案情介绍  A男与B女,均年过50岁，系再婚，于1990年经人介绍后，登记结婚，婚后两人未生育子女。1994年A男与妻子B女回妻子老家四川探亲时，在外出的路上捡拾一个女婴，一直抚养至今，并取名为杨某并以孙女相称。因其孙女杨某一直无法办理落户手续，因此无法与工作单位签订正式劳动合同并缴纳社会保险，为解决杨某落户及办理社会保险，向我青岛市市中公证处申请办理公证。
公证员在详细询问当事人后得知，A男的妻子B女在与A男结婚前有过一次婚姻，其前夫因病死亡后，B女又与A男结婚。 B女与前夫生育过三个子女，与A男结婚后未生育子女。一次，B女与A男在回老家四川探亲，在外出的路上，A男夫妇捡拾到一个包裹，打开后发现有一女婴，即杨某。于是A男夫妇直接将其从老家带回家中进行抚养，由于缺乏对法律的了解，捡拾到女婴后未到派出所报案，亦未到民政部门办理收养手续。由于A男收养弃婴的行为发生于1994年，根据《中华人民共和国收养法》、《中华人民共和国公证法》、《公证程序规则》、《关于办理收养法实施前建立的事实收养关系公证的通知》（司发通 【1993】125号）、《关于贯彻执行〈中华人民共和国收养法〉若干问题的意见》（司发通【2000】033号）和《关于解决国内公民私自收养子女有关问题》（民发【2008】132号）的规定，1992年4月1日至1999年3月31日，《收养法》修改决定实施前，私自收养弃婴和儿童，符合原《收养法》的，可以办理事实收养公证；不符合原《收养法》规定的，但确已形成抚养事实的，可以办理抚养事实公证。本案中，A男的妻子B女在与A男结婚前已有三个子女，而且两人在收养杨某时也未向民政部门进行登记，因此A男夫妇收养弃婴是不符合《收养法》规定的收养条件，但是确已形成抚养事实，可以办理抚养事实公证。
    A男夫妇在办证过程中提供了两人的身份证、户口簿、结婚证、A男夫妇所在社区居委会出具的A男夫妇和杨某形成抚养事实的证明。承办公证员向A男阐明了不能办理收养公证的原因及法律依据，并告知可以办理抚养事实公证，持该公证书可到派出所办理杨某的落户手续。在办案过程中，承办公证员了解到，B女现在身患重病，A男家庭条件极为困难，同时也有A男居住所在社区居委会出具的家庭生活困难的证明，符合法律援助的条件。为减轻A男家庭负担，发挥公证为百姓排忧解难的作用，承办公证员对A男实施了法律援助，为其减免了公证费。
    目前，社会上存在形成抚养事实但因不符合《收养法》规定而无法办理收养手续的情况，原因在于大部分当事人在捡到弃婴后出于同情，将弃婴带回家抚养。但他们的法律意识不强，不清楚应该办理相关的收养手续才能证明他们与被抚养人之间的关系；或是虽有到相关部门办理收养手续的意识，但因无法顺利办理收养手续且与被抚养人建立了感情，不愿按照相关部门的要求将弃婴送交社会福利机构抚养。针对这种情况，司法部、民政部、公安部等相关部门出台了相关规定，针对此种情况可以办理抚养事实公证，在法律与现实之间找到了平衡点。在解决公民收养弃婴问题上，公证机构发挥了重要的作用，对不符合《收养法》规定的，但是确已形成抚养事实，可以办理抚养事实公证。通过办理抚养事实公证为被抚养人解决落户难题，使处于弱势地位的人群的身份得以明确，便于解决这些人的入学、就业等社会问题。抚养事实公证的存在并不是鼓励公民私自收养弃婴的行为，而是为此前存在的此类可能影响社会稳定的社会问题提供解决办法，有利于促进社会的稳定，以实现社会的长治久安及社会的和谐发展，充分体现了公证的社会价值。