所有的 国企与民企合作 都是天津国企 混合所有制制么

国企与民企展开深度合作_新浪新闻
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国企与民企展开深度合作
  广东宏大爆破股份有限公司(简称“宏大爆破”)是广东省属企业广业资产管理公司控股的二级企业。为进一步做强做大企业,广业公司在宏大爆破中持股比例从45%增持到53%,同时公司经营团队为第二大股东。
  该公司于日成功上市后,产值和利润实现爆炸式增长,截至2013年末,营业收入增长了128倍,利润增长了202倍。其中,广业公司累计投入7770多万,累计获得分红6800多万,现股票市值为17亿多。这是一个混合所有制发展的样本。在其发展混合所有制的过程中,国企与民企如何进行利益平衡,同时又如何展开深度合作,尤其值得关注。
  树“国有民营模式典范”
  宏大爆破最早起源于该企业的“爆破三人小组”――1985年广东省煤炭工业研究所工作的3名科技人员利用自身的爆破技术向社会提供爆破技术服务,为更好地对外承接业务,1988年注册成立广东省宏大爆破工程公司,是广东省煤炭工业研究所属下全民所有制企业。
  这家典型的以技术创新为引擎的企业,在行业内颇具盛名。但随着经济发展,爆破行业准入门槛逐步降低,市场高度竞争,加上受机制体制束缚,宏大爆破发展受到多种因素制约,主要是一股独大,实际经营优势呈松散状态,没法形成合力,没有形成法人治理,经营业绩不稳定、难于做大,管理不规范、人员组织松散。
  为打破上述发展瓶颈,2003年,宏大爆破进行了股份制改造,拟通过创新体制机制,完成战略转型升级,推动上市,实现国有资产高速增值。实践证明,此次改造着实系统化解了公司长期存在的各种体制性矛盾,并全面建立了国有相对控股、经营骨干参股、法人治理规范严谨的现代企业制度,并由此激发了体制活力。
  改革的关键在于构建现代企业治理结构。在本月颁布的广东省全面深化国企改革方案中,加快建设现代企业制度,深化公司内部管理制度改革,明确股东(大)会、董事会、党委会、监事会和经理层的职责,完善非控股股东的制衡机制,被放到了重要位置。
  宏大爆破董事长郑炳旭介绍,坚持规范法人治理结构,做到职责明确,将决策权、经营权和监督权分离,以形成相互制衡的力量,正是宏大爆破治理制度的核心。
  他介绍,公司董事选举就实行了累积投票制,国有股东和经营团队共同约定,国有股东推荐3名董事候选人、经营团队推荐3名董事候选人、共同聘请独立董事3名。郑炳旭说,在此基础上,首先,国有大股东只通过派出股东代表和董事的形式参与公司重大决策,不参与经营,经营班子在公司章程框架内充分行使经营自主权;其次,董事会票决选聘总经理,并考核经营团队;第三,实行董事会领导下的总经理负责制,总经理有经营团队组阁权;第四,国有大股东严格按照章程,派出监事机构负责人,监督董事会和经营团队重大决策和日常经营活动,确保合法、合规。
  这种独特的运营模式得到省国资系统普遍认可,省国资委将其树立为“国有民营”模式的典范。
  可复制的“鞍钢模式”
  这种“国有民营”模式为宏大爆破带来实在的底气。
  8月21日,宏大爆破发布2014年半年报,报告显示,公司上半年共实现营业收入14.85亿元,同比增长43.91%,归属于上市公司股东的净利润8253.21万元,同比增长27%。其中,合资公司鞍钢爆破实现收入2亿元,毛利率达23%。
  据了解,宏大爆破以混合所有制为核心,提出“矿业一体化方案解决服务”模式。2013年与国内最大的铁矿业主鞍钢矿业合资成立鞍钢矿业爆破有限公司,宏大爆破持股51%。鞍钢爆破由此成为鞍钢矿业长期、固定的服务商,为鞍钢矿业提供民爆器材产品和矿山采剥服务。而“混合所有制”的这一核心,很大程度上是最终促成鞍钢与宏大爆破合作的关键。
  据悉,鞍钢集团目前有3万矿业大军、8万吨炸药产能,国家要求鞍钢今后的矿山规模要翻五番,为了更好地完成这一任务,鞍钢集团在全国招募合作商,首创“矿业一体化方案解决服务”模式的宏大爆破成为了鞍钢最佳的选择。
  经过与鞍钢的多次协商,鞍钢集团认可宏大爆破设计的总体解决方案,与宏大爆破合资成立鞍钢爆破。同样具有国资背景的宏大爆破显然也有承担社会责任的义务。这样,不仅能让鞍钢的人员和安全双重压力得以缓解,还能有效地降低生产成本,同样宏大爆破也因此增加了炸药产能,撬动了采矿和矿建业务,获得几十个亿至上百亿的市场空间。
  这种模式被视为一种有利于企业持续发展的可复制模式。
  “我们想复制鞍钢模式,让宏大爆破由去年的30亿做到2018年的300亿。”郑炳旭表示,基于这种模式,目前宏大爆破已与神华集团、神华宁煤等国内大型矿山业主单位有合作意向。
  对此,不少行业专家认为,鞍钢模式是宏大爆破与矿山业主间新的合作模式,且该模式具有较强的可复制性,将为宏大爆破在矿山采剥服务领域提供保障。此外,2000亿以上的民爆服务市场空间为宏大爆破提供了充裕的成长空间,伴随着广东混合所有制改革的力度和速度的提升,宏大爆破的高速发展有望持续。
  高端对话
  广东省广业资产经营有限公司董事长何一平:
  引进民营经济关键是人才
  南方报业:国有企业跟民营企业的最大差别在哪?
  何一平:很多民营企业之所以成功,是因为他们肯干、能干。肯干,是因为给自己干,这归结到机制的问题。能干,是因为民营企业在竞争中大浪淘沙。
  南方报业:宏大爆破成功,有什么经验分享?
  何一平:首先团队必须要能干,而且有能力;第二要有激励机制,宏大爆破之所以改制成功,是因为经营核心团队的持股比例比较大。没有这一条,约束和激励都会沦为空谈。
  其实,最大的困难不是简单的退出,也不是简单的民营化,民营化解决不了国企的问题。
  南方报业:按目前的状态,国企改革可能会出现怎样的情况?能否预测下?
  何一平:首先,如果所选国企领导具有较强的企业管理能力,如按市场原则进行改革,如增量奖股、期权行权、管理层持股和增量奖金等,肯定会促使企业更快更好地发展。应当承认,总体上选择的国企领导人都有一定的管理能力,但这种能力是国企内部的相对比较。而企业领导人的市场能力应放在全社会进行比较。同时,对有能力推动国企改革的激励力度要大,改革不是小修小补,不是小打小闹,而应是一场变革。
  其次,如果是国企领导人能力一般的企业。此类企业改革一是换人,另一思路是引进民营经济。引进民营经济的关键不是民营资本,而是民营人才,民营资本进入是手段,引进市场管理人才才是目的。引进民营资本和人才,关键要看民企的经营规模、赢利能力、纳税率和发展速度。
  前两种都是对国企本身改革,第三种是国企出资或资源入股民营企业。应支持有市场能力的国企控股民营项目,这样的混合经济看重的是项目,支持国企参股优秀民企,这样的混合经济看重的是民企的管理和管理人才。其余的方式则应慎重,不是说其他方式一定不能成功,而是不一定能成功。
  南方报业:对于宏大爆破等多个项目的一级集团,您对打造国资专业化集团怎么看?
  何一平:我们慢慢会变成某种程度的淡马锡(国资投资公司),我们不管谁来管理公司,能带来回报,谁能增加社会就业,谁能让国资增值保值,把企业做上去,我们就支持谁。
  南方日报记者 黄颖川
  南方报业“1+X”联合采访团队:
  21世纪经济报道记者 叶碧华 南方都市报记者 鲁浩  (原标题:国企与民企展开深度合作)
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浙江国企和民企负责人:混合所有制如何“混”得更好
浙江在线10月30日讯
(浙江日报记者 夏丹)&我们在印尼谈一个项目,总投资90亿美金,全印尼的保障性住房。你们的电表业务在印尼发展得很好,在当地有多年的发展经验,我们共同成立一家合资公司,为当地老百姓服务,这样不是很好吗?咱们合作吧。&
  在日前举办的浙江国企民企对话会上,省建设投资集团有限公司董事长高兴夫,现场向华立集团董事局主席汪力成抛出橄榄枝。
  国企民企并蒂开花
  七分民营,三分国有,这是浙江经济最大的所有制结构特色。就是在这样一个民营经济占主导的省份,国有经济不但没有萎缩,反而越做越强。与此同时,民营经济的活力同样得到精彩释放。
  过去的十年,浙江国有企业数量位居全国倒数第一,只占全国国有企业数的1.81%,却实现了国有及国有控股企业的净资产、净利润、总营收三项指标在全国位列第三、第四和第七。
  与此同时,浙江民营经济总量也在不断扩大。到2013年末,全省民营企业创造经济增加值23500亿元,比上年增加6.3%,占全省GDP比重为63%。近十多年来,我省民营经济增加值占全省GDP的比重,始终保持在60%至70%之间。
  &民营企业为主的经济大环境,逼着我们不断去改革,去适应市场竞争。&高兴夫说。
  省能源集团有限公司董事长吴国潮,历数了省能源集团的前三桶金,其中第二桶便是&浙江经济迅猛发展,尤其近十年,对能源的巨大需求&。
  在浙江,国企民企是一种共生共荣的关系。浙江大学经济学院院长史晋川,从两个纬度解读了&共生共荣&:一方面,民企发展为国企提供了好的环境,如财力支撑、好的政策环境等。同时,民营经济占全省经济的三分之二,十分有利于形成规范的市场竞争环境,充分竞争,使国有企业也要按照市场规则来出牌;另一方面,很多浙江民企创办之初,是为国企做配套服务的。&在浙江这片森林中有好多参天大树,因此形成了相对比较好的生存环境。浙江是最有条件做混合所有制的地方。&史晋川说。
  混合所有合作共赢
  当前正在筹备整体上市的浙江物产集团,400多家各级子企业中,仅10家为全资公司,混合所有制企业比例达到了97.5%。&可以说,没有混合所有制,物产进不了500强。&省物产集团有限公司董事长王挺革表示。
  巨星科技股份有限公司,这家民企四年前控股了国企杭叉股份,持股后者52%的股份。&四年下来,杭叉股份利润翻了200%,销售额翻了100%。四年里,巨星与占股25%的杭叉股份合作十分愉快。&该公司董事长仇建平说。
  &作为一家创投公司,公司基金层面在2009年就与省内国企混合,混合过程中他们也得到了非常好的回报。&浙商创投有限公司董事长陈越孟说。
  到2013年底,省属国企各级企业1935户中,各类混合制企业户数占比72.4%。省属国企母公司层面,已经有三家混合所有制公司,即萧山国际机场有限公司、省建设集团、浙江产权交易所。
  三重障碍尚待破局
  在浙江国企民企混合所有过程中,&混&得好的不乏实例。但&混&之后&合&得好,并不那么容易。诚如上面提及的省建设投资集团抛出的橄榄枝,就被汪力成礼貌回绝,&我们可以进行项目合作,甚至可以全面合作,但不一定要成立合资公司&。
  与会的多家国企、民企负责人均表示,在国企民企混合过程中,既有混得好的也有混得不好的。吴国潮举了一个典型例子,在过去两届浙江国企民企对接会中,省能源集团抛出了包括电力、煤气、能源等多个项目,有些项目甚至是央企都十分想要的,令人遗憾的是,两年里只有一个项目与省内民企达成合作意向,仅仅是有意向,基本谈不成。他认为,之所以出现这种局面,与民营企业自身财力有限相关。
  对此,汪力成从民营企业的角度,提出了自己的看法。他认为,国企抛出的多数项目都是&不赚钱的巨无霸&,再就是上下产业链条仍然受制于国企的项目。
  虽然难&混&、怕&混&情绪存在,但坚持发展混合所有制这一必然方向,为参加对话企业一致认同。而且这一方向,也是下一步浙江国企改革的主要方向&&&以国有资产证券化为抓手积极发展混合所有制经济&。
  有熟悉浙江国企改革的消息人士透露,下一步浙江将加大企业改制、推进上市等工作力度,积极推动国有资本与非国有资本交叉持股、相互融合;同时加快建立省属企业产业发展战略合作项目发布机制,鼓励社会资本参与国有企业改制重组和国有企业重大项目建设,使各类资本的合作形成长效机制和良性循环。
  &之所以民企对混合所有制缺少信心,主要有三点担忧,一是国企能拿出什么样的项目来合作,二是国企肯不肯出让控股权,三是政府能否彻底放弃行政干预。&中欧陆家嘴国际金融研究院执行副院长刘胜军认为,混合所有制的成败在于细则,需要一个好的机制推动。而衡量混合是否成功的标准,在于混合有没有给国企经营机制带来变化,如改变国有一股独大、解决国企管理层激励机制等难题。像有的央企拿出部分的业务向民资开放,但这并不能解决上述难题,结果也可以想象。
  当前,浙江国企改革的方向已然明确。除了坚定不移发展混合所有制,还将根据国企性质进行分类改革,对公共服务类、功能类、竞争类三类国企,在股权结构、产业布局、考核方式上进行分类指导;同时完善现代企业制度,突出市场化导向,尤其在关键的用人、激励约束机制上有所突破。另外,在国资监管体制上,向管资本为主转变。
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<img src="/blog7style/images/common/sg_trans.gif" real_src ="http://img1./catchpic/D/DE/DEE4933838FAEC6F4E1D452C68C9A1E3.jpg" ALT="张西建"
TITLE="国企民企携手&如何做到1+1&2(组图)" />
  受访者供图
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  记者 唐浩 摄
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TITLE="国企民企携手&如何做到1+1&2(组图)" />
  记者 唐浩 摄
<img src="/blog7style/images/common/sg_trans.gif" real_src ="http://img1./catchpic/F/FE/FE07BE2B57.jpg" ALT="国企民企携手"
TITLE="国企民企携手&如何做到1+1&2(组图)" />2&
  受访者供图
&&&&商报记者
&&&&在1月18日的重庆国资工作会议上,市国资委主任廖庆轩表示,重庆新一轮国企改革主要将在五方面突破,首先便是发展混合所有制经济,推动绝大多数国企发展成为混合所有制企业。而在1月19日上午召开的重庆市四届人大二次会议上,我市提出鼓励各类资本参与国有企业改革,大力发展混合所有制经济,本届两会上还传出消息,瞄准混合所有制,我市已有千亿民资萌动(详见本报1月21日报道)。
&&&&数据显示,截至去年底,重庆市国资系统1505户企业中,混合所有制企业已有713户,占比达47.4%。那么,这些混合所有制企业发展情况如何?如何让混合所有制充分发挥效益?
“鲶鱼效应”显现
&&&&重庆商报:目前您有哪些尝试?
&&&&张西建:去年开始,联交所就对混合所有制经济探索。联合几家知名二手房中介机构、信息技术专业团队组建了重庆首家二手房融资服务平台—重庆联房通融投资股份有限公司。该平台还整合了银行、小贷公司、“联付通”结算中心等多种资源,运行良好。
&&&&徐登权:重庆五洲文化传媒集团成立于2009年,是国内出版发行行业较早尝试国企与民企发展混合所有制的代表性企业之一。至今,已累计实现产值码洋20多亿元,成长为重庆产值最大的混合所有制文化产业集团,国内出版发行业混合所有制发展的典范,被出版发行业誉为“文化小岗村”。今年1月份,五洲集团还与北京民营文化企业时代天华及博尔国际,合资组建了2个股份公司,在跨地区混合所有制经营方面又迈出重要一步。
&&&&甘时勇:聚能公司也是典型的混合所有制企业,目前完全是市场化管理,合作中国企民企非但没有相互对立,反而是相得益彰,优势互补。其实国企民企合作的“鲶鱼效应”已经开始显现,目前很多企业是主动对混合所有制进行探索。
取长补短强强联合
&&&&重庆商报:混合所有制的优势?
&&&&张西建:对国企而言,通过引入民资,会增加市场活力,同时也引入了更多资金、资源助力自身发展。联房通融是联交所联合的房产中介公司,要占50%的本地二手房交易市场,这就为通融公司快速地掌握资源奠定了基础。下一步,联交所旗下一些服务交易的二三级子公司也将进一步吸纳民资甚至外资进入,目前正在规划中。
&&&&重庆联交所将搭建平台助力其它企业向混合所有制方面发展。如建立公开、公平、公正的交易平台。同时发挥功能性平台作用,服务国企并购重组等。
&&&&徐登权:发展混合所有制经济有助于破除弹簧门、玻璃门的障碍,为民营企业在行业准入方面提供了机遇,特别是在进入一些传统行业方面提供了更多商业机会。同时,通过合作,企业间也可以取长补短果,以五洲集团为例,国有出版集团的品牌资源、政府资源是我们过去想都不敢想的。如今的融资成本就要比以往低很多。合资后,国企严谨的管理程序也让我们受益匪浅。下一步我们还打算并购重组一家年营业额达7亿元码洋的文化公司,目前正在抓紧谈判。
&&&&甘时勇:民营企业有灵活的经营方式,其管理手段以及意识更能让市场接受,而国有企业在品牌信任度、规范管理、资源方面以及政策支持方面有自己的独到之处。以聚能公司为例,在国企参股后,他们有资源,经常举办行业性质的专家交流会,弥补了民企在专家型人才方面的不足。目前,聚能公司也正在和重庆本地一家大型国企洽谈,将再组建一家汽车零部件方面的生产企业。
“自由恋爱”1+1&2
&&&&重庆商报:成功的关键是什么?
&&&&张西建:资源互补。合作的目的就是要让自己变的更强大,因此企业在选择合作伙伴前,就要清楚自己差什么、有什么,然后去找一个怎样的对象。
&&&&徐登权:发展混合所有制,首先要明晰“互靠双借”的合作定位,即“国有企业向市场靠一步,民营企业向规范靠一步;国有企业向民营企业借市场、借观念、借人才,民营企业向国有企业借资源、借品牌、借管理”。五洲集团就是通过“互靠双借”,成功导入民企灵敏的市场反应机制和国企规范的管理制度,实现了1+1&2。
&&&&其次,合作双方还要建立科学的治理结构和现代企业制度,明确战略规划。民营方要做好接受束缚的心理准备,国营方也要做好放权的准备,建立起现代企业治理机制,赋予经营班子充分的经营管理权。还有,资本合作就像谈恋爱,最重要的是要有“自由恋爱”的心态,不能搞简单的“拉郎配”。
&&&&甘时勇:我认为建立规范的制度最重要,国企民企在合作时,一定要事先确定好利益分配方案。
&&&&场外观点
&&&&要建立公平的资产评估体系
&&&&吴安表示,目前我市不少国企、部分民企早已开始尝试混合所有制形式,并有多个成功先例。但整体看,还是严重存在国有企业中国有股权比重过高、民营企业中国有资本参股比例又过低的问题。
&&&&吴安提醒,从以往一些案例中,会存在两方面的担忧,一是国有资产流失,二是民企进入后受束缚,难以施展拳脚。“这就要求企业在合作时,一方面要建立起公平、完善的资产评估体系。”吴安表示,做好资产评估,既要避免因国有企业原有资产低估、民营企业原有资产高估造成国有资产流失,也要避免相反的情况。二是无论是吸纳非公有资本的国有企业还是吸纳国有资本的民营企业都要真正按规范的股份制方式运作。这样才能做到公平竞争,兼顾各方包括个人投资者利益,互利共赢。而民企则需自身练好内功。
&&&&张西建:重庆联合产权交易所董事长
&&&&徐登权:重庆五洲文化传媒集团有限公司总经理
&&&&甘时勇:重庆聚能汽车技术有限责任公司董事长
&&&&场外嘉宾
&&&&吴安:重庆社科院产业经济与企业发展所副所长
本文来源:华龙网-重庆商报
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混合所有制:民企为何不愿跟国企玩?
 来源:前瞻产业研究院 E1371
近日,由全球最大的公关公司WPP实施的&最具价值中国品牌100强&调查结果公布。值得关注的是,在前20强中,14家企业为国有企业,只有6家民营企业;在100强榜单上,国有企业为45家,但品牌价值占百强总价值的比重为71%。中国移动、中国工商银行、中国建设银行、中国农业银行、中国银行、中国石油、中国石化、中国人寿等央企巨头都进入了前十强。
从这份榜单上不难看出,国企相对于民企还是处于强势地位,国有经济的主导地位和作用表现得较为明显。而国有企业之所以能够雄霸中国品牌百强榜单,大多是与其具有垄断行业地位是分不开的。如果一旦脱离了&垄断&二字,进入传统产业,国企的生存能力就会大打折扣,而民企却能散发出强劲的生命力。所以中央提出的积极发展混合所有制就是想通过民间资本来激活国企的活力和创造力。
面对中央提出的积极发展混合所有制经济,很多国企大佬们并没有直接拒绝民间资本进来,但是还是委婉的表达了他们的意思:其一,相信凭借我们先进的装备技术条件,依靠我们自己的努力完全,可以把企业搞好,像他们这样的企业,没有必要向民企开放。而事实上,这家企业连年亏损,而且数目还不小。其二,前些年国企改革一度流行管理层收购和员工持股,由于担心国有资产被廉价转让,最终导致国企市场化改革被迫陷入停滞,因为谁也担负不起&贱卖&国有资产的责任。
笔者认为,目前国企改革已步入深水区,混合所有制已关乎国企改革的成败,而如何将改革进行到底,却是经济学家们热议的话题。中央政府之所以要把2014年定为混合所有制元年。原因有三,一方面,如何盘活民间存量资本(增量资金容易发生恶性通胀),更好的服务于实体经济的发展。另一方面,相对于国企,民企更有活力,希望混合所有制能激发国企的效率,充分将改革红利释放出来。此外,引入民间资本,逐步减少国有资本在国企中的比重,可将资金用于填补政府在社会保障方面的亏空。
面对政府推出允许民间资本参与混合所有制中来的重大改革利好,而且中央政府在十八大郑重提出 &两个不可侵犯&(公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯)的承诺,很多民营企业家却表示,只想做好自己的事,没有参与国企改革的打算。那么民营企业家为何对参股国企的积极性不高呢?笔者认为原因有三:
首先,虽然从刚刚发布的中国百强品牌来看,国企是中流砥柱,但是发展不够快,在利润率、增长速度方面明显不如民企,相对于国企,民企无疑更具活力和效率。正因为如此,民企老板们肯定还是愿意自己单独玩,不会把自己的身价作为赌注跟国企玩。
此外,现在中国的资本市场已经很自由,很发达了,除垄断性行业外,民企投资领域有很多。所以,民企投资国企没必要在捞不到好处的情况下给自己找一个强势的婆婆,让别人管着受罪。
再者,民间有实力的资本要参股国企,往往动辄要几十个亿,甚至上百个亿,而即使如此,也因国企的体量太大,民营资本所占比重过少(往往只有10%至20%的股权),使得民营资本在国企中没有决策权和话语权,更无法参与到平时国企的生产经营中来。在这种情况下,民间资本认为混合所有制有给国企圈钱之嫌。
最后,目前控股国企的大股东是国资委,还没有从管企业到管资本的过度,所以一般国企管理层的任免,皆有国资委管理,这很容易造成&庸者上,能者让&的局面。而民营资本却认为,混合所有制应该让国资委退回到管资本的角色中,国企应该引入职业经理人制度,这样企业的运营和效率才会大幅提高。国企改革的红利才可能真正释放,而目前还不具备这样的条件。
笔者认为,混合所有制并不是拿出30-50%的股份让民营企业进来参股,国企改革的终级目标,应该是在国有股股东中,没有一家股权独大的情况。这样民间资本可以参与到决策管理中来,那么国有企业才能得到更好的发展。所以接下去混合所有制改革应该尊循以下几个方面,这样可以更好的吸引民间资本进入。
其一,国有资本可逐步地、彻底地退出市场竞争型行业,在这个领域完全可以让资本足够的民间资本,实现控股。其二,在垄断行业,可让国资委由管企业退回到管资本,国有资本份额可以多一点,但主要是优先股,拿固定的利息、固定的回报,这样让民营资本发挥更好的作用。其三,对于体量庞大的国有企业,在引入民间资本后,虽然民营企业是小股东,但在管理权的分配上,可以通过股东之间的协商来解决话语权的问题。
混合所有制大门的敞开,既是国家改革的需要,也是给民营企业投资国企打开了新的渠道。但如何引导民间资本参股国企已是棘手问题。所以现在必须让民间资本更好的参与到各种层次的经营决策中来;让国资委退而充当的国有资本管理者的角色,而唯有这样混合所有制的巨大改革红利才能释放出来。民企和国企才能真正实现合作双赢。
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