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东至县公安局出入境管理大队办理（护照）事项指南
东至县公安局出入境管理大队办理（护照）事项指南
出入境管理大队受理，由市局审批、省厅发证。
公安局综合办证大厅
<TD style="BORDER-BOTTOM: #.5 TEXT-ALIGN: BORDER-LEFT: #.5 FONT-STYLE: WIDTH: 60.75 HEIGHT: 155.25 COLOR: #000000; FONT-SIZE: 12 VERTICAL-ALIGN: BORDER-TOP: #.5 FONT-WEIGHT: 400; BORDER-RIGHT: #.5 TEXT-DECORATION: mso-protection: locked visible" class=et4 height=207 width=81 x:num="29062
详见业务公开栏目中的（出入境管理办事指南一）
详见业务公开栏目中的（出入境管理办事指南一）
公安机关出入境管理机构应当自收到申请材料之日起十五个工作日内签发护照，公民因紧急事由请求加急办理的，公安机关出入境管理机构应当及时办理，可以申请快递服务。
国家计委、财政部（计价格）[号
备注：外事1-5项，开辟绿色通道，实行急事急办，进入“绿色通道”的加急材料一般5个工作日办结，情况特别紧急的3个工作日办结。急事急办条件：1、出国（境）探望危重病人；2、出国（境）奔丧；3、出国（境）参加紧急商务活动；4、出国留学开学时间临近；5、出国（境）治病情况紧急的；6、前往国入境许可或签证有效期即将届满。咸安区区级权责清单
　　按照省委、省政府，市委、市政府和区委、区政府的部署要求，咸安区区级政府部门权力清单和责任清单现已编制完成，经审核确认依法承担行政职能的43个部门报送了行政职权事项，保留职权事项2603项，其中：行政许可134项、行政处罚1578项、行政强制138项、行政征收18项、行政给付59项、行政检查194项、行政确认88项、行政奖励7项、行政裁决9项、其他类378项。现将区级政府部门权力清单和责任清单在区政府门户网站予以公开，欢迎公民、法人和社会组织予以监督。&　　
对编造情况、出具假证明为他人骗取出入境证件的单位和个人的处罚
填报单位：咸宁市公安局咸安分局
对编造情况、出具假证明为他人骗取出入境证件的单位和个人的处罚
&咸宁市公安局咸安分局
【规章】《办理劳务人员出国手续的办法》（自日起执行。对外贸易经济合作部 外交部 公安部发布）
第十八条　第二款 &单位和个人在对外劳务合作经营活动中,为他人骗取出入境证件编造情况、出具假证明,有违法所得的,由县级以上公安机关处以人民币30000元以下罚款;无违法所得的,由县级以上公安机关处以10000元以下罚款。
违法违规行为
编造情况、出具假证明为他人骗取出入境证件
细化量化自由
&裁量权标准
有违法所得的,由县级以上公安机关处以人民币30000元以下罚款;无违法所得的,由县级以上公安机关处以10000元以下罚款。
职权运行流程
受案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
1、立案责任：违法犯罪行为发生地的公安机关出入境管理部门予以审查，决定是否立案；
2、调查责任：公安机关出入境管理部门对立案的案件指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密
3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知责任：做出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作《行政处罚听证告知书》。
决定责任：制作《行政处罚决定书》，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
5、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
6、执行责任：依照生效的行政处罚决定书，对当事人进行相应的处罚。
7、其他：法律法规规章规定应履行的责任。
责任事项依据
1.《公安机关办理行政案件程序规定》（2012年公安部令第125号）第四十七条 &公安机关对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当及时受理，制作受案登记表，并分别作出以下处理：........。
2-1.《中华人民共和国行政处罚法》（日修正）第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据。 & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & 2-2.《公安机关办理行政案件程序规定》（2012年公安部令第125号）第二十四条　公安机关必须依照法定程序，收集能够证实违法嫌疑人是否违法、违法情节轻重的证据。第三十七条　对行政案件进行调查时，应当合法、及时、客观、全面地收集、调取证据材料，并予以审查、核实。第三十九条　公安机关调查取证时，应当防止泄露工作秘密。第四十条　在调查取证时，人民警察不得少于二人，并表明执法身份。
3.《公安机关办理行政案件程序规定》（2012年公安部令第125号）第一百四十六条　对行政案件进行审核、审批时，应当审查下列内容：（一）违法嫌疑人的基本情况；（二）案件事实是否清楚，证据是否确实充分；（三）案件定性是否准确；（四）适用法律、法规和规章是否正确；（五）办案程序是否合法；（六）拟作出的处理决定是否适当。
4-1.《中华人民共和国行政处罚法》（日修正）第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。 第四十二条 行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。 & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & &
4-2.《公安机关办理行政案件程序规定》（2012年公安部令第125号）第一百四十三条　在作出行政处罚决定前，应当告知违法嫌疑人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知违法嫌疑人依法享有陈述权和申辩权。单位违法的，应当告知其法定代表人、主要负责人或者其授权的人员。适用一般程序作出行政处罚决定的，采用书面形式或者笔录形式告知。第九十九条　在作出下列行政处罚决定之前，应当告知违法嫌疑人有要求举行听证的权利：（一）责令停产停业；（二）吊销许可证或者执照；（三）较大数额罚款；（四）法律、法规和规章规定违法嫌疑人可以要求举行听证的其他情形。
5-1.《中华人民共和国行政处罚法》（日修正）第三十九条 行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。 & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & &&
5-2.《公安机关办理行政案件程序规定》（2012年公安部令第125号）第一百五十条　作出行政处罚决定的，应当制作行政处罚决定书。决定书应当载明下列内容......。
6-1.《中华人民共和国行政处罚法》（日修正）第四十条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。 & & & & & & & &6-2.《公安机关办理行政案件程序规定》（2012年公安部令第125号）第三十三条　送达法律文书，应当遵守下列规定：（一）依照简易程序作出当场处罚决定的，应当将决定书当场交付被处罚人，并由被处罚人在备案的决定书上签名或者捺指印；被处罚人拒绝的，由办案人民警察在备案的决定书上注明；（二）除本款第一项规定外，作出行政处罚决定和其他行政处理决定，应当在宣告后将决定书当场交付被处理人，并由被处理人在附卷的决
定书上签名或者捺指印，即为送达；被处理人拒绝的，由办案人民警察在附卷的决定书上注明；被处理人不在
场的，公安机关应当在作出决定的七日内将决定书送达被处理人，
7-1.《中华人民共和国行政处罚法》（日修正）第四十四条 行政处罚决定依法作出后，当事人应
当在行政处罚决定的期限内，予以履行。 第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定
的行政机关可以采取下列措施：......
7-2.《公安机关办理行政案件程序规定》（2012年公安部令第125号）第一百七十二条　公安机关依法作出行
政处理决定后，被处理人应当在行政处理决定的期限内予以履行。逾期不履行的，作出行政处理决定的公安
机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
&&& & 一、责任分工：1. 地市级公安机关对各县市区公安局行政处罚进行监督，对于重大、复杂的案件，上级公安机关可以直接办理或者指定管辖；2县市区公安局、分局按属地原则和属人原则对辖区内违法案件进行查处。
& & 二相关依据：《公安机关办理行政案件程序规定》（中华人民共和国公安部令第125号）第九条　行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。第十条　几个公安机关都有权管辖的行政案件，由最初受理的公安机关管辖。必要时，可以由主要违法行为地公安机关管辖。第十一条　对管辖权发生争议的，报请共同的上级公安机关指定管辖。对于重大、复杂的案件，上级公安机关可以直接办理或者指定管辖。上级公安机关直接办理或者指定管辖的，应当书面通知被指定管辖的公安机关和其他有关的公安机关。
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