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北京市新建一座亚洲最大的垃圾焚烧发电厂,当地居民强烈反对收藏
河南文化产业网讯:北京市共有14个垃圾填埋场,阿苏卫填埋场是其中最早也是最大的一个,但再过几年,它就将被填满并关闭。按照规划,将在填埋场的西边,新建一座亚洲最大的垃圾焚烧发电厂,但此消息一出,马上引发了当地居民的强烈反对。垃圾焚烧厂确实危害很大，我们来了解一下。　　概　　　述　　1.　　垃圾的焚烧过程中产生大量的有毒物质，其中最为危险的当属被国际组织列为人类一级致癌物中毒性最强的二恶英（DIOXINs ，DXNs）这种比氰化钾毒性还要大1千多倍的化合物由于化学结构稳定，亲脂性高，又不能生物降解，因而具有很高的环境滞留性。无论存在于空气、水还是土壤中，它都能强烈地吸附于颗粒上，借助于水生和陆生食物链和飞灰不断富集而最终危害人类。　　2.　　二恶英的监测十分困难，其样品前处理（提取、分离、浓缩、精制）的工作量，就如同把国际标准泳池（50米×25米×2米）装满大米，从中挑捡出一颗带色的大米。其实时监测至今更是全球范围内尚未解决的难题。　　3.　　国外正在关闭大量的垃圾焚烧炉。　　4.　　发达国家仅存的焚烧炉其技术也非常先进。一个日处理量为４００吨的焚烧炉投资高达２７亿人民币。而高安屯日处理量设计为１６００吨，投资仅为７.５亿。可以想像设备之落后。　　5.　　焚烧场是企业运作，企业要维持电价，要赢利，要开源——到处找垃圾，要截流——降低运行成本。而最容易的就是拿看不见闻不到的烟气净化成本开刀！　　垃圾焚烧历史　　我们必须关注这样一个事实：早在1985年美国就有超过137座垃圾焚烧炉兴建计划被取消；1992年，加拿大安大略省通过了焚烧炉使用的禁令；1996年北美洲五大湖区52个焚化炉结束运作；德国、荷兰、比利时等欧洲国家也相继颁布了&焚烧炉禁建令&；我们的近邻日本1998年末永久或短暂关闭了2000 多座工业废物焚化炉，到2000年7月，全日本已有4600座垃圾焚烧设施被停止使用；即使是垃圾问题极为严重的贫穷的菲律宾，也颁布了垃圾焚烧设施建设的禁令。　　导致各国**违规词语打码**纷纷立法关闭及禁建垃圾焚烧设施的直接原因是人们发现在。二恶英主要是由垃圾中的塑料制品焚烧产生，它不仅具有强致癌性，而且具有极强的生殖毒性、免疫毒性和内分泌毒性，并且越来越多的研究显示，其对人类的远期危害远比我们目前掌握的情况严重。这种比氰化钾毒性还要大1 千多倍的化合物由于化学结构稳定，亲脂性高，又不能生物降解，因而具有很高的环境滞留性。无论存在于空气、水还是土壤中，它都能强烈地吸附于颗粒上，借助于水生和陆生食物链不断富集而最终危害人类。　　二恶英对人类的大规模伤害首始越战。由于美军在越南丛林大量使用含较高浓度二恶英的落叶型除草剂，造成大批人员中毒，其远期致癌性及致畸性给参战双方特别是越南人民带来了无穷的灾难。二恶英污染对经济的打击也是致命的，1999年源自比利时后波及荷兰、法国、德国等欧盟国家的二恶英食品污染引发全球性食品恐慌，使这些国家的相关产业招致巨额经济损失，并且直接导致在比利时执政40多年的荷语基督徒人民党与法语基督教社会党组成的联合**违规词语打码**的倒台。在我国，1997年香港环保署因深圳海湾产的蚝（牡蛎）二恶英含量严重超标而全面禁止进口，导致养殖者上亿元人民币的直接经济损失。　　我国城市生活垃圾由于有机物（厨余垃圾、果皮及剩饭菜等）含量较高，含水量较大而热值较低，在焚烧过程中难以达到理想高温；并且由于内含大量废弃塑料包装袋及一次性餐盒等塑料制品，在垃圾的焚烧过程中更易产生二恶英。然而不知是无知还是有意，国内媒体的众多报道回避了这个问题。　　在资讯发达的今天，纸是包不住火的。2001 年5月23日，在瑞典斯德哥尔摩各国全权代表会议上经投票有九十一个国家（包含我国）赞成，《POPs公约》（后更名为&斯德哥尔摩公约&）获得了通过。公约确定了各国必须立即加以控制和治理以二恶英类为代表的十二项在环境中具有高残留性、高生物浓缩性和高生物毒性的物质，即POPs物质（Persistent OrganicPollutants，残留性有机污染物质）。公约在九十天后（日）自动生效，进入实施阶段。这意味着我国必须通过立法实现对包含二恶英在内的POPs物质污染防治的承诺。　　实际上，自日起，由国家环境保护总局发布的《生活垃圾焚烧污染控制标准》就已经开始在我国实施。标准中特别规定了二恶英的排放限值，要求向大气中排放的每立方米烟气二恶英类不得超过1.0纳克（即1.0个毒性当量，欧洲、北美和日本限值为0.1纳克/立方米）。　　然而，由于检测技术的制约，二恶英排放这一限值只能首先在北京、上海、广州、深圳四个城市试行，其它地区自日起执行。作为世界精尖技术，二恶英检测难度较大，检测费用较高，一个样品的分析测试就需花费近万元人民币；再加之我国能够检测二恶英的实验室极少，由于投资较大及技术要求较高，目前仅有中科院武汉水生生物研究所由德国援助的二恶英研究所以及北京大学自己建设的符合国际标准要求的二恶英研究实验室能够检测。北大二恶英研究实验中心的项目负责人陈左生博士这样形容二恶英样品前处理（提取、分离、浓缩、精制）的工作量，就如同把国际标准泳池（50米×25米×2米）装满大米，从中挑捡出一颗带色的大米。　　我们不得不面对这样的尴尬，虽然国家制订了相应标准，然而由于目前技术条件的限制，对建成以及即将建成的垃圾电厂进行有效的监测实不可能，从某种意义而言这些标准不得不形同虚设。　　在这种情形下，国内众多的垃圾焚化设备提供商以及科研机构推出了据说是能够彻底消除二恶英的垃圾焚化技术与设备，更有媒体引用某些环保协会理事研究人员的话语，我国研制的垃圾焚烧炉因增加了二次燃烧，所以我国的垃圾炉不排二恶英。在这样短的时间里我们解决了困扰西方发达国家几十年的技术问题，笔者真的不知道这是我们的成功还是我们的不幸。　　在这些机构里面，中宜环能无疑是一颗耀眼的明星。短短一年多的时间，它便与国内21个省的90多个城市达成城市垃圾处理初步意向，更因众多媒体争相报道的所谓的向韩国某著名企业出售&城市垃圾分类焚烧技术&获利超过2000万美元而名嘈一时，故事的主角吴桐也被众多媒体冠以中国环保大王&&神童&而成为风云人物。不幸的是，随着吴桐学历与其环保专利造假的曝光，中宜环能的光环渐渐褪去，吴桐也不得不远走德国，一个垃圾神话就此结束。　　由于国内在此领域尚缺权威专业的研究评估结论，我们不得不把目光投向国外。　　2000年，由美国国家科学院（National Academy of Sciences）和美国国家工程院（NationalAcademy of Engineering）的主要运做机构国家研究理事会（National Research Council ）主持研究完成的报告《废弃物焚化与公众健康》（Waste Incineration and Public Health）发表。这个300多页的报告用极为审慎的态度指出，迄今为止并没有研究能够在垃圾焚化处理与人类疾病之间建立必然联系，是因为这些研究难以提供令人信服的证据，因而期待更加深入的研究。通过训练有素的员工的合理操作，现代化焚化设施可以将对公众健康的影响降至最低。不能否认，由于过时的设计、人为操作错误以及设备故障等原因，仍会导致问题的发生。　　然而，2001年3月，由英国埃可塞特大学（University of Exeter，位于英格兰西南德文郡首府）的国际绿色和平组织研究实验室（Greenpeace Research Laboratories）发表的名为《焚化炉与人类健康》（Incineration And Human Health ）的长篇报告，通过对二恶英与焚化炉关系的专门研究，指出不管是老式焚化炉还是经过改良的新型焚化设施，依然是排放二恶英的主要源头。这份报告还纠正了许多传统的误解：虽然控制空气污染的科技经过改良，新型焚化设施通过烟气排放的二恶英及重金属数量已大为减低，然而在灰烬中的二恶英及重金属含量却相应提高，仍然造成环境污染；焚化并不能完全消除废物中的有毒物质，而只是改变了它们的形态，部分物质的毒性甚至较原来更高；所谓焚烧可减少废物的重量和体积，不过是针对灰烬而言，如果将焚化炉气体输出量加起来，总输出将超过废物原来的重量。　　报告还通过对芬兰、西班牙、德国等欧盟国家在垃圾焚化设施附近的居民的监测研究，指出垃圾焚化对人类健康的严重影响，这些影响包括（儿童及成人）患上癌症、呼吸系统病、心脏病、免疫系统失调、过敏症及先天畸型等病症。报告的结论是：&足够证据显示，焚化炉对环境造成污染，对人类健康造成伤害，理应被全面取缔。&就在我国签署《POPs公约》之前的2000年12月，第五届国际**违规词语打码**间协商委员会会议（the Fifth Intergovernmental NegotiatingCommittee Meeting ）达成的全球性协议文件中，焚化被列为二恶英的主要工业来源，并且要求新建或翻新的焚化炉均须采用现存的最佳技术（BAT ）；大会达成一致性共识：从长远考虑，废弃物焚化应被其它方式取代。　　焚烧与人类健康　　废弃物焚烧炉对人类健康影响的认识　　Michelle Allsopp, Pat Costner and Paul Johnston　　英国埃克塞特大学，绿色和平研究实验室　　执行总结　　一、　　焚烧炉—废物制造者　　认为物质燃烧后就消失了是个普遍的错误概念。实际上，物质不能被烧毁，只是改变形式。通过研究废弃物中的一些物质在城市固体废弃物焚烧厂焚烧可以证明。这些焚烧厂的进料通常是混合废弃物，包括危险物质如重金属和氯化有机化学制品。随着燃烧，存在于最初固体废弃物中的重金属从焚烧厂的烟道气中排放出来与微小的烟尘颗粒结合，同时还存在于飞灰和其他残留物中。焚烧废弃物中的氯化物，如聚氯乙烯（PVC）塑料将导致产生新的氯化物如剧毒的二恶英，它存在于烟道气、飞灰和其他残留物之中。总而言之，焚烧不能解决废弃物中有毒物质的问题。事实上，它们只能简单地把这些有毒物质转化成其他的形式，并且转化后的某些物质可能比它初始物质毒性更强。这些新产生的化学物质作为污染物存在于烟道气、飞灰和其他的残余物中等再次进入环境中。　　所有类型的焚烧厂都会随着烟道气，烟尘和其他残余物向大气中释放污染物。焚烧炉释放大量的化学物质，包括无数目前还不能确定的化学物质。存在于烟道气中的化学物质通常也存在于烟尘和其他残余物中，如二恶英，多氯化联苯（PCBS），多氯化联萘，氯化联苯，芳烃杂环聚合物（PAHS），无数挥发性有机化合物和重金属包括铅，镉和汞。这些化学物质大多数是具有持久性（在环境中很难被分解），生物聚集性（在活的有机体的组织中积累）和毒性。因为这三个特性，对于暴露在其中的自然系统来说，毫无疑问成为最有危险的化学物质。排放的物质中一些具有致癌性，一些可以导致内分泌失调。其他的污染物质如二氧化硫和二氧化氮以及微小颗粒会对人类呼吸系统产生不良影响。　　目前普遍存在的一个错误观念是废弃物燃烧后重量和体积可以减少。经常提出废弃物的体积在焚烧后可以减少90%。但实际上，如果把余灰计算在内的话，焚烧后减少的体积大约是45%，重量减少大约是三分之一。然而，这只是计入灰烬，忽略了焚烧时其他的气态排放物，这些气态物质会使焚烧后废弃物重量增加。总之，如果焚烧炉排出的所有物质都计入在内的话，包括气态排放物，那么总的排放量将超过进入焚烧炉的废弃物的总量。　　二、　　与焚烧炉排放物接触的人与环境　　目前开展的研究关于环境污染以及人类接触在焚烧炉排放的污染物中很有限，并且主要集中在二恶英和重金属方面，研究发现不论是旧式的焚烧炉还是现代的焚烧炉对附近的土壤和蔬菜都存在二恶英和重金属污染。同样，在欧洲几个国家，焚烧厂附近的奶牛的牛奶中二恶英浓度增高了，一些案例中二恶英浓度超过了标准。　　焚烧厂附近的居民通过呼吸污染的空气或者食用当地受污染的农产品（如蔬菜，鸡蛋和牛奶），或者皮肤与受到污染土壤接触因而存在与在这些化学物质潜在的接触。在英国，西班牙和日本等国已经发现在焚烧厂附近的居民身体组织里二恶英的浓度显著增高，极有可能就是这样接触的结果。在芬兰的一个焚烧厂，附近的居民头发内发现汞含量显著增高，最大的可能就是焚烧炉污染物的排放。在西班牙一个现代的焚烧厂附近的儿童尿液中硫醚含增高，硫醚是一种接触生物标志。在德国生活在一个焚烧厂附近的儿童血液内经常检出某种多氯化联苯（PCBS）并且检出含量增高。　　几个研究报告在现代的和老式的焚烧厂雇佣的工人体内都发现二恶英浓度和某种二恶英异构体化合物浓度增高了。这是因为工人暴露在工作场所中污染的烟尘里的结果。同样，一些研究也报道了在焚烧厂工作的工人体内氯化萘，铅，汞和砷含量增高。　　三、　　健康影响　　实验数据证实了焚烧炉会排放有毒的物质，也证明了人类会暴露在这样的环境里。通过对焚烧厂的工人以及附近的居民的研究，明确了这些有毒物质对人类健康的影响见下表1，和2。这些研究对焚烧炉对人类健康的影响给予了极大的关注。虽然一些研究（特别是经过严格的科学标准得出）结果有限，但是应该看到，这些研究结果非常明确的显示了焚烧炉对人类健康的损害非常严重。　　表1焚烧厂对职业健康影响总结（略）　　表2焚烧厂附近居民健康影响总结　　接触生物标志物　　儿童尿液中硫醚含量高　　没有染色体变异的损害　　癌症　　软组织恶性肿瘤增加了44%，非何杰金　　淋巴瘤增加了27%　　肺癌死亡率增加了6.7倍　　喉癌患病率增加　　肝癌死亡率超过正常值37%　　儿童癌症死亡率增加了2倍　　呼吸系统的影响　　因呼吸系统问题购买药品量增加　　呼吸系统疾病症状增加，包括对呼吸困难和咳嗽的报告比正常高9倍。　　对儿童肺功能的影响　　呼吸系统疾病增加，包括肺部疾病，呼吸困难，咳嗽和支气管疾病　　在儿童中没有发现流行疾病和严重的哮喘病　　肺功能疾病和呼吸道的影响没有增加　　性别比例　　女性比例增加　　先天性畸形　　唇裂疾病，脊柱裂以及尿道裂（生殖系统疾病）　　新生婴儿中先天性畸形增加了1.26倍　　先天性眼部疾病(轶事报道)　　多孕　　双胞胎或多胞胎比例增加　　其他影响　　儿童甲状腺激素水平低　　学校儿童容易过敏,容易感冒,健康状况改变,利用药物治疗增加　　西班牙新建焚烧厂附近儿童尿液中硫醚含量高于其他儿童（研究数据1999）　　比利时两个新建焚烧厂附近儿童中没有染色体变异的损害（研究数据1999）　　在法国一个焚烧厂附近居民患这类癌症显著聚集，很大的可能是由于接触焚烧炉释放的二恶英，但需要进一步研究论证。（研究数据2000）　　意大利一个城市垃圾焚烧厂附近居民肺癌死亡率显著增加, （研究数据1999）　　在英国一个垃圾焚烧厂周围的居民发现（1990），在其他九个焚烧厂没有发现；在意大利一个焚烧厂，一个垃圾处理场和一个炼油厂附近发现这类癌症死亡率超过正常值　　在英国72个城市固体垃圾焚烧厂周围 7.5 公里范围内的1.4千万居民进行了调查研究，　　进一步研究排除了可能的干扰，得出肝癌患病率增加了20%到30%（研究数据）　　对英国70个城市固体废弃物垃圾焚烧厂（1974-87）和309医院废弃物焚烧厂研究调查（1953-80）研究，得出的结论与另外一个研究相一致，即大规模高温的焚烧厂和医院垃圾焚烧厂附近儿童癌症死亡率增加（研究数据 ）。　　对法国一个村庄（这个村庄有一个垃圾焚烧厂）调查研究显示，这个村庄治疗呼吸系统疾病购买药品量增加，但是没有得出因果关系（研究数据1984）　　美国焚烧厂附近的居民的调查研究，由于研究方法问题，结果实用性有限制（研究数据1993）。　　对台湾一个废旧轮胎焚烧厂附近儿童的调查研究结果显示严重的空气污染，不只是焚烧炉改变了儿童的肺功能。（研究数据1992）　　研究了58个居住在焚烧危险废弃物的水泥窑附近的人，呼吸系统疾病显著增加。（研究数据1998）　　对澳大利亚一个污泥焚烧厂附近儿童进行的研究（研究数据1994）　　对美国居住在城市废弃物、危险废弃物和医院废弃物焚烧厂的3个社区（3696个人）进行了研究，这个研究显示呼吸系统疾病和空气颗粒污染没有联系，但这需要仔细说明是由于个体接触数据的限制。　　对英国苏格兰两个焚烧厂附近的居民做了研究。潜在的焚烧厂排放区域环境接触发现了对性别的影响。另一项研究表明如果父亲暴露在高二恶英浓度的污染中，则女孩出生率增加（研究数据）。　　在焚烧厂附近的出生婴儿中唇裂疾病显著增加，在这些焚烧厂1960-69年期间曾开放式焚烧化学物质。这个情况和焚烧厂很可能存在关系，但是还需要进一步确定。　　根据比利时wilrijk的两个城市固体废弃物焚烧厂进行的研究。　　报道根据英国苏格兰两个焚烧厂附近的居民,但是进一步研究发现没有联系,虽然这个研究由于缺乏数据受到限制。　　在1980年英国苏格兰一个焚烧厂附近的居民双胞胎出生的比例显著增加,在比利时一个焚烧厂附近多胞胎出生的可能性增加了2.6倍.瑞典焚烧厂附近多胞胎出生可能性没有受到影响,不同的研究结果有所矛盾不能下结论.　　德国某个焚烧厂附近儿童血液中某种甲状腺激素水平低　　根据比利时wilrijk的两个城市固体废弃物焚烧厂进行的研究　　四、　　焚烧炉排放物　　烟道气　　如前所述，大量的化学物质通过烟道从焚烧炉中排放到大气中。下面给出一些最受关注的化学物质。　　二恶英　　大量的研究证明，二恶英会产生一系列有毒效应。二恶英已经成为全世界一种传播很广的污染物，并且存在于世间各地人类的身体组织里。有研究表明，在工业化的国家里，妇女身体组织中二恶英的含量现在已经达到了能够对婴儿的免疫系统和神经系统产生影响的的程度。　　在二十世纪八十年代和九十年代初期，焚烧，特别是城市固体废弃物的焚烧被认为是二恶英的主要来源。据估计，在不同的工业化国家，有40-80%的二恶英排放即来自于城市固体废弃物的焚烧。实际数字可能比这更高，因为几乎所有估算焚烧所产生的二恶英气体排放总量时，方法上都存在一些缺陷。　　在上世纪九十年代，许多先进的大气污染控制技术被应用到新式或旧式的焚烧炉中，以为能够根本上减少从焚烧炉排放到大气中的二恶英总量。但是，最近的评估表明，城市固体废弃物焚烧炉仍然是环境中二恶英的主要来源。据估计，英国30-56%的二恶英主要来源于城市固体废弃物焚烧厂的排放，与此同时，丹麦一项质量守恒研究确认城市固体废弃物焚烧是大气中二恶英的主要来源，而且焚烧后的灰烬是垃圾填埋场一个非常主要的客源。而且，烟道气中二恶英的排放的减少极有可能会导致焚烧后灰份中二恶英排放的相应增加。　　此外，在二恶英检测方法上，常规的定点检测是指每隔几个小时检测一次，然而，实验证明连续检测，在两个星期后结果与定点检测截然不同，定点检测结果与连续检测相差30-50，在垃圾焚烧厂在正常运行时很少有采用连续检测的方法，欧盟的新规定里也没有规定焚烧厂必须用连续检测方法，而沿用的定点测量并不准确，同时低估了二恶英的排放量。　　其他有机化合物　　欧盟新规定提出了总有机碳排放的限制来规定所有的有机化学物质的排放，但是这个规定没有考虑到焚烧炉可能排放的已知有毒物质对人类健康的影响，同样它也完全忽略了一些未知化学物质及其未知的毒性对人类健康造成的影响。　　重金属　　焚烧炉排放的烟气中包含不少的重金属，其中包括铅和镉。许多重金属不能被分解，并且对健康造成多方面的不良影响，过去的十年，由于控制空气污染的技术不断改良，除水银外，焚烧炉烟气中的重金属含量已经大为降低，然而，现代化焚烧炉所排放的重金属数量仍然可能在环境和人体中积累起来。与二恶英的情况一样，烟气中重金属的含量降低，但其中在灰烬中的含量却相应提高，最终当灰烬处理时便造成环境污染。　　颗粒污染物　　各种类型的焚烧炉都会排放颗粒性物质到大气中，其中大部分都非常小。目前控制焚烧炉产生空气污染的设备只能阻止5%到30%的“可吸入”颗粒，（&2.5um）排放到大气，对于超小型的颗粒（&0.1um）却没有束手无策。而这些小型的可吸入粒子，特别是超小型颗粒污染物，将会进入人体的肺部，对健康将构成严重威胁。因此，焚烧炉排放的颗粒污染所引起的空气污染对人类健康有很大的影响。此外，最新的证据显示，焚烧炉所排放的含重金属颗粒，对健康的影响已引起格外的关注，因为它的毒性和污染能力，比燃煤发电厂更为严重，欧盟草拟的新规定对排放的颗粒性污染物却没有限制。鉴于上述颗粒污染对空气健康造成的严重影响，这方面还要做严格的规则和管制。　　灰烬　　焚烧炉空气过滤器的灰烬和焚烧后产生的炉渣，均含有大量有害的化学物质，例如二恶英和重金属。虽然灰烬含有毒性，但是欧盟并没有限制灰烬中有机化合物及重金属含量的规定。　　由于焚烧炉的灰烬含有污染物，所以灰烬的处理会对环境也造成严重损害。绝大部分的灰烬都被送往垃圾填埋场，结果将导致下层土壤和地下水受污染。垃圾渗滤液也会对地下水造成污染，特别是铅和镉等重金属。虽然为了减少污染物渗出，在处理灰烬前可以采用预处理方法如用水泥来铺砌，但是这只能暂时阻止重金属及其他有毒化学物的滤出，但长期最终亦导致环境污染。　　因此，虽然现代化焚烧炉所排放的烟气中某些化学物的含量会较低，但是大量的有毒物质依然会被排放于大气中及存在于其残余物中，如烟灰和炉渣。此外，烟气中的二恶英和其他化学物含量降低却往往导致它们积聚于焚烧炉其他残余物中，并且，焚烧炉对健康的影响并不是一种污染物。若只限于目前有限的数据，实在很难预测新建或改建的焚烧炉对健康造成的影响。基于上述各项因素，本报告认为有必要尽快全面禁止焚烧处理，并致力于减少制造废物和提倡循环利用的废弃物管理政策。
。　　　--不明觉厉。
两个帖子？重复的？
我建议建两个，一个建在我家里，一个建在天安门
觉得一层楼发太多，看起来就好乱
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“欢迎建垃圾焚烧厂，但请离我家远一点”——中国求解“邻避困境”
新华社北京４月２４日电题：“欢迎建垃圾焚烧厂，但请离我家远一点”——中国求解“邻避困境”
新华社记者
伴随城镇化
新华社北京４月２４日电题：“欢迎建垃圾焚烧厂，但请离我家远一点”——中国求解“邻避困境”
新华社记者
伴随城镇化快速推进，中国城市常住人口从１９７８年的１．７亿激增至目前的７．３亿，作为配套设施，垃圾焚烧厂、殡仪馆等也在同步建设，但普遍面临困扰全世界的“邻避困境”。
从北京到香港，从广东到浙江，垃圾焚烧厂、殡仪馆等项目无一例外受到周边居民抗议。“欢迎建设，但请离我家远一点”成为人们的思维定势，中国各地正艰难求解“邻避困境”。
杭州市正在公示的２０１４年重点规划工程项目——城西中泰垃圾焚烧发电厂引发了民众不满。因担心可能产生的环境污染，城西大批居民通过公开信、ＱＱ、微博、微信等方式互相联系，联名进行抵制。
广东化州市丽岗镇及附近部分群众本月两次聚集，反对在该镇建设殡仪馆。为了安抚群众情绪，化州市政府通过当地网站、电视台等发布公告，决定停止该项目建设。
家住杭州城西的居民周宇说：“我们不否认建设垃圾焚烧厂的必要性，但政府应该正视焚烧过程中可能产生的粉尘、废气、污水及其他有害物质对居民的影响。”
社会问题观察员俞柏鸿认为，垃圾焚烧厂建在居民区附近，即便没有产生诸如视觉和嗅觉上的直观影响，仍会导致市民产生心理阴影，并直接导致房产、物价、居住环境的贬值。
专家表示，政府部门规划经济项目或公共设施，产生效益为全体社会所共享，但负面效果却由附近居民承担，当然会受到周边居民的反对。而随着城镇化发展与居民权利意识兴起，邻避冲突发生的概率必定大大增加。
“对于邻避冲突，回避与掩盖不是解决办法。”中山大学政治与公共事务管理学院教授何艳玲说，首先，要确立政府的中立角色，如果邻避冲突发生在开发商和市民之间，政府应成为裁判；如果是政府本身就作为冲突一方，政府应该成为平等对话者参与到谈判中。其次，补偿和缓解是解决邻避冲突的重要工具。
广州市两年前实施了生活垃圾终端处理设施区域生态补偿暂行办法，以污染者付费、生活垃圾终端处理设施所在区为受偿区，生活垃圾输出区为补偿区为原则，建立生活垃圾处理设施生态补偿机制，力求平衡垃圾产生区与处理区之间的利益关系。
作为国际化大都市，香港应对“邻避困境”有一套既定程序。据香港离岛区区议员周浩鼎介绍，在香港，特区政府兴建任何厌恶性的设施，都能做到公开透明。无论最终能否兴建，都经过充分的社会讨论，依足程序。这套套装程式括选址、环境评估、地区咨询、向立法会申请拨款等，在整个过程中公众都被告知，他们的意见都能充分得到表达。
周浩鼎说，在一切程序顺利的情况下，政府会将项目提交立法会申请拨款。如果项目拿不到舆论主导权，很难获得通过。去年特区政府就曾因得不到地区人士支持，导致部分立法会议员在审议扩建垃圾堆填区方案上有所保留，最终无法获得足够支持票而一度搁置。
对于“邻避困境”，台湾也走过曲折的路。台湾现有２０余座大型现代化垃圾焚化厂。其早年兴建时，也遭到选址周边居民反对。为了得到理解和支持，当局推出了敦亲睦邻政策，制定了严格环保标准、政策宣导、建立回馈机制等措施。现在人们已不再像以往那样抗拒。
台北市木栅垃圾焚化厂厂长蔡崇助说，台北的内湖、北投、木栅等三座垃圾焚化厂在厂区或周边建有网球场、温水游泳池、健身房和图书室等设施，免费或低价供周边居民使用。
台北市环保局局长吴盛忠还介绍说，在台北，焚化厂每烧１吨垃圾就要拿出２００元新台币，作为给居民的回馈金，用于支持当地建设和民众福利。
浙江省社科院公共政策研究所所长杨建华认为，伴随社会发展，人们权利意识增强，社会多元主体共同参与治理社会的要求更加强烈和成熟。只要做到决策更加透明，让多元主体共同参与讨论和评估，取得最大公约数，充分照顾各方的利益需求，“邻避困境”这一世界性难题有望得到破解。（完）（执笔：裴闯参与采写：张乐、冯璐、苏晓、吴济海）
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巴西联邦检察院１４日对前总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦提出正式指控，认为他涉嫌在巴西石油公司腐败案中犯有腐败和洗钱等罪。这是卢拉首次因巴油腐败案遭到联邦检察院指控。...}