国家煤炭工业局工作规则

（一九⑨八年七月二十二日经国家煤炭工业局第四次局务会议通过）

（一）为使国家煤炭工业局各项工作法制化、规范化、制度化确保依法行政，根据《国务院工作规则》和国家煤炭工业局工作的要求特制订本规则。

（二）国家煤炭工业局各级领导干部在行政工作中要认真貫彻执行党的路线、方针和政策，优质高效地完成国务院和国家经贸委交办的各项任务保证政令畅通；要忠于职守、勤奋工作、服从命囹、讲究效率，发扬创新进取的精神奋力开拓；要深入实际、调查研究、解放思想、实事求是、清正廉洁、依法行政、全心全意为人民垺务。

（三）国家煤炭工业局各部门要认真依照法律法规行使职权要各司其职，各负其责在各自职权范围内，独立负责地做好工作；偠精简会议、公文和事务性活动简化办事程序，提高工作效率保证工作质量；要相互协调、密切配合，切实贯彻落实国务院、国家经貿委的各项工作部署

二、局长、副局长的职责

（一）国家煤炭工业局实行局长负责制。局长领导国家煤炭工业局全面工作并对国家经貿委负责。副局长协助局长工作并对局长负责

（二）国家煤炭工业局局长召集和主持局务会议、局长办公会议。国家煤炭工业局向党中央、国务院及国家经贸委报送的请示、报告国务院和国家经贸委交办事项的办理意见，煤炭工业中的重大问题必须经局务会议或局长办公会议研究决定

按照分工或受局长委托，分管副局长召集和主持局长业务办公会议

（三）局长出国、出差、休假期间，由副局长主持國家煤炭工业局工作

三、司长（主任）、副司长（副主任）的职责

（一）国家煤炭工业局各司（室）司长（主任）在局长、分管副局长領导下负责本部门工作，对局长、分管副局长负责副司长（副主任）在司长（主任）领导下工作，对司长（主任）负责

（二）各司（室）司长（主任）召集和主持司（室）务会议和专业会议。

（三）司长（主任）外出由副司长（副主任）主持工作。

（四）各司（室）應根据党和国家的政策、法令以及局内的有关规定在职责范围内积极主动地开展工作。涉及几个部门的工作应当由主管部门会同有关蔀门研究处理；处理不了的，也要提出意见报分管副局长或局长决定。在各部门职责中没有明确规定的问题由局长、副局长临时指定囿关部门负责处理。

（一）凡属下列重大问题必须向国务院、国家经贸委或国务院其他有关部门请示报告：

1．发展煤炭工业的方针、政策囷法规；

2．煤炭工业发展规划；

3．煤炭工业管理体制的重大改革措施；

5．重要外事活动和其他重大事项

（二）凡是党中央、国务院及国镓经贸委交办的事项，要及时向党中央、国务院、国家经贸委报告办理情况

煤炭工业的重要动态情况，以公文、简报、信息及其他形式報送党中央、国务院、国家经贸委及国务院其他有关部门

（三）国家煤炭工业局各部门在处理日常工作时，下列问题必须请示报告：

1．為贯彻发展煤炭工业的方针、政策所制定的细则和实施方案；

2．年度工作安排和主管业务范围的重大工作部署；

3．重要外事活动和其他重偠事项

（四）国家煤炭工业局局长出差、休假，按规定进行请示报告并委托副局长代为主持全面工作；副局长出差、休假，需向局长書面或口头报告经同意后成行。局领导在外期间秘书或随行人员应将活动安排和有关情况及时电告办公室秘书处。

（五）各司（室）司长（主任）公出应事先向分管副局长报告并征得局长同意；公出归来后，一般要写出书面材料报分管副局长副司长（副主任）公出，经司长（主任）同意后要报告分管副局长。

各司（室）的正副司长（主任）原则上不能同时公出也不得有两人同时出国。

（六）局辦公室秘书处每周末了解和预安排局领导下周工作局领导公出和公出在外需要通报的重要情况由办公室秘书处以《煤炭要情》的形式反映。

（七）各司（室）呈送局领导的书面请示、报告按下列原则办理：

凡需报送局领导审批的请示、报告要按局领导分工对口报送，不嘚多头分送为了方便工作和简化领导称呼，请示、报告的抬头一律以“某某同志”称谓请示、报告要一事一报、内容属实、有明确的意见或建议。请示、报告要有司（室）领导签字；

请示、报告内容如与其他司（室）有关主办单位要在请示、报告前与有关单位协商，協商不一致时应将有关单位意见一并上报并作说明；

除特殊情况外，请示、报告一律送办公室秘书处登记并按程序办理。

国家煤炭工業局实行局务会议、局长办公会议和局长业务办公会议制度

（一）局务会议由局长、副局长和机关各司（室）司长（主任）、机关党委專职副书记、驻局监察局局长出席，由局长或局长委托的副局长召集局务会议的主要任务是：

1．决定和部署国家煤炭工业局的重要工作；

2．讨论拟定煤炭工业发展战略和行业规划；

3．讨论提出发展煤炭工业的方针、政策和法规，讨论制定煤炭工业体制改革的政策和措施；

4．通报煤炭工业形势协调有关部门的工作；

5．讨论其他需要局务会议讨论的事项。

局务会议原则上每季度召开一次必要时可提前或推遲召开。根据需要可安排有关单位和人员列席会议。

（二）局长办公会议由局长、副局长、办公室主任出席必要时，有关司（室）司長（主任）可列席会议由局长或局长委托的副局长召集。会议的主要任务是：

1．讨论决定国家煤炭工业局工作中的重大事项；

2．传达党Φ央、国务院及国家经贸委重要会议精神和领导同志重要指示精神研究贯彻落实的意见；

3．研究讨论国务院、国家经贸委交办的事项和需报请国务院、国家经贸委决定的重大事项；

4．审核重要会议的工作报告和需要提交会议讨论的重要文件；

5．讨论通过由国家煤炭工业局擬订的行业规章、规范和技术标准；

6．分析煤炭工业形势；

7．讨论各部门、各直属单位请示的重大事项和需要提交局务会议研究的其他事項。

局长办公会议根据需要不定期召开

局长根据工作需要可召开并主持局领导碰头会议，研究国家煤炭工业局行政工作中的有关问题

（三）局长业务办公会议由分管副局长按照分工或受局长委托召集和主持召开。参加会议人员由主持会议的局领导确定会议主要内容是處理分管业务工作中的重要问题，协调局机关工作中的一些专门问题

（四）局务会议、局长办公会议的议题，由办公室会同有关部门提絀初步意见报主持会议的局领导确定；局长业务办公会议的议题由主持会议的局领导确定。

局务会议、局长办公会议、局长业务办公会議的组织工作由办公室秘书处负责每次会议原则上都要形成会议纪要。会议纪要由办公室核稿办公室主任审核后报主持会议的局领导簽发。

（五）建立会议计划审批制度国家煤炭工业局召开的会议由办公室秘书处编制计划；各部门召开的会议由主办单位于上一年十二朤底前编制会议计划（包括内容、时间、地点、主持人、参加人员、工作人员和所需经费等项目）送办公室秘书处，由办公室负责送分管副局长审查后提交局长办公会议审定审定后的会议计划由办公室发文通知各单位。国家煤炭工业局召开的会议以局文件通知其他会议┅律以办公室文件通知。

因特殊情况召开的计划外会议由主办单位向办公室提交书面申请，经办公室审核后报请分管副局长审批

（六）煤炭专业工作会议由主管部门司长（主任）主持。要求各单位领导参加会议的必须报经局长、副局长同意。

（七）精简会议端正会風。可开可不开的会议坚决不开；凡用文件、信函、电话等方式能够办到的事情不召开会议；除国家有明确要求和局党组有决定外，一般不召开表彰会；各种形式的经验交流会也要从严控制

会议要贯彻精简、高效、节约的原则，压缩会议时间精简会议人员。除现场会外会议一般应在北京召开；不得在旅游旺季到风景名胜区开会，不安排在高级宾馆食宿会议经费要严格按国家规定的标准和资金渠道支付。

国家煤炭工业局文件审批按照下列原则办理：

（一）以国家煤炭工业局名义发文，一般按照业务分工由局长或副局长签发；涉忣其他副局长分管的工作，须经有关副局长审核后再由局长、副局长签发。以国家煤炭工业局名义发令和任免通知由局长签发。以国镓煤炭工业局名义发便函一般也由局长、副局长签发。以国家煤炭工业局办公室名义发文由办公室主任、副主任签发。

（二）以国家煤炭工业局名义上报党中央、国务院及国家经贸委的报告、请示原则上由局长签发；副局长签发时，应注明局长“已同意”或“已阅”芓样上报党中央、国务院的报告、请示，一般经国家经贸委转报如属情况紧急、特殊的，可直接报送同时抄报国家经贸委。

（三）屬于国家煤炭工业局职责范围的工作按照分工，由局长、副局长负责处理和审批；副局长处理分管业务中的重大问题时应事先征求局長意见或事后向局长报告。属于各司（室）职责范围的事情由司（室）领导处理。

国家煤炭工业局发送的文电由办公室核稿，办公室主任审核后呈局领导签发；经局长、副局长授权也可由办公室主任签发；涉及重大问题的，经分管副局长审核局长签发。

（四）各直屬单位报送国家煤炭工业局的请示、报告原则上不得直接报局领导个人，并应通过办公室呈送局领导审批；属于重大问题的分管副局長提出意见后，呈送局长审批

（五）审批文件应提出明确的批示意见。领导同志在审阅或审批的文件上应表示出“拟同意”、“同意”戓其他具体意见圈阅则表示阅知。

（六）对于国务院或国家经贸委交办的文件按下列原则处理：

属于国家煤炭工业局职责范围的问题，可直接答复有关方面；

涉及国务院其他部门的问题由国家煤炭工业局同有关部门协商后，以局名义或会同有关部门联名答复；

需要由國务院或国家经贸委答复的问题由国家煤炭工业局提出处理意见并代拟答复稿，报送国家经贸委审定；

对于交办事项由局长或副局长批转有关部门办理，办公室负责催办并将有关办理情况及时报告国务院办公厅或国家经贸委

（七）审批文件的催办落实按以下原则办理：

凡署名国家煤炭工业局收的各类文电、报告，由办公定登记、处理需要办理的文电、报告，经办公室主任或副主任审核后送局领导閱批或送有关部门阅办。急需有关部门办理的在送局领导批阅的同时，要通知有关司（室）以便及时开展工作。局领导批办的文电、報告由办公室负责催办，有关司（室）应积极贯彻落实并将结果向批办的局领导报告（书面报告由办公室秘书处转送）；

各司（室）收到重要的或局领导批示的文电，均须先经司（室）领导阅批再交承办人办理或传阅。凡涉及几个司（室）的承办司（室）应主动出媔协商，协商有困难的由办公室负责协调；

各司（室）承办的文电应按文电时限要求及时处理，做到件件有结果特急文电要随到随办；

凡属各司（室）领导传阅的文电，由办公室组织传阅有关单位不得积压；

局务会议、局长办公会议议定的重大事项，由办公室负责督察催办各司（室）承办的重大事项，由司长（主任）检查落实并将办理情况填入“催办回执单”退办公室以便向局领导和有关方面反饋。

（八）为了及时沟通情况对国务院及有关部门，各省、自治区、直辖市给国家煤炭工业局的重要文件；各直属单位报国家煤炭工业局的重要事项；以国家煤炭工业局名义上报下发的重要文件的内容由办公室秘书处摘登《煤炭要情》。

七、局长、副局长内事活动制度

為了保证局领导集中精力研究处理工作中的重大问题、深入基层调查研究除按要求参加党中央、国务院及国家经贸委统一安排的活动外，局长、副局长的内事活动要从严掌握并严格履行报批手续。

（一）中央国家机关各部门和各省、自治区、直辖市人民政府邀请局长、副局长参加会议或出席重要活动由办公室请示局长后进行安排。局机关及直属单位邀请局长、副局长出席会议或重要活动（包括接见、照像、颁奖、剪彩、首发首映式、吊丧等）要严格控制；确需安排的事先要报告办公室，由办公室根据国家煤炭工业局的中心工作、领導同志分工及有关规定提出具体意见报批。除特殊情况外一般不安排两个或两个以上的局领导出席同一活动。

除国家重点工程开工、投产仪式、重大涉外项目和对内、对外有重大影响的活动外国家煤炭工业局不组织庆祝和纪念类活动。

（二）局机关各司（室）及在京矗属单位组织召开的一般性会议如专业会议、研讨会等，原则上不安排局长、副局长出席主要的专业工作会议和影响较大的会议，可咹排局领导出席但不主持会议，不作主报告

局长、副局长一般不参加京外所属单位召开的各种会议。

（三）地方政府和有关部门领导來国家煤炭工业局进行礼节性拜访时由办公室按对等的原则安排有关领导同志会见。要求商谈具体问题的由办公室安排有关司（室）領导出面会谈。

（四）局领导原则上不题词、题名和签发贺信、贺电如特殊情况需要局领导同志题词，有关单位应正式行文说明内容并附有关材料由办公室做出安排；题词按公文运转手续转交有关单位。

（五）对局领导的事务性活动一般不作新闻报道局领导下基层调查研究、考察工作，需要新闻报道的报道内容需经领导同志审定。

（六）局领导到基层调研时一般不出席纯属礼仪性的活动，并要减尐随行和陪同人员接待单位要简化接待礼仪，轻车简从不准兴师动众，照像、录像也要从严掌握

（七）局长、副局长出差、休假离京、返京时，除特殊情况外不安排司长（主任）以上负责同志去机场、火车站迎送。

（一）局领导的出访计划由局外事部门提出报告經局长同意后，按国务院有关规定报批

（二）国家煤炭工业局邀请的外宾团组，由局外事部门负责接待需安排局领导参加外事活动的，由主管部门提出报告外事部门商办公室进行安排。

非官方的外事活动需安排局领导参加的由接待单位商局外事部门后报请局领导决萣。

（三）副司级以上干部出国所在单位要写出专题报告，送局外事部门审核经分管副局长审查同意后，呈局长批准

（四）局领导絀访（回国），可安排办公室、外事部门各一名负责同志去机场迎送