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履行好党内监督的专责
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“各部门机关纪委在执纪审查中，给予党纪处分122人，其中轻处分92人，占处分总人数的75.4%，重处分30人，占24.6%。”这是中央国家机关各部门机关纪委日前交出的今年前三季度执纪审查工作“成绩单”。
党章赋予纪委的职责，归结起来就是监督执纪问责。党的十八大以来，各级纪律检查机关按照中央要求，切实履行监督责任，聚焦主责主业，把纪律和规矩挺在前面，探索实践监督执纪“四种形态”，强化责任追究，取得了很多行之有效的经验做法。
新修订的将党的十八大以来的新精神、新要求以及取得的新经验，总结提炼转化为制度成果。在第四章以专章形式规定了党的纪律检查委员会在党内监督中的地位作用、职责任务和工作制度，围绕严明政治纪律和政治规矩、加强派驻监督、受理检举控告、严把“党风廉洁意见回复”关、开展约谈函询、规范执纪审查、加大通报曝光、强化自身建设等方面作出具体规定，为纪委履行监督职责提供了重要遵循。
第二十六条规定，党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关，履行监督执纪问责职责。这是在全面从严治党条件下，对纪委职责的高度凝练和准确定位。
值得注意的是，2003年颁布实施的，规定纪委是党内监督的“专门机关”。从“专门机关”到“专责机关”，一字之差，反映了实践的发展和认识的深化。这个“责”，就是履行监督职责、强化监督执纪问责，体现的是权力与责任相统一，凸显的是政治责任和使命担当。履行好这个“专责”，各级纪委才能真正成为党章党纪的维护者、党的路线方针政策的捍卫者、党风廉洁建设和反腐败斗争的推进者。
监督是纪委的首要职责。第二十六条规定了纪委在党内监督中承担的3项具体任务。首先，明确了纪委的监督对象，即同级党委特别是常委会委员、党的工作部门和直接领导的党组织、党的领导干部共4类，既包括领导机关，也包括领导干部特别是主要领导干部。同时，把党章和党的十八届三中全会中关于纪律检查工作双重领导体制的要求具体化，并提出强化上级纪委对下级纪委领导的具体举措。比如，要求下级纪委至少每半年向上级纪委报告1次工作，每年向上级纪委进行述职，等等。
“把纪律检查机关的专责监督任务予以明确和细化，除加强对所辖范围内党组织和领导干部履行职责、行使权力情况的监督之外，还把‘两个为主’和‘强化上级纪委对下级纪委的领导’列入其中，体现了专责监督的相对独立性和权威性，为纪检机关履职尽责提供了制度保障。”河北省衡水市委常委、市纪委书记郑丽荣表示。
总结党风廉洁建设和反腐败斗争新理念新实践，把监督执纪“四种形态”写入条文，是的一大亮点。在第四章的内容中，也体现了对纪律检查机关把握运用“四种形态”的有关要求。
第三十一条规定，“接到对干部一般性违纪问题的反映，应当及时找本人核实，谈话提醒、约谈函询，让干部把问题讲清楚。”这对纪律检查机关用好第一种形态即“红红脸、出出汗”提出了具体指南。
打铁还需自身硬。既然是党内监督的专责机关，干的就是“打铁”的活，纪委自身更要过硬。第三十四条专门就“加强对纪律检查机关的监督”作出规定，要求各级纪律检查机关必须加强自身建设，健全内控机制，自觉接受党内监督、社会监督、群众监督，确保权力受到严格约束。
“第三十四条的有关规定，是把‘信任不能代替监督’的理念贯穿监督执纪问责全过程的具体体现，有利于纪检机关防止‘灯下黑’，建设忠诚干净担当的干部队伍。”清华大学廉政与治理研究中心副主任过勇表示。
问责是监督执纪的重要保证，没有问责，监督执纪就难以落实到位。“纪委在履行自身监督职责的同时，还要拿起问责这个利器，对履行主体责任和监督责任不力，导致党内监督弱化，造成严重后果的严肃问责。”过勇说。
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址：厦门市软件园二期望海路65号楼之一4楼深入贯彻党内监督条例履行监督执纪问责职责
□曹建新 中共芜湖市纪委副书记　　党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》，对强化新形势下的党内监督作出顶层设计，为加强和规范党内监督提供了基本遵循。《条例》规定，党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关，履行监督执纪问责职责。作为纪检监察机关，贯彻党的十八届六中全会精神，关键就是要把党内监督专责担起来、履行好。织密监督网络，在“全面”上下功夫　　一要建立同级监督有效机制。正确处理好纪检工作与党委中心工作的关系，既坚持上级纪委和同级党委双重领导，又依照党章赋予的职责，围绕党委中心工作开展监督检查，特别是加强对同级领导班子成员特别是“一把手”遵守党规党纪、履行职责、行使权力等方面的监督，对发现的问题及时提醒，促使权力规范运行。二要推进巡察工作制度化。在认真总结“审计先行、巡察跟进”、“轮次展开、压茬推进”、“一巡察三报告”、“五帐式管理”等九届市委巡察经验的基础上，坚持政治方向、问题导向、价值取向，按照“一届任期内巡察全覆盖”的目标，将巡察范围覆盖所有市直单位、乡镇、企事业单位和市属高校，推动市、县二级党委巡察工作制度化、经常化。三要实现派驻全覆盖目标。通过整合派驻力量、优化派驻形式、突出监督重点、严格考核奖惩等举措，推动派驻全覆盖工作，提升派驻监督实效，真正发挥“派”的权威和“驻”的优势，做到党内监督不留死角、没有空白。坚持挺纪在前，在“从严”上下功夫　　一要把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位。加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，口是心非、阳奉阴违，欺骗组织、对抗组织等行为，督促各级党组织和党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保政令畅通。对发现的违纪问题，都要从讲政治的高度去审视、去警戒。二要用好监督执纪“四种形态”。强化自我监督，以先进人物为镜、以典型案例为鉴，引导党员干部增强纪律观念、底线意识，把他律要求转化为内在追求，时刻以党章党规党纪标准要求自己。强化日常管理，通过监督建议、谈话函询、约谈提醒、通报报告等多种形式，让党组织和党员干部感受到监督无处不在、无时不在，强化不敢、知止的氛围。三要依规依纪强化执纪问责。按照“力度不减、节奏不变，持续保持遏制腐败的高压态势”的要求，依纪依规进行执纪审查，重点审查不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，三类情况同时具备的是重中之重。围绕群众关心关注、反映强烈的问题和领域，对吃拿卡要、“雁过拔毛”、与民争利、侵吞国家和集体财产等典型问题，在确保审查质量的前提下提高效率，快查严处，力求让广大群众有更多获得感。对违反中央八项规定精神的，严重违纪被立案审查开除党籍的、严重失职失责被问责的，以及发生在群众身边、影响恶劣的不正之风和腐败问题，点名道姓通报曝光，力求取得较好的政治效果、纪律效果和社会效果。加强队伍建设，在“自身硬”上下功夫　　一要落实好“两个为主”。强化对派驻机构的统一领导、统一管理，保证上级纪委对下级纪委的领导，牢固树立“对能发现的问题没有发现是失职，发现问题不报告、不处置是渎职”的意识，做到守土有责、守土尽责。二要继续深化“三转”。准确把握挺纪在前的工作方向，聚焦主责主业，善于抓细节、抓具体，在信访受理、线索处置、谈话函询、执纪审查等业务和环节中，体现较高的政治性、政策性和专业性。三要坚决防止“灯下黑”。对执纪违纪的人和事，勇于清理门户。对瞻前顾后、碌碌无为的，及时调整；对不敢抓、不敢管、监督责任缺位的，坚决问责；对跑风漏气、瞒案抹案、以案谋私等违纪行为，从严惩处。纪检干部要时时谨记对党忠诚是第一位的，干净是必须守住的底线，担当是对党忠诚的具体表现。做到保持政治定力，严格锤炼党性，自觉地接受党纪国法的刚性约束，努力以铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的队伍。 FJ您当前的位置 ：
切实履行党内监督专责机关职责
&&&&来源：中央纪委监察部网站 &&编辑：夏少明&&作者：
　　切实履行党内监督专责机关职责
――各地区各部门学习贯彻习近平总书记重要讲话和十八届中央纪委七次全会精神(十三)
　　1月6日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议上发表重要讲话。各地区各部门迅速组织传达学习。大家一致表示，要深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神，严肃党内政治生活，强化党内监督，推进标本兼治，全面加强纪律建设，持之以恒抓好作风建设，把反腐败斗争引向深入，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。
　　天津市纪委：打造忠诚干净担当的纪检干部队伍
　　1月9日上午，天津市纪委召开常委扩大会议，传达学习习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上的重要讲话精神。市委常委、市纪委书记邓修明主持会议，就学习贯彻落实全会精神提出要求。会议强调，要严明政治纪律和政治规矩，强化党内制度约束，以“铁”的执行维护纪律的权威，切实把政治纪律和政治规矩严起来、挺起来，实现管党治党从宽松软到严紧硬，进一步增强“四个意识”，推动全面从严治党向纵深发展。
　　要全力推动各级党组织和领导干部以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，扛起全面从严治党主体责任和第一责任人职责，用好问责这个“杀手锏”，使失责必问成为常态。要强化监督执纪问责，打好落实中央八项规定精神这场攻坚战、持久战，密切关注新动向，不断采取新举措，往深里抓、实里做，严防“四风”反弹回潮。保持惩治腐败高压态势，探索运用“四种形态”，做好执纪审查“后半篇文章”，继续把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。要深化标本兼治，深化纪检监察体制改革，加强对派驻机构的监督、检查和考核，充分发挥派驻监督的“探头”作用。着力打造忠诚干净担当的纪检干部队伍，认真贯彻落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》，把自我监督与党内监督、社会监督有机结合起来，自觉接受党和人民考验。(天津市纪委)
　　辽宁省纪委：惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变
　　1月9日，辽宁省纪委召开常委(扩大)会议，传达学习十八届中央纪委七次全会精神，研究部署贯彻落实意见。省委常委、省纪委书记陈小江传达会议精神并讲话。会议强调，全省各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要把思想和行动统一到全会精神上来，把深入学习贯彻全会精神特别是学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为一项重要政治任务，学深悟透、融会贯通、学思践悟、见诸行动。
　　要牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。要从严抓监督，对贯彻十八届六中全会精神和执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》情况进行监督检查，严肃党内政治生活，加强党内监督，确保中央政令畅通。严把党风廉政意见回复关，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。要从严抓执纪，持续保持高压态势，坚决减少腐败存量，重点遏制增量，做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变。深入贯彻执行中央八项规定精神和省委实施细则，把纠正“四风”往深里抓、实里做，坚决防止不正之风反弹回潮。要从严抓问责，把检查管党治党责任落实情况作为巡视和监督执纪的重点，敢于较真碰硬，对失职失责的典型问题盯住不放，问责一个、警示一片。(辽宁省纪委)
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[理论探索]浅谈纪委如何履行党内监督专责机关职责
日期： 14:55:43&&&来源：&&&
&《中国共产党党内监督条例》明确规定，党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关，履行监督执纪问责职责。那么，在全面从严治党条件下，各级纪委怎样才能够履行好党内监督专责机关的职责呢？一、对职责定位的再认识（一）要深入理解“专门”到“专责”的现实意义。<span style="font-size:21font-family:仿宋_gb年颁布的《中国共产党党内监督条例（试行）》，规定党的各级纪律检查委员会是党内监督的专门机关。2016年对《条例（试行）》进行修订，将“专门”改成“专责”，一字之差，反映了实践的发展和认识的深化。一是专责更突出担责，经过十多年实践证明，纪委是党内监督的中坚力量，发挥着不可替代的重要作用，而随着形势发展需要，纪委承担的任务将会越来越重，责任也会越来越大。二是专责更突出明责，过去大家普遍认为监督就是纪委一家的事情，这次以条例的形式固定下来，该由谁来监督做了进一步明确，党内监督不仅仅需要党委全面监督和纪委专责监督，还需要党的工作部门、基层组织和广大党员共同参与监督。（二）要准确把握纪委专责监督的具体任务。一是围绕四类对象开展监督，即同级党委特别是常委会委员、党的工作部门和直接领导的党组织、党的领导干部共四类，既包括领导机关，也包括领导干部特别是主要领导干部。二是落实纪律检查工作双重领导体制，突出“两个为主”，即执纪审查工作以上级纪委领导为主，线索处置和执纪审查情况在向同级党委报告的同时向上级纪委报告，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。三是强化上级纪委对下级纪委的领导，纪委发现同级党委主要领导干部的问题，可以直接向上级纪委报告；下级纪委至少每半年向上级纪委报告1次工作，每年向上级纪委进行述职。二、对主业主责的再聚焦监督执纪问责，是党章赋予纪委的职责。监督执纪问责相互联系、相互促进，形成了从发现问题到执行纪律再到责任追究的完整链条，是纪委做好纪律检查工作，履行好党内监督职责的纲目所在。（一）要在监督上下足功夫。监督是纪委的首要职责，要坚持依规治党、依纪监督，把维护党章作为根本任务，坚定地维护党的领导核心和党中央的集中统一领导，检查党的路线方针政策执行情况，保证党的团结统一。一是注重监督的精准性。做到监督对象的精准，就是要加强对“关键少数”特别是“一把手”的监督，督促他们维护党中央集中统一领导、落实党风廉政建设主体责任、执行民主集中制、落实中央八项规定等，确保各项制度落地生根，收到实实在在效果。做到监督手段的精准，就是要发挥派驻纪工委、纪检组作用，尝试对负责联系部门日常监督有效办法，做到有问题早发现、早处置；要全面开展县级巡察工作，补齐基层党内监督短板，善于发现被巡察部门存在的突出问题和腐败行为；要认真处理信访举报线索，督促信访举报比较集中的地方和部门查找分析原因并认真整改；要严把干部选拔任用“党风廉洁意见回复”关，防止“带病提拔”、“带病上岗”。二是注重监督的合理性。把纪律挺在前面，不是把纪委挺在前。一些地方主要领导还存在一些错误认识，一布置工作就点名纪委跟进监督，一谈监督就是纪委一家的事情，习惯性地把责任推给纪委，让很多本该由党委、政府及其职能部门承担的工作任务安排给纪委牵头落实，替部门当排头兵和挡箭牌，致使纪委出现越位、错位、不到位的现象，导致监督不专业，监督效果不佳，也让纪委失去威信。对此，各级党委要主动承担起主体责任，支持纪委履行好监督责任，让纪委进一步转职能、转方式、转作风，从大量的具体事务中解脱出来，集中精力抓好主业主责，经常性开展监督检查，严肃查处腐败问题。（二）要在执纪上下足功夫。执纪是纪委履职的重要手段，要把纪律挺在前面，以纪律为尺子判别党员干部的行为，有错即纠、违纪即查，维护党的肌体健康和队伍纯洁。一是严明党的纪律。要全面加强纪律建设，认真实践好监督执纪“四种形态”，勤“浇树”、正“歪树”、治“病树”、拔“烂树”，宽严相济，区别对待，把纪律和规矩进一步立起来、严起来。要严格执行党的“六项纪律”，做到遵守纪律无特权，执行纪律无例外，坚决纠正和查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，口是心非、阳奉阴违，搞团团伙伙、拉帮结派，欺骗组织、对抗组织等行为，这是拥护党的领导核心、维护党的团结统一、巩固党的执政基础、实现党的正确领导的必然要求。二是突出执纪重点。把不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部作为审查重点，三类情况同时具备的作为重中之重；对违反中央八项规定精神的，严重违纪被立案审查开除党籍的，严重失职失责被问责的，以及发生在群众身边、影响恶劣的不正之风和腐败问题，应当点名道姓通报曝光。要坚持惩前毖后、治病救人方针，发挥思想教育功能，让审查对象重温党章，从理想信念、党性原则、作风纪律上反省错误，真心悔过，回到正确的人生轨道上来。（三）要在问责上下足功夫。问责是监督执纪的根本保证，监督执纪的效果最终要靠问责来强化，没有问责，监督执纪就难以落实到位。一是问责须明责。对各级党委来说，要严格落实全面从严治党主体责任，履行好党内全面监督职责，把功夫下在平时，严格要求班子成员认真履行“一岗双责”，经常教育所辖范围党员干部牢固树立廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想道德防线，以担当落实责任，以行动诠释忠诚，把全面从严治党做深做细做实。对纪委来说，要找准在全面从严治党中的职责定位，在加强对所辖范围内党组织和领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策情况的监督检查的同时，要加强自身建设，把“信任不能代替监督”的理念体现在监督执纪问责的全过程，刀刃向内，防止“灯下黑”。二是失责须追责。动员千遍，不如问责一次。各级党委和纪委要用好问责利剑，坚持失责必问、问责必严，灵活采取提醒谈话、诫勉谈话、约谈函询、组织处理、纪律处分等方式，对党的领导作用没有发挥、贯彻党的路线方针政策走了样、管党治党不严不实、选人用人失察、发生“四风”和腐败问题、巡察整改不力的地方和部门，要严肃追究责任，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。要建立完善责任追究典型问题通报制度，强化责任追究结果运用，以问责确保责任落到实处。三、对纪检干部的再砺炼术业有专攻。专责就要专业。纪委作为党内监督专责机关，纪检干部理应要有更强的专业自觉和专业水平。（一）心要专。一要不忘初心。每个人都有自己的初心，它是人生起点的希冀与梦想。党员干部、纪检干部的初心，就是党旗下的铮铮誓言，就是全心全意为人民服务的不变宗旨，就是“做党的忠诚卫士，当群众贴心人”的郑重承诺。纪检干部不忘初心，就是要增强“四个意识”，始终对党忠诚，坚定理想信念，坚守精神家园，做政治上的明白人、行动上的带头人；不忘初心，就是要始终洁净如初，坚决抵制不良风气，培养高尚的道德情操，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。二要坚定信心。党中央对反腐败的坚强决心是毋庸置疑的，党的十八大以来进行的一场场反腐败大战，广大人民群众给出的一次次“点赞”，已经充分证明这一点。纪检干部作为执纪者，不比其他党员干部，对反腐败更要树立必胜信心，始终坚持“四个足够自信”，时刻保持清醒的判断能力，客观审视面临的挑战，不为杂音所扰、不为暗流所动，忠实履行党纪国法赋予的职责。三要炼就静心。淡泊明志，宁静致远，心不静神不宁，进入不了思想佳境和思考状态，难以认识本质、寻出规律、悟出真谛。面对五彩缤纷的世界，面对日益繁重的纪检业务，纪检干部要学会静心，在宠辱面前气定神闲，在诱惑面前心静如水，一心履好职、用心掌好权，看淡名利，懂得感恩，增强包容，多一份理解，少一份计较，做一个纯粹而高尚的人。（二）业要精。一要先知先觉。先知先觉是智者,后知后觉是愚者，不知不觉是寲者。纪检工作具有较强的政策性、程序性和专业性，这需要纪检干部凡事要先学、先思、先谋，学习知识要不断更新，时刻站在业务知识前沿，及时掌握新知识、新理论、新政策，达到融会贯通、运用自如；思考问题要审时度势，面对新形势、新情况、新问题，要经常矫正工作思路的合理性、工作措施的有效性，确保工作沿着正确方向顺利推进；谋划工作要站位全局，把纪检工作融入到党委政府中心工作中去谋划，使纪检工作在服务全局、推动发展中体现出应有的贡献和分量。二要能说会写。言为心声，文如其人。纪检干部要能说会写，不能成为茶壶里煮饺子--有嘴倒(道)不出，这是在信访接待、案件调查、监督检查、调查研究等纪检工作中所需要具备的基本功。要利用集中学习、廉政党课、举办论坛、专题宣传等活动，搭建平台让纪检干部积极发言、阐述观点、撰写信息，逐步提高语言表达和文字写作能力，真正成为写作能手、办案高手和领导助手。三要敢做敢当。敢做敢当，是一种态度、一种精神、一种劲头。作为纪检干部要体现出刚直不阿、敢于碰硬，无私无畏、秉公执纪的精神，面对腐败现象和不正之风，要站的稳、行得正，守得住原则、挡得住疑惑，不办“关系案”、“人情案”，真正做到“常在河边走，就是不湿鞋”;要敢当“包公”、敢唱黑脸、敢于碰硬，不推诿扯皮、不敷衍塞责，不徘徊等待、不畏难退缩，做到需要之时站得出，关键时刻靠得住，努力维护社会公平正义。&（会泽县纪委派出第六纪工委&&谢小红）
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