最近,河南省商丘『订虞城县人民法院对科迪集川强制罚款的行为,在科迪、在当地引起了强烈不满。有的职工认为,这完全是法院滥用权力搞创收;而有的人则感慨,脱在的法律l盘11同变形金钢,仪听少数“执法哲”的摆弄。为弄清事实原由,10月下旬,记者据群众来信前去调查。 事情经过 科迪集团,全称是河南省科迪食品集团股份有限公司,以各种食品J】I】工和便民连锁超市为主业,是一个拥有职工3000余人、年生产规模14亿元的大型民营企业。由于管婵有力,近年来集团公司持续发展,效益稳步提高.成为当地一个纳税大户。1997年4月,虞城县有关领导考虑刽县商业肉联厂。因经营不善、严重亏损已停产年余,职工牛活困难,提议由科迪集l蜀租赁经营。后经协商,科迪集L才】和县商业肉联厂于口签订了&租赁合同》,干H赁期从口起,每月租赁费3万元。此后,肉联厂逐渐开始JE常运转,科迪也按合同支付租贤赞。 不料,1997年...
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《农村工作通讯》2004年12期
经典案例二:随着一曲&科迪汤圆团团圆圆&响遍大江南北,&科迪&品牌也家喻户晓。&科迪&品牌成就了科迪集团,彰显了品牌的无限魅力。如今,为实现做成百年老店,创一个民族品牌的...
《农村.农业.农民(A版)》2012年01期
简介 科迪集团创建于1985年,经过十几年坚持不懈地努力、已由创业时一家小型罐头食品厂发展成为以食品加工、高效农业开发、奶牛养殖、乳品加工、商业连锁经营为主的大型现代...
《改革与理论》1999年Z2期
~~农村小康建设的关键在于“三个创新”——对虞城科迪集团发展壮大的理论思考@董巧真$中共商丘市委党校!河南商丘476000~~~~
《学习论坛》2004年02期
最近,河南省商丘市虞城县人民法院对科迪集团强制罚款的行为,在科迪、在当地引起了强烈不满。有的职工认为,这完全是法院滥用权力搞创收;而有的人则感慨,现在的法律如同变形...
《市场经济导报》1999年01期
科迪集团计划通过加快奶牛基地建设步伐,着力打造中原乳业航母,使乳业在三年内达到年加工50万吨原奶的能力,成为中国中部乳业的前三强品牌。&卖汤圆,卖汤圆,科迪的汤圆是圆又...
《农村.农业.农民(B版)》2013年02期
新加坡科迪集团与香港润达集团共同投资18亿美元的苯酐等石化项目正式落户珠海市临港工业区。新港合作珠海苯酐等石化项目包括:新加坡科迪集团投资1.2亿美建设的年产8万吨苯...
《精细化工原料及中间体》2003年09期
近年来,以张清海为首的科迪管理层,深耕速冻食品终端市场,不断扩大科迪的品牌影响力和市场占有率,使科迪速冻这艘食品产业航母焕发新活力。作为河南省农业产业化龙头企业的科...
《农村.农业.农民(A版)》2011年10期是警察社会还是法治社会
&当权力成为执法者的工具时，是法律的悲哀；当执法者手中的权力失去监督时，是社会的悲哀；当执法者成为权力掩护下的非法者时，则是公众的悲哀！&&&&&&& ----蓝晨语录
&&& 前不久，我的一个车友去广东湛江办事，该车友由于经常外出，在车内安装了一部台湾产的&反测速感应器&，遇到测速雷达时会提前预警。该车友在广州、深圳、珠海等地都使用过，凡感应器一响，抬头向前看，必有一部测速雷达。然而这次在雷州市，他遇到了一个从未遇到过的情况：一进入雷州地界，突然间&反测速感应器&狂叫不已，车友非常困惑，看看路边，没有交通警示牌，看看头顶，没有测速雷达，&反测速感应器&为什么会反应呢？时间还早，车友减速开始查找，要弄清事情的原委，并同时用手中的相机拍下了这些黑色的镜头：
&&& 写到这里，我不禁想问，&偷拍&本来是公安机关过去一种秘密侦查的手段，它必须是在有基本犯罪证据并且是履行了一定的法律手续以后才能使用的，雷州公安这样做，是不是侵犯了公民的合法权利？象雷州公安这样隐藏拍摄的证据是否有法律效力? 不管是&电子眼&、还是测速仪，安装地点是否要提醒告示?
&&& 我不是为违章司机抱不平，其实司机车主们会理解交通需要严格管理的必要性，为了绝大多数人的公共利益，说白了也是为了自己的安全，只要违章都是认罚的。然而公安部门采取这种&守株待兔&式的暗中执法，难免让人怀疑其中的动机。
&&& 衣食住行无小事，要以民为本，建立和谐社会，就得要关注百姓生活的点点滴滴。执法机关的监督，首重教育和预防，其次才是处罚。而现在有些地方的公安机关是本末倒置，罚款本来是纠正违章的手段，但是他们把手段变成了目的，不是为了纠违而罚款，而是为了创收而罚款。这是问题的症结所在。
&&& 现在，执法者追究了违章司机的责任，然而执法者自身的&违法责任&却得不到追究，这显然有悖法律的公正。而重处罚、轻预防的执法方式，可能会使得司机因为害怕那双暗中监视的眼睛而遵守交通法规，但如果没有发自内心的守法意识，一旦那双监视的眼睛不存在的时候，就可能肆无忌惮地违法。这可能就是警察社会和法治社会的区别。
&&& 走进公安机关的大门，你随处可以看到&严格执法，热情服务&的匾额，可见为群众服务是执法机关的义务和责任。可是若干年来，执法的确严格，而服务够热情吗？如果公安机关以创收为目的，那样就破坏警民关系，损坏群众的利益，就是破坏建立和谐社会的方针！做为人民群众的一员，我真心的希望执法者要依法办事，文明执法，不要继续再扮演那龌鹾的&黑暗天使&了。
&&最后修改于
请各位遵纪守法并注意语言文明重罚型治理是怎样变成创收手段的？--观点--人民网
重罚型治理是怎样变成创收手段的？
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　　为了彻底杜绝网吧接纳未成年人现象，河南省驻马店市文化局日前决定，网吧在营业时间内接纳未成年人一次，将被罚款1万至1.5万元；接纳两次者，停业整顿3至6个月；在营业时间外接纳未成年人一次，或在营业时间内接纳未成年人三次者，吊销其网络文化经营许可证。(《大河报》5月31日)　　网吧接纳未成年人一次，就可能付出一万多元的代价，这个“违规成本”实在很高。按理说，加重处罚力度，必能更有效地遏制违规现象的发生，然而事实并非如此。驻马店市原来制定的重罚标准，是网吧违规一次将被处以5000元罚款，这个“违规成本”不可谓不高，可是五月初该市文化稽查支队对辖区内网吧进行检查时发现，依然有很多网吧违规接纳未成年人。　　如今，当某个行业屡经整治而效果不理想之时，主管部门或执法部门便会加大管理、检查、处罚的力度，这原本是很正常的，不正常之处在于，所谓加大管理检查与处罚力度，往往统统变成了加大罚款力度。重罚，是这些权力部门可以经常祭起的“法宝”，本来是很复杂的、难度很大的管理和执法工作，被大大地简单化，简单到一“罚”了之。　　网吧的“屡治不理”，问题就出在这种简单化的管理和执法方式上。虽然公安、文化、税务、技监、消防等10余个部门纷纷投入到治理网吧的“战斗”中，虽然这些部门出台了各种政策和处罚措施，这些政策和措施表面上是“规范”，实际上却是直接或间接地“收钱”(新华社5月30日)。向网吧收钱的部门太多，网吧为了维持运转就只好违规经营，将未成人作为主要的赚钱目标；而一旦网吧的违规行为被查处，那么被罚的钱越多，一些经营者就越是顶风而行，暗地里接纳未成年人上网，否则他就会亏本，就要关门大吉。网吧违规经营是执法部门重罚的缘由，反过来，重罚又“迫使”网吧更大程度地违规经营，如此恶性循环，再加上10个部门来管理网吧，恐怕也无济于事。　　实际上，采取罚款、重罚这种简单方式来治理网吧，并不仅仅是一个管理水平、执法水平问题。主管部门和执法部门之所以喜欢将管理、检查、处罚统统简单化成罚款，之所以喜欢动辄祭起“重罚”的大旗，很重要的原因在于，罚款可以为部门创收，重罚可以为部门创造更多的收入，既可以打着严厉整治、严格执法之幌，又可以为本部门创造更多的收入，何乐而不为？重罚的目的在于创收，至于被重罚的现象是否得到治理，则并不重要。越是治不好越有理由加大罚款力度。也许，驻马店市对违规网吧实施重罚，并非属于此列，但是目前这种轻管理、重罚款的管理方式，名为治理实而为创收的重罚措施，在各地的管理和执法工作中并不鲜见，值得我们重视。&
（责任编辑：郭亚飞)
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钦州市人民政府办公室关于印发钦州市开展文明执法优质服务活动实施方案的通知
钦州市人民政府办公室关于印发钦州市开展文明执法优质服务活动实施方案的通知钦政办〔2014〕21号各县、区人民政府，各开发区、管理区管委，市直各委、办、局：《钦州市开展文明执法优质服务活动的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。钦州市人民政府办公室日钦州市开展文明执法优质服务活动的实施方案根据《钦州市委党的群众路线教育实践活动领导小组关于印发〈钦州市委党的群众路线教育实践活动专项活动任务分解表〉的通知》（钦群组发〔2014〕1号）要求，为全面提升我市各级行政执法机关文明执法优质服务水平，决定在党的群众路线教育实践活动中开展文明执法优质服务活动，特制定本方案。一、指导思想以党的十八大精神和科学发展观为指导，深入贯彻中央、自治区和市委关于开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入查摆解决“四风”问题，深刻分析问题产生的原因，制定有效措施进行整改，有效转变执法队伍思想作风，提高执法人员素质能力和执法水平，以文明执法促进优质服务，在全市执法队伍中形成“依法行政、执法为民”的良好风气，为加快我市经济社会发展营造良好的法治环境。二、目标任务（一）坚持执法为民。牢固树立行政执法就是严格依照法律、法规和规章赋予的权限和程序行使权力、履行职责，执法就是服务、执法就是维护人民群众利益的执法理念。坚决纠正执法就是管人、执法就是罚款、执法就是“创收”、执法就是“完成指标”等错误认识。（二）坚持文明执法。按照法定权限和程序执法，遵循公平、公正、公开原则，平等对待行政相对人，做到严格执法、公正执法、文明执法。坚决纠正执法过程中趾高气扬，态度冷漠，敷衍塞责甚至言行粗暴、动辄训斥等现象；坚决纠正吃拿卡要，以权谋私，故意刁难，办人情案、关系案等现象；坚决纠正乱检查、乱收费、乱罚款等现象；坚决纠正门难进、脸难看、话难听、事难办等现象。（三）规范执法行为。积极探索高效便民的行政执法方式，减少环节、简化程序、提高效率、方便群众、强化服务。推行分类和动态的监管方式，按照行政相对人的守法记录，实施远距离、近距离或零距离管理，做到既严格执法、履行职责，又不执法扰民。加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。健全落实裁量权基准制度，完善适用规则，严格规范裁量权行使，避免执法的随意性。（四）加强队伍建设。严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法人员必须取得自治区统一颁发的执法资格证，狠抓执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质能力。三、基本原则（一）统筹兼顾，务求实效。把学习教育与日常工作紧密结合起来，与规范执法行为、提高执法水平结合起来，突出针对性和实效性，切实做到学习教育和行政执法两不误、两促进。（二）正面教育，边学边改。树立和宣传先进典型，弘扬正气，引导执法人员对照典型找差距，本着互相帮助、共同提高的原则，纠正错误的执法观念和执法行为，解决存在的问题。（三）文明执法与严格执法相结合。文明执法与严格执法相辅相成，通过文明执法实现严格执法，在严格执法中体现文明执法。开展文明执法专项活动，不是要减轻执法力度和降低执法标准，而是要通过细致有效的工作、坚持不懈的努力、亲民务实的作风来化解执法矛盾，达到坚持执法标准和提高执法效能的目的。（四）文明执法与服务群众相结合。开展文明执法优质服务活动，最终成效要以群众满意不满意为衡量标准。要牢固树立执法为民理念，深入基层做好调研，为群众提供便民利民措施，帮助解决实际困难问题，切实维护群众利益，密切群众关系，不断提高群众的满意度。四、活动范围（一）各级政府（管委）。（二）全市具有行政执法权的行政执法部门，包括政法、发改、教育、工信、监察、公安、民政、司法、财政、人社、国土、环保、住建、交通运输、水利、农业、林业、商务、文化、卫生、人口计生、审计、广电、安监、统计、旅游、海洋、市政、食品药品监管、水产畜牧兽医、法制、调处、地震、档案、工商、质监、国税、地税、气象等部门。五、活动步骤本次活动分4个阶段进行。（一）学习动员阶段（4月10日前）1.细化活动方案。各县区、各级执法机关要认真研究部署，细化切合本单位实际情况的活动方案，方案要有针对性和可操作性，严禁流于形式走过场。各县区、市级执法机关专项活动领导小组名单和细化活动方案于3月底前报市委政法委办公室。2.广泛宣传动员。各县区、各级执法机关要召开动员大会，认真部署本县区、本部门的专项活动，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，利用报纸、电视、网络等媒体进行宣传，营造良好的氛围。3.开展学习讨论。采取专家讲解、个人自学、以案说法等方式，组织学习本系统、本行业相关的法律、法规和规章。通过学习讨论，充分认识严格规范公正文明执法的重要性，端正执法目的，树立正确的执法理念。讨论的题目为：如何认识在全市行政执法机关开展文明执法优质服务专项活动的重要性及必要性；行政执法队伍如何增强执法理念，改进执法作风，规范执法行为；执法活动中如何做到文明执法与严格执法有机结合。各县区、各级执法机关可采取行政执法理论研讨会、辅导讲座、座谈会等方式，增强学习活动的效果，学习讨论不少于2次。组织参加全市党的群众路线教育实践活动安排的巡回演讲、先进事迹报告、论坛等活动，学习先进做法，以点促面，提高活动效果。
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