸夸其谈，应应付付，满天下跑，就是不见项目落地；有的推推动动，拨拨转转，不推不动，不拨不转，甚至有的推也不动，拨也不转；有的单位工作&数年一面&，甚至&十年一面&，拿不出一点让老百姓挑大姆指的工作，得不到上级一次表扬表彰，没有让市委、市政府满意的工作业绩。谁干了多少活、干出了多大成绩，市委、市政府非常清楚。我们常讲，黄骅要大发展，需要大发展的干部，要多换思想不换人，但不换思想就换人，不在状态就换人，不见成效就换人，如果不换人，群众不答应。说一千，道一万，干部的要义就在&干&！干则心境高雅，干则正气充盈，干则百毒不侵，干则万众归心。
（二）要包容欣赏，不要清议指责。黄骅要大发展，需要的是为干事的人喝彩，为干事的人鼓掌，并且要形成氛围。现在，朱市长天天领着人们在一线干活，他在沧州工作几十年，我基本没看到他到沧州去赶酒场，不是没有，而是不去，全身心投入工作。我们要鼓得市长们、局长们、书记们、乡镇长们起早贪黑，任劳任怨，没黑没白的干；鼓得他们当老黄牛，累得睡不着觉，这才是黄骅人民的福气。即使干活的人有点不足，我们也要包容，不能叫英雄流汗流血又流泪。托尔斯泰说：一个道德完美的庸夫仍然是庸夫，一个浑身弹孔的英雄仍然是英雄。然而现实中，个别人却喜欢评头论足，说长道短，指手画脚，高高在上，自以为是，实际上是在利用这些东西，掩盖自己的不作为，甚至在做政治之秀，在打造自己那种狭隘自私的政治资本。7月1日，刘源在《求是》发表文章指出：&要反对背后嘀咕、说闲话的&歪风邪气&，防止带着假面具，会上会下、桌上桌下、人前人后各说一套、各做一套的现象，自觉做到言行一致、表里如一。&如果一群人在这拼死拼活干事，一些个别人在那议论，今天指责这，明天议论那，这是典型的清议派。如果真有问题，要多一些咬耳朵、拽袖子，打个电话，发个信息，这才叫真仗义、有义气，这算是同志友谊、兄弟感情。领导干部不能等同于一般老百姓，不能不分场合、不负责任发表不利团结的言论，这是政治纪律、政治道德。
（三）要正道正气，不要造谣诽谤。什么是政治？孙中山讲政治是管理、治理国家，邓小平讲政治是&发展是硬道理&，习近平讲政治是&反贪、治腐、正风、肃纪&，然而个别人的政治是&你下去、我上来。不择手段的把你弄下去，我不择手段的再上来&，如果这样的人存在，是黄骅的悲哀；如果你的目的达到了，是黄骅市委的悲哀。为达个人目的，你连黄骅发展大局都敢牺牲，恶劣之极！不是靠干事修身去争取进步，而是搞厚黑之学，乱发信息，散布谣言，诬陷他人。鲁迅有句话叫：&谣言世家的子弟，是以谣言杀人，也以谣言被杀。&害人者就是害己。毛主席讲&三要三不要&，其中一条就是&要光明正大，不要搞阴谋诡计&。做好人，做好事，一生平安。与人为善，就是与自己为善，与家庭为善，与后世子孙为善。对那些造谣生事、告黑状、乱发信息甚至陷害他人的事，要专门成立工作组，纪委书记任组长，组织部长、公安局长、检察院检察长任副组长立案侦查，一查到底，严厉打击，绝不姑息。
（四）要修德重行，不要放松放纵。国无德不兴，人无德不立。厚德载物，厚德也载自己，厚德也载家庭和后世子孙。习近平同志讲，为官者&不患无位而患德之不修&、&不患位之不尊，而患德之不崇&。中纪委对干部道德操守问题，有三种措辞，就是&生活腐化&、&道德败坏&和&生活糜烂&。最近，又新出现了&通奸&一词，虽然法律没有作出定罪的规定，但在《中国共产党纪律处分条例》第一百五十条有明确规定。我们的干部成长不容易，一定要头脑清醒，做一个有责任感的领导干部。一要对儿女负责。为人父，就要有父亲的道德形象。二要对老婆负责。&千年修得共枕眠&，别搞的家破人亡、妻离子散。三要对自己父母负责。什么叫孝？孝顺孝顺，顺即为孝。如果你给爹娘添了堵，让他们抬不起头来，这就不叫孝。四要对党的事业负责。做官要有做官的行为准则和规范。做官要有正气、有道德，当官也需要政治积累。积土成山、积水成渊，当官也要积善成官、积事成官、积能成官、积德成官，在原则、纪律、能力、道德中大浪淘沙。如果有人把党纪、国法、社会、组织踩在脚下，一经查实，严惩不贷。社会风气的好转、干部风气的好转一定是干部起引领作用。
（五）要洞察大势，不要肤浅庸俗。一名领导干部，要有政治洞察力。什么是政治洞察力？是指人们善于从政治上分清是非的能力，不被假象所迷惑，透过现象看本质，正确地确定我们的态度和行动。有了政治洞察力，才能体现观察问题、分析问题、判断问题的深度和高度，在此基础上才能产生政治的大智慧。一要正确看待大局。当前，黄骅政治形势好，干部务实肯干，民风淳朴厚道，即使有个别现象，也代表不了黄骅，代表不了主流。二要洞察个别现象。要洞察挑拨离间者、&落井&施恩者、&补锅&施恩者、哗众取宠者和点火灭火者，他们靠制造矛盾、解决矛盾，来营造自己的政治资本。三要坚持五湖四海。习近平同志讲到：&同学、同行、同乡等小圈子聚会值得警惕，搞不好就会形成宗派主义、山头主义、小圈子。如果称兄道弟，甚至政治上形成一种互相支持的关系，那就不正常了。千万不要搞这些东西，搞这些东西危害很大！我们经常讲到，党的干部都是来自五湖四海，为了一个共同的革命目标走到一起来的。党内决不允许这种不良风气蔓延，宗派主义必须处理，山头主义必须铲除。&我国是个人情社会，亲属圈、朋友圈、同事圈、老乡圈、战友圈，要正确认识和处理人际关系，做到既有人情味又按原则办。一定要有警觉，领导干部有权，一旦掉进关系网、人情陷井而不能自拔，就很容易出问题。既要真诚待人、乐于助人，更要讲党性、讲原则。
希望大家要以积极的心态、厚道的品德、大局的境界、团结友善的胸怀，共同营造黄骅&风清气正、政通人和&的政治生态。
三、要有一个如痴如醉、干成大事的工作状态
黄骅是增长极的沿海市，事多、事大、事难、事急，一是由增长极的要求决定的，二是由处在沿海的区位决定的，三是由人民群众的需要决定的，这就要求黄骅的各级干部，必须经常保持一种如痴如醉、干成大事的工作状态。
一要抓死战略目标。我们提出实施&五大战略&，争创&五个第一&，实现&三大变化&，打造阳光政治，是经过深思熟虑的，是符合黄骅实际的，也是多年集体智慧的结晶，不是政治作秀，不是空喊口号，不是虚的，而是实的。不是喊喊就可以过关的，而是要落在具体项目和工作抓手上。对于上半年工作，各单位要认真开展一次回头看，看干成了哪些事，没完成哪些事，哪些事没开工，我要与各常委、各市长分口、分线进行探讨。对于战略目标，必须坚定信心，坚定不移，全力推进，直至干成。下半年，要抓好以下九项工作：
（1）城市建设。①大力推进重点城建项目开工。主要是汉城、天健湖公园、地坤湖公园、人民公园、西部集团渤海世纪城、和平大街南伸、滨河大道西伸、迎宾大道景观带、石碑河景观带、打通华兴街和马庄子拆迁。②积极落实&十大体育馆&、&十大体育场&开工。主要是渤海理工、职教中心、五中、黄中体育馆，渤海理工、职教中心、五中、新华体育场。③坚定不移推进&四城同创&。要拿出下半年时间节点，拿出创城进度表，进入&黄骅阳光在线&。④高标准打造黄骅形象大门。主要是西大门、北大门和南大门景观路建设。
（2）项目园区建设。①打造好三个产业园: 香港产业园、浙商产业园、汽车产业园。②落实好两个园区：官庄工业园、南排河工业园。③推进招商引资。所有园区都要争取引进一批大项目，各部门确保完成招商任务。&&
（3）小城镇建设。乡镇工作，一定要研究两个概念：镇域经济、城市思维。要把乡镇当成一个&小国家&来治理，用城市思维去规划、建设、管理好镇区，绘制好蓝图，谋划好思路，推进好建设。小城镇建设水平反映乡镇党委书记、乡镇长的水平。重点是强化&一个规划&，推进&六个一&工程（一个小学、一个幼儿园、一个卫生院、一条商贸街、一个精品住宅小区、一个商贸综合体），关键是竖起来、出效果，打造美丽镇区，不能镇不如村。
（4）美丽乡村建设。①抓好上半年启动的50个村建设。②抓好205、307国道和其它主干道沿线村建设。③抓好镇驻地所有村建设。④抓好城市周边村建设。今年力争美丽乡村建成110个，每个村一定要全覆盖。
（5）民生建设。①背街小巷。投入5000万，使近期不拆迁的背街小巷全部改造成坑西模式。②学校。三幼、春蕾二幼、三中和学院路小学扩建要进场。③医院。新市医院、乡镇卫生院、村卫生室加快推进。④农村路、桥、农田水利建设（包括饮水安全）、农业产业化、合作社要落实项目，列出进度表，进入&黄骅阳光在线&。
（6）党风廉政建设。7月17日市委常委会研究通过了市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》和《关于贯彻落实建立&健全惩治和预防腐败体系年工作规划&的实施意见》，要认真抓好落实。一要思想上教育，让人不想腐。纪检委、检察院每季度要组织一次廉政教育学习。二要案件上惩处，让人不敢腐。三要制度上保证，让人不能腐。坚持阳光监督、制度反腐，市委常委会每季度听取一次纪检委、检察院的阳光监督汇报。
（7）基层组织建设。基层组织建设是市委下半年工作重点，关注乡镇、村、街道、社区班子建设，通过换届要换出好班子、好风气、好的治理模式。组织部要拿出加强基层党组织建设意见。农村建设不但要给农民生活环境的尊严，还要给农民民主自治、当家作主的尊严。建设良好生活环境是高水平治理，建设科学的民主自治体制是更高水平治理。要加强街道建设，街道建设的水平直接关系城市发展的水平，市委要把街道当大乡镇来看待，加强组织力量。
（8）信访稳定。严格属地管理，明确责任主体；坚持顶层接访，书记、市长每周接访，相关单位一把手陪访，接访案件一周要有结果，如再重访，我将约谈责任人。
（9）环保整治。治污用重典。开展环保专项行动，严厉打击乱排放的企业，严厉打击非法倾倒行为，城区景观河要清澈见底、清新无味，不见清水，誓不罢休，给市民一个环保城、卫生城、文明城、园林城。
怎样增长极？怎样京津冀一体化？怎样北京现代落户黄骅？就是扎扎实实做好日常工作。你若鲜花盛开，蝴蝶自来，一切自来。北京现代如落户黄骅，有北汽原有建厂的因素，但如果没有南海公园，没有神华大街南伸，没有新307国道、沧海路景观大道，没有城市的干净、整洁、靓丽，我们拿什么去和重庆、石家庄、唐山市竞争？只要我们是发展的黄骅、干事的黄骅、正气的黄骅，一切美好都会眷顾黄骅，一定会赐予我们这片土地上人民巨大的福气。所以，我们一定扎扎实实在日常工作中下功夫。
二要打造阳光政治。习近平总书记指出：&健全权力运行制约和监督体系，把权力关进制度的笼子&；十八届三中全会强调：&让人民监督权力，让权力在阳光下运行&。市委正在制定实施《关于打造黄骅阳光政治的意见》，重点就是&十个阳光&。（1）干部阳光。实行干事档案制、&三议一会&制、阳光说明制、实名推荐制、干部审核制（档案、纪检、检察、审计、人口与计生、公安户口）。（2）人事阳光。实行编委会制、市长办公会制、当面会签制、公开招录制、工资公开制、清人核编制、档案审核制、人大报告制。（3）规划阳光。实行规划管理委员会制、每年两次大检查制、验收制、公开制。（4）土地阳光。实行土地资产管理委员会制、每年两次大检查制、集体定价制、招拍挂制。（5）项目阳光。实行会议制、评审制、审计制、招投标制、质检制、决算制、验收制。（6）资金阳光。实行预算制、评审制、公开制、人大报告制。（7）审计阳光。实行纪要制、公开制。（8）人口与计生阳光。实行科级干部计生与人口市委常委会制、行政干部计生与人口政府常务会制。（9）民生阳光。实行社保、低保、医保、养老补贴、失地农民补贴、保障性住房等民生项目公开制。（10）监督阳光。实行人大监督制、政协监督制、纪委监督制、检察院监督制、市委常委会汇报制。关于阳光政治工作，由张金保同志负责，会后要组织相关部门制定制度。
三要切实转变作风。沧海横流，对有的人，是方显英雄本色，但对有的人，可能是灾难，最后是大浪淘沙。
（一）干大事。领导干部要善于干大事，要以干事为导向、为核心。不做而已，做则必成；不抓而已，抓而必死；似抓又似不抓，一事无成。对事关全局的大事，要没黑没白，没早没晚，事必躬亲，事无巨细，如痴如醉，刻骨铭心，为伊消得人憔悴，挡路者拍案而起，亮剑到底，不达目的誓不收兵，造雷霆之势，达惊天动地之效。推进工作要坚决、坚定，如果瞻前顾后、患得患失，就会导致工作停摆不前，这是政治上不坚定。不坚定就会导致杂念生。佛家讲，杂念生就会百象生，当头脑中有了一百个主义，就会把干事主义淹没，最终一事无成。我们要立志做干大事的干部！
（二）硬作风。面对黄骅大发展，我们要硬思想，硬作风，硬心理素质。要在全市叫响两句话：第一句话，&宁要不完美的行动，也不要只是完美的思考&。不能简单的为了追求完美，而在不停的论证、规划、谋划。要先干不争论，边干边完美，实践做结论。一个正确结果的形成，说明过程的正确性、方法的科学性。如果出不来结果，说明过程有问题、方法有问题。第二句话，&宁要不平衡的发展，也不要平衡的不发展&。邓小平讲的&沿海带动内陆、先富带动后富&，就是不平衡发展理论。平衡是相对的，不平衡是绝对的。要抓重点带全局，用不平衡来推动发展，最终达到平衡发展。如果一味的求稳怕乱，缺乏开拓性、创造性、突破性，消极而不积极，就会有右倾主义之嫌，今天的掌控就可能成为明天的失控。行动是衡量干部精神面貌的唯一标尺，要用行动主义去战胜那种所谓的&完美主义&、&平衡主义&。
（三）有敬畏。曾国藩讲：&心有敬畏之心，方能行有所止&。敬畏是人生的大智慧，人一旦没有敬畏之心，往往就会肆无忌惮、为所欲为、无法无天，想说什么就说什么，想干什么就干什么，最终会吞下自酿的苦果。在当前中央的反腐高压下，大家一定要敬畏党纪、敬畏国法、敬畏组织、敬畏百姓，一个人放在组织、党纪、国法之中是微乎其微的。要干净做官，干净做事，管好自己，守住政治生命线。
（四）创业绩。习近平总书记说：&焦裕禄在兰考工作时间并不长，但给我们留下这么多，我们应该给后人留下些什么？&黄骅干部一定要思考和回答这样一个问题：为官一任，我给黄骅留下些什么？如果高居机关，饱食终日，无所作为，留下的是一片苍白；如果把持权炳，喝酒赶场，编织圈子，留下的是江湖习气；如果以权谋私，假公济私，借机敛财，留下的是百姓不齿。戴上了&乌纱帽&，就要把人民利益高高举过头，就要有&为天地立心，为生民立命&的抱负、&先天下之忧而忧，后天下之乐而乐&的情怀，立志于留下造福百姓的好基业、风清气正的好传统、功利长远的好前景。
同志们，当前黄骅正处在大发展的关键时期，也处在&三大变化&良好开端时期，市委有决心、有信心带领全市广大干部群众，把黄骅的&三大变化&落到实处。希望大家围绕市委、市政府的决策部署，一条船、一支歌、一个调，把工作干好，给黄骅的人民一个繁荣发展的黄骅，一个政治清明的黄骅！
Copyright &
&#8482; .All Rights Reserved. 中共黄骅市委信息中心版权所有
黄骅在线主办：中共黄骅市委信息中心&&电话：&&QQ：&&E-mail:
互联网ICP备案：}