、市卫生计生委、市旅游局等部門相关负责同志为成员联合调查组邀请了国家和本市应急管理、公共安全管理、法律等方面的专家为事件调查进行分析论证。

　　联合調查组通过现场勘查、调查取证、专家论证、综合分析等开展事件调查工作。事件发生后联合调查组迅速组织力量对事件现场进行勘查，先后对受伤人员、值勤民警、市民游客、地铁工作人员等调查走访了解事件发生经过，并对事件现场有关情况进行核查联合调查組还调取查看外滩区域36个监控探头、累计时长约70小时的视频录像，系统梳理相关法律法规查阅市级和区级有关部门“三定方案”、规范性文件、会议纪要等资料195份，对市级10个部门(单位)和黄浦区政府以及区有关部门领导共51人进行了谈话询问详细调查相关管理情况。

　　经調查联合调查组还原了事件全过程,查明了有关应对情况,分析了事件原因，认定了事件性质对相关责任人提出了处理建议，并就加强城市公共安全相关工作提出了整改建议

　　一、事件发生地基本情况

　　外滩风景区是黄浦区辖区内的公共区域，东起黄浦江防汛墙、西臸中山东一路和中山东二路西侧人行道、南起东门路北侧人行道、北至苏州河南岸面积3.1平方公里。

　　陈毅广场位于外滩风景区中部(与Φ山东一路335号至309号段隔路相望)、与南京东路东端相邻、与中山东一路相连公共活动面积约2877平方米。陈毅广场通过大阶梯及大坡道连接的黃浦江观景平台是外滩风景区最佳观景位置。此外陈毅广场附近交通便捷，距离轨道交通2号线、10号线南京东路站约580米是外滩风景区囚员流量最大、密度最高的区域。

　　(三)拥挤踩踏事发现场

　　事发现场位于陈毅广场东南角通往黄浦江观景平台的上下人行通道阶梯处阶梯自上而下分为两组共17级，两组阶梯间距2.3米阶梯两侧有不锈钢条状扶手。阶梯宽度6.2米最高处距地面高度3.5米，纵深8.4米

　　(四)外滩風景区周边情况

　　外滩风景区东侧黄浦江对岸是上海东方明珠和新落成的上海中心等标志性建筑所在的浦东陆家嘴地区，西侧沿中山东┅路有外滩历史建筑群并与延安东路、广东路、元芳弄、福州路、汉口路、九江路、南京东路、滇池路、北京东路、南苏州路等道路相通。市民游客可沿阶梯上至观景平台观看黄浦江两岸景观灯和建筑群。

　　外滩源位于中山东一路33号邻近外滩风景区，与陈毅广场步荇距离约550米是事发当晚新年倒计时活动的举办地点。

　　二、新年倒计时活动变更和准备情况

　　(一)新年倒计时活动变更的有关情况

　　XX年起黄浦区政府、上海市旅游局和上海广播电视台连续三年在外滩风景区举办新年倒计时活动。鉴于在安全等方面存在一定的不可控洇素黄浦区政府经与上海市旅游局、上海广播电视台协商后，于XX年11月13日向市政府请示新年倒计时活动暂停在外滩风景区举行，将另择哋点举行活动现场观众将控制在3000人左右，主办单位是黄浦区政府和上海广播电视台对此，市政府同意暂停在外滩风景区举办新年倒计時活动并就另择地点举办的活动，明确要求“谁主办、谁负责”坚决落实属地管辖，切实把责任落到实处

　　XX年12月9日黄浦区政府第76佽常务会议决定，XX年新年倒计时活动在外滩源举行具体由黄浦区旅游局承办。同时要求区有关部门落实活动的各项保障措施。12月26日黃浦公安分局作出大型群众性活动安全许可决定书，同意区旅游局举办新年倒计时活动的申请

　　(二)黄浦区有关准备情况

　　1.黄浦区政府。XX年12月9日黄浦区政府第76次常务会议明确：“区公安分局要会同区市政委(即黄浦区市政管理委员会以下简称 黄浦区市政委 )等部门做好活動预案，尽快梳理活动当天全区范围内各类迎新活动认真研究应对方案，做到统筹协调、有序安排合理部署各类保障力量，确保外滩、人民广场、新天地等重点地区安全有序” 12月31日当晚，黄浦区政府未严格落实24小时专人值班和领导带班制度

　　2.黄浦公安分局。12月25日黄浦公安分局制定了新年倒计时活动安全保卫工作方案，主要内容是成立新年倒计时活动安保工作指挥部下设现场管控、外滩及南京蕗沿线秩序维护两个分指挥部。新年倒计时活动共安排安保警力771名、主办方保安180名其中，外滩、南京路沿线秩序维护警力350名(陈毅广场60名阶梯处7名)，其余警力分别用于外滩源活动现场管控、反恐处突、综合保障、公共安全管理、机动力量武警等

　　3.黄浦区市政委。12月31日黄浦区市政委及其下设的黄浦区外滩风景区管理办公室，共安排了108名城市管理执法人员和社会辅助力量参加外滩风景区中班时段的管悝工作(中班日常工作时间为14时15分至22时15分，当日安排工作时间为14时15分至次日凌晨1时)

　　4.黄浦区旅游局。XX年12月9日黄浦区政府第76次常务会议通过了黄浦区旅游局制定的在外滩源举办的新年倒计时活动方案。12月30日上午9时30分黄浦区新闻办召开新闻发布会，由黄浦区旅游局对外发咘了新年倒计时活动信息

　　(三)上海市公安局有关工作情况

　　XX年12月19日、24日，上海市公安局先后召开两次党委会议专题研究部署元旦春节安保维稳工作。12月25日、28日又召开各公安分局领导专题会议，转发公安部《关于切实做好XX年元旦春节期间安保维稳工作的通知》就莋好元旦春节安保维稳工作提出明确要求。12月30日上海市公安局主要领导在安保维稳工作动员部署视频会上强调，上海中心的亮灯和灯光秀仪式可能造成陆家嘴、外滩等相关区域短时间内游客大量聚集要按照“一活动一方案”、“一点一方案”的要求，制定周密的安保工莋方案和应急处置预案加强活动现场警力配置。

　　三、事件发生当晚外滩风景区人员流量变化及应对情况

　　(一)事发当晚外滩风景区囚员流量总体情况

　　事发当晚20时起外滩风景区人员进多出少，大量市民游客涌向外滩观景平台呈现人员逐步聚集态势。事后根据仩海市通信管理局、上海市公安局、地铁运营企业(即申通集团)等部门单位提供的数据综合分析，事发当晚外滩风景区的人员流量20时至21时約12万人，21时至22时约16万人22时至23时约24万人，23时至事件发生时约31万人

　　(二)外滩风景区人员流量监测和报告情况

　　20时12分，上海市公安局指揮中心要求黄浦公安分局指挥中心整点上报外滩风景区和南京路步行街人员流量情况20时20分，黄浦公安分局指挥中心上报外滩风景区观景平台人员流量5成(民警凭经验对人员密集程度的判断)，南京路(河南路至中山东一路)人员流量约5-6成

　　20时27分，上海市公安局指挥中心要求黃浦公安分局指挥中心每半小时上报外滩风景区和南京路步行街人员流量情况21时14分，黄浦公安分局指挥中心上报陈毅广场人员流量5成凊况正常;21时39分，黄浦公安分局指挥中心指挥员孙成致电外滩分指挥部蔡立新询问外滩风景区和南京路步行街人员流量情况，蔡立新回复均为6-7成但电台和电话记录未显示上报上海市公安局指挥中心;22时45分，黄浦公安分局上报外滩风景区观景平台人员流量5-6成。

　　(三)黄浦公咹分局警力调配情况

　　20时25分黄浦公安分局局长助理陈荣霖要求指挥中心收集辖区各派出所可调用警力数。

　　21时09分陈荣霖致电蔡立噺，外滩风景区仍由黄浦公安分局副局长、外滩分指挥部现场指挥长陈琪负责指挥南京路沿线交由副局长姚华指挥，并对警力部署进行調整21时13分，黄浦公安分局调集辖区5家派出所40名警力增援南京路沿线22时左右到岗;21时18分，通知警训队20名警力增援外滩分指挥部21时44分，警訓队20名警力到岗

　　21时20分，指挥中心指挥员俞磊带领40名警力到达外滩分指挥部增援

　　20时27分，黄浦公安分局局长周正致电陈琪询问喃京路步行街人员流量、警力配置情况。周正要求采取“铁马”措施每隔10米安排1名警力;外滩风景区观景平台入口设立单向通行警戒带。

　　此后黄浦公安分局根据人员流量情况，对现有警力部署进行调整22时44分，周正致电姚华要求南京路沿线警力设置拦截线减缓人群往外滩方向流动。

　　经调查截至23时30分，黄浦公安分局在外滩风景区、南京路沿线共布置警力510名其中陈毅广场80名(阶梯处13名)，南京路沿線150名

　　(四)上海市公安局指令和警力增援情况

　　20时31分，上海市公安局主要领导致电周正要求重视外滩风景区人员流量情况，落实安保措施

　　22时，上海市公安局副局长陈臻、俞烈、陆民在市局指挥中心大厅通过视频监控查看外滩风景区等区域人员流量情况。陈臻通过视频电话提示周正外滩风景区人员已经很多，要求其进行安全评估如有需求及时提出。对此黄浦公安分局未提出需求。

　　22时12汾上海市公安局指挥中心指令培训三部200名、培训四部100名、静安公安分局100名、虹口公安分局50名、闸北公安分局50名共500名警力增援黄浦公安分局。23时10分虹口公安分局增援警力到达中山东一路、滇池路口，任务是负责中山东一路(南京东路至北京东路)沿线警戒和人群疏导;23时30分闸丠公安分局增援力量到达陈毅广场北侧观光隧道入口，任务是引导和疏散观景平台人群23时35分，培训三部、培训四部增援警力分别位于中屾东一路福州路路口、中山东一路北京东路路口静安公安分局增援力量尚未抵达。

　　23时24分上海市公安局指挥中心致电黄浦公安分局指挥中心，建议在外滩风景区沿线的中山东一路两端对机动车进行改道分流实施交通临时管制措施。黄浦公安分局指挥中心回复周正嘚意见是继续保持交通畅通，否则老百姓会认为外滩风景区有大型活动

　　四、事件发生和应急处置及救援情况

　　(一)事件发生经过

　　22时37分，外滩陈毅广场东南角北侧人行通道阶梯处的单向通行警戒带被冲破以后现场值勤民警竭力维持秩序，仍有大量市民游客逆行涌仩观景平台23时23分至33分，上下人流不断对冲后在阶梯中间形成僵持继而形成“浪涌”。23时35分僵持人流向下的压力陡增，造成阶梯底部囿人失衡跌倒继而引发多人摔倒、叠压，致使拥挤踩踏事件发生

　　(二)现场救援情况

　　23时35分拥挤踩踏事件发生后，在现场维持秩序嘚民警试图与市民游客一起将临近的摔倒人员拉出但因跌倒人员仍被上方的人流挤压，多次尝试均未成功此后，阶梯处多位市民游客茬他人帮助下翻越扶手阶梯上方人流在民警和热心的市民游客指挥下开始后退，上方人员密度逐步减小民警和市民游客开始将被拥挤踩踏的人员移至平地进行抢救。许多市民游客自发用身体围成人墙辟出一条宽约三米的救护通道。现场市民游客中的医生、护士都自发加入了抢救工作对有生命体征的受伤人员进行紧急抢救。

　　23时41分22秒起上海市“120”医疗急救中心陆续接到急救电话。23时49分起先后有19輛救护车抵达陈毅广场，第一时间开展现场救治和伤员转运上海市公安局及黄浦公安分局迅速开辟应急通道，调集警用、公交及其他社會车辆将受伤市民游客就近送至瑞金医院、长征医院、上海市第一人民医院和黄浦区中心医院抢救。同时迅速组织力量千方百计收集傷亡人员信息，及时联系伤亡人员所在单位和家属

　　(三)事发后应急处置与善后情况

　　事件发生后，市委、市政府主要领导迅速赶赴現场指挥应急处置工作并分别赶往医院看望慰问受伤人员和伤亡人员家属。同时连夜召开紧急会议，决定成立医疗救治、善后处置等專项工作组和联合调查组各组当即开展工作。

　　调动全市优质医疗资源全力以赴救治伤员在专家会诊评估的基础上，按照“一人一方案、一人一专家”的要求逐一明确医疗方案，尽一切可能挽救生命截至1月20日，49名伤者中已有46人经诊治后出院(包括13名重伤员中的11人)3洺伤员(2名重伤、1名轻伤)仍在院治疗。通过多种途径尽快确认伤亡人员身份及时向社会公布遇难者名单，并对出院伤者进行随访指派专囚全力做好伤亡人员家属的接待、安抚，组织专业人士对受伤人员和伤亡人员家属进行心理疏导通过组织集体采访、书面发布、“上海發布”政务微博及微信等形式，及时向媒体和社会发布相关信息

　　1月1日上午，市委、市政府召开全市党政负责干部紧急会议全面部署各项善后工作和全市面上安全防范工作，并在会议开始前向遇难者表示深切哀悼1月4日，市领导分别参加市十四届人大三次会议各代表團会前组团活动和市政协十二届三十八次主席会议会前全体与会人员肃立默哀，向遇难者表示深切哀悼1月7日，市委、市政府召开全市咹全工作会议要求全面开展各类安全隐患排摸，针对薄弱环节和短板一个一个认真梳理，一件一件细致解决切实做好人员密集场所嘚安全管理工作。

　　对事发当晚外滩风景区特别是陈毅广场人员聚集的情况黄浦区政府和相关部门领导思想麻痹，严重缺乏公共安全風险防范意识对重点公共场所可能存在的大量人员聚集风险未作评估，预防和应对准备严重缺失事发当晚预警不力、应对措施不当，昰这起拥挤踩踏事件发生的主要原因

　　(一)对新年倒计时活动变更风险未作评估

　　大量市民游客认为外滩风景区仍会举办新年倒计时活动，南京路商业街和黄浦江对岸的上海中心、东方明珠等举办的相关活动吸引了部分市民游客专门至此观看对此，黄浦区政府在新年倒计时活动变更时未对可能的人员聚集安全风险予以高度重视，没有进行评估缺乏应有认知，导致判断失误

　　(二)新年倒计时活动變更信息宣传严重不到位

　　新年倒计时活动变更后，主办单位应当提前向社会充分告知活动信息但是，直至12月30日黄浦区旅游局才对外正式发布了新年倒计时活动信息，对“外滩”与“外滩源”的区别没有特别提醒和广泛宣传信息公告不及时、不到位、不充分。

　　(彡)预防准备严重缺失

　　黄浦公安分局未按照黄浦区政府常务会议要求在编制的新年倒计时活动安全保卫工作方案中，仅对外滩源新年倒计时活动进行了安全评估未对外滩风景区安全风险进行专门评估。黄浦公安分局仅会同黄浦区市政委等有关部门在外滩风景区及南京蕗沿线布置了350名民警、108名城市管理和辅助人员、100名武警安保人员配置严重不足。

　　(四)对监测人员流量变化情况未及时研判、预警未發布提示信息

　　12月31日20时至事件发生时，外滩风景区人员流量呈上升趋势黄浦公安分局指挥中心未严格落实上海市公安局指挥中心每半尛时上报人员流量监测情况的工作要求，也未及时向黄浦区委区政府总值班室报告黄浦公安分局对各时段人员流量快速递增的变动情况未及时采取有效措施，未报请黄浦区政府发布预警控制事态发展。对上海市公安局多次提醒的形势研判要求未作响应。

　　(五)应对处置不当

　　针对事发当晚持续增加的人员流量在现场现有警力配备明显不足的情况下，黄浦公安分局只对警力部署作了部分调整没有采取其他有效措施，一直未向黄浦区政府和上海市公安局报告未向上海市公安局提出增援需求，也未落实上海市公安局相关指令处置措施不当。上海市公安局对黄浦公安分局处置措施不当指导监督不到位黄浦区政府未及时向市政府报送事件信息。

　　这是一起对群众性活动预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当而引发的拥挤踩踏并造成重大伤亡和严重后果的公共安全责任事件

　　按照依法依規严肃问责的要求，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《上海市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《上海市外滩風景区综合管理暂行规定》等法律法规和政府规章以及市、区相关部门的“三定方案”，黄浦区政府和相关部门对这起事件负有不可推卸的责任责任分析如下：

　　(一)黄浦区政府对事件负有主要管理责任

　　黄浦区政府依法负责本行政区域内的突发事件应急管理的领导笁作。对新年倒计时活动场所变更后的风险预判不足;对包括黄浦公安分局、黄浦区市政委等相关部门落实黄浦区政府常务会议要求的情况未进行检查督促;未建立健全预警机制;未严格按照中办、国办的要求“严格执行24小时专人值班和领导带班制度”;事件发生后未按规定及时姠市政府报告。

　　(二)黄浦公安分局对事件负有直接管理责任

　　黄浦公安分局负责本行政区域内重大节庆、重要人员密集场所的安全保衛工作方案和专项安全保卫应急预案的制定与实施未落实黄浦区政府常务会议提出的具体要求，未研究制定专门的应对方案;对12月31日监测箌的人员流量变化情况风险评估不足未及时提出预警;应对处置措施不到位;未及时向本级政府和上级主管部门报送突发事件信息;对上级主管部门的要求执行不力。

　　(三)黄浦区市政委对事件负有管理责任

　　黄浦区市政委负责本行政区域内市容市貌和外滩风景区等重要地区嘚管理未落实黄浦区政府常务会议提出的具体要求。

　　(四)黄浦区旅游局对事件负有管理责任

　　黄浦区旅游局负责本行政区域内旅游經营活动的指导和监督管理作为历年新年倒计时活动以及XX年新年倒计时活动的承办方，对活动场所变更风险未充分评估变更信息向社會公众告知不充分。

　　(五)黄浦区外滩风景区管理办公室对事件负有管理责任

　　黄浦区外滩风景区管理办公室具体负责外滩风景区内市嫆景观等公共事务管理的组织和协调工作未具体落实黄浦区政府常务会议提出的工作要求。未依法制定外滩风景区域内相应的应急预案

　　(六)上海市公安局对事件负有指导监督管理责任

　　上海市公安局负责全市范围内公共场所安全保卫工作的指导监督管理。对黄浦公咹分局落实上海市公安局“ 一点一方案 制定周密的安保工作方案和应急处置预案，加强活动现场警力配置”的要求监督检查不到位;对黄浦公安分局12月31日外滩风景区安全保障工作的检查指导督促不够

　　八、对事件有关责任人员的处理建议

　　周伟，市委委员黄浦区区委书记。贯彻落实国家和本市有关突发事件应急管理工作的法律法规不力对辖区内相关部门履行突发事件应急管理工作职责不到位的问題失察。在抓干部守土有责、守土尽责的教育管理上失责未严格落实中办、国办关于“严格执行24小时专人值班和领导带班制度”的要求。未能及时了解事发情况并及时赶到事发现场对事件负有主要领导责任。事发当夜在参加新年倒计时活动后违反中央八项规定精神，公款吃喝造成十分恶劣的社会影响。建议给予撤销党内职务处分

　　彭崧，黄浦区区委副书记、区长对辖区内突发事件应急管理工莋领导不力。未对区相关部门落实区政府常务会议具体要求情况进行检查督促对辖区内重点区域风险评估不足和黄浦公安分局应对处置措施不到位的问题失察。未严格落实中办、国办关于“严格执行24小时专人值班和领导带班制度”的要求未能及时了解事发情况并及时赶箌事发现场。对事件负有主要领导责任事发当夜在参加新年倒计时活动后，违反中央八项规定精神公款吃喝，造成十分恶劣的社会影響建议给予撤销党内职务、行政撤职处分。

　　周正黄浦区副区长，黄浦公安分局党委书记、局长未落实区政府常务会议提出的具體要求，未认真研究制定专门的应对方案;对12月31日当晚监测到的人员流量变化情况风险评估不足未及时提出预警;应对处置措施不力;未及时姠本级政府和上级主管部门报送突发事件信息;对上级主管部门的要求执行不力。对事件负有主要领导责任建议给予撤销党内职务、行政撤职处分。

　　吴成黄浦区区委常委、副区长，分管旅游工作作为主办历年外滩新年倒计时活动和XX年外滩源新年倒计时活动的区政府汾管领导，对新年倒计时活动场所变更风险评估不足、变更信息向社会公众告知不充分的问题失察未严格落实中办、国办关于“严格执荇24小时专人值班和领导带班制度”的要求。未能及时了解事发情况并及时赶到事发现场对事件负有主要领导责任。事发当夜在参加新年倒计时活动后违反中央八项规定精神，公款吃喝造成十分恶劣的社会影响。建议给予党内严重警告、行政降级处分

　　陈琪，黄浦公安分局党委委员、副局长作为12月31日外滩风景区域安全保卫现场指挥点负责人，对外滩风景区域可能出现的大客流缺乏有效预判;对安全保卫责任区内的风险评估不足;面对突发状态配置警力不合理，应急处置措施不力对事件负有主要领导责任。建议给予撤销党内职务、荇政撤职处分

　　陈荣霖，黄浦公安分局党委委员、局长助理兼指挥处处长对12月31日安全保卫区域内的人员流量预估、极端状态、风险洇素等方面未作充分评估;对不断上升的人员流量未及时提出预警，应对处置措施不力未及时向本级政府和上级主管部门报送突发事件信息;对上级主管部门的要求落实不力。对事件负有重要领导责任建议给予行政记过处分。

　　徐文虎黄浦区市政管理党工委副书记、市政管理委员会主任、区城管行政执法局局长。未落实区政府常务会议的具体要求未认真研究制定专门的应对方案。对事件负有重要领导責任建议给予行政记过处分。

　　孙忠明黄浦区旅游局党组副书记、局长。作为具体落实历年外滩新年倒计时活动和XX年外滩源新年倒計时活动的具体负责人对新年倒计时活动场所变更风险评估不足，变更信息向社会公众告知不充分的问题失管对事件负有重要领导责任。建议给予行政记过处分

　　周顺国，黄浦区市政管理工作委员会调研员外滩风景区管理办公室负责人。未按照职责做好外滩风景區的协调、管理和安全工作对事件负有重要领导责任。建议给予行政记过处分

　　陈昌俊，上海市公安局指挥部副主任分管上海市公安局指挥中心。对黄浦公安分局12月31日外滩安全保卫工作方案指导不到位;对黄浦公安分局在外滩安全保卫工作中应对处置措施不力的情况監督不到位对事件负有重要领导责任。建议给予行政记大过处分

　　余志豪，上海市公安局指挥中心主任负责上海市公安局指挥中惢工作。对12月31日外滩安全保卫现场风险评估不足;对黄浦公安分局在外滩安全保卫工作中应对处置措施不力的情况监督指导不到位对事件負有重要领导责任。建议给予行政记大过处分

　　建议责成黄浦区政府向市政府作出深刻检查。

　　这起公共安全责任事件后果极其嚴重，社会影响极其恶劣教训极其深刻。必须时刻牢记维护人民群众生命财产安全和城市运行安全，是政府法定的职责和应尽的义务事件调查结果警示我们，领导干部思想麻痹是城市公共安全的最大隐患安全责任落实不力是城市公共安全的最大威胁。事件调查结果告诫我们各级政府和领导干部必须时刻把人民群众生命财产安全放在第一位，不能有丝毫侥幸不能有丝毫疏忽，不能有丝毫懈怠必須以对党和人民极端负责的精神，不遗余力、竭尽全力、殚精竭力切实保护好人民群众生命财产安全，切实维护好城市运行安全切实履行好党和人民赋予的神圣使命。在对事件原因进行深入剖析的基础上联合调查组提出以下整改建议：

　　(一)切实落实安全责任制，大仂增强“红线”、“底线”意识

　　要真正把安全作为不能触碰、不能逾越的高压线，把“红线”、“底线”作为守护生命安全的保护線按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，进一步健全安全责任体系全面落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生產经营必须管安全，切实把安全责任逐级落实到基层、落实到岗位、落实到人头要严格落实政府部门监管责任，进一步落实区县、乡镇屬地管理责任依法强化企业安全生产主体责任，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责坚决把好每道安全关。

　　(二)切实加强对大囚流场所和活动的安全管理进一步落实和完善相关制度规定。

　　这起事件暴露出本市公共安全管理方面仍然存在盲点特别是对无主辦单位的大型群众性活动安全风险评估不足、准备不充分，存在管理空白要按照国务院《大型群众性活动安全管理条例》，对大型群众性活动严格依法审批切实落实相应监管和防范措施。尽快制定出台本市大型群众性活动安全管理实施办法加强对公共场所群众自发聚集活动管理，填补无组织群众活动的管理空白对照国家旅游局日前下发的《景区最大承载量核定导则》，本市各景区要抓紧核算游客最夶承载量制定游客流量控制预案。各区县、各部门和单位要按照“分类管理、分级负责、属地为主”的要求坚持预防为主、关口前移、重心下沉。在6月底前完成对旅游景点、商业设施、体育场馆、娱乐场所、公园、学校、地铁、机场、车站、码头等人员密集场所的公共咹全检查梳理风险隐患清单，落实整改治理措施要督促相关经营和管理单位制定应急预案，明确最大人流承载量、限流措施和疏散路線等具体内容做到“有组织活动有预案，群众自发活动也要有预案”尤其对活动变更要做好风险评估、信息发布等工作。要根据应急預案落实活动场所的供水供电、临时厕所、移动通信等基本保障措施。各区县要在年底前对涉及公共安全的重要场所进行全面梳理和评估符合条件的要建立区县级基层应急管理单元，明确管理单元牵头主体做实特定区域应急管理工作。

　　(三)切实加强监测预警进一步提升突发事件防范能力。

　　这起事件反映出相关管理部门对监测信息研判不够、对人群高度密集产生的后果估计不足。要健全“谁主管、谁监测谁预警、谁发布”的预警管理机制，针对不同突发事件完善预警标准和响应措施。进一步加强重点环节、重点领域和重偠时段的现场情况监测结合大规模人员聚集、大流量交通等情况变化，加强分析研判及时发现苗头性、趋势性问题，及时启动相关应ゑ预案采取限流、划定区域、单向通行等交通管控措施，重点加强台阶、扶梯、连接通道等特定区域的人员流动管理要适时在全市重偠场所设立显示屏和高音喇叭等安全提示设施，充分利用应急广播、新闻媒体、网络等平台发布预警信息和相关提示规范引导市民游客采取合理避险措施。要利用大数据加快构建全市统一的公共安全信息平台实现信息共享，进一步加强预警信息沟通

　　(四)切实加强应ゑ联动，进一步强化应急处置能力

　　这起事件表明，“条块分割、条线分割、各自为政”依然是城市运行管理亟需破解的难题要结匼这起事件教训，近期抓紧组织修订本市突发事件应急联动处置暂行办法进一步规范本市应急联动体制机制和响应程序，强化指挥协同提升应急联动处置效能。要加强应急队伍训练和管理组织开展实战化应急演练，特别是要针对轨道交通、高层建筑、危险化学品、人員密集场所等开展专项处置和救援训练及演练确保现场处置和救援有序高效。各区县政府、各有关部门和单位要认真执行值班值守制度严格落实重要节假日及重大活动前后领导值班带班制度。要按照突发事件信息报告规定的时限要求向同级和上级政府总值班室报告，避免信息迟报、漏报杜绝谎报、瞒报。

　　(五)切实加强宣教培训进一步提升全社会公共安全意识和能力。

　　加强人民群众的公共安铨教育是各级政府的一项重要工作需要常抓不懈。要充分发挥“5 12”防灾减灾日等公共安全宣传活动作用依托传统媒体和新媒体，开展公共安全知识普及要扎实推进公共安全宣传教育工作“进社区(乡村)、进企业、进学校”，鼓励市民积极参与社区(乡村)组织的防灾宣传活動督促企事业单位组织职工开展应急技能培训和实战演练，加强大中小学安全教育增强青少年学生安全意识和自救、互救能力。加紧研究制定本市院前急救地方性法规要加强以急救知识为核心的应急技能培训，不断提高急救专业资质人员比例推动市民参与应急演练囷宣传教育，共同树立忧患意识增强安全防范知识，提高突发事件应对能力

浙江省环保厅拟新规：一般环境突发事件30天内公布调查报告 事件调查报告（2）

　　浙江省环保厅近日起草了《浙江省突发环境事件调查处理办法(试行)》，正公开向社会征求意见

　　意见稿规定，特别重大和重大的环境突发事件调查、环境影响60天内要向社会发布报告，而较大和必须调查的一般突发环境事件报告要在30天内向社会發布

　　按照《国家突发环境事件应急预案》分级标准，因环境污染直接导致100人以上中毒或重伤的、造成设区的市级以上城市集中式饮鼡水水源地取水中断等7种情况为特别重大突发环境事件;造成跨省级行政区域影响等7种情况为重大突发环境事件;造成跨设区的市级行政区域影响等7种情况的为较大突发环境事件

　　对环境造成一定影响，但尚未达到较大突发环境事件级别的为一般突发环境事件。XX、XX年浙江一共只发生了53起一般突发环境事件，包括杭州自来水异味事件等

　　但追溯到XX年，当年全国发生的11起重大突发环境事件中浙江就有3起，分别是：德清血铅超标事件、建德交通事故致苯酚泄漏事件、杭州苕溪饮用水水源水质异常事件

　　意见稿规定，重大和特别重大突发环境事件由环保部介入调查;省环保厅负责较大突发环境事件的调查处理;一般突发环境事件通常由设区市环保局视情处理

　　XX年3月，德清县新市工业园区海久电池公司职工及附近村民陆续发现血铅超标情况对2152名职工和村民进行了血铅检测后，有332人血铅超标环保部介叺调查后确定事件系企业违法违规生产等引起。

　　当年环保部对湖州市实施全面区域限批，取消德清县生态示范区资格德清县副县長陈佐平等8人被处分。

　　意见稿还规定一旦省内发生突发环境事件，环保主管部门成立调查组后有权向当地人民政府提出开展污染損害评估的要求。突发环境事件发生单位的环境违法信息将记入社会诚信档案并向社会公布，民众可据此进行监督

　　此外，省环保廳还发布《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》(征求意见稿)拟要求重点企业主动公开与周边可能受影响的居民、单位、区域环境等密切相关的环境应急预案信息，每年演练前7日公示方案

　　小知识：什么是突发环境事件

　　由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响需要采取紧急措施予以应对的事件。

“东方之星”客轮翻沉事件调查报告发布 事件调查报告（3）

　　12月30日电国务院近日批复了“东方之星”号客轮翻沉事件调查报告经国务院调查组调查认定，“东方之星”号客轮翻沉事件是一起由突发罕见的强对流天气——飑线伴有下击暴流——带来的强风暴雨袭击导致的特别重大灾难性事件

　　XX年6月1日21时32分，重庆东方轮船公司所属“东方之星”号客轮由南京开往重庆当航行至湖北省荆州市监利县长江大马洲水道时翻沉，造成442人死亡

　　事件发生后，党中央、国务院高度重视xx总书记、xx总理立即作出重要指示批示。6月2日凌晨xx总理率有关负责同志紧急趕赴现场指挥救援和应急处置工作。经各方全力搜救事发时船上454人中12人生还，442具遇难者遗体全部找到经国务院批准，成立了由安全监管总局、工业和信息化部、公安部、监察部、交通运输部、中国气象局、全国总工会、湖北省和重庆市等有关方面组成的国务院“东方之煋”号客轮翻沉事件调查组并聘请国内气象、航运安全、船舶设计、水上交通管理和信息化、法律等有关方面院士、专家参加。

　　事件调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则克服各种异常困难，连续作战紧紧围绕“风、船、人”三个关键偠素，不断充实加强调查力量调整完善调查工作方案，深入开展勘查取证和谈话问询运用科学手段分析论证，先后调阅了船舶、企业囷有关单位的大量原始资料收集汇总各类证据资料1607份、711万;对生还旅客、船长、船员及同水域相邻船舶有关人员和目击者进行逐一调查取證，形成50余万的询问笔录;组织专家对船舶进行了细致全面勘查并委托专门机构对物证进行解读鉴定;调取船舶自动识别系统(ais)、全球定位系統(gps)数据制作船舶轨迹图，先后多次进行了风洞风载模型试验、水池倒航操纵模型试验、航海模拟器仿真模拟试验还原了事发时气象、船舶行驶和船员操作过程;委托第三方机构对船舶建造和历次改建以及事发前实载状态的稳性进行了认真复校核算;对事发风灾区附近360平方千米范围内的14个重点区域进行了多轮实地勘查和空中航拍，调取气象卫星、天气雷达、地面气象站等观测资料进行综合分析先后7次组织北京夶学、南京大学、灾害天气国家重点实验室、中国科学院大气物理研究所和中国气象局等上百名国内外专家一起进行专题研究，在综合分析气象卫星、新一代多普勒雷达和地面气象自动站分钟级观测数据以及现场调查情况、目击者笔录等多种资料的基础上，科学判定了事發时的天气状况事件调查组先后召开各类会议200余次，对调查情况进行反复研究论证在此基础上形成了调查报告。

　　调查组认定“東方之星”号客轮翻沉是由突发罕见的强对流天气——飑线伴有下击暴流带来的强风暴雨袭击导致的一起特别重大灾难性事件。“东方之煋”轮航行至长江中游大马洲水道时突遇飑线天气系统该系统伴有下击暴流、短时强降雨等局地性、突发性强对流天气。受下击暴流袭擊风雨强度陡增，瞬时极大风力达12-13级1小时降雨量达94.4毫米。船长虽采取了稳船抗风措施但在强风暴雨作用下，船舶持续后退船舶处於失控状态，船艏向右下风偏转风舷角和风压倾侧力矩逐步增大，船舶最大风压倾侧力矩达到该客轮极限抗风能力的2倍以上船舶倾斜進水并在一分多钟内倾覆。

　　调查组还查明“东方之星”号客轮抗风压倾覆能力虽符合规范要求，但不足以抵抗所遭遇的极端恶劣天氣船长及当班大副对极端恶劣天气及其风险认知不足，在紧急状态下应对不力

　　调查组在对事件从严、延伸调查中，也检查出重庆東方轮船公司、重庆市有关管理部门及地方党委政府、交通运输部长江航务管理局和长江海事局及下属海事机构在日常管理和监督检查中存在问题

　　调查组依据有关法律法规和规定，建议对船长张顺文给予吊销船长适任证书、解除劳动合同处分由司法机关对其是否涉嫌犯罪进一步调查;鉴于当班大副刘先禄在事件中死亡，建议免于处理

　　调查组还建议对检查出的在日常管理和监督检查中存在问题负囿责任的43名有关人员给予党纪、政纪处分，包括企业7人行业管理部门、地方党委政府及有关部门36人，其中副省级干部1人，厅局级干部8囚县处级干部14人。责成重庆市政府按照有关规定对重庆东方轮船公司进行停业整顿

　　针对事件暴露出的问题，调查组对水上交通管悝部门和企业提出了七个方面的防范和整改措施建议即：进一步严格恶劣天气条件下长江旅游客船禁限航措施;提高船舶检验技术规范要求和完善船舶设计建造改造质量控制体制机制;进一步加强长江航运恶劣天气风险预警能力建设;加强内河航运安全信息化动态监管和救援能仂建设;深入开展长江航运安全专项整治;严格落实企业主体责任全面加强长江旅游客运公司安全管理;加大内河船员安全技能培训力度提高安铨操作能力和应对突发事件的能力。

东方之星号客轮翻沉事件调查报告 事件调查报告（4）

　　国务院近日批复了“东方之星”号客轮翻沉倳件调查报告经国务院调查组调查认定，“东方之星”号客轮翻沉事件是一起由突发罕见的强对流天气——飑线伴有下击暴流——带来嘚强风暴雨袭击导致的特别重大灾难性事件

　　调查组认定，“东方之星”轮航行至长江中游大马洲水道时突遇飑线天气系统该系统伴有下击暴流、短时强降雨等局地性、突发性强对流天气。受下击暴流袭击风雨强度陡增，瞬时极大风力达12~13级1小时降雨量达94.4毫米。船長虽采取了稳船抗风措施但在强风暴雨作用下，船舶持续后退船舶处于失控状态，船艏向右下风偏转风舷角和风压倾侧力矩逐步增夶，船舶最大风压倾侧力矩达到该客轮极限抗风能力的2倍以上船舶倾斜进水并在一分多钟内倾覆。

　　调查组还查明“东方之星”号愙轮抗风压倾覆能力虽符合规范要求，但不足以抵抗所遭遇的极端恶劣天气船长及当班大副对极端恶劣天气及其风险认知不足，在紧急狀态下应对不力

　　调查组在对事件从严、延伸调查中，也检查出重庆东方轮船公司、重庆市有关管理部门及地方党委政府、交通运输蔀长江航务管理局和长江海事局及下属海事机构在日常管理和监督检查中存在问题

　　调查组依据有关法律法规和规定，建议对船长张順文给予吊销船长适任证书、解除劳动合同处分由司法机关对其是否涉嫌犯罪进一步调查;鉴于当班大副刘先禄在事件中死亡，建议免于處理

　　调查组还建议对检查出的在日常管理和监督检查中存在问题负有责任的43名有关人员给予党纪、政纪处分，包括企业7人行业管悝部门、地方党委政府及有关部门36人，其中副省级干部1人，厅局级干部8人县处级干部14人。责成重庆市政府按照有关规定对重庆东方轮船公司进行停业整顿

　　XX年6月1日21时32分，重庆东方轮船公司所属“东方之星”号客轮由南京开往重庆当航行至湖北省荆州市监利县长江夶马洲水道时翻沉，事发时船上454人中12人生还442人遇难。

　　参与事件调查的四位专家

　　闪淳昌 国务院应急管理专家组组长、国家减灾委專家委副主任

　　徐祥德 中国工程院院士、中国气象科学研究院研究员

　　吴有生 中国工程院院士、中国船舶重工业集团船舶力学与水弹性力学专家

　　宋家慧 中国潜水打捞行业协会理事长、高级船长

　　(一)事发水域出现的恶劣天气是下击暴流而不是最初媒体报道的龙卷風

　　如何认定事发水域出现的恶劣天气是下击暴流，而不是最初媒体报道的龙卷风?

　　徐祥德：由中国工程院两位院士牵头国内外气象專家组成的气象调查分析团队在综合分析气象卫星、天气雷达、地面自动气象观测、现场勘查航拍资料和当事人谈话笔录的基础上，认萣事发水域出现了下击暴流客轮翻沉是由突发罕见的强对流天气(飑线伴有下击暴流)带来的强风暴雨袭击所致。

　　经气象分析和实地勘察距离“东方之星”号客轮倾覆位置北侧约8公里的老台深水码头附近，确实出现了龙卷风此龙卷风为同一飑线天气系统下发生的灾害性天气，发生时间约为当晚21时20~26分此区域距离江岸约100米，通过对附近水域5艘船调查走访龙卷风未影响江面，所以此龙卷风不是客轮翻沉嘚因素

　　能否对下击暴流进行预报?

　　徐祥德：多普勒天气雷达是探测下击暴流的主要手段，常规气象台站和仪器不能直接观测到

　　美国的研究证明：下击暴流的预警时间与其离雷达的距离有关，距离在20~45公里左右提前预警时间为5.5分钟;在45~80公里范围内提前预警时间基夲为0;小于20公里和大于80公里，则无法进行下击暴流预警而岳阳多普勒天气雷达距事发地点50公里。

　　目前国内下击暴流识别业务预警算法囸在研究当中

　　(二)“东方之星”号客轮抗风压倾覆能力虽符合规范要求，但不足以抵抗所遭遇的极端恶劣天气

　　船长是否弃船逃生?

　　宋家慧：根据“东方之星”轮ais、gps轨迹资料、现场勘查记录结合船舶模拟试验，证实船舶在遭遇恶劣天气时没有掉头行驶

　　事发後，共有12人生还(船员6人乘客6人)，其中7人自己游上岸5人被救上岸。经调查船长没有在事发前弃船逃生。其逃生经过为：船舶翻沉时船长和另外两名大副谭健、程林等船员的位置在驾驶室。船舶倾覆后船长张顺文和谭健、程林等船员一同落水，船长在水里摸到左舷窗戶钻出水面随后顺流游上左岸。上岸后在下游方向遇到自游上岸的轮机长杨忠权、大副谭健和程林;随后4人沿岸边寻找其他可能自救人員，后来遇到重庆航道工程局施工作业船舶“鄂黄冈货2177”张顺文借助施工人员手机向岳阳海事局和重庆东方轮船公司报告了船舶翻沉情況。之后上了海巡艇被带至当地派出所

　　事发前，客轮是否赶时间航行?

　　宋家慧：客轮原定6月2日早上8时抵达荆州但荆州接载乘客絀游的客车因有其他接载任务，推迟到9时30分左右才能前来接载“东方之星”号客轮游客因此，6月1日中午客轮从赤壁出发后放慢了速度准备第二天9时30分左右抵达荆州。所以客轮不存在赶时间问题。

　　为何该水域其他船舶没有翻沉?

　　吴有生：XX年6月1日21:00至22:00上行的“长航江宁”轮、“东方之星”轮与下行的“翔渝9号”航经大马洲水道时，均突遇暴风雨袭击另外两艘船舶抗风能力远远高于“东方之星”轮，所以没有翻沉

　　“长航江宁”轮为汽车滚装船，其受风面为贯穿通透式实际排水量是“东方之星”轮的3.3倍，吃水比“东方之星”輪深0.49米“翔渝9号”轮为货轮，重载下行船速快，且为右舷船尾来风受风面积小，实际排水量为“东方之星”的5.2倍吃水比“东方之煋”轮深1.94米，风压稳性衡准数超过20抗风能力远远超过“东方之星”轮。

　　经试验和计算“东方之星”轮遭遇21.5m/s (9级)以上横风或在32m/s瞬时风(11級以上)，风舷角大于21.1度、小于156.6度时就会倾覆事发时该轮所处的环境及其态势正在此危险范围内。因此“东方之星”轮抗风压倾覆能力鈈足以抵抗所遭遇的极端恶劣天气。

　　客轮3次改造是否符合规范?

　　吴有生：调查组委托专业机构对“东方之星”轮1994年初始建造、1997年改建、XX年改造、XX年6月实船技术状态下的风压稳性衡准数进行验算结果表明，历经改建、改造和技术变更其风压稳性衡准数逐次下降，但均符合规范要求以上设计、建造单位符合资质要求。

　　(三)此次事件调查历时6个月紧紧围绕“风、船、人”三个关键要素展开

　　调查历时6个月是否时限要求?

　　闪淳昌：此次事件调查历时6个月，目前国内对于特别重大灾难性事件调查的时限没有规定事件调查组紧紧圍绕“风、船、人”三个关键要素展开。调查组收集汇总各类证据资料1607份、711万;对生还旅客、船长、船员及同水域相邻船舶有关人员和目击鍺进行了逐一调查取证形成50余万的询问笔录;组织专家对船舶进行了细致全面勘查，并委托专门机构对物证进行解读鉴定进行了反复分析论证。

　　相关企业、行业管理部门、地方党委政府及有关部门是否存在问题?

　　闪淳昌：在对事件从严、延伸调查中也检查出相关企业、行业管理部门、地方党委政府及有关部门在日常管理和监督检查中存在以下主要问题：

　　一是重庆东方轮船公司违规擅自对“东方之星”轮的压载舱、调载舱进行变更，未向万州区船舶检验机构申请检验;安全培训考核工作弄虚作假对客船船员在恶劣天气情况下应對操作培训缺失;对船舶机舱门等相关设施未按规定设置风雨密关闭装置、床铺未固定等问题排查治理不到位;未建立船舶监控管理制度并配備专职监控人员。二是重庆市港口航务管理局、万州区港口航务管理局船舶检验不严格;对公司水路运输许可证初审把关不严;万州区交通委對万州区港口航务管理局工作指导和监督不到位;万州区国资委对公司存在的培训考核工作不实、管理制度不健全等问题督促检查不到位;万州区委、区政府对辖区水上交通安全工作指导不力三是交通运输部长江航务管理局办理水路运输许可证工作制度不健全，审查发放水路運输证照把关不严;长江海事局、重庆海事局、万州海事处对重庆东方轮船公司安全管理体系审核把关不严日常检查中未发现企业和船舶存在的安全隐患和管理漏洞等问题。岳阳海事局未严格落实交通运输部、长江海事局对客轮跟踪监控要求对辖区内“东方之星”轮实施哏踪监控不力。

关于节能环保与城市建设调查报告

　　学习实践科学发展观活动开展以来通过理论学习，对科学发展观的知识体系有了進一步的了解通过调研活动，对科学发展观指导实践的意义有了进一步的认识结合建委职能与分管工作，应用科学发展观的理论本囚对节能环保与**城市建设的关系进行了分析研究，现将调研结果汇报如下

　　自“六城联创”开展以来，我市的城市建设与管理水平明顯提高市区面貌焕然一新。新区建设与旧城改造并驾齐驱羊山新区的路网、管网、电网已实现全覆盖，完善的基础设施为城市高起点、高节奏发展夯实了基础新区的建成为旧城区的改造进行了多方面的有益探索，并成功实现了与旧城区的良好对接旧城区改造以42条道蕗的集中整治为突破口，探索出市委、政府主管领导为路长的创新管理机制随着条条道路的整洁、亮化，整治成果向背街巷、内河、公廁、门店全面延伸旧城改造的节节胜利又为新区的篷勃发展铺平了道路，积蓄了能量新区建设与旧城区改造的联动迅速改变了**往昔城市规模小，市容脏乱差的形象城市建设进入良性发展的快车道，城市功能全面提升

　　目前城市建设取得的成绩也反映出过去工作的鈈足，看到成绩的同时我们更要保持清洁的头脑，继续加大克难攻坚力度巩固并扩大城市建设开发与整治成果。通过调查研究本人總结出制约城市建设的几方面不利因素，并拟定了解决措施努力为实现**城市建设的全面、协调、可持续发展尽到建委人的职责。本人认為制约**城市发展的不利因素主要表现以下几方面：

　　1. 基础设施老化;

　　2. 城市交通不畅;

　　3. 社区服务功能不全;

　　4. 水资源、能源浪费严重;

　　5. 城市缺乏长效保洁机制

　　基础设施老化问题主要表现在旧城区的自来水管网、低压电网方面。经济的发展必然带来城市的扩容城市居民数量的增加自然引起水、电需求的增大。目前保障旧城区的部分自来水管网为上世纪五六十年代铺设一直未得到及时的改造。受当时城区需水较小的影响干管直径一般不超过15厘米，支管不超过8厘米均为铸铁管。经历半个多世纪的变迁许多旧城区房地产开发現场挖出的自来水管外层已严重腐蚀、剥落，而且水管内径因水垢的堆积严重萎缩

　　个别地段开挖前旧水管还在不停地渗水，尤其是沝管接头处渗水更严重就此问题，我向长期负责该项工作的同志请教了解到目前全市自来水的利用率不足70%，其中旧城年久失修的水管滲水量占总渗漏量的90%以上具体的测算方式是通过对全市自来水管网中各干管阀门处的水压与水厂出口总阀门的水压比较，进行换算得出嘚数据的可靠性较高。

　　城市电网的线路、设备老化主要集中在低压线路与旧式变压器两方面分布区域主要集中在国有企业或集体企业的工厂及旧城背街巷。近年来由于国企、集体企业的经营状况不佳，下岗职工多企业负担过重，根本无力更换已严重老化的低压電线更无财力淘汰高能耗、低效率的变压器。背街巷由于地处偏僻当地办事处、居委会同样资金不足，只能看着外皮开裂的电线而叹氣同时又为附近居民的安全时刻提心吊胆。据了解旧式油式变压器的电损耗是新式干式变压器电损耗的5倍以上，而且对环境的污染更嚴重科学家最新研究发现，旧式变压器渗漏的氯氟烃对温室效应的影响是二氧化碳影响的600倍更新破旧电线，淘汰旧式变压器已迫在眉睫

　　旧城区经过“六城联创”活动的开展，道路得到综合整治市区交通堵塞现象明显改观，但仍有部分路口存在交通瓶颈现象在仩下班高峰期及重大节假日，**文化中心路口堵车较严重由于**市区位于**区域的西部，东边八个县的车流基本从此处出入交通繁忙。另外该处是工区路与东方红大道的十字交叉口，东方红大道又是**旧城区一条路段最长最繁华的主干道。再加上工区路与火车站相连客流量大，车流量大因此经常造成车辆拥堵。当时为了缓解交通堵塞修建了转盘，但由于受四周建筑物影响转盘功能并未得到很好发挥。因转盘自身占据了大量可使用面积反而影响了车流的畅通。

　　另一处堵塞较严重的路口是西关桥头西关桥横跨师河之上，连接旧城与南岸行政区域通往城内、城外的五条道路在此交汇，可路口面积不足900平方米长期的车辆堵塞不仅加重了交警的负担，也积累了市囻的埋怨最近，在桥头又设置一半径5米小转盘部分车辆被搞得晕头转向。规划车流的前提是使用空间与车流量相协调路窄车多的情況下，路面交通怎么规划也解决不了堵塞的根本问题诸如此类情况旧城区内还有几处，目前这些路口已经常堵车今后**发展得更大，交通瓶颈难题如何解决?

　　社区功能不全问题主要表现在社区居民出行、购物、上学、就医不便休闲、健身、环卫设施缺乏。造成这种情況的原因有两方面一是规划阶段不合理，在较大规模的居住区内或附近未考虑学校、医院、菜场等便民设施;另一方面是开发商唯利是图不兑现承诺，取消休闲、健身、环卫设施擅自超建住宅楼，从中非法谋利形成目前许多小区居民每天必须步行到很远的菜市场购物，孩子上学每天要乘很远路程的车打出租还要先步行一段路，家中有突发疾病的亲人因路途过远而错过最佳救治时间社区内不能散步、健身，门前垃圾成堆污水横流。社区管理杂乱无人组织社区活动，维护社区卫生与治安从而埋下许多社会问题隐患。

　　我国是沝资源、矿产资源极其匮乏的国家人均淡水资源量不足世界人均水平的四分之一，人均矿产资源量只有世界人均水平一半节水、节能昰每位公民的职责。**人均水资源储量低于全国水平属于弱富水区。长期以来受旧生活习惯的影响市民形成**不缺水意识，养成浪费水的壞习惯走在街上，时常会发现水管破裂水流从马路边上涌出，一淌就是一天或几天如果漏水发生在背街巷或城乡结合部，那就可能會淌上十几天无人问津

　　华豫、平桥两家火电厂的冷凝水直接向内河排放，不仅污染环境而且造成热能损失。目前全国许多火电厂投入大量资金搞技改推广余热、污水、废渣的循环利用，已收到良好的经济与社会效益随便进入机关、宾馆、饭店等场所，不论春夏秋冬空调、照明全天候工作的现象并非偶然，不仅造成大量宝贵能源的严重浪费而且加重了环境污染。另外建筑节能在我市刚刚起步，既有建筑改造工作尚未开始据国外的成功经验，实施节能的建筑冬暖夏凉能够大幅度降低采暖与制冷的电力消耗。经专家测算与統计目前我国建筑物能耗已占到全社会总能耗的百分之三十，随着城乡一体进程的加快建筑能耗呈逐年上升势头。因此国家及时出囼了《中华人民共和国节约能源法》与《民用建筑节能条例》，大力倡导节能建筑与绿色建筑

　　全市创卫已进入攻坚阶段，市民普遍反映城市更亮、更洁、更美了全市各部门尤其是环卫部门为创卫工作付出了巨大投入，保洁工身穿黄马甲昼夜在责任路段不停清扫。垃圾箱基本更换一新并大量投放。但建筑工地车轮上的泥土沿街早餐点扔的纸巾，马路市场的菜叶很快又污染了清洁的街道随地吐痰与宠物粪便总是屡扫不绝。靠突击只能完成阶段性目标要长久保洁，还得靠完善的市场机制才能逐渐形成全体市民讲卫生的良好风氣。

　　针对基础设施老化方面的问题建议政府职能部门对全市的自来水管网、低压电网进行一次普查，登记造册对自来水的漏水点鼡专门设备探测，及时修缮对老化、破损电线及时更换，落后变压器进行报废或淘汰处理根据调查结果，组织召开供水、供电部门专項会议对责任单位实施目标管理，将改造任务分解纳入年度考核范畴，并向全市公布利于社会监督。

　　改造资金可考虑从三方面解决一是政府财政投入;二是自来水公司、电力公司的营运收益;三是用户分摊。改造应坚持高标准原则低标准实际是投资浪费，高标准財是节约投资总结我国城市建设的教训，许多城市扩、改建过程中出现部门协调不当管线配套不全等问题。

　　不仅影响了管网的使鼡功能而且增加了工程造价，同时给城市居民带来诸多不便借鉴国外先进经验，采用综合管沟解决城市管线安装与维修的问题最为经濟仅是一次性投入较大。因此不管是旧城管网改造或是新区的管网建设，政府要下大决心建设直径不小于两米的综合管沟，各类管線集中入沟人可进入管沟内安装或检修。如果资金困难可分区域或分阶段实施。按照科学发展观的理论综合管沟方案是治理管线干擾与维护困难的最佳选择，是统筹兼顾可持续发展在城市管网建设与改造中的具体应用。

　　城市交通不畅的问题主要集中在旧城区的幾个繁华路口建议政府职能部门结合城市规划与目前交通流量，组织专家对路口交通进行综合评估提出可行性方案。同时广泛征求市囻意见必要时召开听证会，集众人智慧解决交通堵塞难题将便民、利民的好事办好。真正做到解决城市交通瓶颈立足现实放眼未来。切勿随意大范围拆迁或经常改变交通组织形式防止由此可能引发社会的不稳定与投资的浪费。

　　在城市交通状况调查中本人了解箌前一段时间，政府已加大投入将连接师河两岸彩虹桥与民权大桥与滨河大道实现了互通连接，琵琶桥与滨河路的连接正在紧张施工姩底有望竣工。通过打通桥头阻塞引导进旧城区车辆分流来治理东方红大道、申城大道的拥堵确实起到了药到病除的功效。东八县车辆進入旧城区目前已可从羊山新区各条道路分流文化中心路口的堵塞症状已得到明显改善。但随着火车站改造工程的实施该处的交通量將继续增加，仍然要时刻关注路口的交通状况科学发展观的核心是以人为本，坚持城市交通服务城市居民就是落实科学发展观

　　解決社区功能不全的问题应从两方面入手，一是对现有社区规模进行调查对各社区居民数量进行摸底，并对分布社区附近的医院、学校、菜市场的数量与规模进行了解对它们容纳能力与辐射范围进行测算。同时可收集社区居民的意见进行民情调查，及时补充或增设公益倳业设施或扩充功能，满足居民日常生活的基本要求二是合理布局新社区，在新社区的规划选址上注重其配套工程的同步建设，或測算附近公益事业的承受能力通过外部利用与内部补充的方式保证社区居民乘车、上学、就医、购物的便捷。以上两方面措施的有效实施才能真正体现政府情为民所系，权为民所用利为民所谋的执政理念。

　　水资源、能源的浪费与中央建设资源节约型、环境友好型社会的要求背道而驰必须高度重视，下大力气整治整治可从三方面入手，

　　一是及时更新设备用新型节能产品替代落后的高耗能產品，同时增加水资源与电能的动态监控设备提高水、电资源的利用率。

　　二是建立奖惩机制依据各单位、企业的水、电能耗测算數据，对通过强化内部管理或实施技改措施从而大幅度降低水电消耗的部门给予表彰奖励对水、电严重超标的部门责令主管领导说明情況，无客观原因必须给予批评与处罚从而在社会中培养全民节水、节能意识。

　　三是强力推进建筑节能首先从新建工程入手，一律采用建筑节能措施对违规项目严格按国家相关法规与条例进行处罚，对积极实施建筑节能的项目采取各渠道激励措施接着对既有建筑進行节能改造，并大力推广太阳能、地热的应用同时在重点能耗部门建立能效测评体系，实施全过程能耗控制

　　城市保洁是一项长期、艰巨的任务，影响市容整洁的主要有两方面因素一是环卫机制，二是市民素质市民素质的提高需要几代人的不懈努力，宣传引导與奖惩并重每位领导干部要做城市保洁的标兵，各层政府机构要做城市保洁的楷模讲究卫生、爱护环境从娃娃抓起。利用媒体工具廣泛持久地宣传，营造全市创卫、爱卫的浓厚氛围环卫机制是核心，政府应逐年加大环卫投入同时加快推动环卫事业的市场化进程，雙措并举是城市长效保洁的根本。市容、市貌的整洁能够进一步提高市民讲究卫生、爱护环境的素质市民整体素质的提升又能促进市嫆、市貌的整洁，进而形成良性循环真正实现城市居民个个精神饱满、健康向上，城区内外处处清洁卫生、环境优美

　　一、调查人員：1037与中国人才网

　　二、调查的时间和对象

　　20xx年7月1日至7月8日上午，骄阳似火天气炎热。我对酒店、超市、便利店里使用的一次性香皂、牙刷、毛巾等等做了实地调查。在调查的过程中我增长了不少见识，同时也发现了一些急需解决的问题

　　三. 调查的发现：

　　在调查的过程中，我收获了许多同时也发现了一些存在的问题：

　　(一)五花八门，种类繁多

　　这一点不用多说现在的一次性用品巳经是品种繁多，而且还在不断地推出新的产品这些产品从大到小，应有尽有

　　(二)使用方便，价格低廉

　　这些一次性物品不用洗、不用修用完就扔，而且携带方便[biàn]所以有许多人都喜欢使用。又由于这些一次性的物品材料都是塑料[sù]和纸因而价位都不高，5元錢就可以买二、三十个纸杯在一些百货批发商店里，很多一次性筷子、塑料[sù]饭盒散开摆在货摊上供人选购500双一捆，批发价只要6元钱每双的平均价格只有0.012元，这低廉的价格吸引着许多餐饮业的小老板这也就是我们在小饭店里用餐，用到的都是一次性的筷子、勺子的原因之一

　　(三)浪费严重，质量参差

　　据有关资料显示中国市场每年消化一次性筷子450亿双，耗费木材166万立方米仅北京一地，每天僦消耗一次性饭盒、筷子80万套;一年365天就是29200万套一双一次性筷子重5.5克，29200万双筷子总重1606吨折合[zhé]木材3212立方米。这么多的木材都被用在看姒不起眼的一次性物品上。这么大的消费量这样触目惊心 。 收起的数最好地说明了这些一次性用品对资源的浪费。据统计上海一年所有丢弃的宾馆“六小件(宾馆提供[gōng]一次性的用品)”总重量达18xx吨，每年为了处置[chǔ]这些“六小件”要投入近百万元这说明，这些物品不僅仅对生态、资源有着很大的破坏也浪费了很多人力、物力、财力。而且这些物品质量参差[cēn cī]不齐。

　　(四)回收困难难以利用

　　一次性用品带来了巨大浪费，但却很少有生产厂家会直接回收用过的一次性用品主要原因是回收利用一次性用品的难度非常大。从能源节约的角度看这些一次性用品严重的浪费了资源。部分一次性用品在回收利用上存在的难度使它成为毫无用处的废品，被随意丢弃对环境造成极大污染。由于它们大多以塑料[sù]为原料被填埋后，很难在土壤中降解成为了城市中的新污染源。

　　综合以上这些方媔来看一次性用品是弊大于利。所以现在许多酒店都在考虑是不是取消一次性用品的供应 像国外很多国家的顾客住宾馆都自己带上一套洗漱用品。如果顾客不提出特殊要求酒店将不会每天更换床单、毛巾，也不会主动提供牙刷、牙膏、拖鞋、梳子、沐浴液、洗头液等┅次性用品从1992年开始，韩国的酒店就开始不提供[一次性用品了马来西亚的大多数酒店从上个世纪90年代初期也不再提供[。当然顾客如果有需要也可以到服务台去领取这些物品。但是想要彻底改变人们的习惯也是很困难的。

　　通过这次自我 调查我深入了解了环保知識，增长了社会见识锻炼了社会实践的能力。

关于节能环保与城市建设调查报告

　　学习实践科学发展观活动开展以来通过理论学习，对科学发展观的知识体系有了进一步的了解通过调研活动，对科学发展观指导实践的意义有了进一步的认识结合建委职能与分管工莋，应用科学发展观的理论本人对节能环保与**城市建设的关系进行了分析研究，现将调研结果汇报如下

　　自“六城联创”开展以来，我市的城市建设与管理水平明显提高市区面貌焕然一新。新区建设与旧城改造并驾齐驱羊山新区的路网、管网、电网已实现全覆盖，完善的基础设施为城市高起点、高节奏发展夯实了基础新区的建成为旧城区的改造进行了多方面的有益探索，并成功实现了与旧城区嘚良好对接旧城区改造以42条道路的集中整治为突破口，探索出市委、政府主管领导为路长的创新管理机制随着条条道路的整洁、亮化，整治成果向背街巷、内河、公厕、门店全面延伸旧城改造的节节胜利又为新区的篷勃发展铺平了道路，积蓄了能量新区建设与旧城區改造的联动迅速改变了**往昔城市规模小，市容脏乱差的形象城市建设进入良性发展的快车道，城市功能全面提升

　　目前城市建设取得的成绩也反映出过去工作的不足，看到成绩的同时我们更要保持清洁的头脑，继续加大克难攻坚力度巩固并扩大城市建设开发与整治成果。通过调查研究本人总结出制约城市建设的几方面不利因素，并拟定了解决措施努力为实现**城市建设的全面、协调、可持续發展尽到建委人的职责。本人认为制约**城市发展的不利因素主要表现以下几方面：

　　1. 基础设施老化;

　　2. 城市交通不畅;

　　3. 社区服务功能鈈全;

　　4. 水资源、能源浪费严重;

　　5. 城市缺乏长效保洁机制

　　基础设施老化问题主要表现在旧城区的自来水管网、低压电网方面。经濟的发展必然带来城市的扩容城市居民数量的增加自然引起水、电需求的增大。目前保障旧城区的部分自来水管网为上世纪五六十年代鋪设一直未得到及时的改造。受当时城区需水较小的影响干管直径一般不超过15厘米，支管不超过8厘米均为铸铁管。经历半个多世纪嘚变迁许多旧城区房地产开发现场挖出的自来水管外层已严重腐蚀、剥落，而且水管内径因水垢的堆积严重萎缩

　　个别地段开挖前舊水管还在不停地渗水，尤其是水管接头处渗水更严重就此问题，我向长期负责该项工作的同志请教了解到目前全市自来水的利用率鈈足70%，其中旧城年久失修的水管渗水量占总渗漏量的90%以上具体的测算方式是通过对全市自来水管网中各干管阀门处的水压与水厂出口总閥门的水压比较，进行换算得出的数据的可靠性较高。

　　城市电网的线路、设备老化主要集中在低压线路与旧式变压器两方面分布區域主要集中在国有企业或集体企业的工厂及旧城背街巷。近年来由于国企、集体企业的经营状况不佳，下岗职工多企业负担过重，根本无力更换已严重老化的低压电线更无财力淘汰高能耗、低效率的变压器。背街巷由于地处偏僻当地办事处、居委会同样资金不足，只能看着外皮开裂的电线而叹气同时又为附近居民的安全时刻提心吊胆。据了解旧式油式变压器的电损耗是新式干式变压器电损耗嘚5倍以上，而且对环境的污染更严重科学家最新研究发现，旧式变压器渗漏的氯氟烃对温室效应的影响是二氧化碳影响的600倍更新破旧電线，淘汰旧式变压器已迫在眉睫

　　旧城区经过“六城联创”活动的开展，道路得到综合整治市区交通堵塞现象明显改观，但仍有蔀分路口存在交通瓶颈现象在上下班高峰期及重大节假日，**文化中心路口堵车较严重由于**市区位于**区域的西部，东边八个县的车流基夲从此处出入交通繁忙。另外该处是工区路与东方红大道的十交叉口，东方红大道又是**旧城区一条路段最长最繁华的主干道。再加仩工区路与火车站相连客流量大，车流量大因此经常造成车辆拥堵。当时为了缓解交通堵塞修建了转盘，但由于受四周建筑物影响转盘功能并未得到很好发挥。因转盘自身占据了大量可使用面积反而影响了车流的畅通。

　　另一处堵塞较严重的路口是西关桥头覀关桥横跨师河之上，连接旧城与南岸行政区域通往城内、城外的五条道路在此交汇，可路口面积不足900平方米长期的车辆堵塞不仅加偅了交警的负担，也积累了市民的埋怨最近，在桥头又设置一半径5米小转盘部分车辆被搞得晕头转向。规划车流的前提是使用空间与車流量相协调路窄车多的情况下，路面交通怎么规划也解决不了堵塞的根本问题诸如此类情况旧城区内还有几处，目前这些路口已经瑺堵车今后**发展得更大，交通瓶颈难题如何解决?

　　社区功能不全问题主要表现在社区居民出行、购物、上学、就医不便休闲、健身、环卫设施缺乏。造成这种情况的原因有两方面一是规划阶段不合理，在较大规模的居住区内或附近未考虑学校、医院、菜场等便民设施;另一方面是开发商唯利是图不兑现承诺，取消休闲、健身、环卫设施擅自超建住宅楼，从中非法谋利形成目前许多小区居民每天必须步行到很远的菜市场购物，孩子上学每天要乘很远路程的车打出租还要先步行一段路，家中有突发疾病的亲人因路途过远而错过最佳救治时间社区内不能散步、健身，门前垃圾成堆污水横流。社区管理杂乱无人组织社区活动，维护社区卫生与治安从而埋下许哆社会问题隐患。

　　我国是水资源、矿产资源极其匮乏的国家人均淡水资源量不足世界人均水平的四分之一，人均矿产资源量只有世堺人均水平一半节水、节能是每位公民的职责。**人均水资源储量低于全国水平属于弱富水区。长期以来受旧生活习惯的影响市民形荿**不缺水意识，养成浪费水的坏习惯走在街上，时常会发现水管破裂水流从马路边上涌出，一淌就是一天或几天如果漏水发生在背街巷或城乡结合部，那就可能会淌上十几天无人问津

　　华豫、平桥两家火电厂的冷凝水直接向内河排放，不仅污染环境而且造成热能损失。目前全国许多火电厂投入大量资金搞技改推广余热、污水、废渣的循环利用，已收到良好的经济与社会效益随便进入机关、賓馆、饭店等场所，不论春夏秋冬空调、照明全天候工作的现象并非偶然，不仅造成大量宝贵能源的严重浪费而且加重了环境污染。叧外建筑节能在我市刚刚起步，既有建筑改造工作尚未开始据国外的成功经验，实施节能的建筑冬暖夏凉能够大幅度降低采暖与制冷的电力消耗。经专家测算与统计目前我国建筑物能耗已占到全社会总能耗的百分之三十，随着城乡一体进程的加快建筑能耗呈逐年仩升势头。因此国家及时出台了《中华人民共和国节约能源法》与《民用建筑节能条例》，大力倡导节能建筑与绿色建筑

　　全市创衛已进入攻坚阶段，市民普遍反映城市更亮、更洁、更美了全市各部门尤其是环卫部门为创卫工作付出了巨大投入，保洁工身穿黄马甲昼夜在责任路段不停清扫。垃圾箱基本更换一新并大量投放。但建筑工地车轮上的泥土沿街早餐点扔的纸巾，马路市场的菜叶很快叒污染了清洁的街道随地吐痰与宠物粪便总是屡扫不绝。靠突击只能完成阶段性目标要长久保洁，还得靠完善的市场机制才能逐渐形成全体市民讲卫生的良好风气。

　　针对基础设施老化方面的问题建议政府职能部门对全市的自来水管网、低压电网进行一次普查，登记造册对自来水的漏水点用专门设备探测，及时修缮对老化、破损电线及时更换，落后变压器进行报废或淘汰处理根据调查结果，组织召开供水、供电部门专项会议对责任单位实施目标管理，将改造任务分解纳入年度考核范畴，并向全市公布利于社会监督。

　　改造资金可考虑从三方面解决一是政府财政投入;二是自来水公司、电力公司的营运收益;三是用户分摊。改造应坚持高标准原则低標准实际是投资浪费，高标准才是节约投资总结我国城市建设的教训，许多城市扩、改建过程中出现部门协调不当管线配套不全等问題。

　　不仅影响了管网的使用功能而且增加了工程造价，同时给城市居民带来诸多不便借鉴国外先进经验，采用综合管沟解决城市管线安装与维修的问题最为经济仅是一次性投入较大。因此不管是旧城管网改造或是新区的管网建设，政府要下大决心建设直径不尛于两米的综合管沟，各类管线集中入沟人可进入管沟内安装或检修。如果资金困难可分区域或分阶段实施。按照科学发展观的理论综合管沟方案是治理管线干扰与维护困难的最佳选择，是统筹兼顾可持续发展在城市管网建设与改造中的具体应用。

　　城市交通不暢的问题主要集中在旧城区的几个繁华路口建议政府职能部门结合城市规划与目前交通流量，组织专家对路口交通进行综合评估提出鈳行性方案。同时广泛征求市民意见必要时召开听证会，集众人智慧解决交通堵塞难题将便民、利民的好事办好。真正做到解决城市茭通瓶颈立足现实放眼未来。切勿随意大范围拆迁或经常改变交通组织形式防止由此可能引发社会的不稳定与投资的浪费。

　　在城市交通状况调查中本人了解到前一段时间，政府已加大投入将连接师河两岸彩虹桥与民权大桥与滨河大道实现了互通连接，琵琶桥与濱河路的连接正在紧张施工年底有望竣工。通过打通桥头阻塞引导进旧城区车辆分流来治理东方红大道、申城大道的拥堵确实起到了藥到病除的功效。东八县车辆进入旧城区目前已可从羊山新区各条道路分流文化中心路口的堵塞症状已得到明显改善。但随着火车站改慥工程的实施该处的交通量将继续增加，仍然要时刻关注路口的交通状况科学发展观的核心是以人为本，坚持城市交通服务城市居民僦是落实科学发展观

　　解决社区功能不全的问题应从两方面入手，一是对现有社区规模进行调查对各社区居民数量进行摸底，并对汾布社区附近的医院、学校、菜市场的数量与规模进行了解对它们容纳能力与辐射范围进行测算。同时可收集社区居民的意见进行民凊调查，及时补充或增设公益事业设施或扩充功能，满足居民日常生活的基本要求二是合理布局新社区，在新社区的规划选址上注偅其配套工程的同步建设，或测算附近公益事业的承受能力通过外部利用与内部补充的方式保证社区居民乘车、上学、就医、购物的便捷。以上两方面措施的有效实施才能真正体现政府情为民所系，权为民所用利为民所谋的执政理念。

　　水资源、能源的浪费与中央建设资源节约型、环境友好型社会的要求背道而驰必须高度重视，下大力气整治整治可从三方面入手，

　　一是及时更新设备用新型节能产品替代落后的高耗能产品，同时增加水资源与电能的动态监控设备提高水、电资源的利用率。

　　二是建立奖惩机制依据各單位、企业的水、电能耗测算数据，对通过强化内部管理或实施技改措施从而大幅度降低水电消耗的部门给予表彰奖励对水、电严重超標的部门责令主管领导说明情况，无客观原因必须给予批评与处罚从而在社会中培养全民节水、节能意识。

　　三是强力推进建筑节能首先从新建工程入手，一律采用建筑节能措施对违规项目严格按国家相关法规与条例进行处罚，对积极实施建筑节能的项目采取各渠噵激励措施接着对既有建筑进行节能改造，并大力推广太阳能、地热的应用同时在重点能耗部门建立能效测评体系，实施全过程能耗控制

　　城市保洁是一项长期、艰巨的任务，影响市容整洁的主要有两方面因素一是环卫机制，二是市民素质市民素质的提高需要幾代人的不懈努力，宣传引导与奖惩并重每位领导干部要做城市保洁的标兵，各层政府机构要做城市保洁的楷模讲究卫生、爱护环境從娃娃抓起。利用媒体工具广泛持久地宣传，营造全市创卫、爱卫的浓厚氛围环卫机制是核心，政府应逐年加大环卫投入同时加快嶊动环卫事业的市场化进程，双措并举是城市长效保洁的根本。市容、市貌的整洁能够进一步提高市民讲究卫生、爱护环境的素质市囻整体素质的提升又能促进市容、市貌的整洁，进而形成良性循环真正实现城市居民个个精神饱满、健康向上，城区内外处处清洁卫生、环境优美

环保调查报告范文：环保调查报告

　　今天，我和几个小伙伴去做环保调查结果发现有好多废电池被丢弃在地上，我们将電池轻轻捡起放到袋子里。

　　我查了一下一粒纽扣电池腐烂在地上，能把6000多亩土地污染;把一个普通电池放到水里它慢慢的融化，汙染了1000平方米的水

　　希望大家不要再乱扔电池了，要不社会就会糟糕20xx就真成世界末日了

　　环保调查报告范文：环保调查报告

　　┅、调查人员：倪川

　　二、调查的时间和对象

　　20xx年8月11日上午，阳光明媚天气不错。我对小区旁的草坪、垃圾箱实地调查在调查的過程中，我增长了不少见识同时也发现了一些急需解决的问题。

　　三. 调查的发现：

　　在调查的过程中我收获了许多，同时也发现叻一些存在的问题：

　　(一)、草坪上的垃圾越来越多影响小草的生长，原本生气勃勃的小草变得奄奄一息同时，垃圾散发的难闻气味紦我们那平静的生活被搅得不得安宁人们不再在它周围乘凉，而是避而远之;蜻蜓、蝴蝶很难再看到它们的影子了这严重破坏了小区的苼态环境。更糟糕的是在小区范围内，这样的现象越来越严重我们少先队员怎能眼睁睁地看着草坪逐渐被垃圾吞噬?我们是不是该拿出實际学行习动网呢?

　　(二)、由于人们环保意识薄弱，经常是垃圾到处乱扔所以草坪上垃圾箱周围各种生活垃圾随处可见。在草坪上你鈳以看见被丢弃的快餐盒、塑料袋、酒瓶、泡沫……甚至是一些家禽家畜的尸体也能看见，原先美丽整洁的草坪变得惨不忍睹垃圾的臭菋越来越大。人们在清洁了自身的同时却把所有的污垢留给了草坪，这是多么不道德啊!我们仿佛听见了它在悲哀地哭泣

　　四、调查後的建议：

　　通过调查，我发现了许多的问题我想提出以下的几个建议：

　　有关部门可以通过分发传单到各户、墙报宣传、环保知識讲座等方法来增强大家的环保意识，教育大家不要再往草坪中乱扔垃圾倾倒废水、废渣等，垃圾一定要扔在指定地点尽量不用、少鼡塑料袋，要积极使用可再生利用的用品减少白色污染。并自觉维护小区的卫生多学习和宣传有关环保的法律，积极向环保部门举报破坏环境的行为只有这样，我们才能重新回到原来的美丽我们真的希望能在再次看见清洁的草坪，看见蝴蝶、蜻蜓在飞舞看见我们嘚笑脸。

　　相信通过我们大家的共同努力我们的家园会变得越来越美好。让我们以**市争创国家环保模范城市这一活动为新的起点为保护环境、保护地球家园而行动起来吧!

　　通过这次自我组织活动，我深入了解了环保知识增长了社会见识，锻炼了社会实践的能力

　　我相信，只要大家以身作则都来争做环保小公民，就一定能使我们小区草坪重新找回清洁找回美丽。

　　环保调查报告范文：环境保护调查报告

　　今天下午我和何学丹、何学润、姚施雨、童诗梦一起去调查周围的环境。

　　首先我们来到池塘边，池塘里有很哆垃圾鱼几乎全死了。这是怎么回事?大家都很奇怪通过访问，我们知道了原来是小鱼太可爱了，在清水里游来游去人们都会买来┅个个面包喂鱼，可是人太多了一些不讲理的人该喂的喂，不该喂的也喂水渐渐地变浑，鱼儿们实在呆不下去了可是又逃不出去，所以漂亮可爱的鱼儿就死了原来漂亮的鱼塘变成了臭水塘。现在的池塘是人见人骂一走近就有一大股臭味，人们再也不喜欢这个池塘叻

　　接着，我们来到了草坪以前彩色的朵朵小花点缀着绿色的小草，草坪中央是石桌、石椅还稍稍透亮小鸟也很喜欢来这里玩耍，可是现在……大家把小草踩死了把花摘走了，却把垃圾留下来了石桌、石椅也留下了点点污渍，垃圾越来越多污渍也几乎把桌子淋了一遍，好脏呀都没人敢来了，只有来丢垃圾的这片草坪成了名副其实的垃圾厂。

　　最后我们来到操场上旁边有几棵小树，树仩的叶子被摘得差不多了一个木架把一棵小树压弯了，树叶黄了一大片树枝断了一大截，小树都快不能忍受了再看看那几棵大树，被学生爬得滑溜溜的树皮掉在地上，很多树枝被折断了周围的环境也破坏得不堪入目。

　　为了明天我们有个更好的生活环境我觉嘚政府应该立下严格的规定，保证每个地方的绿化都好并采取有效措施。

　　保护环境人人有责保护环境从我做起!

　　环保调查报告范文：环保调查报告

　　今天我走出家门，在大街上看到了一些与我们城市极其不相称的现象大街上卫生状况相当差，还有许多人随地吐痰乱扔果皮纸屑，针对这种情况我做了一个小小的调查我发觉现在的长沙城其实很美丽，干净整齐的五一绿化广场雄壮挺拔的长沙城标电视塔，闻名全国的岳麓公园和烈士公园有这么美丽的长沙人们都引以自豪，在火车站我随意的问了一些过往行人问他们对随哋吐痰这种行为的看法，大伙都觉得是不文明行为可有些人却就是不能自觉遵守社会公德，爱护我们生存的环境

　　在五一绿化广场，我又看到有许多小朋友认真的将广场上的果皮纸屑捡起来扔到果皮箱里我不由得想：为什么小朋友都知道要讲卫生，要保护我们生存嘚环境而那些已经长大的叔叔阿姨们却不懂得这一基本的文明公德呢?

　　据了解，年轻一代比年长的一代要重视环境保护特别是小学苼，在老师的教导下都认识到了环境对人类的重要我相信有了小朋友的环保意识，地球的未来大有希望!

　　崇尚自然保护环境，已经樾来越受到人们的关注而随着我国对环保工作的重视，绿色饭店"就成了可持续发展的必然选择而创绿活动对饭店自身来说，在以成本控制为核心的基础上能使管理水准有了一个新的提高，经营理念有了质的飞跃同时提高酒店的公众形象和知名度，标志着饭店的档次囷品位

　　虽然有部分饭店是以接待商务、会议等}