甘肃6个村庄耕地被强行推平 村民称未签同意书-中新网
甘肃6个村庄耕地被强行推平 村民称未签同意书
　　4月3日，一辆推土机正在进行土地整治。远处的冬小麦和油菜等农作物行将被铲平掩埋。新华社发
　　近日，有网友发帖爆料：从3月起，甘肃省天水市麦积区五龙乡周家山村、柏树王村等6个村的耕地被推平了。已有半尺高的冬小麦和油菜花再过3个月左右就要收割了，究竟为何被推土机推掉？
　　&&现场
　　推土机推平麦田
　　3日下午，记者来到五龙乡周家山村、柏树王村等6个村，现场看到，一辆推土机正在将一农户地里种的麦苗推平。而另一旁农民的麦田里，一辆推土机在推了一半麦苗后，就停在麦田里“休息”。麦苗已长成20余厘米高，而已经开花的油菜更是长到了半米高。
　　周家山村村民王自来介绍，这些推土机从3月开始，已前后推地20多天。他家10多亩地中，已有5亩长势良好的麦苗和油菜被推掉。看着自家麦苗和油菜地瞬间变成裸露的黄土，他觉得心痛又气愤。“早知要推，就不种了。”
　　同村村民王召财家里的地也被推了几亩。“麦苗和油菜籽一年收入也有几千块钱，一下被推掉，今年收入没了，口粮也没了。”
　　&&回复
　　无法补偿农户
　　记者了解到，从去年8月开始，天水市国土资源局麦积分局争取了省级投资土地整治项目。该项目涉及麦积区新阳、五龙、琥珀等6个乡镇25个村，总投资5575万元。仅五龙乡就涉及1万亩耕地。
　　五龙乡党委书记吴炜安介绍，现在周家山村、柏树王村等村耕地陡且小，目前靠种粮食作物难有可观收入，也不适合发展经济作物，但土地平整后就会修成梯田，到时耕地面积会扩大，更重要的是，可以顺便将通往农田的路修好。平整完土地后将重新为农户划拨，并为农户免费发放农资用品。他也坦言，由于国家在这方面没有补偿补助，因此无法补偿农户目前的损失。
　　平整土地提前
　　去年8月，村干部通过村里的广播，口头通知了要平整土地的消息，但没下发具体文件，通知也没提到平整土地的具体时间，及土地平整后的用途。不少村民表示，他们知道平整后的土地会有益耕作，但“早说一下，我们去年就不种地了，不种就不会像现在损失这么大。”
　　天水市国土资源局麦积分局相关工作人员给记者提供了两份关于实施土地整治项目有关事宜的通知。这两份通知的印发时间分别为今年2月28日和3月12日，上面清楚地写着，五龙乡周家山土地整理开发项目将于今年夏收后实施，年底完工。自印发日起，五龙乡立即安排项目区内村组农户今年不再播种秋田。
　　&&村民
　　没签过同意书
　　对于提前施工，麦积分局表示是因实施工期紧，面积大，任务重，也希望尽早平整好土地让农民种秋田。“我们明确要求各施工方根据农民意愿来推地，同意的就推，不同意的坚决不能推。”麦积分局局长姚德成表示，中标的施工方是在提供了各村委会和村民签字按手印表示同意的证明后，才动工的，且一开始是从空闲地施工。
　　但对于施工方提供的“同意书”，当地一些村民表示不知情，并质疑其真实性。“我就没签过字，没按过手印，根本不知道这回事。”周家山村一位村民说，但他的名字出现在了这份“同意书”上。
　　目前，施工方与当地村民各执一词，“如果村民不同意，我们怎么敢推？”施工方负责人白四明告诉记者。
　　姚德成表示，对于群众反映的问题，他们将严查到底，如果确实出现了群众不同意，施工单位强行施工，毁坏农户青苗的一切责任由施工单位负责解决。
【编辑:张哉麟】
>社会新闻精选：
直隶巴人的原贴：我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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日 星期四 农历：六月十九
在全县推行村民议事会制度大会上的发言
各位领导、同志们：根据会议安排，我就全县村（社区）全面推行村民议事会制度的相关工作讲三点意见，不妥之处敬请批评指正。一、探索新机制去年3月，县委做出了积极探索新形势下加强村级治理新模式的工作部署，下发了专题文件，成立了工作领导小组，在23个镇（街道）推选了30个村（社区）试点，并于5月16日召开动员大会，正式启动加强村级治理试点工作。试点工作本着实事求是、开拓创新的精神，紧紧围绕农村基层组织面临的新任务、新挑战，积极探索村民自治的有效形式。一年来的具体实践，取得了阶段性的明显成效。一是制度的突破，增强了自治的能力。村（社区）法定的管理模式是自治，自治的主体是村民，让村民当家作主就是村级治理机制创新的基础和关键，以成立村民议事会为突破口，其性质确定为村民大会，村民代表大会的常设议事决策机构，是由村民代表大会选举、授权、委托的一种民主决策的新的实践形式。切实将村（社区）自治事务的知情权亮给群众，日常的决策权还给群众，有效的监督权赋予群众，充分激活了村民群众的自治热情和动力。有效地改变了村级事务由村支两委说了算、忙不赢的状况，形成了“大家事我关心，集体的事我参与的良好氛围。搭建了运用民主协商调解基层矛盾的制度平台，许多靠传统力量和方式难以解决的历史遗留问题，热点、难点问题，议事会依靠群众的智慧和力量得到妥善有效的解决。对项目建设、公共服务资金的使用讨论商定，既能保证合理性，又兼顾了公平性，同时也强化了监督和管理。二是架构的完善，彰显了机制的优势。为确保村民自治进入新的常态运行，必须建立起新型村级治理机制：以党支部为领导，村民议事会决策，村民委员执行，村务监督委员会监督，社会组织协同参与、党的领导与村民自治有机统一的新型村级治理运行模式。其优势凸显了村党支部的领导核心地位，增强了凝聚力、战斗力；强化了自治组织的主体地位，增强了民主政治意识和自治能力。三是多元的参与，形成了共治的合力。在探索新型村级治理机制中，充分整合社会资源，调动社会力量，积极培育群众性、公益性的社会组织。（如五老协会、乐和互助会等）让多元社会组织协同参与、承担相应的村级社会事务，反映不同利益群体诉求，化解基层矛盾，具有十分有利的作用，同时通过社会组织的桥梁纽带作用，广泛组织群众参与基层社会事务，形成基层自治组织和社会组织相结合的共治共建的新格局。二、实行新制度实践证明，成立村民议事会为突破口的新型村级治理机制是适合我县经济社会发展进程和农村基层社会环境变化需要的，是接地气、合水土、有作用的。县委县政府决定在全县村（社区）建立村民议事会制度，实行新型村级治理运行机制，为此建议把握好以下几个工作重点和要求：（一）领会精神，统一思想认识。农村社会治理的基础就是村民自治的自主性，而不是基层管理行政化。构建新型村级治理机制，就是为了发展基层民主政治，巩固基层政权，维护农村社会和谐稳定，推动城乡一体化科学发展。只要做实了，一定管用有效。（二）依法规范，成立村民议事会。具体操作和要求，我们已印发了相关资料，请大家学习掌握。作为工作依据，我强调几点：一是注意议事会成员素质，严格资格条件。议事会成员必须作风正派，办事公道，具有一定的政治觉悟和议事决策的能力，能坚持原则，主持正义，在群众中有较高的公认度和威信，这直接关系和影响村民议事会的作用和效力。二是注意结构比例，严格选举产生。村民议事会一般由11-21人组成。其中群众代表不低于成员数的50%，成员结构中应包括村支两委主要负责人，辖区内“两代表一委员”，“五老”人员，经济、社会组织负责人。议事会成员由村民小组推荐，由村民代表大会投票选举产生。议事会设主任一名（由党支部书记兼任），也由村民代表大会投票通过。三是注重履职作用，严格授权委托。村民议事会是在村党支部的领导下，经村民代表大会选举产生的常设议事决策机构，务必经村民代表大会授权、委托，履行相关职责义务，并按照议事会章程开展工作。四是注意议事范围，严格议事规则。村民议事会议事决策的范围，我们在《章程》中归纳了六大类。所有议事决策的范围必须经村民代表大会授权委托，确保议事决策的严肃性和权威性。五是注意议事程序，严格例会制度。村民议事会每季召开议事会不少于1次，因需要议事会主任提交村党支部研究同意，可召集议事会成员开会议事。议题的确定、会前的准备、结果都必须按章程操作，确保议事决策的民主性、准确性。六是注重公开制度，严格接收监督。村（社区）要建立村民议事会阵地，要有专门村民议事室，悬挂“XX村（社区）村民议事会门牌”，室内要公开议事会成员名单和组织结构及议事会章程。每次确定上会的议题于开会三日前在村内公示，议决的事项结果在会后及时在村务公告栏进行公示。村务监督委员会要加强对村民议事会履职情况和议决事项的落实情况加以监督。三、确保新成效建立村民议事会制度，构建新型村级治理机制是一项强基础、利长远的基层社会治理创新工程。务必求真务实，切忌搞形式、走过场，务必当作一件践行党的群众之路，深化农村改革，兴村富民的工作来抓。一是强化村党支部的核心领导地位。党的领导是村民自治健康发展的政治保证。村（社区）党支部的领导核心作用主要体现在以下几个方面：1.保党的路线、方针、政策的贯彻落实。确保上级党委、政府的决策部署和工作任务正确执行。2.支持和保障村民开展自治活动，直接行使民主权利。3.发挥政治整合功能，将基层自治组织，社会组织纳入村级治理结构之中，形成和谐共治的生动局面。4.切实做好基层群众工作，密切联系群众，切实维护人民群众的合法权益，充分调动和发挥广大群众积极性和创造性。5.实现党的领导与村民自治的有机统一，推动新型村级治理机制向纵深发展。按照县委、县政府的要求，镇（街道）党委书记和村（社区）党支部书记要切实担负起加强村级治理，成立村民议事会的领导责任和直接责任。二是热切需要各级政府部门的支持推动。我县加强村级治理工作是以自上而下的方式进行的。政府部门在支持推动工作中，要注重把政府职能与自治的职能、社会职能与经济职能分离。加强完善基层公共服务和社会治理体系，放心、放手培养村民自治的“草根”精神、民主素质、主体责任，让村民在议事会这个崭新的民主舞台上充分演练，热情鼓励和支持村民自己办好自己的事情，变“为民做主”为“由民做主”。改变政府投入再多也难获得社会公众满意的不良状况。政府要通过建设项目投入和财政资金奖励、补助，更好地发挥“四两拨千斤”的作用。撬动广大人民群众积极投身城乡一体化建设，建设美丽幸福乡村的巨大智慧和力量。三是形成合力，善做善成。要以开展党的群众路线实践教育活动为动力，各镇（街道）党委要精心组织，扎实推动，各村（社区）充分准备，迅速行动，狠抓落实。把加强村级治理建立议事会制度与当前的实际工作有机结合、相互促进。用取得各项工作的出色成效来检验新型村级治理意义和作用。两办督查室和加强村级治理小组办公室确定，将组织相关人员实地检查了解工作情况，定期总结通报。&&&&发言完毕。谢谢！&
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村民代表推选方式有哪些？
　　 问：村民代表推选方式有哪些？
　　 答：村民代表的推选工作在村党组织领导下进行。一是由村民按户推选产生，五户至十五户推选产生一名代表；二是由各村民小组推选产生。具体推选方式：1、一般应先提出候选人，由村民酝酿讨论，如村民意见比较趋向一致，可举手表决通过；如对候选人意见有分歧，应以无记名投票的方式选举决定。2、党员、少数民族村民代表的推选，可以通过引导的方式进行。3、妇女村民代表的推选，应通过专职专选等方式进行。
来源： 作者： 编辑：孔令舒
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