论中国的裁军和军事改革
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论中国的裁军和军事改革
&&在纪念抗日战争胜利七十周年大会上，习近平主席宣布：“中国将再裁军三十万”，新一轮的裁军和军事改革又要开始了。中华人民共和国建立后，随着抗美援朝战争的结束，国家进入和平发展年代，不需要这么庞大的军队，开始裁减军队，进行军事改革，但其中又有几次扩军，在七十年代未中国军队的人数曾经超过六百万，比战争期间还要多。改革开放后也进行数度的裁军和军事改革，但军队（包括武警部队）的总人数仍然接近三百万，仍然是世界上人数最多的军队，但其战斗力并非世界第一。为什么这几十年来，改来改去，裁了又裁，还是这个样子。本人从军队院校毕业，并长期在部队工作，对此一清二楚，因此以自己视角，谈一些看法。
一、历史上的中国军队及变革
有国家就有军队，军队是国家和政权的基础和柱石。中国古代奴隶和封建社会的军队是私人的，是一家一姓的私有财产，比如什么岳家军和戚家军等。在古代中国那个人掌握了最强大的军队，从而战胜其它的军队，必然自己称帝，并且建立新的王朝，其它臣服于他的人被封王封候。当一个新王朝的政权巩固后，也要进行裁军和军事改革，比如每个朝代初期都要进行的削藩，以控制军队和国家。上世纪初清王朝被推翻，终结了二千多年的封建帝制，进入了军阀混战，那时候的军队也是军阀个人的私有财产
。二十年代初国民党及孙中山创立了黄埔军校，中国现代的第一支党军就出现了，军队开始从个人化向政党化转变。蒋中正先生带领黄埔师生，进行北伐战争，统一了中国，之后也进行过裁军和军事改革，由于抗日战争的全面爆发只好作罢。
二、当代中国过去的裁军和军事改革
当代中国的军队，自八一建军后，经历了中国工农红军、八路军新四军和解放军的三个阶段。战争结束后，也进行多次的裁军和军事改革，但总是走“裁军——扩军——再裁军——再扩军……”的路线，从建军后的近一个世纪，建国后的六十多年，始终在进行军事改革，但直到今日还未完成改革的任务，而且永远也完不成裁军和军事改革的任务，这是为什么？
&（一）指导思想和目标宗旨的错误。毛泽东时代也搞军事改革，也裁军。但当时的指导思想是“中国应当对人类作出更大的贡献，向世界输出中国革命，同苏联争夺国际共产主义运动的领导权，第三次世界大战即将暴发，苏修亡我之心不死”等等，更多的是在这种思想指导下的扩军备战，不顾国情的穷兵黩武。到华国锋当政时，军队的现役人员已经超过六百万。邓小平当政后，进行了非毛化的一系列改革，改革首先从军队开始，比农村改革还要早一些，军队改革首先从干部改革入手，进行了百万大裁军。当时军队的人数确实太多了，的确需要裁减，但其目标和宗旨主要是通过改革和裁减，把反对其政策和势力的人精简掉，通过干部调整，把自己的人塞进部队，以培植自己的势力，巩固自己的地位。
&（二）改革力度的软弱和程度的不彻底。每次裁军和军事改革总是虎头蛇尾，开始决心很大，方案措施都坚决而严密；但改革过程中，由于遇到一些困难，或者由于当政者的更替，或者由于各种形势的变化，改革往往中途变卦，或者无声无响，不了了之。比如上世纪八十年代的军事改革，首先是从改革干部制度入手，本来部队的干部都是从士兵中直接提拔起来的，一下子说不能提拔了，说要经过考试，要经过院校培训，才能当干部，很多八年十年的老兵，本来等着提干，一下子希望没了，就引起了动荡，出了很多恶劣的事情。上面一看不行，马上又从士兵中直接提拔了一大批的干部。当时撤销了各省市自治区的生产建设兵团，但却保留了新疆生产建设兵团。撤销了铁道兵和基建工程兵，转制为国有企业，由于发生了一些恶劣事件，没有来得及撤转的部分基建工程兵却被保留下来，成为武警的黄金、交通和水电部队。裁减省军区、卫戍区、警备区和军分区所属的部队，组建和扩编了武警部队，但却保留了省军区、卫戍区、警备区和军分区。县级人武部归建于地方的非现役编制，但不久又复归于现役编制。军事改革总是这样不彻底，并且留了尾巴和反复。
&（三）历史上裁军和军事改革的得失。六十多年来的这样改来改去，确实也出了一些成效，主要体现在以下：其一现役人员的总量的所下降，建国初的现役人员为四百多万，最多的时候超过六百万，现在是三百万不到，从而减轻了国家和人民的负担。其二整合了各级机关，理顺了部队的组织结构和编制体制。建国初有六大军区，还有野战军和兵团等建制；后来撤销了野战军和兵团的建制，大军区最多的时候达到十三个，现只保留七大军区。本来各种机构重叠复杂，职能交叉，条块混乱，后来整合理顺为司政后三大职能系统，之后又增加装备技术部门，使职能明确，管理顺畅。其三裁撤绝大部分的生产建设部队，缩减了单一步兵，建立和扩大了技术兵种。使部队的结构更加合理，技术性更强，战斗力明显提高，向数字化和信息化的现代部队发展。其四兵役制度更加合理。本来部队里的八年十年的义务兵很多，现在没有了，超期服役的义务兵也极少。实行义务兵和志愿兵相结合的兵役制度，军官和士官也实行了任职年限制，提高了部队的整体战斗力。
军事改革和裁军有得，也有失，从总体上说失大于得。其主要原因是改革的不彻底和软弱，各项改革都留有尾巴，不得不进行一次又一次的改革。虽然总人数有所减少，但建国初期的战争年代也只有四百多万，减了六十多年仍然有将近三百万，这样的减来减去其效果是可想而知了。虽然解放军撤销了很多大小单位，但却壮大了武警部队，武警部队已经达到了一百万，各种大小单位扩充了很多。我认为武警是需要的，但规模太大了，各级武警部队的行政级别也太高了，应当裁减。解放军由于历史的原因，宗派主义和山头派系很严重，历代当政者试图通过裁军和军事改革来解决这个问题，但都没有成功。
&三、当今中国军队的现状
当今中国军队由总参、总政、总后和总装的四总部机关，陆军、海军、空军和第二炮兵的四个军种，北京、沈阳、广州、济南、南京、成都和兰州的七大军区，还有国防大学、国防科技大学、军事科学院、武警部队和中央警卫局，但陆军的领导机构由总参谋部行使，共计十九个大军区正级单位。
&（一）组织机构的臃肿性，编制体制的混乱性。我军各种的非战斗人员很多，比如什么歌舞团和体工大队之类；各级司政后装机关，不但人员复杂，机构臃肿，而且还大量借调下级部队的人员，真正在一线的执勤战斗人员很少。当抢险救灾等紧急情况时，部队拉不出去，如果碰到敌人突然袭击，那么就会更糟糕。我军现在编制分为满员师、甲种师和乙种师，满员师的编制全满，随时可以拉出去参战，平时执行战备训练任务，一般每个大军区只有一个。甲种师的编制只有满员师的70-80%，平时执行全训任务，经补充后可以投入战斗，一般每个军只有一个甲种师。其它都是乙种师，乙种师只有满员师的20-30%，平时只是象征性的训练，做一些杂七杂八的事，比如参加部队农场的生产劳动，支援地方经济建设，甚至有为首长造房子和造坟之类的事情，那么这些乙种为什么不去裁撤呢？我们的各级部队有军师编制，也有军旅编制，更有师团编制和旅营编制等等，各种编制复杂混乱。
&（二）指挥和领导的多头性。在人类的历史中，不管是什么样的军队，还是什么时期的军队，最高统帅都只有一个，否则下属就会无所适从。但到当代中国就成了例外，当代中国有二个中央军委——中国共产党中央军事委员会和中华人民共和国中央军事委员会（文革前称：国防委员会）。按照宪法规定，中华人民共和国中央军事委员会主席是最高统帅，但我们军队的最重要的命令，如高级军官的任免和授衔，是以中共中央军委主席名义下达的。当代中国还有一大社会主义特色——人民军队是在党的绝对领导下的，八九年六四事件就是中央政治局常委的多数决定，命令戒严部队进驻北京城区执行戒严任务。有人会说，现在党的最高领导和两个中央军委主席不是同一个人吗？但在六十多年的中华人民共和国的历史中，有近一半的时间这三个职务不属于同一个人。文革初期，毛泽东是中共中央主席兼中共中央军委主席，刘少奇是中华人民共和国主席兼中华人民共和国国防委员会主席，两人就争夺最高统帅的地位和权力。
我们部队的各级都有同级的军事和政治首长，当两个人有不同意见或指示时，下属该听谁呢？省军区和军分区等除受上级军政首长的领导之外，还得受同级地方党委的领导。我们部队的多头领导和指挥体制，已经埋下了隐患。
&（三）山头派系的林立性，宗派主义的严重性。由于我军是在武装起义基础上创立的。参加南昌起义的主要有贺龙的和叶挺的部队；参加秋收的有武汉国民政府警卫团，湘南农军和安源煤矿工人。贺龙的部队原为农民武装，后被招安为国民革命军，发展成现在的第一集团军，我曾在一军任过职，一军的传统教育首先说的是贺龙的部队。叶挺的部队原是国民革命军第四军独立团，南昌起义后同毛泽东的秋收起义部队会合后，成为红一军团，发展到后来的四十四军，“九一三”事件后，四十四军的番号被撤销，其部队归属于其它军。彭德怀的平江起义部队，发展成为红三军团，即现在的第三十八集团军。红四方面军的红四军，发展成为现在的第二十七集团军。每个部队都有其前身，都有其传统的忠于对象，由于此形成了山头派系，在具体工作和管理中始终围绕着宗派主义。有人可能会这样说，已经过去了这么多年，老一代都已过世，现在不可能存在这些山头派系了。那么你就错了，一个人在一个部队服役或者说任职，如果想在这部队发展和提升，不管你能力和本事最大，贡献最多，功劳最高，如果不溶入这些传统或者说圈子，不投靠这些人，是永远也不会提升的。部队里的中高层干部基本上是这些部队原首长或烈士的儿子等亲属，有的是女婿，上一辈把部队的指挥和管理权传承给下一辈，下一辈当然要承继这些山头派系和宗派的传统，否则位置是坐不牢的。在八九年六四事件中，有的部队调不动，主要就是这个原因。如果现在有事，当今的最高统帅不一定能调得动部队。最高执政层早已认识到这个问题，都想通过裁军和军事改革来解决这个问题，但都没有成功。
&（四）干部素质的低劣性，队伍的腐败性。在部队里的关系是最为重要，主要的或者说根本的是唯上，如果同上级关系搞不好，或者说话不慎得罪了上级，那么你就永远也无出头之日，除非这个上级调走或转业，但其也可散布对你不利的言论，或者在你的档案中无中生有地记上一笔，如果你搭上某位首长，那么你就什么也不要紧，当不了军事干部，就当政工干部，政工干部也当不了，还有后勤干部和技术干部；如果基层不行，那么就机关吧，总有一样行。如果你出了事，或者犯了错，也是不要紧的，首长会把责任转嫁给别人，或者首长自己主动来挑担，这种情况高干子弟在部队里最为常见。但现在这种“技能”已被一些人作为权钱交易的球码，从中就能看出军队干部的品德和素质。
中国那个系统，那个方面腐败程度最严重，我说应该是军队吧。我用一个例子来说明，连长指导员是部队里最小和最基层的官，每个连队都配有通讯员。通讯员每天要为连长指导员打好洗脸水，甚至要把牙膏挤出来沾在牙刷上，为其倒痰盂，拆好被子，打扫好卫生等等；晚上要为其铺好被子，打好洗脚水等。如果家属来了，还要为其抱小孩，烧饭烧菜等等，这在整个解放军和武警部队是最普遍的习俗。一个连长指导员都有这么享受，那么军队的高级干部该是帝王般的享受，事实也确实如此。在部队的师旅以上单位都有女兵，大军区和军兵种有歌舞团和文工团，有的女兵同军队的高级干部有说不清的乱七八糟关系。在中国也有招收女兵作为性奴的事情，在红军时期就有把女兵分配给首长享用的历史记录，也有女兵不从，那么你就该死，甚至会把其当作精神病关起来。有的部队的首长之间还互相达成默契，这个女兵是我的，那个女兵是他的。军队已经腐败透顶，从招兵，入党，提干，干部的提升和调整等，从部队的战备训练的考核，军用装备的采购，部队的工程建设等等，到处充斥着腐败。这样的军队能打仗吗？
&（五）政治工作的特色化。当代中国的军队各级都设有党委，配备政治委员和政治教导员及政治指导员的政治首长，都设置了政治机关，代表着执政党控制军队，驱使军队。军队各级都实行在党委领导下的首长负责制，各级党委行使着部队各级的最后决定权，那么战场上的情况瞬间万变，什么都拿到党委会上讨论，必要吗？合适吗？部队各级的政治和军事首长是平级的，共同分享部队各级的权力，那么他们有不同意见或指示时，下属该听谁呢？。由于共同分享权力，往往部队会形成以他们各自为核心的派别或圈子，影响部队的团结，影响部队的整体战斗力。各级政治机关还同司令机关和后勤机关等争权夺利，形成了互相扯皮，进而削弱了部队的战斗力。因而部队的政治工作非改革不可，但每次的军事改革，都没有涉及到政治工作。
&（六）战备训练的表面性和形式性。从1927年建军来，我军经历了土地革命战争、抗日战争和解放战争，解放军是当局吹嘘得那样战无不胜吗？志愿军某军某师在朝鲜全军覆灭，被俘代政委以下近万人；在金门战役中某军第一梯队的三个加强团全部被歼。共产党是靠军事斗争取得政权吗？绝对不是，军事斗争只不过是一种辅助手段，主要是靠统一战线以及他们所谓的“政治”斗争。纵观中共的战争史，在决战关键时刻，总是统一战线在发挥决定性作用，总是有人起义。建国后，经历了抗美援朝，对越和对印自卫还击，以及其它小规模的冲突，已经三十多年没有打仗了，经历实战的官兵，除了高干子弟外，都已转业或退伍。现在报纸上登的，电视上放的，说我军怎么怎么厉害，那只不过是宣传，中看不中用。在我们的军队里，每个旅团都有一个样板连队，把军事素质好的人都抽到这个连队，目的是为了应付各种考核检查和表演，但其它连队就不行了。虽然我们也装备了核武器、洲际导弹，核潜艇和航空母舰，但这些武器技术同人家差了一大节，常规武器更是差了几十年。由于一切向钱看思想的影响下，部队地位的降低，以及干部思想的不稳定，部队的战备训练更多流于形式和表面。
&（七）纪律执行的偏差化。军队要有战斗力，就必须有铁的纪律，但我们军队纪律执行情况怎么样呢？举个我亲历的例子，我在军校学习时，我所在的十四队队长颜某某由于违反计划生育，地方政府要求军校处理颜某某，但没有处理，因为校长张某某、三大队大队长沈某某和颜某某都是从舟嵊要塞区调过来的，是一个圈子里的人。过了二个月，十四队政治教导员张某某也违反计划生育，军校当即给张某某撤销政治教导员职务的处分，不久在校党委常委会有个提出：“为什么同样的违反计划生育，教导员挨了处分，而队长一点事也没有……”。校长没有办法，只好给颜某某行政记过处分。在我们的部队里讲关系和传统的，如果关系好的话，什么违纪的事情也不要紧，上级会为你挑担。如果不是这个圈子，或者关系不好，一点小事就会被无限扩大，整得你不能做人。在解放军的各部队中，都有是谁的部队，忠于谁的传统。现在的最高统帅，在有事时，不一定能调得动部队，八九年的六四事件，有的部队就调不动。
&（八）后勤保障的功利化。共产党及其军队的宗旨是“全心全意为人民服务”，但这是真的吗？其实只不过宣传。为了做好部队的后勤工作，部队在全国各地建立起一系列的工厂、农场、医院、码头、机场以及加油站等等。这些在为部队提供后勤保障的同时，也为部队赚钱提供了便利。他们进行各种的营利活动，与民争利，甚至打着部队的旗号走私贩私；有的还与地方黑恶势力相勾结，以开办劳武企业为名，干着罪恶的勾当；把推销不了的劣质产品作为军用品供士兵使用，用国防设施来牟利。当年朱镕基总理在反走私的时候，只不过要求走私企业与部队脱钩，而不敢处理相关走私的部队企业及相关的部队首长。虽然现在抓了几十个高级军官，但那只不过是权力斗争及政治报复的需要，但军队内的贪腐和腐败之风在根本上没有改变，这样的后勤保障是不能适应现代战争的需要。
& 四、我对载军和军事改革的建议
“和平与发展”是当今世界的潮流，谁也不想发动战争，更不想发动全面战争，世界大战在当今的情况下是打不起来的。世界上除了极少数国家在扩军外，都在裁军，都在进行军事改革。以前的“中国应当对于人类作出更大的贡献，向世界输出中国革命……”的指导思想及做法是错误的，国家应当以经济建设为中心，发展经济，改善人民的生活。但是不是没有局部冲突危险的可能，不需要军队，不需要国防建设。中国作为一个大国同其它国家有领土之争，还有其它利益之争，需要军队来保障国家安全，维护国家主权，维护领土完整。但当今中国的军队仍然是世界上人数最多的军队，需要裁军和精简，需要军事改革，以提高军队的战斗力，减少国防费用，减轻人民的负担。但不能通过裁军和军事改革，排斥异己，搞政治报复，按插自己的人。我认为裁军和军事改革应当这样做。
&（一）统一组织指挥权，实行军令和军政分开。一个辞职的军委主席，在离职后还要在军委设立其个人办公室，还要规定军队的重大事情必须向其请示，由其定夺，这分明是封建社会的太上皇制度，为什么会出现在社会主义中国。除了当今中国外，古今中外的任何一支武装力量都只有一个统帅，由于军队的高度集中统一，也必须只有一个人说了算，否则该听谁呢？因此必须明确谁是最高统帅，只有最高统帅才能调动部队，否则是要出乱子的。
我军实行四总部的管理和作战指挥体制，下面有各大军区和军兵种，也承担管理和作战指挥职能，实行军政和军令一体化制度，作战和部队管理及建设混合化的方法。总参谋部既是最高作战指挥机构，也是部队最高行政和兵役管理机构，而且还行使陆军领导机构的职能，把军中的各种事务都混杂在一起。但国防部是虚设的，只有国防部长一个人，既没有副部长，更没有其它工作机构及人员。各大军区和军兵种也把军令和军政混杂在一起，那么在一个区域内的不同军兵种之间，谁来统筹作战指挥呢？还有后勤保障的互相协调等。我认为这些问题必须得到妥善的解决，实行军令和军政分开，推行战建分离。总参谋部只负责作战指挥和兵力配置，只设置作战和情报等相关工作部门。其它职能部门，比如训练、军务、动员和外事等移交国防部，充实国防部。撤销大军区，按照地理位置和需要设立战区，战区只负责作战指挥、兵力配置和联勤保障等，不管兵役和部队管理及建设等事项。设立陆军领导机构，军兵种只管部队管理训练和建设等事项，不管部队的作战指挥和兵役管理。实行军委管总，战区主战，军种主建的格局，使军令和军政脱离，战建分开。这样也有利于减弱和消除我军长期存在的山头派系，以及宗派主义。
（二）取消特殊地位，建立各种监督机制。在西方发达国家，现役军人是不能参选国家和地方的领导人及各级各种议院的议员，如果想参选，必须先退出现役和脱下军装。但在我们国家里，穿军装的国家和地方的领导人比比皆是，全国党代会和人代会专门有个解放军代表团。为了维护革命军人的高大和光辉的形象，部队及现役军人的负面事情是不能公开报道的，未经允许各种记者是不能采访部队及现役军人的，否则是受到惩罚的。部队的环境封闭，虽然也有监督机制，但实际上只有上级监督下级，不可能有其它监督；如果下级敢说上级的不是，肯定要把你整死，不整死你，也永无出头之日。
我认为部队的腐败横行，主要是监督机制的弱化。在西方国家里，国会设有有关国防和军事的专门委员会，但在中国的全国人大和全国政协有很多的专门委员会，就是没有有关国防和军事的专门委员会，我认为应当设立，以强化对军队的监督，防止腐败的扩大。军队内部有法院、检察院、审计署和纪委等的监督，但其只不过政治机关下的一个工作部门。在部队里有这样的首长，为了维护部队声誉，会指示军队的纪委或军事法院和检察院等，不要去调查和处理涉及本部队的违法犯罪行为及现役军人。我认为这些部门应当分设出来，作为独立机构以强化监督。军队还应引入外部监督，在保密的前提下，允许各种记者自由采访，允许公开报道军队内的负面事件。
&（三）大力裁减机构和人员。当前我国的各级各类的很多军事机关机构臃肿，无所事事，占据军事资源和国防费用，比如什么人武部和军分区之类，一年只有二件工作，征兵和民兵预备役军事训练，个别军分区还有少数的边防分队。现在报纸和电视上经常宣扬某某扶贫司令，这也从侧面上说明了由于无事可做，去做扶贫工作。我认为省军区、卫戍区、警备区、要塞区、守备区、军分区和人武部都应撤销，各省市地县区设立兵役局（厅），乡镇街道设立兵役管理员，作为非现役的政府机构的一部分，负责和管理兵役工作。部队的文工团、歌舞团和体工大队应予撤销，或者转制为地方；部队管理的干休所等应移交地方，减少野战医院，某些野战医院应转制给地方。
我国的边防体制有点奇怪，解放军有边（海）防部队，武警部队也有边（海）防部队。有的地区是解放军在执行边（海）防巡逻任务，有的地区是武警部队在执行边（海）巡逻任务，而有的地方两者都有。我认为解放军和武警部队的边（海）防部队应当整合，统一
划归于武警部队。
&（四）调整军兵种及部队的部署和布局。我军现有陆军、海军、空军和第二炮兵的四个军种，但陆军没有领导机构，陆军有七个大军区，十八个集团军，有步兵装甲兵、炮兵、工程兵、防化兵、通讯兵、航空兵、侦察兵和防空兵等兵种。我认为大军区应当撤销，设立陆军领导机构，十八个集团军缩减至十个左右集团军，每个集团军辖三个装甲师和一个坦克师及其它直属团营，应当撤销陆军中的旅的编制，把旅整编为团。部队应当满员，不能再分甲种和乙种编制，应以战备训练为主，除了执行抢险救灾和处置重大突发事件外，不执行其它任务，部队不应执行生产劳动任务，更不能用部队去为首长造房子和造坟之类事情，部队应当随时可以拉出去参加战斗。不应保留生产和建设的部队，执行生产和建设任务的武警黄金、水电和交通部队，应转制为国有企业。部队不能从事营利活动和有偿服务，以铲除腐败的土壤。
海军现有水面舰艇部队、潜艇部队、航空兵、海岸炮兵和陆战队等兵种，有东海、南海和北海的三大舰队。我认为应当建立四大舰队，调整布局。东海舰队应更名为太平洋舰队，我国应当收回琉球的主权，在琉球建立海军基地，另外还要向太平洋岛国租借建立基地。南海舰队也应调整布局，应向柬埔寨等友好国家租借建立基地。北海舰队也应调整布局，中国应当收回被沙俄侵占的东北领土，恢复《尼布楚条约》规定的疆域，在日本海沿岸建立海军基地。另外还应建立印度洋舰队，向巴基斯坦、缅甸和坦桑尼亚等友好国家租借建立基地。有可能的话在大西洋和北冰洋沿岸建立海军基地，使黄水海军变成蓝水海军。目前海军陆战队只有一个师，我认为至少要扩编到一个军，以适应海上领土之争的需要。中国海军有如此规模，复兴中国，实现中国梦时机就不远了。
空军也七个军区，有航空兵、空降兵、雷达兵和防空部队等兵种组成。我认为空军也要撤销军区，设立若干个军和空降兵军。第二炮兵应更名为战略火箭军。设立天军，把总装备部的卫星和航天基地移交给天军。
（五）整合军事院校和军事科研机构。当代中国的军事院校数量之多，级别之高是古今中外所没有的。近年来虽然通过军队改革及军事院校的整合，数量有所减少，级别也有些降低；但仍然过多过滥，行政级别仍然过高。我认为国防大学是大军区正职的级别就是过高，应当适当降低。地方有培养技术干部和理论干部的院校，应当委托地方培养，或者从地方大学生中直接招干，这类军事院校（比如军医大学）应当撤销或者移交地方，以免国防资源被占用。军队的指挥院校只能由军队来承办，但我军的指挥院校实行初中高的三级制，并且数量众多，专业分得过细，很多可以合并。我认为指挥院校的初中高三级制可以改为二级制，以减少军事指挥院校的数量。比如南京陆军指挥学院，南京政治学院和南昌陆军学院就可以合并为南京军政大学。下设系和大队。有的兵种的专业指挥院校可以合并到陆军指挥院校上来，作为一个大队或中队，这样可以减少费用和人员，提高效率和规模。
我国也可以仿照西方国家，把军队的科研任务委托地方高校和民间智库。把军事科学院同社会科学院合并，或者改制为民营，退出部队的现役编制，以减少现役编制人员和国防经费。如果确实需要在现役部队内进行的军事科研任务，可由总部机关或军事院校进行。
（六）改革兵役制度。撤销大军区、省军区、卫戍区、警备区、军分区和人武部，国防部设立兵役总局，省市区县设立兵役局（厅），作为地方政府的一个工作部门的非现役编制的单位，乡镇街道设立专职的兵役管理员。取消民兵制度，民兵在当今的和平年代，实际上已经名存实亡了，只不过每个村还有个民兵连长的编制，但这连长也是兼职或没有事干的。每个省直辖市自治区设一个预备役师，每个地市设一个预备役团，每个县市区设一个预备役营。义务兵服役的期限应改为一年，义务兵在服役期间，除了父母死亡的这样特别特殊的事情外不得请假，每年的一次征兵，改为春秋两季征兵。适龄的男性公民，除了政治和身体上不合格外，均应服义务兵役，取消全日制在校学生缓征的规定。
&（七）改革部队的政治工作，理顺军政关系，提高部队的战斗力。政治工作是我军的生命线，是保证党对军队绝对领导的基石，是部队战斗力的基础，当下政治工作的问题和矛盾很多，我认为应当解决和理顺。其一我军实行党委领导下的首长负责制，党委的领导与首长的负责经常会发生碰撞，产生矛盾，我认为要理顺好党委领导与首长负责的关系，解决好军事首长与政治首长的权力分配，既要做到互相制约，更要互相配合。其二军队的政治机关包括干部、组织，群工、宣传、保卫、纪检、军事法院和军事检察院等部门，在此基础上还有军队内的纪律检查委员会和政法领导小组等，这些体制和制度有的已经不适应现实情况。比如纪委及纪检监察部门只不过是政治机关内的一个工作部门，不利于监督和反腐败。有的部队的首长为了维护部队的声誉，或者怕涉及到自己，会指示下属的军事法院、军事检察院及纪检监察部门，不要去查处部队内的违法犯罪事情。为了维护军队秩序，打击部队内的违法犯罪行为，纯洁部队，提高部队的战斗力，我认为有必要把军队内的纪检监察部门、军事法院和军事检察院等，从政治机关中单列出来。其三军队中更多是经常性政治思想工作，但其手段和方法要改革，要适应各种形势的变化，以保证各种任务的完成，以及部队战斗力的提高。我认为部队不仅要做到“政治合格”，更应在政治上过硬和优秀，这样才是在党绝对领导下的人民军队。
孙子说：“兵者，国之大事也，不可不察……”，军国大事历来是历朝历代的头等大事，军队是国家基础的基础。一个国家和政权的军事好坏，军队战斗力的如何，关系到政权的稳固，社稷的安危，更关系到民族的兴旺，人民的安居乐业。因此军事及军队不能不受重视，不能不进行改革。
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