93政府预算思考题
上亿文档资料，等你来发现
93政府预算思考题
政府预算思考题；第1章政府预算概论；1、理解本章出现的重要概念（课件中已用蓝色标识）；2、怎样理解预算制度的基本功能是妥善处理公共财政；计划功能强调预算资源在相互竞争的公共规划(pub；管理功能强调预算资源在每个公共规划内部的分配、使；控制功能是公共预算最基本、最基础的功能，强调对公；3、当前中国预算制度建设应从政府预算的哪种功能切；4、如何理解政府预算能够
政府预算思考题第1章 政府预算概论1、理解本章出现的重要概念（课件中已用蓝色标识）。2、怎样理解预算制度的基本功能是妥善处理公共财政的两个基本问题？计划功能强调预算资源在相互竞争的公共规划(public programs)间的分配，要求在既定的预算资源总量约束和技术约束下将预算资源配置到最具价值的地方。计划功能主要在立法机关、内阁、财政部门等最高层次的核心部门完成。管理功能强调预算资源在每个公共规划内部的分配、使用和使用结果，通过管理，既定的投入带来较大的产出（output)，取得更有效的成果(outcome)。控制功能是公共预算最基本、最基础的功能，强调对公共资源的支出进行法律、行政和其他方面的限制，这被认为是政府履行对纳税人受托责任的机制。通过预算控制政府行为是约束政府的宪政功能在公共预算上的直接反映。3、当前中国预算制度建设应从政府预算的哪种功能切入？为什么？4、如何理解政府预算能够在促进政府向人民履行受托责任方面发挥关键性作用？为了确保政府为人民服务，人民将权力和责任一并授予政府。政府权力的合法性来自受托责任。为促进合法性和政府的可信性，政府必须就其资源来源、使用和使用结果向人民承担受托责任。公共预算作为一个阐明政府法定义务和责任的工具，在促进政府履行受托责任方面发挥着关键性作用。5、什么是绩效导向的预算？它和传统预算的区别是什么？绩效导向的理论基础是，公共机构不仅应就其公共资源的使用承担责任，同时也应就这些资源使用所产生的结果―产出和成果―承担责任。绩效导向的目的包括对受托责任要求、改善服务提供、降低成本并最大化产出以及提高实体的生产率做出反映。6、政府预算的法定授权原则和法定程序原则有什么不同？政府的一切活动，包括征集收入和实施开支，都必须在法律框架下进行，没有代表公众的立法机关的明确批准，政府不得从公众那里拿钱，也不能有任何支出。这就是预算的法定授权原则。7、政府预算为什么要坚持透明度原则？透明度原则指政府预算应该成为对全社会的公开性文件，其内容能为全社会所了解。透明度意味着政策意图、程序和实施的公开性，是构成良好治理的关键因素；缺乏透明度将产生腐败、管理混乱和其他问题，进而影响到公众对政府体制的信心。8、阐述政府预算管理的重要意义。早期的预算被看作是控制的工具，稍后从强调控制支出转向管理政府活动，这是通过将预算作为计划工具来预测多年期规划支出实现的。预算还是公共管理的工具，是现代公共管理的核心和关键。预算不仅是政府的财务计划，更是一个将人民的意愿和资源转化为政府政策行动、促进政策目标实现的强力工具。1、弥补法治的不足2、改善信息3、强化财政责任4、减少腐败9、“加快实行财政预算公开，让人民知道政府花了多少钱，办了什么事”。（温家宝，2011）请谈谈你对这句话的理解。10、为什么说中国现代意义上的政府预算并未最终形成？
第2章 政府收支分类1、分别举例说明收入经济分类、支出功能分类和支出经济分类的基本方法。收入分类：收入科目设类、款、项、目四级。类级科目按收入形式设置。如税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金、债务收入和转移性收入。支出功能分类：设置类、款、项三级，类级科目反映政府的主要职能，款级科目反映政府履行某项职能所要从事的活动，项级科目反映某项活动下的的具体事项。支出经济分类：政府支出经济分类科目分为类、款二级，主要反映政府支出的经济性质和具体用途。 2、举例说明支出功能分类和支出经济分类之间的关系。所谓支出功能分类，简单地讲，就是按政府主要职能活动分类。我国政府支出功能分类设置一般公共服务、外交、国防、公共安全等大类，类下再分款、项两级.支出经济分类是按支出的经济性质和具体用途所做的一种分类。在支出功能分类明确反映政府职能活动的基础上，支出经济分类明细反映政府的钱究竟是怎么花出去的，是付了人员工资、会议费还是买了办公设备等。支出经济分类与支出功能分类从不同侧面、以不同方式反映政府支出活动。它们既是两个相对独立的体系，二者又相互联系，可结合使用。3、了解中国现行政府收支分类科目。第3章 预算准备1、为什么资本支出的后续成本和权益性支出的资金需求必须建立在中期展望的基础上？ 采纳中期展望年度预算之所以需要在中期时间框架的基础上准备，有两个主要理由：（1）支持政策与支出优先性调整（2）支持政策可持续性评估即使没有采纳正式的中期预算框架，年度预算的以下三个主要支出类别也应建立在中期展望的基础上：资本支出的后续成本、权益性支出（如养老金）的资金需求，导致未来支出需求的或有事项（如政府的贷款担保）2、怎样理解预算准备过程中最重要的工作是制定中期预算框架？向政策制定者说明政府在未来年度中拥有最大的可支配财力, 以及财力不足时应该寻求的解决办法;?向纳税人说明公款是如何被使用的;?预算限额本身表明了政府的经济政策取向, 也可限制支出机构过高的支出期望, 确保在资源约束下实施政策, 使其认识到超过财力的支出要求是无效的;?通过更强有力(相对于年度预算) 地约束各支出部门的支出需求, 使经济衰退时期的支出控制变得更加可行;?表明未来若干年度中政府的财政趋势( fiscal trends) 或者政府打算前进的方向, 从而增进了预算透明度, 并有助于公众和其他利害关系者对政府财政承诺的可信度做出判断;?为年度预算的准备提供导向, 年度预算应尽可能体现MTBF所反映的政府中期政策意图, 这将为编制年度预算提供方便, 更好地确定年度预算的开支重点;?MTBF可更好地促进政府政策的连续性, 减弱政府领导人更替对预算和政策连续性造成的负面影响, 避免年度预算(一年一定预算限额) 刺激各支出机构将本预算年度的支出推迟到未来, 使未来的预算任务更难实现;?清楚地反映延续现行政策和实践新政策分别形成的跨年度成本(支出) 。3、预算准备工作由哪些程序组成？准备预算的宏观经济与政策框架制定和公布预算指南支出部门编制预算部门（尤指支出部门与财政部门）间的协调核心部门审议并形成预算草案向立法机关呈递预算草案4、为什么行政单位和事业单位的预算管理方式不同？事业单位实行“核定收支，定额或者定项补助（或上缴），超支不补、结余留用”的预算管理办法。行政单位实行“收支统一管理，定额、定项拨款，超支不补，结余留用”的预算管理办法。5、中国拟于2012年将部门预算覆盖到县级，请问为什么要实行部门预算？部门预算侧重于反映细化的某一部门的全部收支情况，强调部门行使职能过程中各项预算的全过程管理，突出预算的事前控制作用，实现了预算向微观管理层次的延伸。部门预算编制过程是自下而上，即从基层编起，逐级审核汇总，最后由财政部门 审核汇编形成财政总预算。部门预算是一个部门不同功能的经费在财政和部门均由同一机构管理，在财政是一个机构管理一个部门的所有经费，同一部门所有经费的预算全部由一个机构审核和批复。部门预算是以部门为基础，对部门内的各项资金再按功能、按预算科目把各项支出内容细化分解到具体支出项目。6、举例说明部门支出预算的主要内容。7、理解部门预算的编制流程。8、完整的政府预算体系是怎样形成的？第4章 预算执行1、预算执行和预算准备两者之间是什么关系？2、 如何理解预算执行目标？怎样才能实现预算执行目标？预算执行系统应满足公共支出管理的三个关键目标：财政纪律与总额控制、基于政策优先性的资源配置（配置效率）和服务交付中的营运效率。确保预算实施与立法机关的授权相一致适当地执行调整以适应宏观经济环境的变化确认和解决预算施行中遇到的问题（应有足够的监管与报告能力）采购商品与服务和有效率地管理采购（赋予支出机构管理自主权的同时确保严格遵守预算授权）预防滥用和腐败的风险其中，确保合规性（遵循法定授权）是预算执行过程最基本的问题。3、政府预算收入和预算支出分别是由哪些机构执行的？4、为什么要实行预算支出的集中付款方式？集中汇缴是指由征收机关（有关法定单位）按有关法律法规规定，将所收的应缴收入汇总缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。5、预算资金的集中付款方式有哪两种？它们有哪些不同？财政直接支付是指由财政部门开具支付令，通过国库单一账户体系，直接将预算资金支付到商品或劳务供应者账户的支付方式。财政授权支付是预算单位根据财政部门的授权，自行向其代理银行开具支付令，通过国库单一账户体系将预算资金支付到收款人的支付方式。6、简析政府采购、部门预算和国库单一账户制度之间的关系。第5章 国库集中收付制度1、如何理解现代国库在预算执行过程中的重要作用？在整个预算执行过程中，政府既要确保有效地实施预算，又要确保对财务资源的妥善管理。国库在这两个方面都发挥着重要作用。管理受托责任要求机构管理者不仅对产出的绩效负责，也应对受托管理的资金负责。无论是监控预算执行过程还是管理财务资源，现金管理都是国库最基本和最重要的功能。2、简述国库集中收付制度的主要内容。国库集中收付制度是国库集中收付活动的各种法规、办法和制度的总称，由国库集中收入制度和国库集中支付制度两部分构成。其中，前者是预算收入缴入国库的全程监控制度，后者是预算支出从资金拨付到支付给供应商的全程监控制度。3、理解国库单一账户体系中各类账户的主要功能。4、试比较财政直接支付和财政授权支付的异同点。5、财政零余额账户和单位零余额账户有何不同？第6章 政府报告1、为什么要提供政府报告？政府报告的传统目标在于反映预算执行的合规性情况。 此外，还应反映透明度和受托责任的履行情况。具体而言，政府报告提供的信息应帮助人们了解下述问题：预算执行的诚实性。公共机构的营运绩效。财务状况变动情况。控制系统运作状况。2、阅读并理解《关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算草案的报告》。第7章 预算管理体制1、简述分税制预算管理体制的主要内容。分税制是指在合理划分各级政府事权范围的基础上，主要按税收来划分各级政府的预算收入，各级预算相对独立，负有明确的平衡责任，各级次间和地区间的差别通过转移支付制度进行调节的一种预算管理体制。它是在中央和地方以及地方各级政府之间，划分财政收支范围和财政管理职责与权限的一项制度，其核心问题是处理好集权和分权的关系。分税制预算管理体制的内容可概括为“三分一返一转移” ，即划分事权与支出、划分税收、分设税务机构，实行税收返还和转移支付制度。2、阅读并理解《关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算草案的报告》中有关政府间转移支付的内容。第8章
政府会计概论1、 试比较政府财务会计与预算会计。预算要素与财务要素的根本差异体现在两个方面：未来导向与历史导向：预算以未来为导向，财务则是历史导向。预算执行控制与财务状况披露：预算系统侧重确保合规；财务系统重在信息披露和报告。2、试比较现金会计与应计会计。3、理解政府会计平衡等式。政府会计平衡等式静态：资产=负债+净资产动态：收入-支出=结余基本平衡等式：资产+支出=负债+净资产+收入包含各类专业文献、生活休闲娱乐、外语学习资料、各类资格考试、文学作品欣赏、93政府预算思考题等内容。
　 政府预算思考题 4页 2下载券喜欢此文档的还喜欢 政府预算理论与实务习题......A.政府预算 B 政府债务 C.国家主权 D 政府补贴 2.下列说法正确的是: A) ... 　 政府预算与会计思考题_经济学_高等教育_教育专区。有题没答案政府预算思考题 第一章 政府预算基础 1,名词解释: 政府预算,中央预算,地方预算,总预算,单位预算,... 　 政府预算思考题 4页 2下载券 政府预算理论与实务习题... 27页 免费 2011...第四章一、判断题 政府预算 1.政府在每个财政年度都编制政府收支计划,此计划若... 　 政府预算练习题及答案_经济学_高等教育_教育专区。(请将其代码填写在题前的表格内 )一、单项选择: 请将其代码填写在题前的表格内。错选、多选或未选均无分... 　 政府预算与会计思考题政府预算与会计思考题隐藏&& 政府预算思考题 政府预算思考题基础知识部分 基础知识部分第一章 政府预算基础 1、名词解释: 政府预算、中央预算... 　 政府预算管理思考题_管理学_高等教育_教育专区。讨论:由于 1994 年的分税制改革是在当时中央与地方利益格局不作大的调整指 导思想下进行的, 许多改革措施带有明显... 　 财政学第三章政府预算练习题及答案_财会/金融考试_资格考试/认证_教育专区。第...可把政府预算分为本预算、临时预算和追加预算 三、思考题 1、建立和完善政府... 　 政府预算复习题_教育学_高等教育_教育专区。政府预算复习题一、名词解释: 1.政府预算: 是经法定程序批准的政府年度财政收支计划。 是国家为了实现其职能而集中性... 　B、“预算审批阶段” D、“决算与绩效评价阶段” ) 2 第二章习题一、填空题 1、政府收支既包括 2、支出管理部门只能在 收支,也包括 间或 收支以及 间对预算...议资金预算对企业财务收支的意义_百度文库
两大类热门资源免费畅读
续费一年阅读会员，立省24元！
评价文档：
6页免费387页2下载券1页免费2页¥1.001页¥0.506页免费4页免费3页免费2页免费2页免费
喜欢此文档的还喜欢116页1下载券1页免费1页免费30页1下载券6页免费
议资金预算对企业财务收支的意义|
把文档贴到Blog、BBS或个人站等：
普通尺寸(450*500pix)
较大尺寸(630*500pix)
你可能喜欢如何理解事业单位的预算管理？_百度知道
如何理解事业单位的预算管理？
事业单位的相关知识
您可能关注的推广回答者：
等待您来回答
下载知道APP
随时随地咨询
出门在外也不愁邮箱登录：
当前位置： 首页 &&
安徽审计信息网 > 首页栏目 > 经验交流 >
浅谈当前部门预算编制中存在的问题与改进建议
发布日期：&&
信息来源：
芜湖市审计局　张达胜
　　《审计法》实施以来，审计部门每年都组织专门力量对本级财政及部门（含直属单位）预算执行和其它财政收支的真实、合法和效益情况进行审计。多年的审计结果表明，部门预算编制还存在一些共性问题，下面就从审计角度来简要谈谈。
一、对预算编制的必要性、重要性认识不足
一些部门领导对预算编制的重视程度不够，认为这是财务人员和财政部门的事，交给会计去办就可以了，自己不需要参与，另有一些领导虽对预算编制予以关注，但关注的重点不是预算本身准确性的高低，而是编制的预算能否为单位带来最大的利益。有的财务人员也不重视，认为预算就是预算，难保科学性、准确性，中途的追加追减很正常，就没有很认真地按财政部门要求的时间、程序、方法去认真地编制。对于项目预算的编制，往往也放在财务部门，但具体执行部门却是相关业务科室，他们对现实情况的了解比财务部门更深、更透彻，他们如果能参与预算的编制则能大大提高预算的准确性。但实际上这些部门之间的协调配合有时不够，甚至存在财务部门“闭门造车”代编项目预算的情况，造成预算不准确，与实际差异较大。
二、部门预算的编制质量不高
（一）组织收入的预算数与实际执行数出入较大。一些部门在编制组织收入预算时，没有进行充分的调查论证和科学预测，而是采用上年基数+本年调整数的方法来确定，或参照上级指令性指标，或按照部门领导的意志来确定，使得预算编制的结果粗糙简单，有的甚至没有将国有资产出让、出租等应纳入预算管理的收入纳入预算，造成组织收入的预算与实际差异较大。
（二）基本支出预算的安排没有充分考虑不同部门之间的业务特色，做到事权与财权相结合。采用定员定额法时，对定额的核定方法仍不够完善，定额标准不够准确，不能准确制定与部门承担的业务职能相适应的定额标准，有时没有充分考虑物价上涨等各种外部因素，如公车运行维护费、办公费的定额标准较低，实际支出中普遍存在超预算现象，预算单位不得不在业务费甚至专项支出中列支，造成会计核算信息反映不真实。
（三）项目支出预算编制的基础工作较薄弱。项目预算的编制应当建立在资料齐全、依据充足的基础上，重大项目应经过充分的科学论证。实际中一些部门存在先要资金，再做项目的思想，有的项目本身论证就不够充分，有的项目甚至没有经过严格的遴选、论证、审核和排序，有的在立项、评估工作中不重实质只走形式，有的单位存在小项目大预算情况，申请资金时夸大项目资金需要量，申请到的资金严重超过实际需要，造成有些项目资金在使用过程中存在浪费现象，有些项目资金净结余数额大且长期留置在账户中，有些项目资金相互调剂，这些都严重影响了预算的严肃性，不利于财政资金的有效使用。
（四）政府采购预算编制不够准确，难以执行。政府采购预算是全面反映各预算单位实施采购活动的计划，属于政府采购范围的项目，要单独列入政府采购预算填报，并按政府采购要求填报有关项目。但实际执行中，一些单位政府采购预算与部门预算没有同步编制，造成政府采购在执行过程中没有资金保证，有些部门认为把政府采购预算做得过细，会使自己陷入被动，故在编制预算时敷衍了事，或只做大方向体系分类和项目的大概数目，保持“灵活”，给采购意愿的变化留有后路，而不是按要求将政府采购预算细化到政府集中采购目录。有些部门编报的采购项目不符合国家相关政策规定，造成政府采购效率和采购预算的执行率不高。
三、预算执行的硬约束不够到位
部门预算经批准后，必须严格按预算执行，非经法定程序和有权单位批准，不得随意变更和调整。但实际执行中，部分单位的支出不按预算走，乱支乱用，造成公用经费超支；有的部门将“招待费”等基本支出在项目支出预算中列支，有的挪用、挤占项目资金，以此来弥补公用经费的不足；有的部门的一些项目支出由于项目未落实或资金被挪用，造成项目支出完成情况与年初预算存在很大差异，财政资金使用效益未能完全显现。
基于以上情况，笔者认为，加强部门预算编制，应把握以下重点：
（一）提高对预算编制重要性的认识
部门预算是政府预算的重要组成部分，它的准确性、科学性如何直接关系到部门下一年度经费需求的保障程度、各项工作的正常开展和各项任务的顺利完成，进而关系到整个政府预算的执行质量。因此，财政部门应加强对部门预算重要性的宣传，提高部门对预算编制重要性的认识。部门领导一定要把部门预算编制工作当作一件大事来抓，加强对部门预算编制工作的领导，加强机关内部预算执行科室与财务部门之间的协调。部门预算的编制人员要增强依法办事理念，规范业务操作，提高预算编制的真实性、准确性。对于预算编制的时间要适当延长，在时间上保证部门预算编制能更准确、论证能更充分，此外还要做好预算编制与政府工作目标、单位工作规划的衔接。
（二）严格按照财政部门要求编制部门预算
各部门要严格按照财政部门的要求，依据统一的预算科目和规定的收支标准、程序编制预算，提高预算质量。一是认真做好编制前的准备工作。彻底查清单位的资产、资源状况，认真测算支出范围、开支标准，并分析近年来的财务收支状况及预算执行情况；编制预算时一定要考虑上年总的支出水平，不能盲目地铺摊子，争项目。二是合理确定收入来源。应根据历年收入情况和下一年度收入增减变动因素，测算本部门各项收入来源。三是认真做好项目预算的前期准备工作。编制的项目预算要有明确的实施计划和时间进度，增强项目预算的执行力。预算支出要细化到项目，要根据项目发展的重要性、可行性和效益性，分轻重缓急，合理安排项目资金。四是预算收支数字必须依据充分确定的资料，按批准部门认可的计算依据和计算方法计算得来，不允许估算，同时还要增强财政改革对部门预算影响的预见性；五是认真编制政府采购预算。所有使用财政性资金及其他配套资金采购货物、工程和服务的支出都必须编制政府采购预算。六是努力提高预算的透明度，推进部门预算向社会公开，利用社会力量强化对预算编制和预算执行的监督。
（三）加强对部门预算执行情况的监督
既要加强对预算单位使用基本支出资金的合法性、合规性、效益性进行跟踪监督，又要监督项目资金是否使用于相关的项目、资金使用效益如何、效果怎样，有无超预算支出无预算支出，资金使用是否有结余等情况，及时发现和纠正预算执行过程中存在的挤占挪用项目资金，隐瞒收入、虚列支出、收支“两条线”执行不严等问题，促进各单位按照批复的预算来执行，增强预算约束力。同时要加强对预算执行结果的分析与考核，以考核评估结果为依据，对执行好的单位进行相应的物资奖励，调动单位对严格执行预算的积极性。
电话：1　传真：3　地址：合肥市屯溪路272号　邮编：230001 网站管理电话：4
版权所有 安徽省审计厅　版权所有，未经书面授权禁止使用　　建议使用IE6.0以上浏览器、分辨率800＊600浏览
您好,您是第317074位来宾　　备案号：皖ICP备号}