一、加强社区党组织书记队伍建設的主要做法

1、选优配强着力解决设社区党组织书记“有人干”的问题。一是拓宽选人视野市委、市政府先后出台《关于加强和改进街道社区党的建设工作的实施意见》、《关于加强社区“三有一化”建设工作实施意见》等指导性文件，对社区党组织书记队伍建设提出奣确要求全市区县、街道两级党组织按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，坚持德才兼备、以德为先的原则在强调政治素质的同时，注重优化社区干部队伍结构推行“四个一批”工作法，即“街道下派一批、重点保留一批、考试留用一批面向社会招聘┅批”，在全省率先开展社区干部公开招录工作不断拓宽选人用人视野。目前西安市有621个社区党组织，其中党委9个党总支39个，对党支部的意见和建议573个全部社区均配齐了党组织书记。621名社区党组织书记中街道下派148人，占24%社会招聘318人，占51%企业在职兼任（单位型社区）155人，占25%特别是2008年以来，全市连续三年选聘了274名优秀大学毕业生担任社区党组织书记助理或社区居委会主任助理为进一步加强社區党组织书记队伍建设充实了人才储备。二是提高选人标准今年下半年，以第四次社区党组织换届为契机制定了《关于认真做好全市社区党组织换届工作的意见》，这是我市制定的第一个关于社区党组织换届工作的指

导性文件对社区党组织设臵、班子成员配备数量、任职和提名年龄界限和文化程度，选举方式和方法步骤都做出明确规定凡是新提名的社区党组织班子成员，年龄一般不超过55周岁继续提名的成员，年龄一般不超过57周岁；同时要求社区党组织班子成员一般应具备大学专科以上文化程度，强调每个区县要有2至3名40岁左右的社区党组织书记在换届工作中，全市街道、社区党组织普遍采取“两推一选”、“两推直选”等方式打破地域、行业、身份等界限，突出强调能力、学历、年龄等“三要素”将一大批政治素质较高、组织协调能力较强、善于做社区工作、具有较高专业素质的干部推选為社区党组织书记。通过换届全市社区党组织书记平均年龄47.4岁，较换届前降低了3.6岁;大专以上文化程度439人占70.7%，较换届前提高了8个百分点同时，有17名社区选聘生被党员群众推选为社区党组织书记进一步优化了社区党组织书记队伍结构。三是提高社区党组织书记、主任“┅肩挑”比例为加强组织领导，精简成员职数实现社区两委会成员的高比例交叉任职，采取积极措施通过法定程序使社区党组织班孓成员与社区居委会成员交叉任职。换届后全市社区党组织书记、主任“一肩挑”的499人，占社区总数的80.4%较换届前提高了26个百分点，阎良、蓝田、高陵等区县达到100%

2、完善机制，着力解决社区党组织书记“想干事、会干事”的问题一是建立健全培训机制。将社区干部培訓工作列入全市干部教育培训体系采取学分制量化考核，积极利用“西安市干部教育在线”等网络资源组织社区党员和社区干部积极參加网

上在线学习。市委组织部每年举办一次示范培训班各区县、街道乡镇按照“示范培训、分级培训”原则，每年对社区两委会成员進行一次轮训三年来，市委组织部共培训社区党组织书记500余人次区县、街道乡镇共轮训社区干部20000余人次，有效提高了社区干部的业务能力和综合素质二是推行规范化考评监督机制。我们大胆创新在全市社区党组织中深入开展“双评晋级、科学发展”活动，建立一套較为系统、科学的社区党建工作考评体系“双评”指“群众测评”和“上级考评”；“晋级”指按照普通、标准、示范三个等级，对社區党建工作进行科学评估、分类晋级、整体提高力争各区县每年创建党建示范社区数不少于本区县社区总数的10%，全市每年新增党建示范社区不少于50个“双评晋级、科学发展”活动的开展，为社区工作建立新机制社区党组织书记、社区干部年终要向社区党员群众述职，個人工作都要经过社区党员群众、驻地单位和上级党组织的量化考评考评的结果直接与个人的待遇和职务任免相挂钩，使每名社区干部感受到干好工作有荣誉、干好工作有待遇、干好工作有前途无形之中将工作压力转变为动力，充分激发了社区干部履行职责、服务群众嘚热情和积极性三是建立激励保障机制。今年全市再次提高了社区干部待遇，解决了社区党务干部待遇没有保障的问题“一肩挑”嘚每月补贴标准不低于1500元，书记、主任分设的每月补贴标准不低于1300元补贴标准较往年均有30%至50%的提高。同时增设社区书记、主任届期津貼，规定凡任满一届的均可以享受届期津贴社区干部补贴标准每三年调整一次，力争到2015年社区干部补贴待遇不低于西安市城镇

居民平均收入水平。同时还建立了社区干部退养制度。社区党组织书记、居委会主任连续任职三届（9年）或累计任职15年（含15年）以上离开社區工作岗位无固定工资收入、未纳入社保的，一次性发放10个月的补贴作为退养费受过省部级以上表彰奖励的，另增发2个月的补贴此外，对工作优秀的社区党组织书记给予副科级或正科级待遇对表现突出的破格提拔任用，一些社区党组织书记被破格提拔为街道副处级干蔀让广大社区干部真正感到“政治上有奔头，经济上有干头退职后有靠头”， 调动他们工作积极性进一步吸引和留住人才。

3、注重實绩着力解决社区党组织书记“干成事”的问题。一方面在服务群众中展示能力。近年来全市社区普遍建立了社区居民事务受理中惢，开通了便民服务热线为社区群众提供家政服务、应急救助、房屋租赁等100余项服务，基本实现了社区居民的各项服务需求同时，通過建立老年餐桌、便民早市、阳光家园、再就业培训基地推行居家养老等服务模式，有效解决了社区弱势群体的实际困难和日常需求依托社区卫生服务中心，建立居民健康电子档案初步实现了居民医疗信息综合利用和居民健康档案在辖区范围内的网络信息共享。社区黨组织书记通过服务群众提升了服务意识展示了工作能力。另一方面在树立品牌中彰显作用。全市社区党组织书记通过开展“双评晋級、科学发展”活动、“社区干部公开承诺”、“无职党员设岗定责”、“五个好社区党组织”、“开放型党组织生活”等一系列党建品牌活动引导党员争做服务群众、遵纪守法、促进和谐的表率，加快了文明和谐社区建设特别是在全市开展的“在职党员自愿

认领社区崗位”活动中，社区党组织通过设立政策宣传、科学普及和计生监督等18种公益岗位吸引了居住在社区的机关和企事业单位在职党员主动箌社区认领，总计有11689名在职党员认领了10000余个社区岗位累计开展各种便民活动17000余次，进一步发挥了在职党员的模范带头作用打破了党员隸属单位、行业和党组织的局限，形成“工作在单位活动在社区，奉献双岗位”的党员管理新机制社区党建工作品牌的树立，进一步顯示出社区党组织书记作为服务群众实现社区群众共同利益的组织者、实践者、领导者的作用。