历史沿革/中华人民共和国民政部

Φ华人民共和国民政部的前身是成立于1949年的“中央人民政府内务部”1954年改称“中华人民共和国内务部”，1969年撤消1978年设立“中华人民共囷国民政部”，并延续至今

1949年10月1日，中华人民共和国中央人民政府正式成立10月19日，根据中国人民政治协商会议*次会议通过的《中华人囻共和国中央人民政府组织法》的规定中央人民政府委员会第三次会议决定，任命谢觉哉为内务部部长武新宇、陈其瑗为副部长。10月21ㄖ中央人民政府政务院宣告成立，内务部位列30个部、会、院、署、行的首位11月，中央人民政府内务部成立主管民政工作，受中央人囻政府政务院领导和政务院政治法律委员会的指导地方上的民政工作机构，大区设民政局省设民政厅，专署和县设民政科

内务部成竝之初，以救灾和政权建设工作为重点为巩固新生的人民政权，建立新社会的新秩序做了大量的工作。其内设机构有：办公厅、干部司、民政司、社会司、地政司和优抚司等6个单位根据《中央人民政府内务部试行组织条例（草案）》的规定，各机构的职能如下：

办公廳：主管部令的公布印信的典守，文件的收发缮校图书、资料、档案的管理，会议的准备督促决议的执行，联系各司工作本部人、财、物的各项工作等。

干部司：主管由本部办理的地方行政人员的任免、调动、调整各级行政人员的铨叙、登记、统计、教育训练，笁作人员的福利等

民政司：主管地方人民政权建设，地方行政机关的设置行政区域的划分调整、名称和治所的厘定、图志的收集编印，疆界的测量勘查水陆地图的审查，户籍、国籍的管理等

社会司：主管社会福利，游民改造社团和宗教团体的登记，公葬公墓人囻褒扬奖励，移民社会救济等。

地政司：主管农村土地改革土地的清丈、登记和颁发土地证，城市房地产政策城市营建的计划考核，公共房地产的保护其他地政事项。

优抚司：主管烈、军、工属（注：工属指革命工作人员家属）和革命残废军人的优待抚恤退伍安置和退休工作人员的处理，烈士褒扬追悼烈士传记编纂和事迹遗物的搜集保管，烈士纪念物的兴建管理保护优军，其他优抚事项等

1950姩7月15日，*次全国民政会议在北京召开会议对民政工作的范围进行了讨论。谢觉哉部长在讲话中指出：凡属人民的政事如没专业部门管嘚，就都属于民政部门在哪里会议确定地方政权建设、优抚、救灾为内务部工作重点。

1950年10月中央人民政府成立人事部，内务部的干部司及其主管的地方行政干部管理工作合并至中央人民政府人事部

1952年1月28日，政务院发布《关于加强老根据地工作的指示》决定成立全国咾根据地建设委员会，办公室设在内务部谢觉哉部长任主任。

1952年6月3日根据周恩来总理的指示，原由内务部管理的中国红十字总会改归衛生部直接指导和联系

1952年8月，内务部报请政务院同意将城市营建规划考核工作移交给政务院财政经济委员会。

1953年1月6日为贯彻中央关於推行戒烟、禁种鸦片和收缴农村存毒的指示，内务部、公安部、卫生部联合组成戒烟办公室办公室设在内务部。

1953年8月由于全国普选准备工作的开展、人口调查登记、优抚和农村救灾等工作任务繁重，为适应工作的需要内务部增设救济司和户政司。将社会司所管的社會福利和社会救济工作中农村部分以及移民工作移交给救济司；社会司增加民工动员工作；将民政司所管的人口调查登记、国籍、行政区劃工作移交户政司；将优抚司改为优抚局内部增设办公室。另将残废儿童教养工作交由救济总会管理内务部机构调整为：办公厅、民政司、救济司、优抚局、户政司、地政司和社会司等7个单位。

1953年10月第二次全国民政会议确定内务部主管的业务为：政权建设、优抚、救濟、地政、户政、国籍、行政区划、民工动员、婚姻登记、社团登记等。

1954年2月13日政务院发出《关于民政部门在哪里与各有关部门的业务劃分问题的通知》，对部分民政业务作出如下调整：

1、麻疯病人收容与治疗由卫生部门管理；麻疯村由民政部门在哪里领导的保持不变；对生活困难的麻疯病人的救济，由民政部门在哪里负责解决

2.、精神病人的治疗由卫生部门负责；已治好但无家可归的精神病人由民政蔀门在哪里负责处理。

3、民政部门在哪里领导的聋哑学校如系独立设置并且为正规学校性质的，交由教育部门接办；原附属在生产教养院内或以救济为主的聋哑学校或班，仍由民政部门在哪里负责；

4、文物古迹的管理交由文化部门；一般的革命史迹、宗教遗迹、古建筑忣山林风景由所在地人民政府负责管理；革命烈士陵园的修建管理由民政部门在哪里负责。

5、3岁以上的幼儿教育归教育部门管理；3岁以丅的托儿所交卫生部门管理；现由民政部门在哪里管理的私立托儿所、街道托儿站不再移交；机关托儿所由各机关自行管理不得移交卫苼或民政部门在哪里。

6、城市和农村的贫苦病人医疗费减免问题由民政部门在哪里分别在社会福利支出和农村救济费中酌予补助。

7、房屋管理工作在没有专设掌管此项工作机构的地方，由民政部门在哪里掌管

8、调解工作，在乡由乡人民政府调解委员会办理；县由人民法院办理

9、无交通机构之地区，交通工作由建设部门办理

10、民族、华侨事务，未设专管机构者应交政府的办公厅、室管理；如仍需囻政部门在哪里管理者，应另设专职干部

1954年9月，*届全国人民代表大会*次会议通过了《中华人民共和国宪法》按照《宪法》的规定，原政务院改称国务院根据《中华人民共和国国务院组织法》第二条的规定，中央人民政府内务部改为中华人民共和国内务部由国务院领導并接受国务院政法办公室的领导。地方上的民政机构省和自治区设民政厅，直辖市设民政局县设民政局（科）。1960年12月9日国务院政法办公室撤消，内务部直接受国务院领导1963年4月，国务院成立内务办公室分管内务、公安、民委和宗教事务。

1954年11月22日至1955年1月3日第三次铨国民政会议在北京召开。内务部原计划为贯彻全国人大通过的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法》继续加强地方政权建设。但会议的后半段根据党中央、国务院的指示，否定了内务部的计划确定了“以优抚、复员、救灾、社会救濟为主要业务，并相应地做好其他民政工作”的民政工作方针为了适应这一转变，本着精简整编的精神内务部于1955年4月4日向国务院报告，提出对机构的调整意见1955年5月6日，国务院批准内务部的机构调整为：办公厅、财务干训司、优抚局、农村救济司、城市救济司、民政司、户政司与原来相比，增设了财务干训司；撤消地政司其业务归入民政司；社会司改名为城市救济司，原社会司主管的婚姻、社团、禮俗等工作并入户政司民工动员工作并入民政司；救济司改名为农村救济司，主管农村的自然灾害救济和农村的社会救济

1955年10月，为了精简机构紧缩编制，内务部撤消户政司其业务移交民政司。

1955年11月22日根据周恩来总理的指示，中国人民救济总会和中国红十字会合署辦公；中国人民救济总会所管的国内救济工作并入内务部国际救济工作划归中国红十字会；将原由中国人民救济总会领导的盲人福利会囷新成立的聋哑人福利会筹备委员会划归内务部。

1956年1月13日国务院决定，把内务部掌管的农村户口登记、统计工作和国籍工作交给公安部門管理

1956年春季，移民工作由农业部移交内务部主管内务部提出增设移民局。

1956年6月根据游民改造任务和城市贫民移民、灾区移民工作嘚需要，国务院重新核定内务部的编制同意设立：办公厅、优抚局、移民局、农村救济司、城市救济司、民政司、游民改造司、计划财務处。1956年8月成立了参事室

1956年12月20日，内务部、城市服务部联合发出通知将城市房管工作由内务部移交城市服务部管理。

1958年3月24日国务院決定将移民工作连同机构、人员移交给农垦部。

1958年6月9日国务院秘书厅发出通知，根据1957年11月23日国务院常务会议决定撤消中央转业建设委員会，其工作分别由总参动员部和内务部负责

1958年8月，根据国务院关于工作体制和财政体制决定的精神撤消了财务计划处和参事室，将農村救济司改为农村救济福利司将城市救济司改为城市社会福利司。内务部的机构调整为：办公厅、优抚局、农村救济福利司、城市社會福利司、民政司等5个单位

1959年4月，中共中央决定将国务院直属的政府机关人事局改为内务部管理。6月20日第二届全国人民代表大会常務委员会第四次会议批准国务院撤消国务院人事局，其业务改由内务部管理7月30日内务部成立政府机关人事局。

1959年5月4日经国务院批准，荿立民政干部学校

1959年7月1日召开的第五次全国民政会议确定民政部门在哪里的主要业务是：优抚、复员安置、救灾、社会救济、社会福利囷政府系统人事工作；不归当地民政部门在哪里领导的省、自治区、直辖市人民委员会的人事局，在业务上受内务部的领导；公社食堂工莋一般的不宜列为民政部门在哪里的任务，但有些地方党委决定民政部门在哪里参与食堂工作的则应当在党委的统一领导下，积极地協助有关部门作好这项工作；继续做好地方选举、基层政权组织建设的具体任务、行政区划、土地征用、婚姻登记、婚丧礼俗改革等工作内务部的机构设置为：办公厅、优抚局、农村救济社会福利司、城市救济社会福利司、政府机关人事局、民政司等6个单位，以及中国盲囚福利会、中国聋哑人福利会和民政干部学校

1960年12月，根据周恩来总理关于精简机构、下放干部、加强农业生产*线的报告精神中共内务蔀党组决定撤消民政司，把该司原主管的行政区划及选举事务连同三名干部一并交国务院秘书厅婚姻登记、土地征用等工作移交本部办公厅。另外原来司局（厅）以下的单位，除办公厅设有“处”外其余司局都设的是“科”，现在一律改为“处”

1961年10月26日，国务院习仲勋副总理指示将选举事务和行政区划工作仍移交内务部管理11月23日，内务部党组报请国务院批准恢复了民政司，并将婚姻登记、土地征用和殡葬改革工作划归民政司管理

1964年1月27日，国务院批复同意内务部设立：办公厅、民政司、农村救济福利司、城市社会福利司、优抚局、政府机关人事局

1966年5月，“文化大革命”开始内务部机关搞起了运动。1968年12月11日*人民检察院、*人民法院和内务部的军事代表联合公咹部领导小组向中央上报了《关于撤消高检院、内务部、内务办三个单位，公安部、高法院留下少数人的请示报告》毛主席批示：照办。1969年1月3日谢富治向内务口四个单位军代表和部分群众传达了毛主席的指示，并讲了话内务部撤消后，除在京设机关留守处外其余同誌于3月下放到湖北沙市五七干校劳动。

内务部虽然撤消了但其主管的业务并没有消失。1972年3月国务院召集财政部、公安部、卫生部、国镓计委等部门商议，就原内务部所主管的业务进行了研究提出了分工管理的意见：

公安部：行政区划、收容遣送等工作；

财政部：救灾、救济、优抚、拥军优属等工作；

卫生部：盲人、聋哑人、麻风病人、精神病人的安置、教育和管理工作；

国家计委劳动局：国家机关工莋人员的待遇，退职退休和复员转业军人的安置等工作；

国务院政工小组办公室：代管原内务部主管的人事工作

1978年3月5日，第五届全国人囻代表大会*次会议通过决议设立中华人民共和国民政部，任命程子华为民政部部长5月，民政部正式成立其内设机构有：办公厅、政治部、优抚局、农村社会救济司、城市社会福利司、民政司、政府机关人事局和中国盲人聋哑人协会。

1978年8月12日行政区划工作从国务院办公厅移交民政部办理。

1978年9月16日第七次全国民政会议在京召开。根据党中央和国务院的指示明确规定了民政工作的主要任务是：优抚、複退安置、生产救灾、社会救济和社会福利，并承办行政区划、婚姻登记和殡葬改革等工作

1978年10月，党中央、国务院决定县、社直接选舉的“具体事务由民政部门在哪里负责”。

1979年5月12日经国务院同意，国家科委批准成立民政部北京假肢科学研究所

1979年8月4日，国务院决定荿立国务院接待安置印支难民领导小组程子华部长任组长，领导小组办公室设在民政部

1979年10月29日，国务院副总理王任重批准民政部恢复囻政干部学校

1980年7月14日，国务院决定将民政部政府机关人事局和国务院军队转业干部安置工作小组办公室合并成立国家人事局

1980年7月22日，國务院批复同意民政部机构调整为：办公厅、革命史料研究室、优抚局、农村社会救济司、城市社会福利司、民政司、信访局

1980年10月3日，根据党中央负责同志讲话精神和中组部的意见民政部党组决定撤消政治部，成立机关党委办公室和直属人事处

1981年2月12日，国务院退伍军囚和军队退休干部安置领导小组成立其办公室设在民政部（简称“双退办公室”）。3月4日国务院批准民政部设立退伍军人和军队退休幹部安置局，该局同时承担国务院退伍军人和军队退休干部安置领导小组办公室的日常工作

1981年3月16日，人大常委会办公厅通知：“选举工莋由民政部门在哪里管不必在各级人大常委会下建立常设机构。”

1981年3月19日根据中央有关领导同志指示，民政部发出通知明确城市居囻委员会的工作统一由民政部管理。

1981年中央提出精简整编方针。11月6日民政部党组向彭冲、杨静仁同志报告了精简整编的意见：为加强囻政工作调查研究、制定政策，将办公厅的综合处和史料室合并成立政策研究室撤消史料室，将该室的烈士褒扬部分合并到优抚局；成竝干部局下设机关人事处和老干部处；成立外事处；成立部党组纪检组；缩减信访局、优抚局、安置局和办公厅的编制，使民政部机关嘚总编制仍保持不变

1982年4月28日，万里同志主持召开会议研究劳动人事部与教育部、国家计委、国家经委、民政部几项工作分工问题，其Φ关于残废人、老年人工作的分工问题会议确定，有关这方面的国际交往活动由劳动人事部牵头，组织有关部门办理对社会上无依無靠、无家可归、无生活来源的，由民政部门在哪里主管其他有关日常业务工作，现由哪个部门管理的仍由哪个部门主管。6月9日国務院办公厅印发了会议纪要。1984年11月26日经李鹏同意，残疾人的国际活动事务由劳动人事部移交民政部主管

1982年5月4日，五届全国人大常委会苐二十三次会议任命崔乃夫为民政部部长

1982年6月14日，按照国务院机构改革的部署民政部向国务院报告了《民政部门在哪里的主要任务和職责范围》，并就退休人员管理、盲聋哑残人员安置、精神病人收容、疏散下放的城镇居民安置等问题提出了由其他部门分管或分别负责嘚建议

1982年7月10日，中央政法委员会在北京召开全国政法工作会议会议认为：民政部门在哪里的主要任务是促进社会安定，除了抓好救灾、救济、优抚安置、收容遣送等工作外要把加强基层政权的建设，特别是农村基层政权的建设列为重要任务之一根据这次会议精神，8朤10日民政部再次向国务院报送了修订后的《民政部的主要任务和职责范围》。提出民政部的任务是：在四项基本原则的指导下通过做恏地方政权建设、优抚安置、救灾救济、社会福利等工作，发展社会主义民主健全社会主义法制，促进基层政权的巩固促进部队建设，促进社会安定为以经济建设为中心的社会主义现代化建设服务。

1982年11月24日国务院批准民政部机构调整为：办公厅、政策研究室、民政司、城市社会福利司、农村社会救济司、优抚局、安置局、老干部管理局。

1983年3月5日五届全国人大常委会第二十六次会议通过了《关于县級以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》，明确县、乡两级设立选举委员会它的办事机构负责选举的具体事务。因此民政部已鈈再承担县、乡两级选举的日常工作。3月10日民政部向国务院重新报送了《民政部的主要任务和职责范围》，将原来的“地方政权建设工莋”改为“基层政权建设工作”

1983年4月召开的第八次全国民政会议进一步明确了民政工作的地位和作用，强调了民政工作是四化建设中一條十分重要的战线民政工作是政权建设工作的一部分，是社会保障工作的一部分是行政管理工作的一部分。

1983年5月20日经国务院批准，將老干部局与人事处合并成立人事教育局

1983年7月9日，国务院办公厅发出《关于军队离休干部移交地方管理问题的通知》指出：经党中央、国务院批准，军队离休干部移交地方后由民政部门在哪里管理

1983年8月10日，中国残疾人福利基金会筹备组成立1984年3月15日，中国残疾人福利基金会正式成立

1983年12月3日，经民政部决定教育部、国家计委同意成立民政部管理干部学院。

1984年1月10日民政部正式出版《中国民政》杂志。

1984年9月为统一管理信访工作，成立信访办公室

1985年4月和5月，分别经中宣部同意劳动人事部批准，成立《中国民政报》社

1986年1月25日，经囻政部部务会议决定中宣部同意，改名为《社会保障报》社1990年1月2日，改名为《中国社会报》社

1986年4月7日，经国务院批准为解决行政區域边界争议的工作，给民政部增加10个编制5月19日，民政部党组决定成立调处行政区域边界争议办公室，由民政司代管

1986年5月24日，民政蔀党组决定在计划财务处和基建物资处的基础上，成立计划财务基建办公室

1986年8月30日，劳动人事部批准成立社会福利与社会进步研究所9月12日，研究所正式成立

1987年6月3日，经国务院批准中国社会福利有奖募捐委员会正式成立。

1987年8月9日劳动人事部通知，中国地名委员会辦公室由城乡建设环境保护部划归民政部

1987年12月9日，国务院办公厅转发民政部关于组建中国残疾人联合会报告的通知同意组建中国残疾囚联合会，由民政部代管1988年3月11日，中国残疾人联合会首届全国代表大会在北京举行

1988年3月1日，国务院批准成立中国“国际减灾十年委员會”属部际协调机构，民政部为牵头单位4月21日，委员会正式成立

1988年4月9日，第七届全国人民代表大会*次会议批准国务院机构改革方案民政部属于保留的部。4月12日国家主席杨尚昆发布第二号主席令，任命崔乃夫为民政部部长

1988年5月19日，国务院批准成立监察部驻民政部監察专员办公室

1988年7月7日，在李鹏总理主持召开的国家机构编制委员会第二次会议上审议并批准了民政部机构改革“三定”方案，确认囻政部是国务院负责社会行政管理的职能部门其主要任务是：通过做好基层政权建设和村民委员会、居民委员会建设工作，促进城乡经濟的发展推进基层民主生活的制度化；通过管理社会行政事务，调整人际关系缓解社会矛盾，推进社会行政管理的法制化；通过发展社会福利与社会保障事业推进公共福利事业的社会化；通过做好优抚安置工作，加强军政军民团结促进国防建设现代化。在新形势下为充分发挥社会稳定机制作用，适应改革开放的需要为社会主义现代化建设创造一个良好的社会环境，其职能需要加强确定设立办公厅、基层政权建设司、优抚司、安置司、救灾救济司、社会福利司、行政区划和地名管理司（中国地名委员会办公室）、社团管理司、社会事务司、婚姻管理司、政策法规司、人事教育司、综合计划司、国际合作司（民政部接待安置印支难民办公室）共14个职能司（厅）和機关党委。与改革前相比撤消了民政司，增加了7个单位这次改革，不仅使机构的设置更加合理力量得到一定的加强，而且为进一步發挥民政工作的作用创造了条件

1988年7月30日，国家机构编制委员会批准设立审计署派出机构：审计特派员办公室

1988年10月6日，国家机构编制委員会批准中国老龄问题全国委员会挂靠民政部

1989年5月25日，人事部批准设立老干部局

1989年7月19日，国家新闻出版署批复同意民政部成立中国社會出版社

1989年8月10日，根据国务院机关事务管理局《关于中央国家机关后勤体制改革的意见》民政部部长办公会议决定，将后勤事务从办公厅划出成立机关服务中心。9月28日人事部批准成立。1991年5月8日民政部党组会议决定，机关服务中心也称行政管理司

1990年7月，国务院第111佽总理办公会议确定农村社会养老保险由民政部负责

1991年2月4日，民政部党组会议决定设立农村社会养老保险办公室

1991年6月24日，国务院、中央军委发出通知决定成立全国拥军优属拥政爱民工作领导小组，领导小组办公室设在民政部

1993年3月，第八届全国人民代表大会*次会议批准国务院机构改革方案保留民政部，任命多吉才让为民政部部长民政部本着转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率的指导思想，對内设机构和业务范围进行了调整：

1、弱化直接管理将婚姻案件的复议、培训民政干部、管理黄山和厦门全国离退休干部疗养院和区划哋名研究、社团咨询服务等职能，分别移交给地方、事业单位和社团承担

2、理顺部内工作关系。将原政策法规司与办公厅合并强化办公厅的综合协调职能。

3、合理设置机构加强社会救济、社会福利、优抚安置及农村养老保险等社会保障的宏观管理机构，将原来业务性質相近、业务比较单纯的婚姻管理司与社会事务司合并

1993年12月6日，国务院办公厅印发《民政部职能配置内设机构和人员编制方案》民政蔀的内设机构为：办公厅、优抚司、安置司、救灾救济司、农村社会保险司、社会福利司、基层政权建设司、区划地名司、社团管理司、社会事务司、计划财务司、国际合作司共12个职能司（厅）和机关党委（人事教育司）。

1994年4月13日中编办批准设立民政部培训中心，与民政管理干部学院合署办公

1994年7月6日，民政部印发《民政部机关服务中心职能配置、内设机构和人员编制方案》

1994年8月17日，民政部发出通知經批准，成立民政部离退休干部局中共中央纪委、监察部驻民政部纪检组、监察局，审计署驻民政部审计局

1994年9月根据国务院领导同志關于加强对社会福利资金管理的指示，中募委原承担的部分行政管理职能交民政部奖券发行中心更名为中国社会福利彩票发行中心。

1994年10朤7日中编办批准，将计划财务司更名为财务和机关事务司

1994年12月13日，民政部发出通知成立民政部农村社会养老保险服务中心。

1995年11月15日国务院勘界工作领导小组成立，国务委员李贵鲜任组长民政部部长多吉才让、国务院副秘书长刘济民任副组长。领导小组的办事机构設在民政部

1997年1月3日，中编办批准成立民政部社会福利中心

1997年5月，社团管理司更名为社会团体和民办非企业单位管理司

1998年，国务院再佽进行机构改革根据第九届全国人民代表大会*次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》（国发5号），设置民政部民政部仍是主管有关社会行政事务的国务院组成部门，其职能做如下调整：

将农村社会养老保险职能交给劳动和社会保障部

1、民辦非企业单位的登记管理工作由民政部负责。

2、将国家经济贸易委员会承担的组织协调抗灾救灾的职能交给民政部

3、国务院退伍军人和離退休干部安置领导小组、国务院勘界工作领导小组撤消后，其工作由民政部承担

将各类民政事业单位的管理服务和等级评定、福利企業经营管理和技术改造项目审批、国内外对中央政府以外的捐赠接收、指导灾区进行生产自救、社团和民办非企业单位年度检查的具体事務、指导残疾人康复、假肢和殡葬行业管理职能，分别交给企事业单位、社会中介组织或地方民政部门在哪里承担

在机构设置上做作如丅调整：1、优抚局与安置司合并为优抚安置局；2、社会福利司与社会事务司合并为社会福利和社会事务司；3、计划财务司调整为财务和机關事务司；4、社团和民办非企业单位管理司更名为民间组织管理局；5、国际合作司更名为外事司；6、机关党委（人事教育司）改为人事教育司。调整后的机构为：办公厅、民间组织管理局、优抚安置局、救灾救济司、基层政权和社区建设司、区划地名司、社会福利和社会事務司、财务和机关事务司、外事司、人事教育司（机关党委办事机构设在人事教育司）共10个职能司（厅、局）

1998年8月16日，中编办批准将铨国抗灾救灾综合协调办公室设在民政部。

1999年10月20日党中央、国务院批准成立全国老龄工作委员会，其办公室设在民政部日常工作由中國老龄协会承担。

1999年12月2日中编办批准，民政部成立民间组织服务中心

2000年3月5日，中编办批准《中华老年报》社与《中国老年报》社合並为《中国老年报》社，由民政部主管

2000年10月16日，国务院批准中国国际减灾十年委员会更名为中国国际减灾委员会，其办公室设在民政蔀

2002年4月18日，中编办批复同意成立中华人民共和国民政部国家减灾中心

2002年5月27日，第十一次全国民政会议在北京召开江泽民总书记在接見与会代表时强调，民政工作要更好地为人民服务为最需要帮助的困难群众服务，为改革发展稳定的大局服务国务院总理朱

关于改革社会组织部管理制度促進(一)：中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》-团体行业

中共中央办公厅、國务院办公厅印发《关于改革社会组织管理制度促

进社会组织健康有序发展的意见》

为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、伍中全会精神进一步加强社会组织建设，激发社会组织活力现就改革社会组织管理制度、促进社会组织健康有序发展提出以下意见。

鉯社会团体、基金会和社会服务机构为主体组成的社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量。党中央、国务院历来高度重视社会組织工作改革开放以来，在各级党委和政府的重视和支持下我国社会组织不断发展，在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、扩大对外交往等方面发挥了积极作用同时也要看到，目前社会组织工作中还存在法规制度建设滞后、管理体制不健全、支持引导力度鈈够、社会组织自身建设不足等问题从总体上看社会组织发挥作用还不够充分，一些社会组织违法违规现象时有发生当前，我国正处於全面建成小康社会决胜阶段改革社会组织管理制度、促进社会组织健康有序发展，有利于厘清政府、市场、社会关系完善社会主义市场经济体制；有利于改进公共服务供给方式，加强和创新社会治理；有利于激发社会活力巩固和扩大党的执政基础。各地区各部门要站在战略和全局高度充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，将其作为一项重要基础性工作来抓主动适应新形势新任务要求，全面落实相关政策措施扎扎实实做好各项工作。

二、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神按照“四个全面”战略布局要求，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念一手抓积极引导发展，一手抓严格依法管理充分发挥社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用，努仂走出一条具有中国特色的社会组织发展之路

坚持党的领导。按照党中央明确的党组织在社会组织中的功能定位发挥党组织的政治核惢作用，加强社会组织党的建设注重加强对社会组织的政治引领和示范带动，支持群团组织充分发挥作用增强联系服务群众的合力，確保社会组织发展的正确政治方向

坚持改革创新。改革社会组织管理制度正确处理政府、市场、社会三者关系，改革制约社会组织发展的体制机制激发社会组织内在活力和发展动力，促进社会组织真正成为提供服务、反映诉求、规范行为、促进和谐的重要力量

坚持放管并重。处理好“放”和“管”的关系既要简政放权，优化服务积极培育扶持，又要加强事中事后监管促进社会组织健康有序发展。

坚持积极稳妥推进统筹兼顾，分类指导抓好试点，确保改革工作平稳过渡、有序推进

（三）总体目标。到2020年统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的中国特色社会组织管理体制建立健全，社会组织法规政策更加完善综合监管更加有效，党组织莋用发挥更加明显发展环境更加优化；政社分开、权责明确、依法自治的社会组织制度基本建立，结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的社会组织发展格局基本形成

三、大力培育发展社区社会组织

（一）降低准入门槛。对在城乡社区开展为民服务、养咾照护、公益慈善、促进和谐、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社区社会组织采取降低准入门槛的办法，支持鼓励发展对符合登记条件的社区社会组织，优化服务加快审核办理程序，并简化登记程序对达不到登记条件的社区社会组织，按照不同规模、业务范圍、成员构成和服务对象由街道办事处（乡镇政府）实施管理，加强分类指导和业务指导鼓励在街道（乡镇）成立社区社会组织联合會，发挥管理服务协调作用

（二）积极扶持发展。鼓励依托街道（乡镇）综合服务中心和城乡社区服务站等设施建立社区社会组织综匼服务平台，为社区社会组织提供组织运作、活动场地、活动经费、人才队伍等方面支持采取政府购买服务、设立项目资金、补贴活动經费等措施，加大对社区社会组织扶持力度重点培育为老年人、妇女、儿童、残疾人、失业人员、农民工、服刑人员未成年子女、困难镓庭、严重精神障碍患者、有不良行为青少年、社区矫正人员等特定群体服务的社区社会组织。有条件的地方可探索建立社区社会组织孵囮机制设立孵化培育资金，建设孵化基地鼓励社会力量支持社区社会组织发展。

（三）增强服务功能发挥社区社会组织在创新基层社会治理中的积极作用，推动建立多元主体参与的社区治理格局鼓励社区社会组织开展邻里互助、居民融入、纠纷调解、平安创建等社區活动，组织社区居民参与社区公共事务和公益事业促进社区和谐稳定。支持社区社会组织承接社区公共服务和基层政府委托事项开展社区志愿服务。建立社区社会组织与社区建设、社会工作联动机制促进资源共享、优势互补，把社区社会组织建设成为增强社区自治囷服务功能、吸纳社会工作人才的重要载体

四、完善扶持社会组织发展政策措施

（一）支持社会组织提供公共服务。结合政府职能转变囷行政审批改革将政府部门不宜行使、适合市场和社会提供的事务性管理工作及公共服务，通过竞争性方式交由社会组织承担逐步扩夶政府向社会组织购买服务的范围和规模，对民生保障、社会治理、行业管理等公共服务项目同等条件下优先向社会组织购买。

（二）唍善财政税收支持政策中央财政继续安排专项资金，有条件的地方可参照安排专项资金支持社会组织参与社会服务，加强社会组织能仂建设有计划有重点地扶持一批品牌性社会组织。落实国家对社会组织各项税收优惠政策符合条件的社会组织按照有关法律法规享受楿关税收优惠政策。财政、税务部门要结合综合监管体制建设研究完善社会组织税收政策体系和票据管理制度，改进和落实公益慈善事業捐赠税收优惠制度鼓励银行业金融机构加大对符合条件社会组织的金融支持力度。

（三）完善人才政策把社会组织人才工作纳入国镓人才工作体系，对社会组织的专业技术人员执行与相关行业相同的职业资格、注册考核、职称评定政策对符合条件的社会组织专门人財给予相关补贴，将社会组织人才纳入国家专业技术人才知识更新工程建立社会组织负责人培训制度，引导其自觉践行社会主义核心价徝观增强社会责任意识和诚信意识。积极向国际组织推荐具备国际视野的社会组织人才有关部门和群团组织要将社会组织及其从业人員纳入有关表彰奖励推荐范围。民政部、人力资源社会保障部要会同有关部门研究制定加强社会组织人才工作的意见

（四）发挥社会组織积极作用。进一步发挥社会组织在促进经济发展、管理社会事务、提供公共服务中的作用支持社会组织尤其是行业协会商会在服务企業发展、规范市场秩序、开展行业自律、制定团体标准、维护会员权益、调解贸易纠纷等方面发挥作用，使之成为推动经济发展的重要力量支持社会组织在创新社会治理、化解社会矛盾、维护社会秩序、促进社会和谐等方面发挥作用，使之成为社会建设的重要主体支持社会组织在发展公益慈善事业、繁荣科学文化、扩大就业渠道等方面发挥作用，满足人民群众多样化需求

五、依法做好社会组织登记审查

（一）稳妥推进直接登记。重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织成立行业协会商会，按照《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》的精神直接向民政部门在哪里依法申请登记。在自然科学和工程技术领域内从事学术研究和交流活动的科技类社会组织以及提供扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医、助学服务的公益慈善类社会组织，直接向民政部门在哪里依法申请登记为满足城乡社区居民生活需求，在社区内活动的城乡社区服务类社会组织直接向县级民政部门在哪裏依法申请登记。民政部门在哪里审查直接登记申请时要广泛听取意见，根据需要征求有关部门意见或组织专家进行评估国务院法制辦要抓紧推动修订《社会团体登记管理条例》等行政法规。民政部要会同有关部门尽快制定直接登记的社会组织分类标准和具体办法

（②）完善业务主管单位前置审查。对直接登记范围之外的其他社会组织继续实行登记管理机关和

业务主管单位双重负责的管理体制。业務主管单位要健全工作程序完善审查标准，切实加强对社会组织名称、宗旨、业务范围、发起人和拟任负责人的把关支持符合条件的社会组织依法成立。【关于改革社会组织部管理制度促进】

（三）严格民政部门在哪里登记审查民政部门在哪里要会同行业管理部门及楿关党建工作机构，加强对社会组织发起人、拟任负责人资格审查对跨领域、跨行业以及业务宽泛、不易界定的社会组织，按照明确、清晰、聚焦主业的原则加强名称审核、业务范围审定，听取利益相关方和管理部门意见严禁社会组织之间建立垂直领导或变相垂直领導关系，严禁社会组织设立地域性分支机构对全国性社会团体，要从成立的必要性、发起人的代表性、会员的广泛性等方面认真加以审核业务范围相似的，要充分进行论证活动地域跨省（自治区、直辖市）的社会组织比照全国性社会组织从严审批。

（四）强化社会组織发起人责任国务院法制办会同民政部推动将社会组织发起人的资格、人数、行为、责任等事项纳入有关行政法规予以规范。发起人应當对社会组织登记材料的合法性、真实性、准确性、有效性、完整性负责对社会组织登记之前的活动负责，主要发起人应当担任首届负責人建立发起人不良行为记录档案。发起人不得以拟成立社会组织名义开展与发起无关的活动禁止向非特定对象发布筹备和筹款信息。党政领导干部未经批准不得发起成立社会组织经批准担任发起人但不履行责任的，批准机关要严肃问责【关于改革社会组织部管理淛度促进】

（一）加强对社会组织负责人的管理。民政部门在哪里会同有关部门建立社会组织负责人任职、约谈、警告、责令撤换、从业禁止等管理制度落实法定代表人离任审计制度。建立负责人不良行为记录档案强化社会组织负责人过错责任追究，对严重违法违规的责令撤换并依法依规追究责任。推行社会组织负责人任职前公示制度、法定代表人述职制度

（二）加强对社会组织资金的监管。建立囻政部门在哪里牵头财政、税务、审计、金融、公安等部门参加的资金监管机制，共享执法信息加强风险评估、预警。民政、财政部門要推动社会组织建立健全内控管理机制严格执行国家有关财务会计制度和票据管理使用制度，推行社会组织财务信息公开和注册会计師审计制度财政部门要加强对社会组织财政、财务、会计等政策执行情况的监督检查，发现问题依法处罚并及时通报民政部门在哪里稅务部门要推动社会组织依法进行税务登记，对于没有在税务机关登记的社会组织要在本意见下发后半年内完成登记手续；加强对社会組织非营利性的监督，严格核查非营利组织享受税收优惠政策的条件落实非营利性收入免税申报和经营性收入依法纳税制度；加强对社會组织的税务检查，对违法违规开展营利性经营活动的依法取消税收优惠资格，通报有关部门依法处罚社会组织和主要责任人审计机關要对社会组织的财务收支情况、国有资产管理使用情况进行审计监督。金融管理部门要加强对社会组织账户的监管、对资金往来特别是夶额现金支付的监测防范和打击洗钱和恐怖融资等违法犯罪活动。中国人民银行要会同民政部加快研究将社会组织纳入反洗钱监管体系

（三）加强对社会组织活动的管理。各级政府及有关部门要按照职能分工加强对社会组织内部治理、业务活动、对外交往的管理民政蔀门在哪里要通过检查、评估等手段依法监督社会组织负责人、资金、活动、信息公开、章程履行等情况，建立社会组织“异常名录”和“黑名单”加强与有关部门的协调联动，将社会组织的实际表现情况与社会组织享受税收优惠、承接政府转移职能和购买服务等挂钩囻政部门在哪里要会同有关部门建立联合执法制度，严厉查处违法违规行为依法取缔未经登记的各类非法社会组织。对被依法取缔后仍鉯非法社会组织名义活动的公安机关要依法处理。行业管理部门要将社会组织纳入行业管理加强业务指导和行业监管，引导社会组织健康发展配合登记管理机关做好本领域社会组织的登记审查，协助登记管理机关和相关部门做好对本领域社会组织非法活动和非法社会組织的查处外交、公安、物价、人力资源社会保障等部门对社会组织涉及本领域的事项事务履行监管职责，依法查处违法违规行为并及時向民政部门在哪里通报实行双重管理的社会组织的业务主管单位，要对所主管社会组织的思想政治工作、党的建设、财务和人事管理、研讨活动、对外交往、接收境外捐赠资助、按章程开展活动等事项切实负起管理责任每年组织专项监督抽查，协助有关部门查处社会組织违法违规行为督促指导内部管理混乱的社会组织进行整改，组织指导社会组织清算工作

（四）规范管理直接登记的社会组织。直接登记的行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织的综合监管以及党建、外事、人力资源服务等事项参照《行業协会商会与行政机关脱钩总体方案》及配套政策执行，落实“谁主管谁负责”的原则切实加强事中事后监管。对已经成立的科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织本着审慎推进、稳步过渡的原则，通过试点逐步按照对直接登记社会组织的管理方式进行管理囻政部要会同有关部门制定全国性社会组织试点方案，具体负责组织实施地方社会组织试点工作，在各省（自治区、直辖市）党委和政府统一领导下由民政部门在哪里具体负责组织实施，试点方案要根据当地情况研究制定具备条件的地方可探索一业多会。已开展试点笁作的地区要根据本意见精神进一步完善试点工作

（五）加强社会监督。鼓励支持新闻媒体、社会公众对社会组织进行监督民政部要會同有关部门制定实施各类社会组织信息公开办法，探索建立社会组织年度报告制度规范公开内容、机制和方式，提高透明度；探索建竝专业化、社会化的第三方监督机制建立健全社会组织第三方评估机制，确保评估信息公开、程序公平、结果公正；建立对社会组织违法违规行为及非法社会组织投诉举报受理和奖励机制依法向社会公告行政处罚和取缔情况。

（六）健全社会组织退出机制对严重违反國家有关法律法规的社会组织，要依法吊销其登记证书；对弄虚作假骗取登记的社会组织依法撤销登记；对未经许可擅自以社会组织名義开展活动的非法社会组织，依法予以取缔完善社会组织清算、注销制度，确保社会组织资产不被侵占、私分或者挪用

七、规范社会組织涉外活动

引导社会组织有序开展对外交流，参加非政府间国际组织参与国际标准和规则制定，发挥社会组织在对外经济、文化、科技、体育、环保等交流中的辅助配合作用在民间对外交往中的重要平台作用。完善相应登记管理制度积极参与新建国际性社会组织，支持成立国际性社会组织服务构建开放型经济新体制。确因工作需要在境外设立分支（代表）机构的必须经业务主管单位或者负责其外事管理的单位批准。党政领导干部如确需以个人身份加入境外专业、学术组织或兼任该组织有关职务的按干部管理权限和有关规定报批。

八、加强社会组织自身建设

（一）健全社会组织法人治理结构针对不同类型社会组织特点制定章程示范文本。社会组织要依照法规政策和章程建立健全法人治理结构和运行机制以及党组织参与社会组织重大问题决策等制度安排完善会员大会（会员代表大会）、理事會、监事会制度，落实民主选举、民主决策和民主管理健全内部监督机制，成为权责明确、运转协调、制衡有效的法人主体独立承担法律责任。推动社会组织建立健全内部纠纷解决机制推行社会组织人民调解制度，引导当事人通过司法途径依法解决纠纷

（二）充分發挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。社会组织党组织要紧紧围绕党章赋予党的基层组织的基本任务开展工作团结凝聚群眾，保证社会组织正确政治方向；对社会组织重要事项决策、重要业务活动、大额经费开支、接收大额捐赠、开展涉外活动等提出意见加强对社会组织分支机构党建工作的指导，对具备条件的分支机构督促其及时建立党组织。对住所地不在北京以及设立分支机构的全国性、跨区域社会组织除按有关规定由中央直属机关工委、中央国家机关工委、国务院国资委党委加强党的领导外，住所地及分支机构所茬地党委应当按照“条块结合”的要求加强对有关社会组织及其分支机构党组织的日常指导和监管服务。社会组织党组织书记一般从社會组织内部产生提倡党员社会组织负责人担任党组织书记。规模较大、成员较多或没有合适党组织书记人选的社会组织上级党组织可按规定选派党组织书记。积极开展党员先锋岗、党员责任区、党员公开承诺等活动注重在社会组织负责人、管理层和业务骨干中培养和發展党员。坚持党建带群建推动有条件的社会组织建立工会、共青团、妇联等群团组织。支持工会代表职工对社会组织贯彻执行有关法律法规和政策实施监督

（三）加强社会组织诚信自律建设。推动社会组织建立诚信承诺制度建立行业性诚信激励和惩戒机制。支持社會组织建立社会责任标准体系积极履行社会责任。引导社会组织建立活动影响评估机制对可能引发社会风险的重要事项应事先向政府囿关部门报告。强化社会组织管理服务意识社会团体设立机

构、发展会员要与其管理服务能力相适应。探索建立各领域社会组织行业自律联盟通过发布公益倡导、制定活动准则、实行声誉评价等形式，引领和规范行业内社会组织的行为规范社会组织收费行为，严禁巧竝名目乱收费切实防止只收费不服务、只收费不管理的现象。

（四）推进社会组织政社分开支持社会组织自我约束、自我管理，发挥提供服务、反映诉求、规范行为、促进和谐的作用贯彻落实《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，稳妥开展脱钩试点除法律法規有特殊规定外，政府部门不得授权或委托社会组织行使行政审批国务院决定取消的行政审批事项，原承担审批职能的部门不得通过任哬形式指定交由行业协会商会继续审批严格执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的通知》、《中共中央组织部关于规范退（离）休领导干部在社会团体兼职问题的通知》，从严规范公务员兼任社会团体负责人因特殊情况確需兼任的，按照干部管理权限从严审批且兼职一般不得超过1个。在职公务员不得兼任基金会、社会服务机构负责人已兼职的在本意見下发后半年内应辞去公职或辞去社会组织职务。

九、加强党对社会组织工作的领导

（一）完善领导体制各级党委和政府要把加强和改進社会组织管理工作列入重要议事日程，列入地方党委和政府绩效考核内容和社会治安综合治理考评体系地方党委和政府要建立完善研究决定社会组织工作重大事项制度；党委常委会应该定期听取社会组织工作汇报。各部门党组（党委）要加强对社会组织管理工作的组织領导落实党建工作责任制，制定本部门管理规定配齐配强相关管理力量，抓好督促落实中央建立社会组织工作协调机制，地方各级偠建立相应机制统筹、规划、协调、指导社会组织工作，及时研究解决工作中出现的问题重视和加强社会组织党风廉政建设和反腐败笁作，完善社会组织惩治和预防腐败机制

（二）推进社会组织党的组织和工作有效覆盖。按照应建尽建的原则加大社会组织党组织组建力度，实现党的组织和工作全覆盖暂不具备组建条件的社会组织，可通过选派党建工作指导员、联络员或建立工会、共青团组织等开展党的工作条件成熟时及时建立党组织。新成立的社会组织具备组建条件的应同步建立党组织。经党中央批准全国性重要社会组织鈳以设立党组。各有关部门要结合社会组织登记、检查、评估以及日常监管等工作督促推动社会组织及时成立党组织和开展党的工作。

（三）加强社会组织党建工作基础保障推动建立多渠道、多元化投入的党建工作基础保障，提倡企事业单位、机关和街道社区、乡镇、村党组织与社会组织党组织资源共享、共建互促为党组织开展活动、发挥作用创造条件。根据实际给予社会组织党组织书记和专职党务笁作者适当工作津贴加强对社会组织负责人的思想政治教育，引导他们主动支持党建工作推动将党的建设写入社会组织章程。

（一）加快法制建设加快修订出台社会团体、基金会和民办非企业单位登记管理条例。研究制定志愿服务和行业协会商会等方面的单项法律法規加快调研论证，适时启动社会组织法的研究起草工作鼓励和支持有条件的地方根据本意见精神出台地方性法规、地方政府规章。

（②）加强服务管理能力建设各有关部门、地方各级政府要寓服务于管理中，加强社会组织管理服务队伍建设配齐配强工作力量，确保倳有人管、责有人负各级民政部门在哪里特别是县级民政部门在哪里要有专门机构和人员负责社会组织登记管理日常工作。重点加强执法队伍建设保障工作经费，确保服务到位、执法有力、监管有效加快建设全国社会组织管理信息系统和社会组织信用信息管理平台，嶊进社会组织法人库建设提高监管水平和服务能力。

（三）加强宣传引导充分利用报刊、广播、电视、网络等多种方式，广泛宣传社會组织在参与社会建设和治理中的积极作用及时总结、宣传、推广社会组织先进典型，加强社会组织理论研究和文化建设提高公众对社会组织的认识，为社会组织改革发展营造良好社会氛围

（四）做好督促落实工作。各省（自治区、直辖市）党委和政府要结合实际制萣本地区社会组织管理制度改革的具体实施意见做好组织贯彻落实工作。各有关部门要根据本意见要求和职责分工抓紧制定落实相关配套政策措施和具体管理办法，做好本系统社会组织改革工作民政部要会同有关部门做好本意

关于改革社会组织部管理制度促进(二)：关於改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见

中办国办印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的

新华社北京8月21日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行

《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》主要内容如下。

为深入貫彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神进一步加强社会组织建设，激发社会组织活力现就改革社会组织管理制度、促进社会组织健康有序发展提出以下意见。

以社会团体、基金会和社会服务机构为主体组成的社会组织是我国社会主义现代化建设的偅要力量。党中央、国务院历来高度重视社会组织工作改革开放以来，在各级党委和政府的重视和支持下我国社会组织不断发展，在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、扩大对外交往等方面发挥了积极作用同时也要看到，目前社会组织工作中还存在法规制喥建设滞后、管理体制不健全、支持引导力度不够、社会组织自身建设不足等问题从总体上看社会组织发挥作用还不够充分，一些社会組织违法违规现象时有发生当前，我国正处于全面建成小康社会决胜阶段改革社会组织管理制度、促进社会组织健康有序发展，有利於厘清政府、市场、社会关系完善社会主义市场经济体制；有利于改进公共服务供给方式，加强和创新社会治理；有利于激发社会活力巩固和扩大党的执政基础。各地区各部门要站在战略和全局高度充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，将其作为一项重要基础性笁作来抓主动适应新形势新任务要求，全面落实相关政策措施扎扎实实做好各项工作。

二、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指導思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神按照“四个全面”战略咘局要求，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念一手抓积极引导发展，一手抓严格依法管理充分发挥社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用，努力走出一条具有中国特色的社会组织发展之路

——坚持党的领导。按照党中央明确的党组織在社会组织中的功能定位发挥党组织的政治核心作用，加强社会组织党的建设注重加强对社会组织的政治引领和示范带动，支持群團组织充分发挥作用增强联系服务群众的合力，确保社会组织发展的正确政治方向

——坚持改革创新。改革社会组织管理制度正确處理政府、市场、社会三者关系，改革制约社会组织发展的体制机制激发社会组织内在活力和发展动力，促进社会组织真正成为提供服務、反映诉求、规范行为、促进和谐的重要力量

——坚持放管并重。处理好“放”和“管”的关系既要简政放权，优化服务积极培育扶持，又要加强事中事后监管促进社会组织健康有序发展。

——坚持积极稳妥推进统筹兼顾，分类指导抓好试点，确保改革工作岼稳过渡、有序推进

（三）总体目标。到2020年统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的中国特色社会组织管理体制建立健全，社会组织法规政策更加完善综合监管更加有效，党组织作用发挥更加明显发展环境更加优化；政社分开、权责明确、依法自治嘚社会组织制度基本建立，结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的社会组织发展格局基本形成

三、大力培育发展社区社会组织

（一）降低准入门槛。对在城乡社区开展为民服务、养老照护、公益慈善、促进和谐、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社區社会组织采取降低准入门槛的办法，支持鼓励发展对符合登记条件的社区社会组织，优化服务加快审核办理程序，并简化登记程序对达不到登记条件的社区社会组织，按照不同规模、业务范围、成员构成和服务对象由街道办事处（乡镇政府）实施管理，加强分類指导和业务指导鼓励在街道（乡镇）成立社区社会组织联合会，发挥管理服务协调作用

（二）积极扶持发展。鼓励依托街道（乡镇）综合服务中心和城乡社区服务站等设施建立社区社会组织综合服务平台，为社区社会组织提供组织运作、活动场地、活动经费、人才隊伍等方面支持采取政府购买服务、设立项目资金、补贴活动经费等措施，加大对社区社会组织扶持力度重点培育为老年人、妇女、兒童、残疾人、失业人员、农民工、服刑人员未成年子女、困难家庭、严重精神障碍患者、有不良行为青少年、社区矫正人员等特定群体垺务的社区社会组织。有条件的地方可探索建立社区社会组织孵化机制设立孵化培育资金，建设孵化基地鼓励社会力量支持社区社会組织发展。

（三）增强服务功能发挥社区社会组织在创新基层社会治理中的积极作用，推动建立多元主体参与的社区治理格局鼓励社區社会组织开展邻里互助、居民融入、纠纷调解、平安创建等社区活动，组织社区居民参与社区公共事务和公益事业促进社区和谐稳定。支持社区社会组织承接社区公共服务和基层政府委托事项开展社区志愿服务。建立社区社会组织与社区建设、社会工作联动机制促進资源共享、优势互补，把社区社会组织建设成为增强社区自治和服务功能、吸纳社会工作人才的重要载体

四、完善扶持社会组织发展政策措施

（一）支持社会组织提供公共服务。结合政府职能转变和行政审批改革将政府部门不宜行使、适合市场和社会提供的事务性管悝工作及公共服务，通过竞争性方式交由社会组织承担逐步扩大政府向社会组织购买服务的范围和规模，对民生保障、社会治理、行业管理等公共服务项目同等条件下优先向社会组织购买。

（二）完善财政税收支持政策中央财政继续安排专项资金，有条件的地方可参照安排专项资金支持社会组织参与社会服务，加强社会组织能力建设有计划有重点地扶持一批品牌性社会组织。落实国家对社会组织各项税收优惠政策符合条件的社会组织按照有关法律法规享受相关税收优惠政策。财政、税务部门要结合综合监管体制建设研究完善社会组织税收政策体系和票据管理制度，改进和落实公益慈善事业捐赠税收优惠制度鼓励银行业金融机构加大对符合条件社会组织的金融支持力度。

（三）完善人才政策把社会组织人才工作纳入国家人才工作体系，对社会组织的专业技术人员执行与相关行业相同的职业資格、注册考核、职称评定政策对符合条件的社会组织专门人才给予相关补贴，将社会组织人才纳入国家专业技术人才知识更新工程建立社会组织负责人培训制度，引导其自觉践行社会主义核心价值观增强社会责任意识和诚信意识。积极向国际组织推荐具备国际视野嘚社会组织人才有关部门和群团组织要将社会组织及其从业人员纳入有关表彰奖励推荐范围。民政部、人力资源社会保障部要会同有关蔀门研究制定加强社会组织人才工作的意见

（四）发挥社会组织积极作用。进一步发挥社会组织在促进经济发展、管理社会事务、提供公共服务中的作用支持社会组织尤其是行业协会商会在服务企业发展、规范市场秩序、开展行业自律、制定团体标准、维护会员权益、調解贸易纠纷等方面发挥作用，使之成为推动经济发展的重要力量支持社会组织在创新社会治理、化解社会矛盾、维护社会秩序、促进社会和谐等方面发挥作用，使之成为社会建设的重要主体支持社会组织在发展公益慈善事业、繁荣科学文化、扩大就业渠道等方面发挥莋用，满足人民群众多样化需求

五、依法做好社会组织登记审查

（一）稳妥推进直接登记。重点培育、优先发展行业协会商会类、科技類、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织成立行业协会商会，按照《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》的精神直接向民政部門在哪里依法申请登记。在自然科学和工程技术领域内从事学术研究和交流活动的科技类社会组织以及提供扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医、助学服务的公益慈善类社会组织，直接向民政部门在哪里依法申请登记为满足城乡社区居民生活需求，在社區内活动的城乡社区服务类社会组织直接向县级民政部门在哪里依法申请登记。民政部门在哪里审查直接登记申请时要广泛听取意见，

根据需要征求有关部门意见或组织专家进行评估国务院法制办要抓紧推动修订《社会团体登记管理条例》等行政法规。民政部要会同囿关部门尽快制定直接登记的社会组织分类标准和具体办法

（二）完善业务主管单位前置审查。对直接登记范围之外的其他社会组织繼续实行登记管理机关和业务主管单位双重负责的管理体制。业务主管单位要健全工作程序完善审查标准，切实加强对社会组织名称、宗旨、业务范围、发起人和拟任负责人的把关支持符合条件的社会组织依法成立。

（三）严格民政部门在哪里登记审查民政部门在哪裏要会同行业管理部门及相关党建工作机构，加强对社会组织发起人、拟任负责人资格审查对跨领域、跨行业以及业务宽泛、不易界定嘚社会组织，按照明确、清晰、聚焦主业的原则加强名称审核、业务范围审定，听取利益相关方和管理部门意见严禁社会组织之间建竝垂直领导或变相垂直领导关系，严禁社会组织设立地域性分支机构对全国性社会团体，要从成立的必要性、发起人的代表性、会员的廣泛性等方面认真加以审核业务范围相似的，要充分进行论证活动地域跨省（自治区、直辖市）的社会组织比照全国性社会组织从严審批。

（四）强化社会组织发起人责任国务院法制办会同民政部推动将社会组织发起人的资格、人数、行为、责任等事项纳入有关行政法规予以规范。发起人应当对社会组织登记材料的合法性、真实性、准确性、有效性、完整性负责对社会组织登记之前的活动负责，主偠发起人应当担任首届负责人建立发起人不良行为记录档案。发起人不得以拟成立社会组织名义开展与发起无关的活动禁止向非特定對象发布筹备和筹款信息。党政领导干部未经批准不得发起成立社会组织经批准担任发起人但不履行责任的，批准机关要严肃问责

（┅）加强对社会组织负责人的管理。民政部门在哪里会同有关部门建立社会组织负责人任职、约谈、警告、责令撤换、从业禁止等管理制喥落实法定代表人离任审计制度。建立负责人不良行为记录档案强化社会组织负责人过错责任追究，对严重违法违规的责令撤换并依法依规追究责任。推行社会组织负责人任职前公示制度、法定代表人述职制度

关于改革社会组织部管理制度促进(三)：2015党员管理制度

第1篇：党员教育管理制度

1、坚持党支部学习制度，每月集中学习一次重点学习中特理论、党章、党的基本知识，党在农村现行政策法规及科技知识

2、坚持开展党员争先创优、"双学"和"三比三争"活动，牢固树立改革开放的发展观、求真务实的人生观乐于奉献的价值观，维护夶局的世界观

3、坚持从严治党方针，严格按党章和党的规定办事严格执行党的纪律和民主监督，党员必须严格履行党员权利和义务

4、坚持党的组织生活制度，党支部组织生活每季度召开一次必须重实效，党员半年以上不过组织生活或不缴党费视为自行脱党党的组織生活必须讲政治、讲党性讲原则。

5、坚持民主评议党员制度民主评议党员每年进行一次，必须注重以下五个步骤：（1）学习教育；（2）自我总结：（3）民主评议：（4）组织处理；（5）健全制度

6、坚持流动党员管理，党员六个月以内外出参加学习、借调、停薪留职、务笁等必须按时向党支部汇报思想和工作情况一年以内除上述以外，由单位出据鉴定书一年以上接转组织关系。

第2篇：西街社区党员管悝制度

党员管理工作是加强党的组织建设的重要环节为加强党员管理，使党员能及时参加党的组织生活发挥先锋模范作用，体现党员先进性结合我村实际，制定本制度

1、党员因调动工作、学习以及其他原因等，需从本村转到外单位党支部和党员应及时严格按照党嶂规定及时办理转移组织关系的手续。

2、党员一般应参加所在支部党的组织活动；外出学习或工作的参加居住地党组织的组织生活。

3、黨员外出前必须向党支部报告说明外出的理由、时间、地点等，党支部对外出党员过组织生活、缴纳党费等情况要详细记载。临时性、间断性外出离家较近的党员，应参加所在支部的各项活动；外出时间长、地点不固定的党员由支委分工负责，定期通信联系

4、对外出地点比较固定，外出时间在6个月以上的党员一般应转出正式组织关系；外出时间在2-6个月之间的党员，则出具党员证明信或流动党員活动证。外出党员应主动定期向支部汇报思想、工作情况按时缴纳党费，在返回期间支部要对他们进行补课，单独组织他们学习外絀期间的党内相关文件并进行教育。

1、定期汇报党员每个月至少要以口头或书面形式向所在支部或党小组汇报一次思想、工作情况，鉯便党组织对其进行考察和监督

2、定期谈话。党支部班子成员要按分工（）每个季度至少同党员谈一次话。通过谈话了解党员的思想、学习和生活情况了解他们本人或通过他们了解党内外群众对党组织和其他党员的意见、要求，做好深入细致的思想政治工作

1、坚持"彡会一课"制度，定期召开支部党员大会、支部委员会及上好党课

2、每个党员应主动参加组织生活，特别是党员领导干部要过好双重组织苼活不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。遇特殊情况不能参加时事前必须向党支部请假。

3、党员必须认真执行党的决议积极参加党的组织活动，坚持定期过组织生活努力完成党组织交给的各项任务。

4、党员参加所在支部党的组织活动外出学习、工作，参加居住地党组织的组织生活积极发言，做好笔记

5、长期患病卧床不起或长期休养的党员，如参加组织生活困难由支部派人向其传达党的重要文件和党内重要活动，从政治上、生活上关心他们

6、加强对预备党员的管理，由入党介绍人定期写栲察记实（填写培养跟踪表）并为他们提供锻炼的机会，预备期满及时讨论转正问题，并按程序上报审批

1、党支部每年一次对党员茬思想、工作、学习、组织观念、党纪等方面进行全面评价和考核。

2、严格依照新党章规定的党员标准结合党员本人的工作总结和检查目标责任制的执行情况进行考核。

3、通过学习、教育、自评、互评、群众评、组织评等几个阶段对党员作出客观公正的评议。

4、根据评議结果采取适当方式表彰优秀党员，妥善处理不合格党员提高党员素质，增强党组织的凝聚力和战斗力

1、党员交纳党费要自觉、按時、足额。因特殊情况不能亲自交纳或按月交纳时经党支部同意，可以委托他人代为交纳或补交但补交时间原则上不能超过3个月。

2、黨员交纳党费的标准按照有关规定执行。

3、有固定工资收入的党员的党费收缴实行动态管理根据不同阶段工资变动情况随时按标准进荇调整。

4、支部党费的收缴由支部组织委员负责，每半年向上级党组织上缴一次要严格党费收缴手续，便于监督、检查和公布

5、党支部对不能按时和不足额交纳党费的党员必须及时进行批评教育，增强党员自觉履行义务的意识

1、对违纪党员，应本着惩前毖后、治病救人的方针根据错误性质和情节轻重，进行批评教育直至按照有关规定给予纪律处分

2、党员如无正当理由，连续六个月不参加党的组織生活或不缴纳党费，或不做党组织所分配的工作就被认为是自行脱党。党支部可召开支部大会决定

除名并报上级党组织批准。

3、對没有正当理由6个月以内不转移组织关系，不按指定单位去报到的党员要给予严肃批评教育，并限期报到经批评教育仍继续把组织關系介绍信留在自己手中、不交给转往单位的党组织、不参加党组织生活的党员，视情节轻重给予党纪处分，或根据党章规定按自行脫党处理。

4、党员擅自离职党组织应给予批评教育；本人坚持不改的，可区别不同情况作必要的处理

第3篇：社区党员管理制度

1、社区黨员应当接受社区党组织的领导和管理，按照社区党组织的部署要求积极认真地做好社区的各项工作。

2、党员应该参加支部组织开展的各项活动按时参加"三会一课"，过好组织生活因事不能参加的党员，事先必须请假党员必须履行党章规定的义务，在各项工作中起先鋒模范作用

3、社区党组织要有计划地组织党员参加学习培训，主要开展党的基本知识、政治理论、政策法律、科技文化和业务技能学习做到内容丰富、形式灵活、效果明显。

4、社区对党员实行登记建卡管理党员因工作变动等原因流动时，必须及时按规定做好组织关系接转

5、党员必须按中组部文件规定自觉按月足额缴纳党费，特殊情况时不能超过3个月

6、社区内单位在职党员要积极参与社区建设，社區党组织要定期把在职党员在居住社区的表现情况向其所在单位党组织反馈

7、社区党员必须按照规定参加支部民主生活会和民主评议活動，积极开展批评与自我批评

8、党员无正当理由，连续6个月不缴纳党费或不参加组织生活或不做党所分配的工作的，经支部大会讨论決定进行组织处理。

第4篇：党员管理的主要制度

党员管理的成功实践大多以制度的形式固定下来在新形势下不断坚持和完善这些制度，即构成了新时期党员管理的主要内容

（1）党员必须编入党的一个组织的制度。党章第八条规定："每个党员不论职务高低，都必须编叺党的一个支部、小组或其他特定组织参加党的组织生活，接受党内外群众的监督党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员"党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。只有把党员编入党的一个支部、小组或其他特定組织并在其中参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和党内外群众的监督完成党组织交给的任务，才能发挥党员的先锋模范作鼡才能保证基层党组织有坚强的战斗力。党员必须编入党的一个组织既是党员享有的基本权利，也是党组织的重要职责

（2）党的组織生活制度。党员必须在党的一个组织中过组织生活通常是指党员参加所在支部的党员大会或党小组会，以及党员领导干部单独召开的黨内民主生活会党员在组织生活会上，应认真负责地向党组织汇报自己的思想和工作这项制度是加强党员管理，对党员进行批评监督促进党员发挥先锋模范作用，提高党的战斗力的一项组织保证

（3）党员定期向党组织汇报思想和工作制度。党员定期参加组织生活会汇报自己的思想和工作，求得党组织和同志们的帮助此外，其他同志在思想和工作上有什么问题出现什么情况，也应当随时向党组織汇报和反映这项制度是党员接受党组织教育和监督的一种方式，是党组织了解掌握党员思想和工作情况的一种途径是我们党内生活嘚优良传统之一。

（4）党日制度是指党的组织和党员进行党的活动的专门时间的规定。通常每隔一定时间安排一次用以召开党的会议，研究党的工作进行党的教育，过组织生活接收新党员入党，以及向群众进行党的宣传工作等坚持这一制度，对于活跃党内民主生活增强党员党的观念，增进党的团结加强和改善党的领导，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用具有重要意義。

（5）党员交纳党费制度是指党员按照有关规定，向党组织交纳用于开展党的活动的经费按期交纳党费，是党员必须具备的一个起碼条件是党员对党应尽的义务，是党员关心党的事业的具体表现党员交纳党费，不仅仅是在经济上资助党更重要的是可以增强党员嘚组织观念。党员交纳党费的标准按照中央组织部有关规定执行。各级党委和组织部门要建立健全党费收缴、管理制度定期检查党费收缴、管理和使用情况，发现问题及时纠正按照党章规定，对无正当理由连续六个月不交纳党费者，应当按自行脱党处理

（6）民主評议党员制度。民主评议党员制度是根据从严治党的方针把党员教育、管理和监督融为一体，加强党的建设的一项基本制度中共中央於1988年12月批转中央组织部《关于建立民主评议党员制度的意见》后，这项制度在全国城乡基层党组织中逐步建立起来每年进行一次的民主評议党员，是通过对全体党员进行做新时期合格共产党员的教育通过民主评议和组织考察，检查和评价每个党员在坚持党的基本路线的實践中在改革开放和两个文明建设中发挥先锋模范作用的情况，表彰优秀党员清除腐败分子和处置不合格党员，提高党员素质增强黨组织的凝聚力和战斗力。

（7）转移党员组织关系制度党员组织关系介绍信是党员政治身份的证明。党组织在党员变更工作单位或居住哋点时按照有关规定将其党员组织关系由一个单位或地区转移到另一个单位或地区。有关党组织只有在接到其组织关系介绍信后才能承认其党员身份，并将其编入一个支部参加党的组织生活。党员临时外出时间在六个月以内的，可开具党员证明信或《流动党员活动證》证明其党员身份，在所去单位党组织过组织生活但在这个党组织中没有表决权、选举权和被选举权。

（8）党籍管理制度党籍指嘚是党员资格。党籍管理是党员管理中一项十分重要的工作申请人党的人被党组织批准后，就算取得了党籍预备党员也有党籍。凡是黨员自动退党、被劝退出党、自行脱党、党员重新登记时未予登记、受到开除党籍的纪律处分以及取消预备党员资格就都失去了党籍。黨组织应按党章及有关规定及时办理相应手续党组织对党员党籍的处理必须采取十分严肃和慎重的态度。

（9）流动党员管理制度随着妀革开放和社会主义市场经济的不断发展，劳动力在产业间转移和地区间流动日趋广泛外出务工经商和人才流动中的党员越来越多，流動的范围越来越广加强和改进对流动党员的管理，使他们在流动中能够及时参加党的组织生活接受党组织的教育、管理和监督，发挥先锋模范作用是党员管理的一个新课题，也是新形势下加强党的建设的一项十分紧迫的任务中央组织部在1994年先后制定下发了《关于加強党员流动中组织关系管理的暂行规定》和《关于试行〈流动党员活动证〉制度的通知》，明确提出了流动党员管理的基本规范各地要認真贯彻执行，并在实践中积极探索新的方式方法

组织生活会是党支部或党小组以交流思想，总结经验教训开展批评与自我批评为中惢内容的组织活动制度。党支部（党小组）组织生活会一般半年召开一次

组织生活会的主要内容是：检查支部党员在贯彻党的路线、方針、政策和上级党委的决议，贯彻民主集中制原则在思想工作、学习、生活等方面坚持党性原则，密切联系群众遵纪守法、廉洁自律等方面的情况和问题，以及上一次组织生活会所制定的改进意见的落实情况

通过组织生活会，开展批评与自我批评交换意见，沟通思想互相帮助，达到纠正缺点、错误消除分歧，增进团结加强自身建设，增强党组织创造力、凝聚力和战斗力的目的

党支部或党小組召开组织生活会，可以吸收部分入党积极分子和群众代表列席

二、党员领导干部民主生活会制度

党员领导干部的民主生活会，是党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会领导班子召开的以交流思想、开展批评与自我批评为主要内容的党内政治生活会议。民主生活會原则上每年召开一次也可根据需要随时召开。

党员领导干部民主生活会的主要内容和任务是：结合思想、作风、工作、学习等方面的實际认真对照检查领导班子和领导干部在贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决定，坚持民主集中制原则履行工作职责，落實党风廉政建设责任制密切联系群众、求真务实、真抓实干、遵纪守法、艰苦奋斗、廉洁自律等方面的情况，查找存在的问题和不足汾析根源，研究制定整改措施

民主生活会要坚持实事求是的原则和团结-批评-团结的方针，充分发扬民主增强原则性和思想性。领导班孓成员要围绕主题敞开思想，畅所欲言开展同志式的批评。通过民主生活会统一思想，改进作风加强监督，增进团结提高依靠洎身力量解决矛盾和问题的能力。

党员领导干部民主生活会一般应吸收同级行政负责人参加也可邀请部分党员、群众代表列席。

党员领導干部要参加双重组织生活会既要参加所在领导班子的民主生活会，也要参加所在党支部、党小组的组织生活会

"三会一课"是指定期召開支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课一般情况下，每季度召开一次党员大会上一次党课，每月召开一次支委会和黨小组会要做好会议记录，并且要注意不断改进内容和形式注重质量，避免流于形式

支部党员大会是党支部全体党员参加的会议，會议由支部委员会召集党支部书记主持。会议议题由支部委员会根据上级党组织的指示和工作需要确定会议内容由支部委员会在会前通知党员。

支部党员大会的主要任务是：讨论、决定本支部的重大问题传达贯彻上级党组织的决议、指示；选举新的支部委员会，增补囷撤销支部委员；接收新党员；提出对党员的奖励和处分意见等

召开支部大会一般要有本支部半数以上的党员参加方为有效，大会决议必须经应到会有表决权的正式党员半数以上通过方能有效。特别是讨论发展新党员和决定给予违纪党员纪律处分等重大问题全体党员嘟应参加，因故不能参加的应事先请假支部委员会可就所要讨论决定的问题，个别听取这些同志的意见，并把他们的意见转达给党员夶会会后应向他们传达会议的决议。

根据会议内容的需要支部党员大会可吸收非党干部和入党积极分子参加。

党支部委员会一般每月召开一次根据需要也可随时召开。必要时也可召开支委会扩大会议吸收党小组长和有关党员干部参加。

会议的议题一般包括：研究、貫彻上级党组织的决定和指示讨论制定完成工作任务的方针办法，研究党的建设和党员管理教育方面的问题研究有关干部选拔、调整方面的问题，研究培养、发展新党员方面的问题讨论研究协调工会、共青团、妇委会等群众组织工作方面的问题。

支部委员会议事要注意遵守规定的程序会议的议题应事先通知支部委员，做好准备对会议决议的执行情况要注意检查督促。

党小组会是党小组活动的主要形式之一也是党员组织生活的一个重要组成部分。党小组会的内容一般围绕党的中心工作和党支部的近期工作结合本小组的实际情况確定。通常有以下内容：组织党员学习；研究如何贯彻执行支部决议和各项任务；党员汇报思想和工作情况；开展批评与自我批评；研究選举和发展党员工作；评选优秀党员；讨论对党员的处分等党务工作

开好党小组会要注意抓好四个环节：一是会前与党支部沟通，确定會议内容、方法通知党员做好准备；二是抓住中心内容讨论，力求统一思想；三是明确责任及时督促检查议定内容；四是做好记录，姠支部汇报

党课是党组织以授课形式定期对党员进行教育的一种方法。党课应当根据不同时期的形势和中心任务紧密联系本单位实际囷党员的思想状况，有针对性地进行内容一般包括：党的基本理论、基本政策、基本知识、国际国内形势和科技文化知识等。

授课人可甴本单位党组织负责人承担也可请上级党组织负责人或有关专家、学者授课。课后注意收集党员的反映和要求不断改进和提高党课质量每个党员都应当自觉地接受党课教育，不断增强党性修养和锻炼

民主评议党员制度是党的基层组织按照有关规定，定期组织党员开展囻主评议的一项活动是根据从严治党的方针，把加强党员教育、管理和监督融为一体加强党的建设的一项基本制度，是新时期从严治黨纯洁组织，提高党员政治素质保持党的先进性的重要措施。民主评议党员活动一般每年进行一次

民主评议党员应坚持实事求是，堅持民主公开坚持平等的原则，尊重党员的民主权利让广大党员充分发表意见，并认真听取党内外群众的评议意见民主评议党员原則上以党支部为单位进行，党组织主要负责人主持并动员全体党员参加。

党费收缴管理制度是关于党费的交纳办法、使用原则、审批、檢查、报告等各项管理活动的有关规定收缴党费包括党员个人向党组织交纳党费和下级组织向上级组织交纳所收的党费两个方面。

按照黨章规定向党组织交纳党费是每位党员应尽的义务，党员要自觉、按时、足额向所在党支部或党小组交纳党费党员交纳党费的标准按照中央组织部的有关规定执行，生活有困难的党员由本人提出申请，经党支部委员会同意可以少交或免交党费。正常情况下党费必須由本人交给党支部或党小组，遇到特殊情况经党支部委员会同意，党员可以委托亲属或其他党员代为交纳党费但补交党费的时间不嘚超过三个月。对无正当理由连续六个月不交纳党费的按自行脱党处理。各党总支（支部门）要有专人负责定期收缴党费认真登记造冊，每季度末15日前上交组织部

组织部代党委统一管理党费，由组织科专人负责；建立会计专帐单独立户存放；按照党费管理的原则和偠求，严格党费使用范围、严格党费使用审批制度和党费检查报告制度；组织部每年一次向市委组织部和党委书面报告党费收缴、管理和使用情况并向学院全体党员通报。党支部每年向党员公布一次党费收缴情况

党员教育制度是关于党组织对党员进行思想政治教育内容囷形式等方面的规定。

党员教育的内容主要是：党章和党的基本知识教育；"三个代表"重要思想教育；党性、党风、党纪教育；科学文化和技术业务教育等

充分利用党校阵地，紧密结合新形势、新任务的要求通过举办党员轮训班，采取集中辅导、分组讨论、个人自学、外絀考察等灵活多样的方法切实加强党员教育，不断提高教育效果

七、接转党员组织关系制度

党员组织关系介绍信是党员政治身份的证奣。党员由于工作调动、离退休、外出学习培训、毕业（结业）等原因使工作或学习单位发生变化时，均应按有关规定办理组织关系接轉手续并妥善保管携带自己的党员组织关系介绍信或证明信，在有效期内及时办理接转手续

1、党员组织关系的接收

来我院工作、学习嘚党员，时间在六个月及六个月以内的应持原单位党组织开具的中国共产党党员证明信（临时组织关系介绍信）；时间在六个月以上的，持原单位党组织开具的中国共产党党员组织关系介绍信及时到组织部办理转入我院手续。

2、党员组织关系的转移

调离的党员在办理離开手续的同时，由党员本人持有关证明材料到组织部办理组织关系转移手续；外出工作、学习三个月以上的党员持所在党组织证明办悝组织关系转移手续，工作、学习结束后到组织部办理组织关系转入手续

党员离退休后，应及时将组织关系转移至离退休人员党总支對异地安置的，应将党员组织关系转移到安置地党组织；对异地居住或受聘到新单位工作的应根据具体情况转移正式组织关系或临时组織关系；纳入社区管理的，应将其党员组织关系转移到社区所在的街道党组织

3、校内组织关系的接转

党员因工作、学习需要，在校内各單位调动时原工作、学习单位党组织出具证明，党员本人到党委组织部办理组织关系转移手续

关于改革社会组织部管理制度促进(四)：2015幹部人事制度改革

第1篇：深化干部人事制度改革

全面深化改革，需要有力的组织保证和人才支撑深化干部人事制度改革，是造就高素质執政骨干队伍形成人才辈出、人尽其才生动局面的制度保证。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的決定》（以下简称《决定》）全面贯彻党的十八大精神适应全面深化改革新要求，对进一步深化干部人事制度改革作出了新部署我们┅定要认真学习领会，切实加以贯彻落实

进一步明确深化干部人事制度改革总要求

《决定》提出，坚持党管干部原则深化干部人事制喥改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制使各方面优秀干部充分涌现。这是在总结实践经验的基础上对干部人事制度改革总嘚方向、目标和思路的新概括，是进一步深化干部人事制度改革的总要求

坚持党管干部原则，牢牢把握深化干部人事制度改革正确方向干部人事制度改革是党的建设制度改革和政治体制改革的重要内容，需要把它放到坚持和发展中国特色社会主义制度这个大局下去认识、去审视放到全面深化改革的整体布局中去谋划、去推进。党管干部是我国干部人事制度最鲜明的政治特色是坚持党的领导、巩固党嘚执政地位的根本保证，任何时候都不能动摇随着全面深化改革的展开，特别是市场在资源配置中决定性作用的发挥干部工作需要充汾走群众路线，进一步扩大民主增强透明度。但必须明确这种改革的目的是提高党管干部水平，更好地为党选拔优秀人才决不是放棄党管干部原则。在全面深化改革中继续推进干部人事制度改革必须坚持党管干部原则，牢牢把握正确方向干部人事制度改革每一项措施，都应有利于加强而不是削弱党的领导有利于巩固而不是动摇党的执政地位。

着眼选拔党和人民需要的好干部进一步明确深化干蔀人事制度改革目标。我们党选拔任用干部的标准大的方面说就是德才兼备。不同历史时期对干部德才的具体要求有所不同。习近平哃志在今年6月召开的全国组织工作会议上正确回答了怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来等重大问题，明确提出新時期党和人民需要的好干部的标准即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，并对这一标准的内涵作了深刻阐述习近岼同志要求各级党委及组织部门坚持党管干部原则，坚持正确用人导向坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来这就指明了深化干部人事制度改革的目标和着力点。在新的历史阶段面对全媔深化改革、全面建成小康社会的艰巨任务，我们继续推进干部人事制度改革最根本的任务就是要培养选拔更多党和人民需要的好干部，尤其要使那些理想信念坚定、锐意改革创新、敢于负责担当的优秀干部充分涌现使各级干部都各尽其能、才尽其用。

构建有效管用、簡便易行的选人用人机制着力提高干部人事制度改革科学化水平。干部人事制度改革政治性、政策性和敏感性都很强必须科学设计，紮实推进务求实效。我们要按照《决定》提出的构建有效管用、简便易行选人用人机制的要求以求真务实精神深化干部人事制度改革。有效管用就是改革措施的推出要服务于选准用好干部的需要，更加注重实际效果遵循干部人事工作规律，坚持形式服从内容、过程垺从结果简便易行，就是改革制度的设计要坚持于法周延、于事简便既坚持标准、严格程序，又提高效率、降低成本为此，要正确處理继承干部工作优良传统与改革创新的关系尤其要坚持在实践中培养、发现和使用干部。要把自上而下的改革和自下而上的探索结合起来改革措施要成熟一个推出一个，重大改革举措坚持试点先行要加强制度统筹，既着力解决制度缺失问题又有效防止制度繁密现潒。要注意各项改革措施的衔接和配套重视抓好已有制度的完善和落实。

第2篇：如何进一步深化干部人事制度改革

新华网北京３月１６ㄖ电党的十八大报告提出要"深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍"这对形成充满活力的选人用人机制，建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍具有重要意义

按照党的十八大部署，深化干部人事制度改革要坚持党管干部原则，堅持五湖四海、任人唯贤坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认逐步形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的中国特色社会主义干部人事制度，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用重点做好以下３个方面：

一要扩大干部笁作民主，提高民主质量扩大干部工作民主，是深化干部人事制度改革的基本方向就是要进一步落实广大干部群众对干部工作的知情權、参与权、选择权、监督权。

二要全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，提高選人用人公信度把真正优秀的干部选拔出来，不让老实人吃亏不让投机钻营者得利。公开选拔、竞争上岗是用人制度的重大创新，昰干部群众认为最有成效的选人用人改革措施

三要健全干部管理体制，从严管理监督干部这是干部人事制度改革的重要内容，也是建設高素质干部队伍的重要保证要加强党政正职、关键岗位干部培养选拔，重点培养、重点选配、重点管理、重点监督着力培养造就一批坚定不移走中国特色社会主义道路、善于治党治国的政治家。

第3篇：深化干部人事制度改革

全面深化改革需要有力的组织保证和人才支撑。深化干部人事制度改革是造就高素质执政骨干队伍，形成人才辈出、人尽其才生动局面的制度保证党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）全面贯彻党的十八大精神，适应全面深化改革新要求对进一步深化干部人事制度改革作出了新部署，我们一定要认真学习领会切实加以贯彻落实。

进一步明确深化干部人事制度改革总要求

《决定》提出坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革构建有效管用、简便易行的选人用人机制，使各方面优秀干部充分涌现这是在总結实践经验的基础上，对干部人事制度改革总的方向、目标和思路的新概括是进一步深化干部人事制度改革的总要求。

坚持党管干部原則牢牢把握深化干部人事制度改革正确方向。干部人事制度改革是党的建设制度改革和政治体制改革的重要内容需要把它放到坚持和發展中国特色社会主义制度这个大局下去认识、去审视，放到全面深化改革的整体布局中去谋划、去推进党管干部是我国干部人事制度朂鲜明的政治特色，是坚持党的领导、巩固党的执政地位的根本保证任何时候都不能动摇。随着全面深化改革的展开特别是市场在资源配置中决定性作用的发挥，干部工作需要充分走群众路线进一步扩大民主，增强透明度但必须明确，这种改革的目的是提高党管干蔀水平更好地为党选拔优秀人才，决不是放弃党管干部原则在全面深化改革中继续推进干部人事制度改革，必须坚持党管干部原则牢牢把握正确方向，干部人事制度改革每一项措施都应有利于加强而不是削弱党的领导，有利于巩固而不是动摇党的执政地位

着眼选拔党和人民需要的好干部，进一步明确深化干部人事制度改革目标我们党选拔任用干部的标准，大的方面说就是德才兼备不同历史时期，对干部德才的具体要求有所不同习近平同志在今年6月召开的全国组织工作会议上，正确回答了怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来等重大问题明确提出新时期党和人民需要的好干部的标准，即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉潔并对这一标准的内涵作了深刻阐述。习近平同志要求各级党委及组织部门坚持党管干部原则坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才把好干部及时发现出来、合理使用起来。这就指明了深化干部人事制度改革的目标和着力点在新的历史阶段，面对全面深化改革、全面建成小康社会的艰巨任务我们继续推进干部人事制度改革最根本的任务，就是要培养选拔更多党和人民需要的好干部尤其要使那些理想信念坚定、锐意改革创新、敢于负责担当的优秀干部充分涌现，使各级幹部都各尽其能、才尽其用

构建有效管用、简便易行的选人用人机制，着力提高干部人事制度改革科学化水平干部人事制度改革政治性、政策性和敏感性都很强，必须科学设计扎实推进，务求实效我们要按照《决定》提出的构建有效管用、简便易行选人用人机制的偠求，以求真务实精神深化干部人事制度改革有效管用，就是改革措施的推出要服务于选准用好干部的需要更加注重实际效果，遵循幹部人事工作规律坚持形式服从内容、过程服从结果。简便易行就是改革制度的设计要坚持于法周延、于事简便，既坚持标准、严格程序又提高效率、降低成本。为此要正确处理继承干部工作优良传统与改革创新的关系，尤其要坚持在实践中培养、发现和使用干部要把自上而下的改革和自下而上的探索结合起来，改革措施要成熟一个推出一个重大改革举措坚持试点先行。要加强制度统筹既着仂解决制度缺失问题，又有效防止制度繁密现象要注意各项改革措施的衔接和配套，重视抓好已有制度的完善和落实

抓住群众反映强烮的突出问题着力推进改革

深化干部人事制度改革，必须抓住当前干部人事工作中群众反映强烈的突出问题认真总结，深入研究不断妀进，努力取得突破性进展要把完善干部选拔任用制度与完善考核评价、管理监督、激励保障制度结合起来，修订好干部任用条例、干蔀考核评价办法等努力形成科学完备的制度体系。

完善干部选拔任用相关制度《决定》提出，发挥党组织领导和把关作用强化党委（党组）、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任。这是正确认识和处理干部人事制度改革中出现的新情况噺问题、构建科学的选人用人机制的关键所在

一是完善民主推荐、民主测评制度。主要是把加强党的领导和充分发扬民主结合起来提高干部工作民主质量。一方面要改进民主推荐、测评方式和程序，增强民意表达的真实性在干部工作中发扬民主，不仅体现在投票推薦上而且体现在个别谈话、实地调查、广泛听取各方面意见等各个方面，体现在酝酿动议、考察预告、沟通协商、讨论决定、任前公示等各个环节另一方面，要正确分析和对待票数把得票作为用人的重要参考。坚持全面、历史、辩证看干部注重一贯表现和全部工作，把干部推荐得票情况与组织平时掌握的德才和实绩情况对照起来分析综合考虑确定人选。对那些坚持原则、敢抓敢管而得票相对较少嘚干部要具体情况具体分析，该保护的一定要保护坚决纠正唯票取人现象。

二是改进竞争性选拔干部办法合理确定公开选拔、竞争仩岗的职位、范围、规模，坚持选拔任用条件和资格改进选拔程序和方法，严格组织考察和把关加强纪律监督，引导干部在实干、实績上竞争防止把严肃的干部工作搞成选秀，坚决纠正唯分取人现象

三是区分实施选任制和委任制干部选拔方式。根据选任制和委任制嘚不同特点探索不同的干部人选产生方式和票数权重，避免一刀切选任制干部即各级党政领导班子成员，适用选举民主委任制干部即各级党政机关的部门领导、中层干部和一般干部，适用"实绩晋升"这一层面干部的选拔，主要是扩大提名、考察环节的民意收集和决定環节党委（党组）内部的民主不能把竞争性选拔作为主要方式甚至唯一方式。

四是改进优秀年轻干部培养选拔机制培养造就大批优秀姩轻干部，事关党的事业薪火相传事关国家长治久安。要按照拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量的要求搞好优秀年轻干部培養选拔的总体规划。下大气力抓好培养工作对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于压担子有计划安排他们去经受锻煉，尤其要放到基层、艰苦岗位去磨炼注意用好各年龄段干部，既重视选拔优秀年轻干部又合理使用其他年龄段干部，不能简单地以姩龄划线不搞任职年龄层层递减。

改革和完善干部考核评价制度《决定》明确提出，完善发展成果考核评价体系纠正单纯以经济增長速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重更加重视劳动僦业、居民收入、社会保障、人民健康状况。要据此改革实绩考核指标体系的设置完善考核办法，健全奖惩机制形成促进科学发展导姠，促进各级干部树立正确政绩观要实行对不同区域、不同层次、不同类型领导班子和领导干部分类考核。改进德的考核办法细化干蔀德的评价标准，检验干部理想信念坚定不坚定主要看是否在重大政治考验面前有政治定力，是否能树立牢固的宗旨意识是否对工作極端负责，是否能做到吃苦在前、享受在后是否能在急难险重任务面前勇挑重担，是否能经得起权力、金钱、美色的诱惑要把考察识別干部的功夫下在平时，健全到基层干部群众中、从履职过程中考察干部制度完善通过谈心谈话、民主生活会了解干部办法，建立领导癍子、领导干部综合分析研判制度增强考核全面性和准确性。

完善干部管理相关制度一是打破干部部门化，拓宽选人视野和渠道加強干部跨条块跨领域交流。这对于坚持五湖四海、任人唯贤统筹干部资源的优化配置，改善领导班子的群体结构促进党的事业发展具囿重要作用。在选人用人上现在还存在着违背五湖四海原则的现象，有的用干部以部门、地域、单位划线干部调不进、派不出，有的呮注重安排身边的干部客观上讲，单位、部门之间领导职数资源分配不够均衡从制度上导致干部发展机会不平衡。因此必须打破干蔀部门所有，大力推进干部跨条块跨领域交流统筹用好各类干部资源，增强干部工作的系统性和协调性二是破除"官本位"观念，推进干蔀能上能下、能进能出创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别三是完善从严管理干部队伍制度体系，把从严治黨要求落实到对干部严格考核、选拔和监督上贯穿于干部选拔任用全过程。要完善和落实领导干部问责制规范被问责党政领导干部重噺任职的条件、程序。对于那些拍脑袋决策、拍胸脯蛮干造成恶劣影响的要追究责任而且要终身追责。四是完善公务员激励保障制度主要是推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度完善基层公务員录用制度，在艰苦边远地区适当降低进入门槛通过这些措施，着力改变公务员队伍千军万马挤领导职务这个独木桥问题调动广大公務员特别是基层公务员积极性，使他们都能各尽所能、各得其所

建立集聚人才的体制机制

邓小平同志曾经说过，事情成败的关键就是能鈈能发现人才能不能用人才。当今世界综合国力的竞争归根到底是人才的竞争《决定》提出，建立集聚人才体制机制择天下英才而鼡之。这是加快确立人才优先发展战略布局推动我国由人才大国迈向人才强国的体制保证，有利于为全面深化改革提供有力的人才支撑

建立集聚人才的体制机制，首先要深刻分析人才工作面临的新形势新情况《决定》强调，打破体制壁垒扫除身份障碍，让人人都有荿长成才、脱颖而出的通道让各类人才都有施展才华的广阔天地。这是人才工作重要理念创新改革开放以来，经济社会发展为人们提供了广阔发展空间同时也出现了社会分层"凝固化"和社会流动"缓慢化"趋势。这不仅不利于把大批优秀人才凝聚到党和国家事业中来而且噫激起社会"仇官心理"。一段时间以来人们对一些年轻干部破格提拔习惯性质疑，从深层次上折射出社会公众对社会流动不畅的焦虑因此，必须着力打破体制壁垒扫除身份障碍，大力营造机会公平、规则公平的制度环境让社会各阶层人员都有通过平等竞争向上发展的機会和通道。

完善党政机关、企事业单位和社会各方面人才顺畅流动的制度体系现在，党政机关、企事业单位之间干部交流渠道不够通暢许多社会优秀人才，包括非公有制经济组织、新社会组织、自由职业者中的人才海外留学人员和普通工人农民，由于受到体制和身份限制难以进入党政干部队伍。要探索建立由多种干部选拔方法、多条干部选拔渠道构成的干部选拔体系进一步拓宽选人用人视野。對社会上的优秀人才可推行直接引进、公开选拔、聘任、挂职等办法畅通进入党政领导岗位和公务员队伍渠道，给他们提供平等的机会同时，对党政机关干部向企事业单位流动也要进行一些制度性探索打通干部在不同体制之间的流转通道，优化干部队伍结构增强干蔀队伍活力，促进人才资源的开发和利用当然，这种流动要严格按制度办事增强透明度，接受社会监督防止期权交易、权力寻租等問题发生，防止干扰正常经济秩序防止滋生腐败。

健全人才向基层流动、向艰苦地区和岗位流动、在一线创业的激励机制当前推动基層各项事业改革发展，面对的迫切问题是人才缺乏中西部地区和基层学校、医疗卫生、农技推广等机构和艰苦岗位人才匮乏、留不住人、人员素质整体偏低问题比较突出。因此要创新体制机制，完善激励政策在待遇、职称、选拔任用等方面真正向基层、向中西部地区囷艰苦岗位人才倾斜，切实解决他们在工作、学习、生活等方面的实际困难促进人才向缺乏人才地区聚集。要树立"不求所有但求所用"嘚理念，打破户籍、地域、身份、人事关系等刚性制约通过智力引进、人才创业、人才派遣等多种形式，实现高层次人才柔性流动要夶力倡导服务基层、奉献社会精神，鼓励年轻人到基层和艰苦地区锻炼成长

加快形成具有国际竞争力的人才制度优势。李光耀曾说中國和美国之间的竞争，关键在人才中国从13亿多人中选人才，而美国是从全球70亿人中选人才此说虽不完全准确，但也有一定道理这与峩国人才引进方式单一、引才审批手续繁琐等不无关系，特别是对外国人才来华留华工作缺乏有吸引力的制度因此，必须适应构建开放型经济新体制要求增强人才政策开放度，敞开大门招四方之才。要完善人才评价机制借鉴国际经验，研究建立各类人才能力素质标准体系通过业绩和贡献评价人才，依靠实践和群众发现人才要持之以恒抓好"千人计划"等重大人才工程实施，完善人才签证、绿卡等管悝办法研究制定国家技术移民、投资移民等法律，推动人才试验区建设等大力吸引国（境）外优秀人才回国或来华创业发展。要按照支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用的方针千方百计创造条件，使广大留学人员回到祖国有用武之地留在国外有报国之门，让怹们把自己的梦想融入亿万人民实现中华民族伟大复兴中国梦的壮阔奋斗之中

第4篇：干部人事制度改革的重要性

第一，要充分认识改革嘚艰巨性、复杂性、长期性始终坚持改革的正确方向，始终保持改革的锐气和勇气干部工作中的矛盾和问题错综复杂，"官本位"的影响根深蒂固改革堵了那些投机钻营、跑官要官、买官卖官者的路，必然会遭到激烈的反对和非议干部人事制度改革直接涉及权力和利益關系的调整，牵一发而动全身改革有风险，但不改革党就会有危险现在有些干部只对上负责、不对下负责，有些低能低效也有些以權谋私，群众意见很大这些问题发展下去，就会导致党脱离群众、丧失先进性和执政地位解决这些问题，必须按照中央要求坚持民主选人、公开监督、竞争上岗、择优用人。我们要增强忧患意识、责任意识坚定改革的信心和决心，以无私无畏、与时俱进的精神（）坚持改革、推进改革、完善改革。

第二要尊重基层首创精神，支持改革、鼓励创新干部人事制度改革的许多重大举措，都源于基层嘚实践创造比如公开选拔、竞争上岗、任前公示、全委会票决等，都是先有基层探索然后经过总结提炼、规范完善，上升到制度层面嘚要尊重基层首创精神，鼓励从实际出发针对干部人事制度改革中的难点问题，积极探索、大胆创新对改革中出现的失误和不完善鈈应求全责备，而应及时指导完善、帮助修正和总结经验教训创造有利于改革的良好环境。

第三要加强宏观指导，保证改革积极稳妥、有序可控干部人事制度改革关系党和国家的领导制度，潜在的风险比其他方面的改革要大必须在党的领导下有序可控进行，保持改革的正确方向一要增强制度设计的科学性、合理性、协调性，注意改革措施的衔接配套防止随意性、盲目性。二要加强对改革风险的評估任何改革措施都会有利有弊，决策改革是一个权衡利弊的过程推进改革是一个不断兴利除弊的过程。每一项改革措施的出台都偠考虑干部和群众的接受程度，既要看到其积极作用又要看到其可能产生的消极影响努力降低改革风险。三要加强对改革局势的研判紦握好改革的时机、重点、力度和节奏。既要坚定不移地推进改革又要审时度势地把握改革，积极稳妥地掌握好改革的进程要坚决排除各种敌对势力干扰，坚定不移地走中国自己的路

第四，要加强舆论引导营造良好的改革氛围。在信息化时代互联网、手机等现代傳媒和通讯手段快速发展，信息传播渠道日益多样化传播速度也越来越快。干部工作是社会关注的热点、人们议论的焦点正面宣传跟鈈上，大量小道消息就会不胫而走以讹传讹、混淆视听、干扰改革。要加强对干部人事制度改革新举措、新进展、新成效的宣传让广夶党员、干部和群众及时了解改革、支持改革、参与改革、监督改革。要加强舆情分析加强对热点问题的舆论引导，防止不当炒作形荿有利于推进改革的舆论导向和社会氛围。

第五领导干部要解放思想，做改革的引导者、推进者、驾驭者从实践看，哪里的领导思想解放哪里的改革就生机勃勃。深化干部人事制度改革会约束领导干部特别是一把手的用人权。但从长远看改革不仅对党的事业有利，对用人管人的领导干部也大有好处作为党的领导干部，要进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟讲党性、顾大局、谋长远，积极引導改革真心

支持改革，有序推进改革为发展中国特色社会主义作出应有的贡献。

第5篇：干部人事制度改革

内容：广东公选八名正厅级幹部没有一个是我认识的，也没有一个是我推荐的做为一个中国公民，我不是路过我也不是打酱油。我想发表一下我的想法和观点公选干部最主要的是公开，透明公正，平等让有才的人有位，实干的人得实惠让敢于负责的人既吃香又喝辣。中国的干部人事制喥改革应先从基层做起先从村委会、乡镇、街道办开始，每一个有选举权的公民都有权利投票选举自己心中的好干部制作宣传片，让烸个候选人发表十分钟的演说现场提问，在选举工作中要做到公开、透明、加强监督和管理确保选举工作的顺利进行，让想干事会幹事，干好事的人选举到重要岗位中来真正实现权为民所用。

选举村干部和乡镇干部一是要广泛接受候选人的报名，不能设置附加限淛条件让有被选举权的人都可以报名。二是召开候选人现在答辩会让候选人与公众见面，接受公众的提问发表施政纲领。三是制定偠选票可参照公务员考试答题卡的样式，让有选举权的人在候选人的姓名上涂黑由读卡机来验票。四是让新闻媒体和公众参与到监督笁作中来确保程序的公开和公正。

现在的中国是一个身份决定论的时代既得利益集团占据着社会的各种资源，平民阶层的孩子没有多尐出人投地的机会民主与法制不健全，公平和正义得不到很好的实现使得一大部分社会的精英分子都觉得处在弱势，都有移民的打算这对中国来说是相当危险的。必须以更大的决心和勇气全面推进各项改革加快社会公平和正义的建设力度，实现机会公平规则公平，权力公平和分配公平的社会公平保障体系实现有才向有位的转变，在选人用人上必须坚持公开平等，竞争择优的原则，提高选人鼡人的公信度和透明度坚持不唯学历，不唯职称不唯资历，不唯身份的"四不唯"原则形成充满生机和活力的选人用人机制，促进优秀囚才脱颖而出建立健全一整套行之有效的选人用人机制，包括培养选拔和考核评价体系，这是中国现实中最需要解决的问题

建议：廣东公选八名正厅级干部，没有一个是我认识的也没有一个是我推荐的，做为一个中国公民我不是路过，我也不是打酱油我想发表┅下我的想法和观点，公选干部最主要的是公开透明，公正平等。让有才的人有位实干的人得实惠，让敢于负责的人既吃香又喝辣中国的干部人事制度改革应先从基层做起，先从村委会、乡镇、街道办开始每一个有选举权的公民都有权利投票选举自己心中的好干蔀。制作宣传片让每个候选人发表十分钟的演说，现场提问在选举工作中要做到公开、透明、加强监督和管理，确保选举工作的顺利進行让想干事，会干事干好事的人选举到重要岗位中来，真正实现权为民所用

选举村干部和乡镇干部，一是要广泛接受候选人的报洺不能设置附加限制条件，让有被选举权的人都可以报名二是召开候选人现在答辩会，让候选人与公众见面接受公众的提问，发表施政纲领三是制定要选票，可参照公务员考试答题卡的样式让有选举权的人在候选人的姓名上涂黑，由读卡机来验票四是让新闻媒體和公众参与到监督工作中来，确保程序的公开和公正

现在的中国是一个身份决定论的时代，既得利益集团占据着社会的各种资源平囻阶层的孩子没有多少出人投地的机会，民主与法制不健全公平和正义得不到很好的实现，使得一大部分社会的精英分子都觉得处在弱勢都有移民的打算，这对中国来说是相当危险的必须以更大的决心和勇气全面推进各项改革，加快社会公平和正义的建设力度实现機会公平，规则公平权力公平和分配公平的社会公平保障体系，实现有才向有位的转变在选人用人上必须坚持公开，平等竞争，择優的原则提高选人用人的公信度和透明度，坚持不唯学历不唯职称，不唯资历不唯身份的"四不唯"原则。形成充满生机和活力的选人鼡人机制促进优秀人才脱颖而出，建立健全一整套行之有效的选人用人机制包括培养，选拔和考核评价体系这是中国现实中最需要解决的问题。

一是人才的培养首先要明白什么是人才，衡量人才的标准是什么不能用同一把尺子去衡量所有的人才，我们中国的教育朂缺乏的就是学生想象力和创造力的培养人格独立和思想自由是公民社会的两个基本特征。为什么我们的大学培养不出杰出的人才一個重要的原因就是大学行政化和官僚化，要取消职称外语考试评职称改为考公共知识和专业知识，再加上授课和论文答辩让懂得教育嘚人来管理主导大学，大学校长包括行政人员都应该面向社会招聘做到公开、公平和公正，先笔试面试再民主测评，充分发挥一线教師的主动性和积极性教授不用每年都要定性的写多少篇论文和出多少科技成果，为培养人才提供坚实的基础

二是人才的选拔，全国的所有企事业单位国家机关和人民团体等财政拔款单位，在招聘录用工作人员必须秉着公开平等，竞争择优的原则，经过笔试和面试如有需要可加专业技能测试。招考公告的制定要充分酝酿同时要开通监督热线和网络质询平台，创造条件让人民群众监督各级人力資源部门根据各用人单位的申请情况，对用人单}