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江苏邳州：人为“制造”下的军转安置人员畸形收入分配
王清静 静波等待
新年伊始，央视财经频道《第一时间》栏目爆出个“好消息”兴奋民心，全世界都要涨工资了，而且中国第一，每一个员工都会自语“是真的吗？”。但随着一系列单位陆续启动涨工资、补工资，坊间将信将疑的传言也被证实为“惠民”之举，“让人民共享改革发展成功”的实事。在邳州小城一批“老转”们翘首期盼这一福音的降临，公务员涨了，教师涨了，事业单位涨了，他们等来的还是领导重播式的安慰，“好好工作”，“目前没有你们涨工资的文件规定”。一样的工作，一样的单位，也没少干一点，为什么在社会福祉分配上会出现如此的歧视？这成了邳州“老转”难以释怀的结，工资制度的科学合理程度是社会进步程度的体现，最能诠释显社会主义核心价值观公平公正。合理公正分配，平等竞争是社会和谐的基础，“不患富而患不均”常是社会矛盾的诱因，而这种不合理的不均又是以一种人为“制度”出现更会潜伏巨大的社会隐患。江苏邳州市就出现类此群体现象，一样从部队转业回来，相同单位却遭受不同待遇，给这批自认为时运不佳命运多舛的“老转”们以深深伤害，而这种“安置政策”曾是当地市委市政府“慎重”研究出来的得意之策！
一、“制造”身份之别是前提 在邳州只要当过兵或在单位人员都知道本地安置的现状。03年之前俗称“春秋时期”，安置呈“百家争鸣，百花齐放”状态，只要你有关系接收什么单位都可以进，安置办只是一个办事机构，负责档案移交手续送达等。03年后就是“罢黜百家，独尊儒术”了，划定几个单位批量进入，身份统一为企业，执行企业工资标准。而03年就被安置人员戏称为具有“楚河汉界”的划时代之年。符合哪个安置时段成为人生“福兮，祸兮”的重要衡量标准之一。分在城管的老李就是这样时运不济的“老转”之一。他告诉记者，他在海军一线作战部队工作了16年，原本可以像其他同年战友一样在03年前安置的，因为那时候他就符合安置条件了，由于部队需要，他主动服从服务于部队建设，多干了四年，赶上邳州“独尊儒术”安置就成了企业身份了。你说后悔还是抱怨都于事无补，只是疑惑安置事关国防建设军心稳定，邳州怎么可以自我发明式拍脑袋决策？老李还一直这样困惑。据说这一安置政策的制定，是前任市委主要领导的天才创造，但也成为邳州屡屡出现军转安置人员上访的导火索。这些企业身份人员从刚上班时候200元工资，到现在两千多元，历经无数次上访呼吁！其间辛苦只有疲惫的心感受最深。资料显示，03年至今十年间，陆续回到邳州符合安置的人员粗估在七八百人，起初以城管、交通、园林、房产为主要安置单位。这些单位都是事业性质，会增加单位或财政支出。在市领导指示以及城市发展需要下，城管局成立了城市环卫处接纳了两百多军转安置人员，都是企业身份。园林局如法炮制同样也安置了一百多人。房产成立了正宜物业公司，也对接了近一百安置人员。此后，又出现保安公司等单位分解安置压力，实现了邳州军转安置的政治性任务。为此，本地也获得了省双拥模范城市称号。
二、“制造”工资之别是基础 这些进入企事业单位老兵，领取工资时候已区别于他们的昔日战友。从刚开始几百元到一千多的天壤之别到经过逐步“争取”缩小到几百元差距，经过此次事业人员涨工资的涨补调整，又把距离拉大到一千多。在羡慕嫉妒恨中滋生的只能是“哪个混蛋龟孙子想出来的这种涨薪方法”！一个单位的多种“身份”当然衍伸出不同的涨法。更让“老转”愤愤不平的还有一样情况，基层小官还有“自主调整”权，尤其是“自收自支”型事业单位，主管领导不是什么官，也没多久工龄、职称，但总会“上下其手”制造出显著的工资高度。近来中央多次提到改革分配制度。让改革发展的丰硕成果实现人民公平分享。　但长期分配失衡已形成一定的利益固化，改革步步受阻。与此同时，收入分配不合理带来众多社会问题。经济学家易宪容对媒体曾表示，“收入分配制度最大不公在于谁的权力越大赚得越多，还存在利益制度化倾向，把错误的变成合法的利益。”　收入差距究竟如何被拉大？学者的普遍共识是，中国收入分配失衡的源头在于初次分配。更有学者称分配秩序的混乱表现为“初次分配无章法，再次分配没办法”。邳州军转安置人员工资差别化之大凸显的就是这种肆意行政带来的分配失衡。用私权打破了公平公正的社会架构秩序。同工不同酬，在民主化进程中逆流而上人为制造“阶级”差别。貌似有理有据有章可循其背后彰显的是封建残余思想的余孽！分在园林的老王就常在战友聚会中调侃。“我们在部队比你们早回来的奉献多，在地方比你们工作多，为什么就让我们工资差距这么大？这样分配制度怎么可能服人？”
三、“制造”工资保密为“和谐” 工资是一个职工应该享受的最基础保障，合理、公平、公正应该是根本，在此基础上形成的职工工资标准本应是阳光的、透明的，经的其群众评议监督的。可是邳州的好多单位，尤其是自收自支类单位，成为单位最高级别的保密文件。一般人是无法接近对比。财务和单位主要领导的关系，“地球人”都知道的。对于邳州“老转”，从不关心你领导如何遵守八项规定还是如何践踏，因为那是纪委的事，我只想知道我一个月应该拿多少钱，和我一样身份工龄的是否一样，工资的涨浮应该是全体职工共同的事情，而不应该是财务和单位主要领导的“私谋”。借调在住建局上班的老刘就说，我就期盼什么时候邳州各个单位能实现同在一个“屋檐”下上下班，工资可以实现阳光公示，即使加班补贴出差报销都是可以“上墙”的，如果进步到这种人性化程度，我想纪委会省很多工作了，职工的“慧眼”就会让领导自觉不少。又如近期议论甚嚣的绩效工资，更是一个县城万种演绎。有的年底发了一万多绩效工资，有的一点没有，领导告知没绩效。对于绩效工资如何发放？依据什么？对于很多职工都是一个谜团。这样的人为“障眼法”制度只会离德离心，破坏团结的工作环境和谐的社会氛围，久而久之贻害深远，而这种贻害的始作俑者多是单位的中流砥柱核心人物才能为之。
四、“制造”职位之别是衍伸&&除却工资、福利待遇的差别化，该地还制造不平等的上岗。企业身份职工没有参评职称的资格，更没有走上领导岗位的机会。这种人为制造出来的安置政策为明智之士所诟病，也为安置人员所痛心，同时也阻碍了人才自然流通的渠道。相反，一些被老转称之为“阿毛阿狗”有背景的年轻人也能坦然比肩，或更具“潜力”。这些人多是领导子女亲属关系，通过正规的或不正规的文凭在半明半暗的渠道中“蝶变”为正式身份，有的还是干部或事业身份。年龄比你小一辈，水平比你低截，因为有“李刚”似的爹，人家的前途只能让你艳羡的骂娘！在房产服务中心的老张自嘲“为党国扛了十几年的枪，回来还不如这些刚断奶的孩子”。
&&这些符合安置的老兵都是曾经部队的基层骨干，为军队现代化建设做出过贡献，不乏适合地方建设发展的优秀人才。邳州这种“一刀切”式的安置做法是简单明了省事省心之举，其久远弊端渐渐也已浮现。这一安置“技巧”的发明者首推声名远播的李连玉，在他十年风光后终于摔倒在“红地毯”上，一位老兵谈及李时说，不讲政治的“拼命三狼”就会付出代价，因为你让国之长城哭泣！彼时，因安置索要贪污受贿军转人员而锒铛入狱的还有时任民政局安置办主任的池庆洲。
职称是职工对工作胜任程度的考核指标，没有资格评职称自然就没有职称工资，职称分为初、中、高，收入因此项也会有一百多至几百多的差距。而这种差距伴随着人生直至死亡。好多有点关系的“老转”多采用“明修栈道，暗度陈仓”，分到一个单位然后借调到机关去，这样补贴福利会弥补工资企业化的差距，多少也冠冕堂皇稍有慰藉。但这多是有门路会“玩”的人能操持的，安分守己踏踏实实“死”干再有能力也没有机会施展。正如房产物业的一位老转感慨的“这个地球离开谁都一样转，对于单位更是如此，不需要人才的单位一样可以转”！
对于分配差距逐步扩大，党和政府也明锐洞悉。近期，国务院在通知中指出，收入分配制度是经济社会发展中一项带有根本性、基础性的制度安排，是社会主义市场经济体制的重要基石。深化收入分配制度改革，优化收入分配结构，调动各方面积极性，促进经济发展方式转变，维护社会公平正义与和谐稳定，实现发展成果由人民共享，为全面建成小康社会奠定扎实基础。　
历经数年，邳州崛起苏北，跻身全国百强43位次，毋庸置疑，历任邳州领导为此成果付出了很多汗水和精力，，“十二五”圆满收官，市委市政府“十三五”时期的奋斗目标是：在“经济强”上取得重大进展；在“百姓富”上创造更多成果；在“环境美”上实现明显突破；在“社会文明程度高”上展现全新风貌。这一系列的工作实施都离不开上千“老转”们的积极参与，鼓励和调动他们的潜能，合理科学的分配制度事关百姓福祉极为重要，不要让私权夹杂于公权肆虐于初次分配制度中！虽为遗留之弊，为政治要当思善之，则邳州之幸，军转人员之幸！国防建设之幸！
国务院《退役士兵安置条例》和省市有关文件明确规定：“机关、团体、企事业单位和各类社会组织，不分所有制性质和组织形式，都有按照国家有关政策和法律、法规的规定接收安置退役士兵的责任和义务”。退役士兵无论安置到企业还是事业单位都符合安置政策。关于您反映的编制、工资问题，建议您咨询相关部门。
& && && && && && && && && && &&&邳州市民政局网络发言人
& && && && && && && && && && && && & 日
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民政局网络发言人：请问，你所说的相关部门，具体是哪一个部门？这些转业军人，都是在部队服役十年以上的，他们为国防，为人民奉献了青春，就这样被你一句相关部门给糊弄了10多年，这10年来，他们连个临时工都不如，共产党就养你们这帮蛀虫？？？而且，以前凡是关于这方面的贴子，都被你们花钱删了，请问，是谁给你们的权力！？
复转军人的身份编制都让哪些王八蛋给非法占用了？敢公布吗？说人话不干人事的人渣们！
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落户时限：婴儿出生一个月内。
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外地人在哈尔滨怎么才能落户,有什么政策和途径?
本人家不是哈尔滨的，在哈尔滨贷款买的房子，户口问题一直没有解决，想请明白的朋友帮介绍一下怎么才能落户，有啥政策和方法，说的详细点，非常感谢。
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一、由派出所直接办理落户 1.大、中专毕业生落户。凡国家统招的大、中专毕业生，持省教育厅开具的就业报到证，直接到在哈居住地派出所办理落户（须携带毕业证书、报到证、接收单位介绍信或哈市毕业生主管部门介绍信）。 2.出生婴儿落户。出生婴儿不论婚生非婚生，一律凭出生证明办理随父随母落户。1周岁以内（含跨年度）出生婴儿落户由派出所户口员直接办理（须携带出生证明）；1周岁以上、6周岁以下（含6周岁）婴儿落户，由责任区民警调查核实后，报派出所所长审批落户（须携带落户申请、出生证明等相关材料）。 二、由分局审批落户 1.随父随母落户。户口在外地的未成年子女，需要投父投母落户的，由被投靠人提出申请，派出所调查申报，分局审批落户（须携带落户申请，落户人和被投靠人户口、身份证复印件，居委会证明）；6周岁以上（含6周岁），手持出生证明未办理落户的，由被投靠人提出申请，派出所调查申报，分局审批落户（须携带出生证明、落户申请等相关材料）。 2.夫妻投靠落户。双方非农业户口，只要登记结婚，即可到在哈居住地派出所申报办理投靠落户（须携带落户申请，结婚证书、户口簿、身份证复印件和户籍所在地证明）；女方农业户口到哈市投靠丈夫（非农业户口）落户，落户人需年满25周岁，结婚满5年；男方农业户口到哈市投靠妻子（非农业户口）落户，落户人需年满45周岁，可到在哈居住地派出所申请办理投妻落户（须携带落户申请，结婚证、户口簿、身份证复印件和户籍所在地证明）。 3.父母投子女落户。父母双方年满45周岁（体弱多病，已下岗或提前病退的可不受年龄限制），可到子女在哈居住地派出所申报落户（须携带落户申请，结婚证、申请人和被投靠人户口、身份证复印件和户籍所在地证明等相关材料）。 三、由市局审批落户 ●引进人才落户 ：1、凡具有学士学位者，自愿来哈工作，可给本人、配偶及未成年子女办理落户（须携带学士学位证书、哈市接收单位证明、人事部门或人才中心落户介绍信）。 2、凡具有硕士学位（含双学士）或中级技术职称者，自愿来哈工作，可给本人、配偶和未成年子女及一方父母办理落户（须携带学位证书、职称证书或晋升职称评审表、人事部门或人才中心落户介绍信及哈市接收单位证明）。 3、凡具有博士（含双硕士）或高级专业技术职称者，自愿来哈工作，可给本人、配偶和未成年子女及双方父母办理落户（须携带学位证书、职称证书或晋升职称评审表、人事部门或人才中心落户介绍信及哈市接收单位证明）。 4、对哈市企业确实需要，有熟练技术的高级技师、技工，由企业申报，经省市人事、劳动部门审核后出具落户介绍信，可为本人、配偶及未成年子女办理落户。 5、对哈市企业特殊需要的技术工种，由企业申报，经省市人才、劳动部门审核后出具落户介绍信，可为专业对口的技校毕业生办理落户。 ●招商引资落户 1、被国家授予发明专利，在哈市企业开发生产，年产值达500万元人民币以上，年利税达20万元以上，可给发明专利者本人、配偶及未成年子女办理落户（须携带落户申请，专利证、企业生产经营许可证、纳税凭证、结婚证原件及复印件和户籍所在地证明）。 2、外地人员来哈投资，固定资产或生产资料达50万元人民币以上，连续经营2年以上，正常缴纳税款的，可给投资者本人、配偶及未成年子女办理落户（须携带落户申请，企业生产经营许可证、验资证明、近两年纳税凭证、结婚证原件及复印件和户籍所在地证明）。 3、外商及港、澳、台人员来哈投资，资金达8万美元以上，连续经营2年，正常纳税的，可给投资者亲属6人办理落户（须携带落户申请、企业生产经营许可证或营业执照、验资证明、近两年纳税凭证、外商和港、澳、台人员身份证明、亲属关系公证书和户籍所在地证明）。 4、日以后，外地无公职人员在哈市购买15万元人民币以上商品住宅（经济适用房除外）；购买2处商品住宅，累计金额达20万元以上；购买商品门市房30万元以上；购买15万元以上二手房住宅；购买30万元以上二手门市房；贷款购商品房买商品房住宅首付款15万元以上；购买商品门市房首付款30万元以上；继承、低债、法院判决，经房地部门评估达15万元以上的商品住宅、30万元的商品门市房，均可给购房者本人、配偶及未成年子女办理落户（须携带落户申请，产权证、黑龙江省商品房销售专用发票或黑龙江省销售不动产统一发票、完税证明、户口簿、身份证、结婚证原件及复印件和户籍所在地证明）。 ●调工、调干落户 1、通过省、市劳动部门调动的工人，夫妻分居两地的，可给调动者本人及未成年子女办理落户（须携带省市劳动部门出具的落户介绍信、哈市接收单位证明、在哈一方户口和结婚证）。 2、通过省、市人事、组织部门调动的具有中级以上专业技术职称者、处级以上干部，可给本人、配偶及未年子女办理落户（中级以上专业技术职称人员须携带省或市人事、组织部门落户介绍信，职称证或职称评审表，接收单位证明，户口簿、身份证、结婚证原件及复印件；处级以上干部须携带省或市人事、组织部门落户介绍信，任职令，接收单位证明，户口簿、身份证、结婚证原件及复印件）。 ●复员、转业军人及随军家属落户 1、转业干部落户。外籍转业军人，配偶在哈市有常住户口满2年以上，可给转业干部本人办理落户（须携带省或市安置办出具的军队转业干部落户介绍信、变籍退伍军人申请来哈落户审批表、转业证、接收单位证明、配偶户口簿和结婚证）。 2、复转军人落户。外籍复员军人服役满10年，配偶在哈市有常住户口，结婚2年以上，可给复转军人本人办理落户（须携带省或市安置办出具的转业士官落户口通知书、变籍退伍军人申请来哈落户审批表、复转军人证、接收单位证明、配偶户口簿和结婚证）。 3、随军家属落户。军龄满15年；副营以上职务；年满35周岁，符合其中一条即可给配偶及未成年子女办理随军来哈落户（须携带部队批准随军报告、随军家属落户介绍信、配偶户口簿和结婚证）。 ●其它条件落户 1、外地自愿来哈市工作或居住的作家、文艺工作者、国家健将级运动员等，可凭有关证明办理来哈落户（须携带省市人事、劳动部门或人才中心落户介绍信，地市级作家协会证明及本人专著、国家二级以上演员证书、国家比赛单项前3名或集体项目前6名运动员证书和接收单位证明，直接到市公安局办理落户）。 2、对市总工会、团市委、市妇联年度内评选出的“十佳”先进人物中的外埠人员，可给本人办理落户（须携带落户申请，评选单位证明，“十佳”证书、户口簿、身份证原件及复印件和户籍所在地证明，由评选单位直接到市公安局办理落户）。 3、对哈市各区政府评选出的“十佳”先进人物中的外埠人员，在本市有私有产权住房，可给本人办理落户（须携带落户申请，评选单位证明，“十佳”证书、户口簿、身份证原件及复印件，房屋产权证和户籍所在地证明，由评选单位直接到市公安局办理落户）。 4、外地来哈人员见义勇为或英勇救险，被评为哈市勇敢市民的，可给本人办理落户（须携带勇敢市民证书，评选单位证明，事迹材料，户口簿、身份证原件及复印件和户籍所在地证明，直接到市公安局办理落户）。 5、对在哈居住十年以上（外地无承包土地），有私有产权住房和有稳定经济收入，可给本人、配偶及未成年子女办理落户（须携带落户申请，房屋产权证，从业证明，无承包土地证明，户口簿、身份证原件及复印件，户籍所在地证明，到在哈居住地派出所申报，由分局复查，市局审批落户）。 6、在六、七十年代因各种原因被遣返原籍或下放到农村，户口被迁出，后又返回哈市居住生活，在哈有私有产权住房和稳定经济收入（农村有承包土地的除外），可凭相关证明、证件办理落户（须携带落户申请、户口迁移证、住房产权证、从业证明、下放证明、乡级以上土地管理部门无承包土地或收回土地证明，到在哈居住地派出所申报，分局复查，由市局审批落户）。 7、收养人收养14周岁以下未成年儿童，按收养法规定办理收养证后，可由收养人申报办理收养落户（须携带收养落户申请、民政局收养证、公证处公证书、居委会证明，到收养人在哈居住地派出所申报，分局复查，由市局审批落户）。
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关于老复转军人的求助贴
文章提交者：豌豆遇到缘
加贴在&&铁血论坛
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大家好，我已经混迹铁血几年了，大部分时间潜水，很少发帖，我知道咱们铁血的复转军人很多，我想请教大家一些问题 ：我的岳父是一名老复员军人，在西藏军区服役6年，曾参加过62年中印自卫反击战以及西藏平叛4年的战斗，并在中印自卫反击战中火线入党，前段时间他很郁闷，为什么呢？事情的起因是这样的，一年前老岳父的老战友聚会，聚会期间老战友们无意中聊起了他们退休后的生活以及收入待遇，当中说起了国家对他们这些曾参加过对外战争的老复转军人的补贴政策，其中说道一条：退伍军人在地方单位退休时开始算起，每服役一年每月补贴10元，也就是说10*6=60 60*12=720元，据此可以说每年国家补贴他们这些参战的复转军人720元，当时我岳父很诧异，因为他自从60岁从单位退休以来从来拿到过这笔补贴哪怕一分钱，而他那些战友有些和他情况差不多的人已经享受了这笔补贴，我岳父今年78岁了，也就是说18年未享受过这笔补贴！听到这些岳父很窝火：我不想占国家的便宜，但我应该享受的为什么享受不了！？于是他老人家就去找了当地的民政部门，民政部门给他的答复是：是有这种补贴，但如果你有退休工资则不在享受这笔补贴之列！我岳父当时就想不通了，有些人和我一样为什么他们能享受补贴而我就不行呢！何况我的退休工资是我在单位工作了几十年的劳动所得，是我们国家每个城镇职工都能享受的，这和复转军人补贴是两码事啊！我想请问的是：我国是不是有这方面的规定，如果有的话是哪个部门颁发的？顺便说一句，以上这些情况均是老岳父告诉我的，具体情况我也不是太清楚，希望各位明白的大神能够指教一二，谢谢了！
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4楼&太贪心了！退了休拿国家的退休工资！就不应该拿补贴的！国家对于补贴的对象是家在农村的参战人员！参战时没有定农村的战士先上 ，也没有人说有补助，要是参战补助，就是参战人员都有，这样不合理。
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这就是地方的土政策害了你岳父了，啊，中国
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军号：8473632 工分:112
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太贪心了！退了休拿国家的退休工资！就不应该拿补贴的！国家对于补贴的对象是家在农村的参战人员！
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军号：2912571 工分:4195
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2楼& 你弄错了，这是参战补助，每个月国家补助100元，地方财政再补贴一部分，大约有300元/月以上。参战补助政策执行仅四、五年，之前没有这个补助。参战补助是给解放后参加17次对外作战和核试验的退伍转业军人，但有一个前提条件，就是转业、退伍后国家安置工作，有正常工资收入和退休金的老军人，不享受参战补助。这块钱是给那些参战退伍后家庭困难的老兵补助助金，在职和单位退休的复退军人不能拿。 谢谢了
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军号：6851326 工分:27699
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你弄错了，这是参战补助，每个月国家补助100元，地方财政再补贴一部分，大约有300元/月以上。参战补助政策执行仅四、五年，之前没有这个补助。参战补助是给解放后参加17次对外作战和核试验的退伍转业军人，但有一个前提条件，就是转业、退伍后国家安置工作，有正常工资收入和退休金的老军人，不享受参战补助。这块钱是给那些参战退伍后家庭困难的老兵补助助金，在职和单位退休的复退军人不能拿。
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