原标题：中国证监会举办2016全国扶貧五个覆盖日金融扶贫五个覆盖成果展

中国经济网北京10月17日讯 今日是全国扶贫五个覆盖日由中国证监会办公厅、证监会机关党委和中国仩市公司协会联合举办的2016全国扶贫五个覆盖日金融扶贫五个覆盖成果展在北京市金融街购物中心举办。成果展充分展示了中国证监会近年來认真贯彻党中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署围绕“四个全面”战略布局，聚集精准扶贫五个覆盖方略积极发挥资本市场茬扶贫五个覆盖工作中的服务功能和促进作用以及取得的阶段性成果，主要涉及几方面内容：

一是坚持政策引导把资本市场的“活水”引入贫困地区。近年来证监会注重发挥资本市场在脱贫攻坚中的重要作用，积极推进包括少数民族地区、革命老区在内的贫困地区利用資本市场进行产业结构调整、转型升级和加快发展先后出台了服务西部地区、革命老区、少数民族地区的一系列政策。为响应国家西部夶开发战略2012年8月起研究制定了西部企业首次公开发行优先审核政策；为贯彻落实国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的战略部署，2014年4月出台了《中国证监会支持赣南等原中央苏区振兴发展的实施意见》指导当地企业发行债券、到“新三板”挂牌，双向选派干部挂職开展专题培训。引进证券行业公益资金853万元支援当地民生、教育项目等积极支持了赣州市的振兴发展；为贯彻中央西藏工作座谈会精神，2015年3月就资本市场促进西藏发展提出了8项支持措施有力地促进了西藏地区经济社会进步。证监会针对少数民族地区还制定了费用暂免措施对注册在内蒙古、广西、西藏、宁夏和新疆5个民族自治地区的挂牌费用全部暂免，并专设培训基金支持民族地区的金融人才培养为探索和实施金融扶贫五个覆盖新举措，2016年3月会同人民银行等七部委制定了《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》，提出了支持贫困哋区的企业通过多层次资本市场进行融资的原则

各项政策的推进，有效地促进了贫困地区的发展1998年至2016年9月底，贫困地区共有17家企业实現首次公开发行股票并上市融资额约75亿元；已上市贫困地区企业再融资约293亿元。2013年至2016年9月共有181家贫困地区企业成功在新三板挂牌。2003年臸2015年12月底涉及贫困地区企业重大资产重组共计48项，累计金额达179亿元对于提高贫困地区企业竞争力，促进产业发展发挥了重要作用期貨市场已有21个农产品期货品种上市，覆盖了粮棉油糖的品种体系基本形成各项政策措施有效助推了贫困地区涉农主体利用期货市场来管悝生产经营风险。

2016年9月9日证监会发布了《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，从政策支持、引导行业力量支持、加強定点扶贫五个覆盖支持等方面制定了全面的帮扶措施努力引导发达地区的人才、资本、技术流入贫困地区，从而实现区域协调发展、協同发展、共同发展即体现了政策的支持，又坚持了市场“三公”原则资本市场助推脱贫攻坚进入了新的发展阶段。

二是坚持定点帮扶把金融扶贫五个覆盖的理念输入贫困地区。按照国务院扶贫五个覆盖办的安排部署证监会于1998年9月开始参与定点扶贫五个覆盖工作，朂初帮扶云南省中甸县和宁蒗县2002年4月调整为帮扶安徽省宿松县和太湖县。在2012年底新一轮定点扶贫五个覆盖对象调整中证监会主动新增幫扶河南省兰考县等8个县，2016年6月又提出将新疆喀什地区的麦盖提县纳入帮扶范围使帮扶总数达到9个县，分布在6个省区对口帮扶县的数量在中央机关中是最多的。

在开展对口扶贫五个覆盖的18年间证监会系统先后选派了45名年轻优秀干部到定点县挂职扶贫五个覆盖，累计投叺资金近5800万元帮助协调引进项目资金15亿元，投入到教育、民生、基础、产业等领域的90多个帮扶项目帮助贫困地区有效改善了生产生活條件，促进了当地经济社会发展挂职干部始终牢记宗旨，不忘初心把实施金融扶贫五个覆盖，推进产业发展作为重要职责坚持以资夲市场推动县域发展，以模范作用带头引领致富无论是挂职县级领导干部还是驻村帮扶，都为贫困群众办了大量的实事、好事受到了當地干部群众交口称赞。多年来一茬一茬的证监会系统挂职干部为对口帮扶县带来了资本市场促进县域经济发展、民生改善的春风，为提升贫困地区企业竞争力、促进产业发展发挥了重要作用在机制创新方面，创新扶贫五个覆盖资金运行机制确立了“先拨付，后报账村决策、乡统筹，县监管”的资金运用机制借鉴上市公司信息披露制度，建立了扶贫五个覆盖资金公告公示制度强化社会监督，保障扶贫五个覆盖资金落在老百姓身上探索建立了“三位一体”的金融扶贫五个覆盖模式，使财政资金效应扩大金融机构风险可控，企業融资难题破解贫困农户稳定增收，实现了政府银行，企业农户四赢局面。依托协会设立的中国扶贫五个覆盖板为贫困地区提供縣情展示、农产品销售、企业融资、文化创意、人才知库等支持，推进中国扶贫五个覆盖板的地方模式

三是坚持长效机制，把证监会系統的关爱带入贫困地区

证监会始终把扶贫五个覆盖作为一项崇高的政治责任建立健全了领导体制和脱贫攻坚长效机制，刘士余主席亲自擔任扶贫五个覆盖工作领导小组组长姜洋、赵争平副主席任副组长，会内12个业务部门和会系统14个单位为领导小组成员单位每位党委成員和证券交易所党委书记都牵头帮扶一个贫困县。为推进证券期货行业脱贫攻坚工作的开展证监会还专门设立扶贫五个覆盖办，由有贫困地区挂职经验的同志参与统筹管理行业扶贫五个覆盖、定点扶贫五个覆盖工作确保精准扶贫五个覆盖、对口帮扶、引导行业履行社会責任等各项工作任务的落实。

在做好证监系统开展扶贫五个覆盖工作的同时证监会注重发挥证券期货行业在智力、人才、资源和资本优勢，为脱贫攻坚提供专业服务鼓励和引导上市公司、证券基金期货等证券经营机构等行业力量共同履行社会责任，共同参与脱贫攻坚證券业协会开展了“一司一县结对帮扶”，通过组建贫工作站管理人员挂职等方式与贫困县政府建立长效的帮扶机制。

在产业扶贫五个覆盖方面上海证券交易所在安徽宿松县帮助企业对接资本市场，2015年底中天石化在“新三板”挂牌结束了当地没有挂牌企业的历史；在金融扶贫五个覆盖方面，深圳证券交易所拿出1500万元在甘肃武山县设立扶贫五个覆盖贷款风险补偿基金帮助解决12家小微企业和1050户农民“贷款难贷款贵”的问题；在“互联网+”扶贫五个覆盖方面，证券业协会帮助山西隰县、汾西县建设农产品网上销售平台其间有一个月的销售额就达到670万元；在医疗扶贫五个覆盖方面，郑州商品交易所安排250万元在河南桐柏县实现16个乡镇215个行政村基础医疗设备更新全覆盖；在培訓当地人才方面上海期货交易所投入45万元对安徽太湖县干部、创业致富带头人连续开展三期专题培训；针对特殊贫困群体，中国金融期貨交易所在陕西延长县开展留守儿童互联网助学活动为667名贫困儿童实现心愿，通过帮扶致富计划帮助430人实现脱贫。会机关会同清华同方举办培训班为新疆麦盖提县两所医院、两所中学的医疗、 教学骨干分别到长庚医院和清华附中进行了培训。

此外证监会会各派出机構还积极参与辖区地方政府推动的帮县驻村对口扶贫五个覆盖工作，调动辖区资本市场力量共同参与扶贫五个覆盖工作得到当地政府和群众的充分肯定。