(10分)【思想政治——国家与国际组织常识】材料一 日，联合国安理会通过了制裁朝鲜的2094号决议。这是联合国迄今对朝鲜实施的最严厉的制裁。中国投了赞成票。中国外交部发言人表示，中方支持安理会对朝鲜核试作出必要、适度反应，2094号决议表明了国际社会反对朝鲜核试验的立场，同时承诺通过对话与谈判的和平方式解决朝鲜半岛核问题，重申支持并呼吁重启六方会谈．以维护半岛和东北亚地区的和平与稳定。材料二 日．习近平总书记在会见第67届联合国大会主席耶雷米奇时指出。国际社会需要认真思考如何加强合作，促进世界和平与发展。希望联合国说公道话、办公道事，始终坚持《联合国宪章》宗旨和原则。中国将一如既往加强同联合国合作，致力于同各国一道，推动实现世界和平发展、合作共赢、公平正义。耶雷米奇表示，联合国高度重视同中国的合作，中国在国际事务中主持公道、伸张正义，特别是坚定支持和维护发展中国家的利益，中国的作用是建设性和至关重要的。(1)联合国安理会通过2094号制裁决议，体现了安理会的什么职责?(4分)(2)依据材料一、二说明，中国在联合国中发挥了什么样的作用?(6分) - 跟谁学
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题型：单选题
公平既是和谐社会的重要特征，也是构建和谐社会的重要任务，实现城乡的教育公平是国家一直致力于解决的问题之一。为实现城乡教育公平，2006年，国家对西部地区农村义务教育阶段学生免除学杂费。07年，这一政策将惠及约1.6亿农村中小学生，占全国小学生的80％。2006年至2010年，不含教职工工资，国家财政将新增农村义务教育经费2182亿元。国家加大对教育的投入说明。①国家通过财政可以配置资源②市场调节不能自发实现社会公平③国家运用货币政策来实现教育公平④农业是国民经济的基础A.①②B.③④C.①②③④D.①②④
科目：高中政治
公平既是和谐社会的重要特征，也是构建和谐社会的重要任务，实现城乡的教育公平是国家一直致力于解决的问题之一。回答。
国家加大对教育的投入说明
①国家通过财政可以配置资源&&&&&&&&&&&&& ②市场调节不能自发实现社会公平
③国家运用货币政策来实现教育公平&&&&&&& ④农业是国民经济的基础
A．①② B．③④ C．①②③&& D．①②④
科目：高中政治
公平既是和谐社会的重要特征，也是构建和谐社会的重要任务，实现城乡的教育公平是国家一直致力于解决的问题之一。回答。
为实现城乡教育公平，2006年，国家对西部地区农村义务教育阶段学生免除学杂费。今年，这一政策将惠及约1.6亿农村中小学生，占全国小学生的80%。2006年至2010年，不含教职工工资，国家财政将新增农村义务教育经费2182亿元。这说明
A．质变是量变的必然结果
B．创造必要条件，能促进事物发展
C．整体和部分在一定条件下可以转化
D．矛盾的特殊性和普遍性在一定条件下可以转化
科目：高中政治
公平既是和谐社会的重要特征，也是构建和谐社会的重要任务，实现城乡的教育公平是国家一直致力于解决的问题之一。回答。
民间用传统拆字方式对和谐社会进行诠释：“禾”+“口”可意会为“人人有饭吃”；“言”+“皆”可意会成“个个能说话”；因此，要使“人人有饭吃，个个能说话”，国家
①应坚持党的社会主义初级阶段的基本路线
②要坚持依法治国，保证人民当家作主
③必须依法保护公民的政治权利和自由
④应始终把经济发展速度放在首位，增加就业
A．①③④&&&&&&&&&&&& B．①②④&&&&&&&& C．①②③&&&&&&&& D．②③④
科目：高中政治
来源：2008届高三政治高考模拟试题
公平既是和谐社会的重要特征，也是构建和谐社会的重要任务，实现城乡的教育公平是国家一直致力于解决的问题之一。回答下题。
民间用传统拆字方式对和谐社会进行诠释：“禾”＋“口”可意会为“人人有饭吃”；“言”＋“皆”可意会成“个个能说话”；因此，要使“人人有饭吃，个个能说话”，国家
①应坚持党的社会主义初级阶段的基本路线
②要坚持依法治国，保证人民当家作主
③必须依法保护公民的政治权利和自由
④应始终把经济发展速度放在首位，增加就业
为实现城乡教育公平，2006年，国家对西部地区农村义务教育阶段学生免除学杂费。今年，这一政策将惠及约1.6亿农村中小学生，占全国小学生的80％。2006年至2010年，不含教职工工资，国家财政将新增农村义务教育经费2182亿元。这说明
质变是量变的必然结果
创造必要条件，能促进事物发展
整体和部分在一定条件下可以转化
矛盾的特殊性和普遍性在一定条件下可以转化
国家加大对教育的投入说明
①国家通过财政可以配置资源
②市场调节不能自发实现社会公平
③国家运用货币政策来实现教育公平
④农业是国民经济的基础
我国为发展农村教育事业，2007年全部免除了西部地区和部分中部地区农村义务教育阶段学生的学杂费，为贫困家庭学生免费提供教科书。为此，政府增加的支出属于
扩大再生产资金
个人消费资金
公共消费资金
非生产性基本建设资金
对贫困地区义务教育阶段学生提供资助，说明我国政府
①坚持对人民负责原则
②致力于实现教育公平
③坚持民主集中制原则
④努力实现民族平等，消除民族差别
科目：高中政治
来源：吉林省东北师大附中2009届高三第三次摸底考试（政治）
公平既是和谐社会的重要特征，也是构建和谐社会的重要任务，实现城乡的教育公平是国家一直致力于解决的问题之一。为实现城乡教育公平，2006年，国家对西部地区农村义务教育阶段学生免除学杂费。07年，这一政策将惠及约1.6亿农村中小学生，占全国小学生的80％。2006年至2010年，不含教职工工资，国家财政将新增农村义务教育经费2182亿元。国家加大对教育的投入说明。
①国家通过财政可以配置资源
②市场调节不能自发实现社会公平
③国家运用货币政策来实现教育公平
④农业是国民经济的基础
C．①②③④
科目：高中政治
来源：北京市海淀区2007年4月文综一模政治部分试卷
公平既是和谐社会的重要特征，也是构建和谐社会的重要任务，实现城乡的教育公平是国家一直致力于解决的问题之一。回答下题。
民间用传统拆字方式对和谐社会进行诠释：“禾”+“口”可意会为“人人有饭吃”；“言”+“皆”可意会成“个个能说话”；因此，要使“人人有饭吃，个个能说话”，国家
①应坚持党的社会主义初级阶段的基本路线
②要坚持依法治国，保证人民当家作主
③必须依法保护公民的政治权利和自由
④应始终把经济发展速度放在首位，增加就业
为实现城乡教育公平，2006年，国家对西部地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费。今年，这一政策将惠及约1.6亿农村中小学生，占全国中小学生的80％。2006年至2010年，不含教职工工资，国家财政将新增农村义务教育经费2182亿元。这说明
质变是量变的必然结果
创造必要条件，能促进事物发展
整体和部分在一定条件下可以转化
矛盾的特殊性和普遍性在一定条件下可以转化
国家加大对教育的投入说明
①国家通过财政可以配置资源
②市场调节不能自发实现社会公平
③国家运用货币政策来实现教育公平
④农业是国民经济的基础
科目：高中政治
来源：学年广东省河源市高三11月月考文科综合政治试卷（解析版）
题型：综合题
阅读材料，回答问题（24分）．
材料一& 十七大报告指出：社会建设与人民幸福息息相关。必须在发展经济的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推动社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理。促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。
材料二& 针对社会事业长期发展滞后，民生领域“欠账”多的实际，近几年来，我国财政逐步转向“民生”财政，加大了对教育、医疗、就业、社会保障、保障性住房等社会事业方面的投入，2012年尤其在社保和就业方面支出最多。在相关领域提供基本公共服务，既是社会事业发展的需要，同时也是经济发展的需要。今后，中央财政部也将会逐年加大对民生领域的财政支出，牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，切实办好涉及民生的大事要事，通过改善民生促进我国经济的发展。
（1）结合材料，运用经济生活知识，分析如何才能保障和改善民生，推动社会事业发展？（12分）
（2）结合材料二，运用唯物辩证法总特征的观点，分析近几年我国公共财政支出方向转变的必要性。（12分）
科目：高中政治
题型：阅读理解
日，上海世博会在上海滨江地区开幕。据此回答下面试题。
4．上海世博会会徽图案形似汉字“世”，其设计灵感取自中国远古的甲骨文的笔画字形，这从一个侧面向人们展示了中华文化
A．广纳包容&&& B．博大精深
&&& C．源远流长&&& D．兼收并蓄
5．会徽由汉字、数字、英文巧妙组合，表现出强烈的中西合壁、多元文化和谐融合的意境，传达了上海世博会“理解、沟通、欢聚、合作”的理念。这说明
&&& ①中西文化的差异可以消除&&&&&&& ②必须尊重文化的多样性
&&& ③文字是文化的基本载体&&&&&&&&& ④只有民族的才是世界的
&&& A．②③④&&&&& B．①②③&&&&&&& C．①②④&&&&& D．①③④
6．网上世博会是上海世博会的亮点之一，运用三维虚拟现实、多媒体等技术，将上海世博会园区以及园区内的展馆再现到互联网上。关于网上世博会，以下说法不正确的是
&&& A．科学技术是推动文化发展的决定因素& B．文化创新可以推动社会实践的发展
&&& C．社会实践是文化创作的源泉&&&&&&&&& D．大众传媒是现代文化传播的手段
7．日晚，上海世博会开幕式上，中外艺术家联袂登台，奉献一台精彩的大型文艺表演。开幕式表演中西交融，世界各地文化的异彩纷呈、交相辉映，展示了各自独特的魅力。这说明了
&& ①尊重文化差异是繁荣世界文化的前提&&&&& ②文化融合是文化发展的必然趋势
&& ③各国都遵循各民族文化一律平等的原则&&& ④文化交流有利于文化世界文化的多样性
&& A．①②&&&&&&&&&&& B．①④&&&&&&&&&& C．②③&&&&&&&& D．③④
8．据悉，泉州花灯、拍胸舞、火鼎公婆和彩婆将在上海世博会福建周（6月28日~7月2日）《中国龙》演出巡游中集体亮相，展现闽南民间巡游时劳动人民最原始最发自内心的欢乐。这说明
&& ①人们在社会生活中获得和享用文化&&&&&& ②人们在实践中创造和发展文化
&& ③闽南文化具有先进性&&&&&&&&&&&&&&&&&& ④人民群众需要健康有益的文化
&& A．①②③④&&&&&&&& B．①③④&&&&&&&& C．①②④&&&&&&&& D．②③④
9．许多新产品、新技术、新思想、新理想都是通过历届世博会普及、推广的，这说明
&& ①世博会是文化交流的唯一途径&&&&&&&&&& ②文化交流促进文化的传播
&& ③文化交流是为了文化创新&&&&&&&&&&&&&& ④大众传媒是文化传播的主要手段
&& A．①④&&&&&&&&&&&& B．③④&&&&&&&&& C．①②&&&&&&&&&& D．②③
10．“风筝的森林”，这是墨西哥馆为了与中国观众拉近距离精心挑选的主题风格。风筝来自中国，也是墨西哥人十分流行的娱乐活动，它是最能将两国人民连接起来的元素。但两国人民却不可能拥有完全一样的价值观，这说明
&& A．各民族文化都有自己的个性特征&& &&&&&B．文化既是民族的，又是世界的
&& C．不同的民族文化具有共性特征&&&&&&&&& D．经济全球化背景下的文化冲突越演越烈
科目：高中政治
来源：2010年重庆万州二中高三秋季开学测试
题型：单选题
综合下述表格信息拟定一个标题，你会选择
《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》正式施行，北京市工商系统对此项工作展开全面检查
“新型农村社会养老保险制度建设研讨会”在北京召开，中国人力资源和社会保障部副部长胡晓义主持了会议。
国务院常委会议审议并原则通过了《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。
A．遵循规律，坚持民主决策
B．强化经济职能，共享改革成果
C．健全民主制度，维护民主权利
D．关注民生，凸现社会公共服务职能
【解析】略
【题型】单选题
【适用】较易
【标题】2010年重庆万州二中高三秋季开学测试
【关键字标签】社会公共服务职能
4【题文】国务院就医药卫生体制改革向社会公开征求意见，得到了热烈响应。这
①表明我国公民具有提案权
②有利于推进决策的科学化和民主化
③表明我国公民依法参与民主决策的意识增强
④有利于公民直接行使管理国家的权力
【解析】略
【题型】单选题
【适用】较易
【标题】2010年重庆万州二中高三秋季开学测试
【关键字标签】医药卫生体制改革
5【题文】目前，网络逐渐成为公民参与政治生活的新通道，越来越多的领导干部上网与百姓交流，网络日益得到党和政府的高度重视，这是因为
①网络成为倾听民意的重要平台&&&&&&&&&&&②网民正在成为重要的监督力量
③网络扩大了公民的民主政治权利&&&&&&&&&④网络成为政府公开信息的主要方式
【解析】略
【题型】单选题
【适用】较易
【标题】2010年重庆万州二中高三秋季开学测试
【关键字标签】网络
6【题文】一个国家的综合国力，既包括以经济、科技、军事实力等表现出来的“硬实力”，也包括以国家意识形态和价值观念的认同力、国民的凝聚力、文化的感召力以及国际事务中的影响力体现出来的“软实力”。下列属于我国政府为提升“软实力”而履行的职能有
①中国与法国、俄罗斯等国家合作举办“中国文化年”
②十七大首次将“建设社会主义核心价值体系”纳入党代会报告中
③国务院将民族传统节日纳入国家法定节假日范围
④我国践行“和谐世界”、“互利共赢”等外交理念
【解析】略
【题型】单选题
【适用】较易
【标题】2010年重庆万州二中高三秋季开学测试
【关键字标签】综合国力
7【题文】日，第十一届全国人大三次会议在人民大会堂开幕。全国人民代表大会
A．是我国的根本政治制度
B．是我国的最高国家权力机关
C．是我国的政权组织形式
D．每5年召开一次会议
【解析】略
【题型】单选题
【适用】较易
【标题】2010年重庆万州二中高三秋季开学测试
【关键字标签】全国人民代表大会
8【题文】在十一届全国人大三次会议上，国务院总理温家宝向大会作政府工作报告，这表明
①国务院是国家权力机关的执行机关&&&&②国务院对全国人大负责，受全国人大监督
③我国的国家机构实行民主集中制原则&&④全国人大和国务院是互相监督的关系
【解析】略
【题型】单选题
【适用】较易
【标题】2010年重庆万州二中高三秋季开学测试
【关键字标签】国务院
9【题文】某县将进行县人大代表的选举，同学小红对县人大代表发表了以下观点，你认为正确的是
A．县人大代表是在乡人大代表的基础上间接选举产生的
B．县人大代表的任何言行都不受法律追究
C．每一位年满18周岁的公民都有资格当选县人大代表
D．县人大代表必须接受选民或原选举单位的监督，不能脱离群众
【解析】略
【题型】单选题
【适用】较易
【标题】2010年重庆万州二中高三秋季开学测试
【关键字标签】县人大代表
10【题文】日，包括巴西、俄罗斯、印度和中国在内的“金砖四国”财长召开会议，就全球经济形势发表联合公报，认为各国需要进一步加强合作，应对危机。在“金砖四国”中，实行联邦制的国家有
①中国&&&&&&&&&②巴西&&&&&&&&&③俄罗斯&&&&&&&④印度
【解析】略
【题型】单选题
【适用】较易
【标题】2010年重庆万州二中高三秋季开学测试
【关键字标签】联邦制
11【题文】澳门特别行政区第三任行政长官崔世安，是按照特别行政区基本法的要求和民主程序选举出来的，报请中央人民政府任命，任期自日至日。澳门特别行政区第三任行政长官的任命
①说明我国实行单一制的国家结构形式
②表明澳门特别行政区是中央政府统一领导下的地方行政区域
③说明国务院行使最高任免权
④表明“一国两制”是我国实现祖国统一的基本方针
【解析】略
【题型】单选题
【适用】较易
【标题】2010年重庆万州二中高三秋季开学测试
【关键字标签】国家结构形式
12【题文】日，十一届全国人大常委会第七次会议经表决，高票通过了食品安全法、刑法修正案（七）和修订后的保险法等三部法律，国家主席胡锦涛分别签署第9号、第10号、第11号主席令予以公布。三部法律经全国人大常委会表决通过后，由国家主席胡锦涛分别签署主席令予以公布，这说明在我国
①全国人大工作程序需要得到国家主席的认可
②国家法律只有经过国家主席签署才具有法律效力
③国家主席作为国家机构具有审查法律的权力
④国家主席作为国家机构具有颁布法律的权力
【解析】略
【题型】单选题
【适用】较易
【标题】2010年重庆万州二中高三秋季开学测试
【关键字标签】国家主席
13【题文】新修改的选举法还规定：选举全国和地方各级人大代表时“应当设有秘密写票处”。这一规定
A．是对选民平等权利实现的保障
B．是对选民人格尊严权利的保护
C．是对选民自由表达意愿的保障
D．是维护选举秩序的重要措施
【解析】略
【题型】单选题
【适用】较易
【标题】2010年重庆万州二中高三秋季开学测试
【关键字标签】选举法
14【题文】就业是民生之本，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。在国际金融危机冲击下，我国面临空前的就业压力。2010年，解决就业问题仍然是我国面临的一个重要课题。
材料一：参加十一届全国人大三次会议的代表中有大量关于促进就业的提案提交大会讨论，为2500万农民工和700多万大学生争取就业机会。
（1）结合政治常识，谈谈人大代表关注就业问题的理由。（10分）
材料二：为促进高校毕业生就业，国务院及有关部门以空前的力度出台了一系列政策措施：如开辟公共服务和社会管理的岗位，以优惠政策鼓励中小企业、非公有制企业更多地吸纳大学生，举办大型招聘活动，提供岗位信息，通过优惠政策、支持鼓励大学生自主创业，建立就业创业见习基地提高职业技能。各项政策措施含金量之大、覆盖面之宽前所未有。
（2）结合材料二，说明国家出台一系列措施做好大学生就业工作的政治学依据。（10分）
（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民。（2分）
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。（2分）
人大代表是我国权力机关的组成人员，代表人民行使国家权力。（2分）
人大代表反映人民群众的意见和要求，依法行使提案权。（2分）
人大代表要密切联系群众，为人民服务，对人民负责。（2分）
（2）①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。劳动权是宪法赋予每个公民的权利，国家要依法保障公民平等地享有宪法和法律赋予的权利。（3分）
②我国的国家机构是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，必须坚持对人民负责的原则。努力做好大学生就业工作是坚持对人民负责原则的具体表现。（3分）
③国家具有经济和社会公共服务职能。保障大学生就业是国家的职责。（4分）
【解析】略
【题型】综合题
【适用】较易
【标题】2010年重庆万州二中高三秋季开学测试
【关键字标签】就业
15【题文】有人认为：自由地表达政治意愿是公民的政治自由。谈谈你对此观点的认识。（10分）
①政治自由是民主政治的基础，让人民充分地表达自己的意愿，参加政治生活是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现。（4分）
②公民的政治自由，并不意味着可以不受任何约束。世界上没有脱离法律的绝对自由，法律是自由的体现和保障，自由与法律是统一的。因此，公民只能在法律的范围内行使政治自由。题中的观点是错误的。（4分）
【解析】略
【题型】综合题
【适用】较易
【标题】2010年重庆万州二中高三秋季开学测试
【关键字标签】政治自由
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　　一、“公平是至上的美德”
　　明确提出财富的公平分配是人类社会至高无上之美德的是罗纳德·德沃金，一个著名的美国经济哲学家。在其著作的开篇，他就明确提出，平等的关切是政治社会至上的美德；而宣称对全体公民拥有统治权并要求他们忠诚的政府，它必须对于全体公民的命运表现出平等的关切，否则其合法性值得怀疑。在解释其观点时，德沃金用的是法哲学的观点。他认为，财富分配的公平与否，实质是法律制度的产物。也就是说，是不公平的法律制度导致不公平的财富分配结果。而法律制度又是政治的最集中体现。法律制度不公平，政治当然缺乏合法性。由此，可以导出另外一套相关的逻辑：一个追求财富公平分配的政治，当然会导致好的法律制度，因而也具备合法性。所以，平等具有至上的美德。
　　其实，从现代西方法律传统我们也能看出公平具有至高无上的价值。与我们中国某些学者强调的“程序正义高于结果”相反，英国学者戴维·米勒说，西方法律传统其实是“程序正义的马车不能停在实质公平这匹马之前”。古老的罗马法就区分严格法和衡平法，前者通过有专业素养的法官和律师严格依据法律规定与程序来保证判决程序正义的实现，而后者则通过普通公民组成的陪审团用来保证正义的判决同时是公平的，符合公民的常识、道德与良知。在两者发生冲突的时候，衡平法通常占据上风。在现代法律传统中，衡平仍然是法律理论和实践的基本原则。在普通法传统下，衡平法一直是大法官法庭所适用的独立法律分支，当衡平法和普通法发生冲突的时候，衡平法具有至高的优势地位。这使得建立在道德和公正之上的公平原则得以继续发展，并且被用来纠正在特定案件上适用正式法律规则带来的过分严厉或不公正的结果。在市民法传统下，尽管衡平法用作法律来源的限度要小于普通法传统，但市民法本身就已经把公平理念整合进正式法律，也就是说，公平被看做是法律的一部分，应该通过应用正式法律规则来实现。即使如此，就如同在普通法律体系中一样，倾向公平的法律条文被用来纠正应用其他正式规则而产生的不公平结果。由此看来，在现代法律传统中，公平始终是高于正义的，或者说，先有公平，后才有合法性可言。
　　当然，公平是至上的美德，并非是政治或法的观念，而更是我们人类社会中人性以及追求幸福的需要。
　　首先，追求公平是人类社会天生的偏好，最近几年发展的实验经济学成果有很好的证明。其中一个经典的例子是“最后通牒”游戏(theUltimatumGame)。这一游戏构造了这样一种情境：有两个参与者A与B，给A一百美元钱，但前提是A必须提出一个被B所接受的划分这笔钱的方案，如果A提出的划分份额被B拒绝，那么A与B什么都得不到。两个参与者都不知道另一参与者的真实身份，且都被告知他们永远不会跟对方再次打交道。在这种情况下，按标准的经济学理论得出的结果，A提出的划分方案应该是给B尽可能小的份额，比如一美元，而B也一定会接受，因为A知道，对B来说，接受了毕竟意味着能得到一美元，而不接受什么也得不到。但是，实验者在高度异质的文化背景下进行了几百次实验，数额从一小时的报酬到一个星期的报酬都有，反复出现的情况是，A提出的分割方案给B的比例都很高，其中最频繁出现的分割比例竟然是百分之五十。这与标准经济学理论中人的自利性假说相反，表明人类有本能的追求公平的倾向。
　　世界银行2006年年度报告中还援引《自然》(Nature)杂志最近的一篇文章“猴子拒绝不平等的报酬”，以作为遗传学证据表明人类社会天生偏好公平。该文章说，两位动物学家利用棕色卷尾猴进行交易实验。实验人员把两只猴子放在相互隔开但彼此之间可以通过视觉和声音进行接触交流的两个笼子里，然后给两只猴子各一个代币，如果猴子把代币还给实验人员，就能立刻兑换成食物。在第一组平等性测试中，无论哪只猴子交还代币，它都将得到四分之一个黄瓜片，实验表明，两只猴子仅有不到百分之五的机会不愿意拿代币换食物。在此基础上，进行第二组不平等测试。考虑到卷尾猴在葡萄和黄瓜片之间更喜欢吃葡萄，第一个猴子交还代币，可以得到一粒葡萄；而第二个猴子交还代币，还是像往常一样得到黄瓜片。实验结果非常惊人：因为意识到交换的不平等，两只猴子不愿意拿代币换食物的概率竟然上升到百分之五十以上，且在能换到葡萄的猴子与只能换到黄瓜片的猴子之间概率差不多。
　　我们某些经济学家可能想当然地认为，应该是收入较低的人才更偏好公平，但上述两个实验都推翻了这一结论。一个同样有意思的调查结果是由近期国际社会调查项目(InternationalSocial
SurveyProgram)提供的。在对几个经济发展与合作组织(OECD)国家进行调查后发现，这些高收入国家的公民表现出对平等的强烈偏好，即：各个收入层次的公民通常认为较低收入的职业应该得到更多报酬，而较高收入的职业应该适当降低其收入。
　　由此我们可以得出这样的结论：公平是更符合人性的。
　　其次，公平的社会可以提高公民的幸福感觉。世界银行年度报告透露，近期在欧洲国家和美国有一项研究，请被调查者个人回答下述问题：“在下列选项中，你认为自己在过去这段时间里——非常幸福、比较幸福还是不太幸福？”著名经济学家阿莱纳等人基于被调查者对这一问题的回答，同时测量了客观的收入不平等，结果发现，当收入不平等程度高的时候，个人更倾向于认为自己是不幸福的，即便在控制了个人收入及一系列的个体特征以及年份、国别等虚拟变量之后也同样如此。有意思的是，不久前，中国知名媒体《南方周末》在对中国富人进行调查时发现，高达百分之八十以上的富人认为自己并不幸福，为什么一个不公平的社会会降低公民的幸福感？这更似乎是一个社会学的话题。可以肯定的是，从制度经济学角度来看，不公平的社会中，人群之间分配性冲突会加剧，严重时可能造成穷人与富人之间“低烈度”的“战争”，即“拉美化”现象，这样的社会无论是穷人还是富人，当然没有幸福可言。
　　正因为追求公平是人性的需要，追求公平就是追求人类的幸福，因此，我们也可以把一部人类历史看做是追求公平的过程。仅仅是晚近以来，这种追求公平的过程就成功地推进了人类的进步。这些成就包括美国的人权运动、南非反对种族隔离的民主运动、一些巴西城市中出现的参与式预算行为，以及在印度喀拉拉邦所展开的土地、教育和地方政府改革等等。也是在这其中，弱势群体成功地打破了不公平造成的陷阱，成为这个社会中有机的组成部分，而原本强势的阶层也因暂时的让步换得了长远的利益保证以及生活的安全与和谐。
　　二、中国社会公平状况不容乐观
　　到底什么是社会公平问题，我们可以说一百个经济学家就有一百个说法，但分歧中总应该有部分共识。2006年世界银行综合学界各方观点后，把社会公平确立为两项原则：第一项是“机会公平”，即一个人一生中的成就应主要取决于其本人的才能和努力，而且这种才能与努力是可控的，不是被种族、性别、社会及家庭背景或出生国等其他不可控的因素所限制的。第二项原则是“避免剥夺享受成果的权利”，尤其是享受基本健康、教育、消费水平的权利。而据这两项原则，我们也可以对中国社会公平状况作一检视。
　　关于“机会公平”原则，并非是我们那些主流经济学家所说的“把大家放在同一个起跑线上”。如果是这样，恰恰是没有排除那些个人不可控因素尤其是出生对于个人最终所得的影响。正因为如此，要靠社会政策来“损有余、补不足”。“损有余”的方法就是依靠累进的个人所得税以及遗产税等手段，对富人拥有的资源进行适当的控制；而“补不足”就是通过社会的各种援助政策对拥有资源少的穷人进行适当补偿。而这一点，实际上在西方现代经济学界是有共识的。罗纳德·德沃金就指出：“个人在那些其不能控制或者不能得到负责照顾的方面，应该得到补偿。”他赞成这样的资源分配方式，即“对那些力所不及的先天差异，包括能力上的差异给予适当的补偿”。约翰·罗默尔则认为，“个人所不能控制的外部环境不仅影响到其投资的努力程度，而且影响到其最终能够达到的福利水平”。因此，他主张“公共行为应该致力于使有利条件在不同境况的人们之间实现均等化，以使他们能够自由的配置其努力程度”。就连自由主义经济学家弗兰克·奈特与乔治·布坎南也是这么认为的。奈特认为：“竞争性制度最主要的缺点是，它基本上是根据世袭权和运气(努力只占很”戎)来分配收入。在竞争条件下，收入不平等日益累积。”布坎南说，真正的“机会公平”就不能让人们“带着出身进行市”热”，因为“当这样的参赛者以平等条件与相对较少有利条件而又必须参加这”热的人比赛时，我们寻常的‘公正’的概念就被破坏了”。所以，只有社会政策使得“公平的权利分配优先于竞争”，这才是“机会平等”的真正实现途径。
　　以此检讨中国的公共政策在造就“机会平等”上的表现，我们不能不遗憾地看到，中国此前阶段的公共政策不仅不是“损有余、补不足”，反而过分偏向这个社会中本来就拥有更多经济与行政资源的地区或人群。理论上讲，如果是促进公平的公共政策，农村及西部应该是政府公共投资的重点，然而，恰恰是城市与东部占了政府投资的绝大部分。据统计，国家财政用于农业的支出占财政支出的比重一度不断下降，由1978年的百分之十三点四三，下降到2003年的百分之七点一二。东部沿海地区在受益于经济体制改革的同时，政府又辅以行政手段、计划途径，对其实行了倾斜的投资、贸易、税收、财政政策，如税收减免、大型基础设施布局等等，使得“西部大开发”战略实施的五年，也是东西部差距继续拉大的五年。以主要经济指标为例，2003年与1999年相比，西部地区国民生产总值占全国的比重由百分之十七点五一下降到百分之十六点八三，人均国民生产总值由相当于东部地区的百分之四十点一下降到百分之三十七点六。再以教育与卫生资源为例，贫困的农村及中西部也理应受到政府公共教育与卫生资源的倾斜，然而在全中国九亿农民中，能够进入北大和清华的人数不及一个北京市。国家财政对教育的拨款一项，东部地区占据了一半以上。如今医疗条件最好的北京，每千人口医院、卫生院床位数为六点三一，条件最差的贵州只有一点五二，两者相差四点二倍；而在1982年，条件最好的上海与条件最差的广西相差不过三点一倍。目前，占全国人口百分之十五的城市居民享受着三分之二的医疗卫生资源，而占百分之八十五的农村人口却仅获得不足三分之一的医疗卫生保障服务。税收政策更应该体现“损余补缺”，但中国税收长期是反向调节。财政部公布的数字透露，全国约百分之二十的高收入阶层控制着百分之八十的银行存款，而他们所交的个人所得税只占总税收的百分之十。而到目前为止，普通工薪阶层仍是缴纳个人所得税的主力军，2004年中国个人所得税收入百分之六十五来自工薪阶层，这一比例比2000年的百分之四十二点八六又增长二十多个百分点；与此相比较，年收入在十万美元以上的群体所交纳的税款每年占美国全部个人税收总额的百分之六十以上，是美国税收最重要的来源。
　　戴维·米勒曾经把“机会平等”的实质界定为“应得(Desert)”原则，通俗地讲，就是你付出的可控性努力越多，你分得的报酬就应该越多。而中国广泛存在的非法暴富现象是对“应得”原则的严重挑战。美林集团《2004年全球财富报告》表明，截止2003年底，中国内地富豪总数达二十三点六万人，成为亚洲仅次于日本的第二大百万富翁聚集地。这二十三点六万人拥有金融资产九千六百九十九亿美元，直逼中国一点四万亿美元的GDP。值得注意的是，这些人所拥有的人均四百一十万美元资产，其获取时间不过二十几年。据商务部一份调查报告，中国外逃官员数量大约为四千人，携走资金约五百亿美元，折合人民币为四千一百多亿元，摊在十三亿中国人身上人均达三百一十五元。北京大学中国经济研究中心姚洋指出：中国富豪们的发迹史几乎冲毁了中国人几千年来形成的“应得之物”的信心，造成了广泛的相对剥夺感。
　　退一万步说，就算中国社会人人都是机会均等的，而且富人财富的获得也具备正当性，这个社会算不算公平呢？这就涉及世界银行提出的第二条原则：“避免剥夺享受成果的权利。”作为这条原则的具体化，世界银行提出，首先社会中不能有绝对贫困，每个公民都应该享有“免于饥饿权、身心健康权与受教育权”；其次，社会中不能出现过度财富分化，否则可能导致公民共同体分裂。而从这两条检讨，当下中国都存在严重的不公平问题。从保障基本需要看，由于过去计划经济下的社会保障网基本被摧毁，一些本应该由政府负责的基本公共产品与服务改成由老百姓个人承担，使得大量游离于社会安全网之外的老百姓的基本需要根本无法保障。尽管因看不起病而等死，以及因缴不起学费而被迫辍学的现象并不普遍，但只要存在，即使是少数，也会因其涉及基本人权以及因怀疑政府丧失了基本的救助功能而使穷人普遍怀有绝望感，这极大地增加了社会的不安定因素。从财富分化角度看，同样令人触目惊心：在2005年世界银行的《世界发展报告》中，按基尼系数从低到高排序，中国在一百二十个国家和地区中排到第八十五位，已经与后面三十五个社会分化非常严重的国家的水平相接近；报告指中国的基尼系数在过去二十七年间扩大了百分之四十。因此，报告结论认为，中国制度转型造成的贫富鸿沟在世界上是十分惊人的，中国的整体不平等“是所有有资料国家中恶化最快的”。所以，这样的现象也就不奇怪了：一边是矿工明知危险仍然抱着“炸死比饿死强”的心态下矿，而另一边是黑心煤老板在北京车展会上叫嚣：“信不信连车模小姐一起买走!”
　　其实，中国当下最大的社会不公平还不是在经济领域，而是在公共领域中广泛存在的社会排斥现象。在消极排斥方面，往往是因为贫富悬殊导致贫困人口无法进入富裕人群的社会空间。在北京，稍微具备一点档次的商场、影院、博物馆何曾见到过农民工的身影？在积极排斥方面，往往是经济、社会某些规章或规定导致弱势与贫困人口无法进入某些社会空间。比如，在经济生活中，金融系统对贷款人担保或抵押的限定，以及近几年出台的限制小额存款的规定，将所有的贫困人口排除在金融系统服务范围之外。在社会生活中，大城市对小排气量轿车的限制、宾馆门口“衣冠不整者禁止入内”的告示牌，都将低收入者排除在某些场合之外。公共决策领域的社会排斥则表现为强势集体一边倒地主导着关于改革设计的公共辩论。以医疗改革为例，只要看看设计改革的是些什么人、什么机构，就知道这个制度肯定是不成功的，其中财政部门代表抱怨医疗包袱太重；医药企业代表说企业利润太低；社会保障部门代表说医保资金入不敷出；医院的代表说医生待遇必须提高，医院需要资金更新设备。而恰恰最重要的代表即患者与老百姓被排斥在方案设计之外，于是，医疗改革就变成了政府扔包袱、药厂与医院涨价这样一个简单的方案。而可笑的是，就在国际范围内都对中国医改予以批评时，那些当初的方案设计者现在仍然因为高坐在某些要位上而具有替自己的方案辩护的强势话语权。
　　中国的社会公平状况的确恶化到必须予以足够重视的程度了!
　　三、“更多社会主义”
　　我们需要解决不公平问题。然而不幸的是，在当下中国的知识界，公平一度竟然成了一个被玷污的名词。曾经有段时间，不仅自由主义者攻击这个名词，将追求公平与乌托邦梦想和民粹主义联系在一起，而且左派说起公平竟然也不能理直气壮。究其原因，我们可以说，部分精英不道德地利用了“社会公平”这个名词，将其与贫困、绝对平均主义、政治压迫以及剥夺财产权等造成的恐怖联系在一起，胁迫我们放弃所有的严肃的激进的信仰。也就在其中，齐泽克称之为“保守的自由主义流氓恶棍”便可以为现存秩序进行辩护：他们知道有腐败、有剥削以及诸如此类的不公平现象，但是，他们可以将所有试图改变不公平现状的努力指责为具有乌托邦和民粹主义的危险性，认为它们是反改革开放的，甚至是反现代化的，因而不可接受，从而有效地维护了他们的既得利益。所以，我认为，建设一个更加公平的社会，绝不仅仅是政府某些政策层面的调整可以解决的问题。在思想界，更重要的是我们必须更加重视社会主义作为人类思想史上最伟大的遗产的重要价值。
　　在思想史与社会史上，社会主义作为左翼思潮，本身就是社会不公平的产物。
　　马克思的社会主义思想作为一百六十年来一切左翼思想的源头，就源于直面人间的不公平事。弗·梅林在《马克思传》中这样论述其思想的由来：“卡尔·马克思对最高认识的不倦追求，是发源于他内心的最深厚的情感的。正像他有一次率直地说过的，他的‘皮肤不够厚’，不能把背向着‘苦难的人间’；或者像胡登所说的，上帝曾经赋予他的灵魂，使他对每一种痛苦比别人感受得更强烈，对每一种忧患比别人感受得更深切。”
　”宦砜怂寂判过的“调和派”人物约翰·斯图尔特·穆勒本质上是反对共产主义的，但面对当时资本与劳动之间的鸿沟，尤其是面对着劳动者的深重苦难，他发出了这样的不平之鸣：“如果要在具有一切可能性的共产主义，和具有各种苦难与不公的现今的社会状态之间做出选择；如果私有制必定带来我们现在所看到的结果，即劳动产品的分配几乎同劳动成反比——根本不干的人拿得最多，只有名义上干点工作的人居其次，而干着最繁重最肮脏的活的人所得甚至无法肯定能否养家糊口；如果要在这种状况和共产主义之间做出抉择，则共产主义的一切大大小小困难在天平上将轻如鸿毛。”
　　当然还有伟大的德国诗人海涅，中国人知道得较多的可能是他支持“面包是穷人的权利”以及“穷人对富人的斗争”，但他内心深处其实有对社会主义与共产主义的担心。在给友人的一封信中，他写道：“我承认未来时代是属于共产主义的，我是用一种忧虑的和非常恐怖的语调来说这句话的……当真，我想到了那个时候，那个被无知的偶像破坏者们掌握了政权的时代时，我总是惊恐欲绝。他们将要用胼胝的双手毫不悯惜地摧毁我无限心爱的一切美丽的白石雕像，他们将粉碎诗人所非常喜爱的艺术方面的一切游戏和虚幻的想像；他们将要毁坏我的月桂树丛林，而在那里栽种马铃薯……我的诗集将被香料杂货小商贩用来做纸口袋，给未来时代可怜的老太婆装咖啡和烟丝。”但面对着当时那个不公平的世界，这位伟大的诗人接着写道：“虽然如此，我坦白地承认，正是这个对于我一切的趣味和爱好如此敌视的共产主义，它对于我的心灵发出一种诱惑力来……因为它的对面是一个旧世界。但愿这个旧世界崩溃，这个好人遭殃、坏人得势、人剥削人的旧社会!但愿它遭受彻底的破坏，这个外面粉刷洁白，里面充满了欺骗和腐败的坟墓!并且应该给这位香料杂货小商贩祝福，他将来要把我的诗集做纸口袋来给可怜的好老太婆包咖啡或烟丝，这些老太婆在我们今天这个不公平的世界上或许连这种享受都得不到呢!”
　　除了作为社会不公平的产物，社会主义同时还是社会不公平最好的解毒剂。
　　欧内斯特·芒德尔面对上世纪九十年代初期世界范围内反社会主义浪潮曾经指出：“在对社会主义一百五十年的斗争经历进行反省时，我们的指控在这一点上应该留有余地……社会主义者一百多年来的顽强努力，最终使社会现实发生了世界性的根本变化：一百五十年前，八岁的女孩子就在煤矿的非人条件下做苦工。而在今天，无论是在西方还是东方，这样的惨事都不再有了；一百五十年前，资本主义工业中的平均工时为每周七十二小时或者更长，而今天的平均工时至少在工业化国家中已缩短到了三十六小时。一百五十年前，病人、残疾人、失业者和老年人只能在极度贫困中生活，而今天，无论是在西方还是在东方，最低限度的社会保障已有可能使绝大多数职工免遭这样的贫困。”“此外，人们不再简单地相信1850年、1900年或1944年时曾为人们普遍接受的传统价值：‘这是上帝安排的’、‘贫困总是存在的’、‘富人之所以富是因为他们天生就是杰出的人’、‘最优秀的人统治着我们’”，这也是因为社会主义曾强调“创造幸福要靠我们自己”、“贫困源于剥削”、“高贵者最愚蠢、卑贱者最聪明”的结果。
　　即使是被我们中国某些智识者现在努力在抹黑的上世纪六十年代中后期，在世界历史上却是左翼思想推动人类进步最快的年代。作为对东方社会中社会主义左翼浪潮的呼应，在美国等西方社会，彻底冲破种族、肤色、性别与信仰造成的不公平的民权运动恰是在这一时期发生，并最终重新塑造了一个将“社会公平”视为基本的“政治正确性”的世界。
　　我之所以回顾这段社会主义思想史，当然还是为了针对当下中国的社会公平问题。
　　2004年以来，“郎顾之争”开启了中国知识界关于改革之争，而支撑争论背后的，恰是因改革与发展成果分配不均而导致的日益严重的社会公平问题。但是，有人为了能在争论中占上风，很轻松地使出惯用的手法，认为这场争论的背后其实是第三次“姓‘社’与姓‘资’”之争。正如我前面所言，在这些人看来，只要唤醒了人们关于某个年代的回忆，以社会公平为基本诉求的社会主义，就好像将与“贫困”、“专制”、“财产剥夺”联系在一起而身负原罪，因而就可以让对手噤声。但他们没有料到的是，这次普通百姓并没有被唬住。到2005年年初，南方有一个媒体发表了题为《更多社会主义、更多市场经济》的评论。对着这个标题，我感慨万千：面对中国社会愈来愈大的贫富鸿沟，在“社会公平”这个词被忽略甚至被玷污了若干年后，我们终于有人重新提出：在需要“更多市场经济”的同时还需要“更多社会主义”。这使我又想到海因里希·伯尔在其著作《保卫马克思》中曾发出过的呼吁：保护卡尔，不要让我们的子孙认为社会主义是可怕的幽灵!
　　是的，建设一个公平、和谐的社会，我们需要更多社会主义!
　　作者：卢周来 来源：光明网
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