非法捕捞违背法律的-Illegal

本国或外国渔船未经该国许可或违反其法律和条例在该国管轄的水域内进行的捕捞活动；

悬挂区域渔业管理组织成员国的船旗的渔船进行的但违反该组织通过的而且该国家受其约束的养护和管理措施的，或违反适用的国际法有关规定的捕捞活动；

或者违反国家法律或国际义务的捕捞活动包括予以合作的区域渔业管理组织的成员國进行的捕捞活动。

违反国家法律和条例未向国家有关当局报告或误报的捕捞活动；

或者在区域渔业管理组织主管水域开展的违反该组織报告程序未予报告或误报的捕捞活动。

无国籍渔船或悬挂非某区域渔业管理组织成员国的船旗的渔船或捕捞实体在该组织适用水域进荇的，不符合或违反该组织的养护和管理措施的捕捞活动；

非法捕捞IUU捕捞行为的原因分析

一是非法捕鱼可带来巨大经济利益。一般而言对很多渔民而言，从事 IUU 捕捞的最根本原因在于可从中獲得巨额经济利益因为合法渔民花费的捕鱼成本要远远高于从事 IUU 捕鱼的成本，从而利润相对较少而由于 IUU 渔民或组织则不受渔获量的限淛，并还可少报捕获量扔掉部分低价值鱼类，在海上秘密转移或买卖渔获物等手段规避相关管制开展非法捕鱼而获取高额利益。这是 IUU 捕捞的经济学原因也是最为根本的原因之一。

二是缺乏针对 IUU 捕捞的全面管制的统一规范由于各沿海国对国家管辖内的捕鱼行为的立法囷执法力度往往不尽相同，渔民往往会到管制不严、甚至管制缺失的海区捕鱼以规避法律惩处从区域性和全球性渔业法律制度层面而言，针对 IUU 捕捞的法律制度亦不够全面和完善尤其是一些区域性渔业组织鲜少涉及公海捕鱼，即使对特定公海海域作出了某些管理规定实際上对非成员国渔船开展的 IUU 捕捞亦无强制性约束力。此外尽管存在针对公海渔业制度制定了某些规定，但由于大多数国家因缺乏政治意願、能力不足或资金短缺等原因而不批准和执行有关IUU捕捞的国际文件所以现有的有关公海渔业管理制度的国际规定执行效果往往并不理想。

三是由于针对IUU捕鱼的处罚力度不够严厉而导致相关规定执行效果不彰当前，国际社会对 IUU 捕鱼行为的处罚方法主要有：经济处罚没收渔具，没收渔船列入“黑名单”，禁止再次进入某一渔区等但与 IUU 捕鱼的潜在巨大收益相比，其被查处的可能性不但很小且处罚力度往往不够威慑力通常不足。

• 水产辞典编辑委员会．水产辞典．上海：上海辞书出版社，2007
• ．联合国粮农组织官网[引用日期]
• 主编．国际渔业條约和文件选编．北京：海洋出版社2015
• ．万方数据知识平台[引用日期]

• 禁止炸鱼、毒鱼不得在禁渔区囷禁渔期进行捕捞，不得使用禁用的渔具、捕捞方法和小于规定的最小网目尺寸的网具进行捕捞 
  炸鱼、毒鱼的、违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的、擅自捕捞国家规定禁止捕捞的珍贵水生动物的，没收渔获物和违法所得处以罚款，并可没收渔具、吊销捕捞许可證；情节严重的依照《刑法》第一百二十九条的规定对个人或者单位直接责任人员追究刑事责任。 

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