北碚区社区专职治安巡逻队巡防工作成效初显
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&&&&&&& 我区自成立全区社区专职治安巡逻队以来，由公安民警带队，全体队员参与，采取蹲点守候、流动巡逻等方式开展巡逻防控工作，有效打击了违法犯罪活动，提升了人民群众安全感，各项工作初见成效。
　　春节期间，东阳街道天府民居社区的治安巡逻队加强了对所管控辖区的治安巡逻，说起这社区里的治安巡逻队，家住天府民居的汪兴田深有体会。他告诉记者，社区在没有成立治安巡逻队时，盗窃案件时有发生，小区居民的安全感普遍都不高，自打社区组建了治安巡逻队，小区的治安环境有了明显好转。&
　　一大早，北温泉街道云清路社区的治安巡逻队，在社区大门前已集结完毕。经过人员清点，治安巡逻队便在公安民警的统一带领下，开始对城南嘉陵风情步行街进行巡逻。据了解，为加强对春节期间 管辖区域的管控，确保市民过上一个平安、祥和的春节，社区治安巡逻队采取白防夜巡，&三班倒&的方式对人口较为密集的区域开展针对性巡逻，每天第一个班次从上午10点到下午6点，第二个班次从晚上8点到凌晨12点，第三个班次从凌晨12点半到凌晨5点。治安巡逻队的巡逻管控，特别是在春节期间，效果尤为明显。&
　　据了解，北碚区社区专职治安巡逻队成立以来，治安巡逻队招募人数目前已达到400余人，经过技能培训现已全部上岗执勤，并且在成立近一个月时间里，共协助公安民警查处3起盗窃案件，抓获犯罪嫌疑人2名，所属辖区居民安全感普遍有所提高，巡逻管控效果明显。通川区第十届人大常委会公报2014第4号（总号203）
主办：达州市人民代表大会常务委员会
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通川区第十届人大常委会公报2014第4号（总号203）
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达州市通川区第十届人大常委会
举行第十八次会议
达州市通川区人民政府副区长& 庞福佑
（2014729）
1-6101.67.8%2.2
9.92.34.3%1.63.1%411.3820.550050010.2
25.178.5%1488%2.75%8.8711%4112%230%
55.5410.4%27.7111.5%65065%212006939135003100810035.119.65201410.68
“”71571.714.6%2.6
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46.853.8%12
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3538714.2%4.21134010.7 %0.7558912.9%1.94.08%
30.8999.97%1.2202
5539002947270
“”“”1-2“”
达州市通川区人大常委会
对区人民政府《关于2014年上半年国民
经济和社会发展计划执行情况的报告》的
20147292014
会议指出：今年以来，全区经济运行和社会发展还存在一些矛盾和问题。一是经济回落的势头不容忽视，压力增大，部分国民经济指标完成不理想，行业之间发展不平衡。二是受市场有效需求不足和全国经济下行的影响，一、二、三产业结构不优，企业运行质量不高，效益不佳，增速趋缓；项目引进、招商引资难度加大，后劲乏力。三是受国内经济运行下行，以及投资环境不佳，产业及市场规划布局不合理等诸多不利因素的影响，部分企业和个体经营户外流。四是财政收支矛盾依然突出，税源税基薄弱，财政增收空间小，支撑经济社会发展的保障能力不足。
为推动全年计划目标任务顺利完成，会议提出以下审议意见：
一、认真分析研判当前经济形势，坚定发展信心不动摇
当前，面对全国经济总体下行趋势，区政府及相关部门要加强对宏观经济和政策调整的思考，结合我区在川东北的区位优势和“双核双带六区”的发展战略定位，正视准确研究把握国家经济走势和支持方向，紧紧抓住目前国家为提升经济运行质量和拉动投资及消费而出台的政策措施，
二、大力实施“双核双带六区”战略，切实增强发展实力
三、破难点、抓重点，提升经济运行质量
针对上半年部分经济社会主要指标未实现过半的情况，区人民政府要加强调查研究，找准主要症结，研究解决方法和措施。一要强力抓好招商引资，借助外力、外资求发展。二要主动协调市上，争取市上在工业布局、商业布局等方面给于更多关注和支持。三要积极研究和出台有效政策和办法，预防工业、商业企业的流失，吸引企业留在通川发展。四要提高生产要素的保障力度，帮扶企业坚定信心、共度难关、持久发展。五要优化政务环境，为企业的生产经营和发展提供最优服务。
四、严格督查、逗硬考核，确保年度目标完成
20145844510%66237.50%
163538760.55%14.23%323916.97%230518.65%909730. 07%
244910.56%749213.33%254420.63%46214.60%6938.00%56613.20%34925.09%25545.04%563842.16%2722.64%544032.30%104611.16%2607143.64%49110.40%18673.83%55211850.88%
16121618.36%120.29%5038.55%8191179335
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20141035306623
168432881.45%10.00% 1821549.57%3.25%2397281.14%4.76%32548386.97%69.55%431355.89%4.86%566978.71%3.08%62301778.01%21.78%76590121.45%0.86%8425101.19%8.81%9255275.80%19.43%10572458.37%14.14%11179058.12%7.73%1212550.00%8.77%1318774.80%80.84%142854.03%15473870.41%101.87%1624349.59%7.03%
16116117.53%39.50%46142.57%7.46%13262.86%56811.36%61.88%
10“”2014“”
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“”“”61
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达州市通川区人大常委会
对区人民政府《关于通川区2014年上半年财政预算执行情况的报告》的审议意见
20147292014
201420143.5460.55%14.23%8.4381.45%10%121618.3%116117.53%
一、进一步发挥财政职能作用，促进经济持续健康发展
二、进一步加强财税预算工作，充分发挥财政保障功能
三、进一步强化财政监督管理，切实提高资金使用效益
达州市通川区人大常委会执法检查组
关于检查《中华人民共和国税收征收管理法》及相关法律法规贯彻落实情况的报告
() 201442062012
一、主要做法及成效
（一）政府高度重视，加强统筹协调。“”“226”435289937129200916454201342303526.63%
（二）加强税法宣传，积极营造氛围。“”“12?4”“?”
（三）提高服务质量，强化税收征管。“”
（四）严格税收执法，建立良好秩序。“”201398937“”3163
（五）强化协税护税，加大部门协作。
二、存在的主要问题
（一）税法普及不够深入。
（二）税源培植亟待加强。
（三）保障体系仍不完备。
（四）市区事权划分不明。12“”20135“”1600
（五）税收征管法及其细则存在问题急需修改。3
三、下步工作建议
一是完善税法宣传体系，全面提高纳税意识。&&&&&&&&&&&&&
二是坚持培育征管并重，促进地方经济发展。226
三是加强部门配合协作，全力做好协税护税。
四是加大力度向上汇报，积极争取市上支持。“”
五是深入完善法律法规，加大税收征管力度。
达州市通川区人大常委会
关于《达州市通川区人大常委会执法检查组
关于检查〈中华人民共和国税收征收管理法〉及相关法律法规贯彻落实情况的报告》的审议意见
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“2014”“”“”201430020053QQ“”
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达州市通川区人大常委会
关于对区人民检察院行政执法检察监督
工作报告的审议意见
一、加强行政执法与刑事司法衔接力度，健全监督工作机制。
二、探索检察监督行政执法的有效方式，完善监督制度。
三、加强行政执法检察监督队伍自身建设，切实提高监督能力。
达州市通川区第十届人民代表大会常务委员会
人事任免名单
达州市通川区人民法院
关于区人大常委会对区人民法院贯彻实施修改后刑事诉讼法工作报告的审议意见落实情况的报告
区人大常委会：
今年5月，区十届人大常委会第十七次会议听取和审议了黄波院长代表区法院所作的《关于贯彻实施修改后刑事诉讼法工作情况的报告》，区人大常委会组成人员在充分肯定区法院贯彻实施修改后刑事诉讼法工作的同时，针对今后的工作，提出了进一步贯彻执行刑事诉讼法的意见和建议。我院对审议意见高度重视，及时召开党组会进行研究，采取有针对性地措施，认真进行了整改提升。现将相关情况报告如下，请予审议。
一、提高思想认识，确保及时整改提升
区十届人大常委会第十七次会议听取和审议了区法院贯彻实施修改后刑事诉讼法工作的情况报告后，区法院高度重视审议意见和建议，及时召开院党组会议，专题学习区人大常委会的审议意见，研究进一步贯彻执行好刑事诉讼法的整改意见，落实了整改责任。区法院认为：区人大常委会听取和审议区法院贯彻实施修改后刑事诉讼法工作的情况，充分体现了对区法院工作的高度关注和大力支持。区人大常委会的审议意见内容中肯，所提意见和建议针对性强、指导性高，对我院贯彻实施修改后刑事诉讼法工作中存在的困难和问题分析透彻，提出的建议科学合理。区法院决心以此次审议为契机，进一步强化大局意识、法治意识、责任意识，认真落实整改措施，加大工作力度，坚决贯彻实施好修改后的刑事诉讼法。
二、加强队伍建设，提升刑事审判能力
严厉打击群众反映强烈的多发性犯罪，共审结刑事案件157件，判处209人。
三、严守法律规定，完善审判工作机制
强调坚持科学的刑事司法理念，坚持以事实为根据，以法律为准绳，做到不纵不枉，确保惩罚犯罪与保护人民、保障人权相统一。一是坚持宽严相济刑事政策，依法严惩严重刑事犯罪，妥善化解矛盾纠纷，积极参与社会治理，进一步增强刑事审判服务大局的实效。二是建立刑事审判庭与民事审判庭之间刑事附带民事疑难案件研讨机制。对于涉及交通肇事、故意伤害等刑事附带民事案件法律适用问题，刑事、民事法官进行广泛交流，使刑事审判与民事审判有机衔接，通过民事调解既教育了被告人，又使受害人得到及时赔偿。今年以来共调处刑附民案件12件，调撤率达100％。三是认真开展刑事司法公开工作，进一步规范庭审程序和证据使用要求，强化法庭同步录音录像功能，大力推进多媒体证据展示系统、庭审笔录同步显示系统等信息化设施建设，有效提升审判效率。四是健全预防和纠正错案工作机制，努力让人民群众在每一个刑事案件的审理中都感受到公平正义。五是坚持推进改革创新，扎实推行量刑规范化，完善刑事审判工作机制，切实解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题，进一步提升刑事审判业务能力水平，提高司法公信力。
四、加强协作联动，共同推进法律实施
坚持法院、检察院、公安“分工负责、互相配合、互相制约”的基本原则，强化联动机制建立，加强协作联动，共同推进法律实施。一是健全完善协调配合与监督制约机制，坚守防范冤假错案底线，提高刑事审判质量，确保每一起案件都经得起法律、历史和人民的检验。二是全面推进加强和创新社会管理,将社会矛盾化解贯穿于执法办案全过程,按照“随案移送、分段化解、全程排查、联动处置”的要求,建立法院、检察院、公安刑事案件涉案信访问题联动处置机制,强化部门间的沟通联动,及时掌握涉案信访动态,最大限度地化解社会矛盾、减少社会对抗、促进社会和谐,实现办案法律效果、社会效果和政治效果的统一。三是推动建立刑事附带民事案件的联动机制。积极与同级公安、检察机关建立民事赔偿问题的联动机制，如果当事人民事赔偿问题在侦查、起诉阶段，经同级公关、检察机关调解并达成协议的，在双方没有异议时，法院在审理刑事案件时对该协议予以认可，在量刑时综合考虑其他情节，对被告人积极赔偿损失并确有悔改表现的，酌情予以从轻处罚。对已解决民事赔偿问题的轻微刑事案件，与公安、检察机关密切配合，快速联动，做到快审快结，案结事了。四是完善律师沟通联络机制，完善律师绿色通道，强化律师阅卷、调查取证等权利的落实，简化律师阅卷程序，方便其复制案卷材料；强化庭审中律师充分发表质证、辩护和代理意见的权利，在裁判文书中如实反映其辩护、代理意见，对影响定罪量刑的意见，必须充分阐述采纳与否的理由和依据，保障刑事辩护律师能够充分依法履职。
五、加强宣传工作，扩大刑事审判效果
由于我院在刑事审判工作中还不是很善于运用宣传手段来阐述自己的司法理念,因此，有的群众对审结的案件存在质疑、不服，对法院抱有不理解的仇视心理，损坏了法院的权威和形象。因此，必须把刑事审判工作宣传和“六五”普法工作有机结合，放在法院工作全局和战略的高度来谋划。一是严格落实奖惩制度。健全新闻信息考核奖励机制，细化工作任务，将任务分解到庭室每位干警，实行动态管理，将信息上报采用情况与年终考核工作同部署、同检查、同考核，以调动信息工作人员的能动性。坚持新闻宣传工作季度考核通报制度，对刑庭每位干警投稿和采用的稿件实行登记、通报制度，每月一通报，年终总评。同时完善新闻信息宣传奖励办法，凡是在各级新闻媒体、报刊上发表文章的，将按一定标准给予一定物质奖励。对完不成任务的，要通报批评，取消年度评先评优资格。二是借助典型案例，加强司法正面宣传。充分借助典型案例，通过依法公开审判有较大社会影响的案件，实现审判一案、教育一片的目标，有效提升公民法律意识，预防和减少犯罪。同时，加强与新闻媒体的联系与沟通，通过密切联系各类新闻媒体，充分利用案例资源，为各媒体的涉法栏目提供素材，支持媒体采访报道工作，并积极争取媒体对法院工作的支持，最大限度地将法院的刑事审判工作推向社会，从而争取社会各界对刑事审判工作的更多理解和支持。三是加强舆情监测引导。政治处、办公室、刑庭要坚持每日查看有关本院在网络上的舆情信息，一旦发现负面舆情，及时将舆情信息反馈给案件承办法官和院领导，及时处置舆情事件。加大同新闻、宣传网络监测部门的联系沟通，确保第一时间了解舆情动态、发布权威信息，引导舆论正确导向。同时,实行舆情风险评估制度，规范法官行为，降低舆情风险。
通过有针对性的整改，区法院在刑事诉讼法的贯彻实施方面有了一定的提升。在今后的工作中，我院将继续在区人大常委会的监督支持下，以党的十八大精神为指引，积极践行为民务实清廉主题，继续抓好区人大常委会审议意见的落实，切实改进刑事审判工作，为实现中国梦、法治梦，推进依法治区做出更大的贡献！
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达州市通川区人民政府
关于区人大常委会对区人民政府发挥公安职能作用推进社会管理创新工作审议意见办理
情况的报告
接到你处《关于对区政府&城区网格化巡防体系建设工作情况的报告&的审议意见》（区人常发[2014]12号）后，分局党委高度重视，立即组织相关部门对审议中提出的警力保障、群防群治组织建设、部门协作、资源统筹等方面存在的问题进行专题研究，分解任务，明确责任，细化措施，认真抓好整改落实，切实维护社会稳定，服务地方经济发展。现将办理情况报告如下：
把城区“网格化”巡防体系建设作为创新社会管理综合治理的重要内容，强力推进，形成了“党政主导，部门协作，综治办和公安主抓，社会参与”的良好局面。按照“网格化”巡防体系建设工作要求，出台了《关于构建整体联动治安网格工作体系的实施方案》，成立了以区委常委、区政法委书记庞佑成任组长，副区长、区公安分局局长李森任副组长，区综治办、公安分局、财政局、城治办、交通局、环保局等相关部门和各乡镇办委主要领导为成员的领导小组，明确细化了各部门、各乡镇办委在“网格化”巡防体系建设中的工作职责，定期通报交流情况，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，建立起了责任驱动、督办推动和社会互动的“网格化”巡防机制，推动巡防工作长效运行、科学发展。
立足“警力有限、民力无穷”的理念，大力发展“红袖标”义务巡防力量，整合群防群治资源，实现了巡防工作效能最大化。一是充分发动群众。着力整合社区义务巡逻力量、街头路面流动协防力量、场所部位治安守望力量“三支力量”，充分发动社区网格员、“门前双三包”人员、卫生协管员、保洁员、交通协管员等“五支队伍”4500余人，投入社会面巡逻防护。二是建设中坚力量。依托城区33个社区、200余家重点行业场所、40家重点治安保卫单位、270物业小区的内保组织、治保组织、270个居民小区，组织了由专职保安、社区专职巡逻队、治安志愿者、治安积极分子等组成的1800多名专职义务巡防队员，形成了红袖标巡防的骨干力量。同时，在城区推广院长、楼长制，每幢居民楼设1名治安楼长，协助社区民警开展巡逻、宣传、信息收集、邻里守望等工作。2014年6月以来，共收集有效情报信息68条、盯守各类重点人员113人次，协助采集“一标三实”信息12000余条，提供破案线索42条。三是拓展潜在资源。以社区民警为主体，会同社区干部，充分组织发动老党员、老干部、老工人、老战士、老劳模等“五老”人员600多名佩戴红袖章，采取邻里守望、网格内巡视等形式进行防控；借助网吧、旅馆管理系统，发展307家旅馆、96家网吧建设网上动态义务巡防队员，遇到可疑人员入住、上网以及从事吸毒、卖淫嫖娼、盗窃等违反犯罪活动的及时进行报告，在触角上形成网上网下联动格局。
一是建立长效运行机制。出台了《关于印发通川区社区网格化服务管理一系列制度的通知》、《通川区村（社区）网格化服务管理考核办法》和《通川区关于开展群众性义务巡防“红袖标”行动实施方案》、《通川区“红袖标”行动表彰奖励办法》，制订了“村（社区）网格服务管理工作例会制度”、“村（社区）网格服务管理员岗位要求及工作职责”、“村（社区）网格化服务管理督办制度”等10余项网格巡防制度，使网格化巡防体系建设和“红袖标”行动制度化、规范化、常态化运行。二是建立保障机制。加强警力保障，建立倾斜基层的警力配置机制，配齐、配强巡警、派出所巡防警力，适时开展技能、体能训练，提高巡防实战技能；加强装备保障，加大资金投入，确保武器、警械、交通、通讯、服装、个人单警装备达到配备标准，现配备专用巡逻运兵车3辆、移动警务车1辆、机动巡逻车20辆、摩托车45辆、对讲机90部、执法记录仪70部，单警装备120套，充分保障了巡防工作的需要。三是建立考核奖惩机制。根据网格设置，实行定网定格、定组（人）定线、定岗定责。以群众安全感和满意度为标准，以“一标三实”、常态化巡防、可防性案件发案、警情处置、服务群众等为主要内容，把日常督察与年终考评相结合。对街面巡防取得重大战果，在警力快速集结应急处突中表现突出的，在“红袖标”行动中涌现出的先进个人坚持“一事一奖”、“一案一奖”，及时为相关单位和个人立功授奖；对工作不力导致案件持续高发，或在重要警情、案事件应急处置中警力不到位、处置不当的，严格实行责任倒查。目前，有15名街面巡逻民警、社区巡防民警分别被评为优秀党员、优秀公务员、先进工作者。2014年6月以来，全区通过巡防工作处置突发性事件32起，抓获各类逃犯9名、嫌疑人54名，化解街头纠纷230余起。
在今后的工作中，分局将以“网格化”巡防体系建设工作为契机，充分发挥职能作用，强化服务保障，狠抓社会管理和基层基础工作，大力加强群防群治力量建设，建立起扁平化、精细化、信息化、全覆盖的“网格化”管理服务体系，全面提升公安机关维护社会稳定的能力和水平。
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发布于： 11:43:03　 来源：重庆日报　 编辑：王嫚
内容提要：蓝白相间的电动三轮摩托车亮着顶灯,排成一字形在大街小巷穿行,而摩托车上清一色是20岁出头、身着迷彩服的年轻小伙子。这就是渝北区双龙湖街道今年5月才成立的社区摩托车巡逻队。可别小看这支队伍,他们不仅是一道流动的风景线,更填补了社区治安真空,震慑犯罪分子。 ……
&&& 整装待发的社区摩托车巡逻队。记者 张莎 摄
&&& 蓝白相间的电动三轮摩托车亮着顶灯,排成一字形在大街小巷穿行,而摩托车上清一色是20岁出头、身着迷彩服的年轻小伙子。这就是渝北区双龙湖街道今年5月才成立的社区摩托车巡逻队。可别小看这支队伍,他们不仅是一道流动的风景线,更填补了社区治安真空,震慑犯罪分子。
&&& 每天24小时上街巡逻
&&& “我们双龙湖街道辖区范围有近50平方公里。以前,我们巡逻都是靠徒步,一天下来巡不了一遍,效果不太好。”21日,在双龙湖街道干协勤5年的老队员冉杰一席话,道出了街道成立摩托车巡逻队的初衷。
&&& 街道负责人告诉记者,双龙湖街道下辖的空港新城片区工地多,存在真空地段,因此入室盗窃案较多,仅去年就发案120件,被市委政法委列为挂牌整治的重点地区。
&&& 为降低发案率,提高群众安全感,今年5月,双龙湖街道组建了一只20辆摩托车的社区巡逻队,同时,又在17名巡逻队员的基础上,向社会招募了22名富有正义感、身强力壮的小伙子,加入治安巡逻队伍。
&&& “灵活、方便、快捷!”冉杰说,现在巡逻队每天24小时轮班上街巡逻,“主干道必去,晚上重点巡逻背街小巷,每个小区都必须巡逻到。一天基本上把整个辖区跑上5次左右。”
&&& 社区治安、家长里短都要管
&&& 摩托车巡逻队上街后,会处理哪些事呢?
&&& 巡逻队队长邹勇给记者讲述了8月10日晚上发生的一件事。当夜,他带着两名队员例行巡逻。晚上10点,他们骑摩托到空港新城翡翠城大门时,发现前方有三个人,其中两人推着一辆越野摩托车,一人坐在另一辆摩托车上,不停东张西望。
&&& 感觉对方形迹可疑,邹勇他们准备上前询问。这时,对方突然扔掉摩托车开跑。邹勇赶紧轰油门追上前,将没来得及逃跑的人一把从摩托车上拽了下来。
&&& 将人控制住后,邹勇很快联系上双龙派出所。民警根据这个人提供的线索,顺利抓获了其他犯罪分子。“原来,他们是一个偷盗犯罪团伙,经常在渝北作案,专门盗窃路边放置的摩托车。”邹勇说。
&&& 除震慑罪犯分子外,摩托车巡逻队还要管家长里短的小事。邹勇说,每次巡逻,队员们都统一着装,摩托车也统一色彩。久而久之,辖区居民都知道了他们的名头,身边遇到打架吵架、矛盾纠纷,都要招一招手,请巡逻队来帮忙解决。同时,巡逻队还与渝北区公安分局双龙派出所进行联动,一旦辖区内有报警,民警会马上通知巡逻队,请他们就近赶到现场了解处理。
&&& 据了解,自社区摩托车巡逻队成立以来,渝北区空港新城片区的发案率,比去年同期下降了70%左右。(首席记者 张莎)
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