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锡林郭勒盟行政公署办公厅批转盟农牧业局关于促进农牧民增收意见的通知
锡林郭勒盟行政公署办公厅批转盟农牧业局关于促进农牧民增收意见的通知
　　& 为贯彻落实中共锡盟委2013年第一次（扩大）会议暨全盟经济工作会议、全盟农村牧区工作会议精神，确保“十二五”末实现农牧民人均纯收入翻一番的目标，现就农牧民增收工作提出以下意见。
　　一、指导思想
　　按照开辟“四个途径”、强化“四个支撑”的要求，牢牢把握加快发展现代农牧业的重大任务，着力培育新型农牧业经营主体，加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农牧业经营体系，促进农牧业平稳较快发展，保持农牧民收入持续快速增长。
　　二、基本原则
　&（一）坚持以人为本，富民优先原则。在加快现代农牧业步伐、优化调整农牧业结构的基础上，更加突出富民导向，努力实现农牧民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，实现“强盟”和“富民”有机统一。
　&（二）坚持统筹兼顾、突出重点原则。坚持统筹城乡发展、行业发展，着力帮扶低收入农牧民群体，创新农牧民增收机制，逐步开辟共同致富之路。
　&（三）坚持立足当前、着眼长远原则。立足农牧业自身发展阶段和实际，明确增收主攻方向和途径，从农牧民最关心、最直接、最现实的问题入手，使农牧民早见收益，多得实惠。
　&（四）坚持草畜平衡、保护生态原则。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，合理利用天然草牧场，严格执行“三牧”制度，实现增绿、增收“双赢”目标。
　&（五）坚持依靠科技、持续发展原则。以科技为主线，积极推广农牧业适用技术，进一步提高农牧业科技含量，实现农牧民收入长期持续快速增长。
　　三、总体目标
　　2015年，全盟农牧民人均纯收入由2010年的6153元增加到13700元，年均增长&15%&，实现农牧民人均纯收入五年翻一番的目标。
　　四、增收措施
　&（一）保护草原生态环境，促进草原生态恢复。将草原生态承载能力作为开发建设活动的刚性约束和前置条件，在严格执行草畜平衡的前提下，抓好草原生态奖补政策的落实，进一步完善我盟不同类型草原保护与建设内容、形式和标准，重点治理退化区，有效遏制风蚀、水蚀、沙化退化趋势，促进草原生态恢复。
　&（二）加快草产业建设，提高饲草料供给能力。在南部丘陵和沙区，重点发展集中连片、具备水利灌溉条件的高产饲草料基地，扩大饲草料生产，提高饲草料供给能力；在东部典型草原和草甸草原区，建设具有一定规模的天然打草场，增加饲草产出量，并支持草业合作社、专业大户发展草业，加大饲草储备库建设力度，解决我盟饲草供应季节性不平衡和地域性短缺问题，为开展规模舍饲育肥和发展避灾性畜牧业提供有力保障。
　&（三）抓好牲畜改良，促进提质增效。抓住国家、自治区实施畜牧业良种补贴的良好机遇，进一步强化黄牛改良、地方良种肉羊选育提高和绵羊人工授精工作。大畜主要采取引进良种杂交改良、建设基础母畜核心群等措施，有效推进肉牛良种化进程；小畜突出抓好基础母羊标准化畜群建设、后备种羊专业户生产以及成年种公羊以嘎查为单元统一集中管理，进一步提高个体生产性能和整体质量。
　&（四）加强饲养管理，提升养殖效益。突出抓好肉牛繁育工作，加强母牛饲养管理，推进冷季补饲、卧盘保暖、充足饮水等模式化饲养管理，显著提高肉牛的繁成率，提升养殖效益。在强化基础设施建设的基础上，进一步加强农牧民的饲养管理水平，逐步推广冬春季节补饲基础母羊的办法，提高繁殖成活率及保畜率。
　&（五）转变生产经营方式，提高畜牧业经济效益。大力推广早配种、早接羔、早出栏的生产模式，采取早期断奶、母子分群、放牧加补饲、短期舍饲育肥等简便易行的生产方式，提高养殖效益。
　&（六）积极推进舍饲育肥，发展禁牧区后续产业。按照“禁牧不禁养、减畜不减收”的要求，以基础母畜天然放牧、出栏仔畜舍饲育肥为方向，将舍饲育肥作为拓宽畜牧业发展的有效途径，特别是发展禁牧区后续产业的主要突破口，大力发展舍饲育肥。整合项目，集中投入，以牛羊育肥专业合作社为主，重点扶持育肥必需的棚圈、栅栏、储草棚、青贮窖、饲草地等基础设施建设。
　&（七）挖掘生产潜力，大力发展农区畜牧业。农区要按照禁牧舍饲要求，充分利用农作物秸秆、农副产品和马铃薯倒茬种植青贮等有利条件，大力发展肉牛、肉羊舍饲育肥，抓好奶牛、生猪、蛋鸡、肉禽标准化规模养殖场建设，增加饲养量，提高规模效益。
　&（八）优化种植业结构，实现农产品加工增值。大力发展适销对路的优质、专用农产品生产，提高加工型品种比重。按照口粮、加工专用粮、饲料粮对粮食品质的不同要求，扩大优质马铃薯、专用小麦、专用玉米、青贮玉米和优质小杂粮生产，提高“双低”油菜比重，发展绿色有机农产品生产。
　&（九）大力发展马铃薯产业，推进产业化经营。不断推进品种区域化布局，专业化生产，集约化经营，推广适销对路的专用型、加工型马铃薯脱毒种薯品种种植，实现标准化生产、产业化经营，扩大种植面积、主攻单产、提高品质。积极寻求与国内大中型马铃薯种薯繁育企业联营，引进繁殖，为生产企业建立专门的马铃薯脱毒种薯生产基地，走公司+基地、基地&+农户（或农户联营专业合作社）、产供销一条龙的路子，不断延长马铃薯种薯繁育生产产业链。逐步将我盟建成为自治区乃至全国最为有影响，有效益的马铃薯优质脱毒种薯基地，建设具有一定规模的脱毒马铃薯种薯繁育生产基地。
　&（十）扩大蔬菜种植面积，打造有机蔬菜生产基地。通过科学制定规划和标准化生产，大力培育龙头企业、专业合作社和科技示范户，重点发展细特菜、草莓、葡萄、樱桃、食用菌等稀特奇蔬菜瓜果种植。加大对实施蔬菜建设投入力度，增强发展后劲，激发农牧民投入建设积极性，建设具有一定规模的有机蔬菜生产基地。
　&（十一）发展林沙产业，拉动生态保护与建设。主要依托沙源治理工程、巩固退耕成果项目，调整树种结构，增加经济价值树种比例，逐步扩大规模。坚持科学规划，区域布局，有序开发，创新机制，加快培育引进龙头企业，大力发展林沙产业，增加农牧民收入。
　&（十二）强化农牧业基础建设，逐步改善生产条件。进一步加大农牧业基础设施投入力度，采取整合项目、捆绑资金、财政配套、农牧民自筹等方式广泛筹集、集中投入资金，畜牧业重点强化棚圈、储草棚、青贮窖、水源井、饲草料基地、农牧业机械设备等基础设施；种植业重点强化水浇地、节水灌溉、保护地及储藏设施建设等。同时，围绕组织管理、技术服务，严格执行政策和项目要求，努力建设精品工程，有效改善我盟农牧业基础设施条件。
　&（十三）加快家庭农牧场、合作社建设，创新农牧业经营主体。充分发挥农牧民合作社在提高农牧民组织化程度、降低交易费用、提高市场地位、实现规模效益等方面的主导作用，有效解决集体经济统不了、政府部门管不了、单家独户办不了的事情。研究制定发展家庭农牧场规划、建设标准和扶持政策，严格实行以草定畜、草畜平衡、划区轮牧，饲草料生产重点环节实现机械化，畜群的管理、防疫、配种更加便捷，达到标准化生产、集约化经营，提高生产效率，逐步改善和提高农牧民的生产生活条件和环境，实现畜牧业可持续发展。
　&（十四）完善土地草牧场流转管理，积极发展适度规模经营。加强土地草牧场流转管理服务，建立土地草牧场承包经营权流转有形市场，鼓励和支持农牧民依法、自愿、有偿流转土地草牧场经营权。积极推进规模化经营，引入竞争机制，引导扶持种养能手及有能力、有条件的中小农牧户向家庭农牧场、种养专业户、合作社方向发展，促进土地草牧场向专业合作社、种养大户和家庭农牧场流转集中，推进适度规模经营。
　&（十五）加强农牧业科技支撑，提高农牧业物质装备及信息化水平。一是强化农牧业科技教育工作。组织实施好农牧民“阳光工程”培训，重点培养农牧业实用人才、基层农牧业技术人员、农牧民经纪人、带头人和专业合作组织领办人等新型职业农牧民。二是加强与高等院校和科研院所的合作，选育多脊椎、多肋骨、多胎羊，开展肉羊肥尾的研发利用。三是重点围绕人均2亩水浇地建设，大力推广节水灌溉、地膜覆盖、测土配方施肥等技术。四是继续加强基层农牧业科技推广体系建设，把农牧业科研推广和试验示范有机结合起来，推广先进实用技术，促进科技成果更快地转化为现实生产力。五是进一步改善农牧业机械化的装备结构，切实加强先进适用农机具的示范推广，提高重点产业生产机械化作业水平。六是加强信息服务基础设施建设，整合涉农涉牧信息资源，创新服务模式，建立重点产业电子平台，健全农牧业信息收集和发布、网上交易制度，加快推进信息进嘎查村、入农牧户。
　&（十六）加强农畜产品标准化生产，确保食品安全。建立完善农牧业标准体系，在重点地区、品种、环节和企业，加快推进标准化生产和管理。扶持龙头企业、农牧民专业合作组织、科技示范户和种养大户率先实行标准化生产。鼓励各养殖加工企业、基地和牧户加大出栏销售各环节之间的配合、支持力度，建立锡盟农畜产品质量安全追溯制度，健全我盟农畜产品质量检测检验机构，加大市场抽检和监管力度，确保锡盟农畜产品能够安全上市，不被冒牌货充斥、影响，确保提高锡盟农畜产品在内地市场的产品竞争力，努力实现品牌销售，优质优价。
　&（十七）积极培育龙头企业，着力提升农牧业产业化经营支撑水平。落实扶持农牧业产业化经营的各项政策措施，创新财政支持投入模式，通过贴息补助、投资参股、税收优惠等，积极引进和培育一批起点高、成长性好、带动力强的农牧业产业化龙头企业。进一步探索产业聚集、产业延伸、产业升级的路子，大力提高农畜产品转化增值比重。以“肉、乳、毛、皮、草、料、菜、薯”等主导产品为重点，抓好基地建设，引导农牧民走专业化生产和适度规模经营的路子，充分发挥龙头企业的带动作用，促进农牧业经营体制、机制创新。抓住自治区把肉羊和马铃薯产业打造成继乳、绒产业之后新的支柱产业的机遇，积极争取项目资金，加大扶持力度，做强我盟农牧业主导产业。
　&（十八）积极推进品牌战略，努力实现优质优价。充分发挥产业优势，努力做强“乌珠穆沁”、“苏尼特”、“德胜”西瓜、“察哈尔”西芹、“精豆”马铃薯等品牌，保护利用好“锡林郭勒羊肉”、“苏尼特羊肉”等原产地证明。尽快完成乌珠穆沁羊肉标准的制定、苏尼特羊肉标准的修订、“察哈尔羊”品种的命名以及瓜果蔬菜农产品地理标志申报工作，抓紧建立健全羊肉及其产品质量追溯体系，努力打造知名品牌，提升产品的知名度和附加值，实现优质优价。加强肉羊精深加工，探索羊尾利用价值开发、规模化养殖延伸加工销售、农超对接、绿色认证等经营方式创新，提高羊肉产品附加值，增加农牧民收入。
　&（十九）切实加强扶贫开发工作，增加贫困人口收入。把扶贫开发工作作为头号民生工程的要求落到实处，突出重点，强化措施，进一步加大项目扶持和资金投入，切实提高贫困农牧民自我发展能力，稳步增加收入。结合定点扶贫工作，积极培育贫困嘎查村主导产业，加强基础设施建设，强化集约经营，发展公益事业，努力改善贫困农牧民的生产生活条件。
　&（二十）立足二三产业，增加农牧民工资性收入。完善农村牧区人口转移政策措施，逐步建立农牧民转移就长效机制。采取多种方式，拓宽农牧民向城镇和二三产业转移的渠道。认真农牧民技能培训，为农牧民外出务工提供服务。协助农牧民积极开展草原观光旅游、马奶保健饮品、农资、农畜产品流通、农牧机作业、农畜产品加工等，为农牧民就地转产创业提供服务。积极扶持和发展传统奶食品、民族服饰、民族工艺品加工及民族餐饮等易于农牧民转产转移就业的地方特色产业，吸纳农牧民就业。
　&（二十一）落实好各项惠农惠牧政策，提高农牧民转移性收入。不折不扣地贯彻国家和自治区惠农惠牧、强农强牧政策，认真落实草原生态保护奖补资金、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴、粮食直补、退耕还林补助、公益林补贴等各项政策，保证农牧民真正得到实惠，调动农牧民的生产积极性。
　&（二十二）完善农村牧区金融服务，增强农牧业流通环节资金支持。建立农业信贷投入稳定增长机制，鼓励引入多元化资金，规范发展多种形式的农村金融组织。完善涉农贷款抵押担保、农业保险等机制，拓展农畜产品生产、销售中的融资渠道和资金支持。
　　五、组织保障
　&（一）加强组织领导。各级党委、政府和各部门必须从战略和全局的高度，充分认识当前和今后一个时期集中精力抓好农牧民增收工作的重要性和紧迫性，把促进农牧民增收作为事关全局的大事，摆在更加突出的位置来抓，体现在具体的工作决策、工作部署、资金投入上，形成重视“三农三牧”、关注“三农三牧”的工作导向。党政一把手全面抓、负总责，分管领导直接抓，形成党政齐抓共管、有关部门各负其责的工作机制。各级有关部门要把促进农牧民增收作为“三农三牧”工作的重大任务，明确部门职责，加强协调配合，结合本地区产业发展实际，深入调查研究，制定具体的政策措施和实施办法，细化任务、强化措施，抓好落实。
　&（二）加大典型宣传力度。各旗县市区、各有关部门要充分发挥职能作用，强化服务观念、切实履行职责，加强具体指导。及时总结推广促进农牧民增收的典型经验和做法，树立一批致富的样板户，充分发挥典型示范引领作用。各级宣传部门要大力宣传促进农牧民增收的政策措施、先进经验、典型事例，激励群众、鼓舞群众，形成良好的舆论氛围。
　&（三）建立农牧民增收激励机制。建立健全农村牧区经济发展考核指标体系，进一步提高农牧民增收在责任考核中的权重，建立促进农牧民增收的激励机制，制定奖惩办法。对当年促进农牧民增收力度大、增收成效显著的地区给予奖励，对因工作原因导致农牧民增收缓慢的旗县市区，启动行政问责制，为农牧民增收提供强有力的组织保障。
　&（四）切实转变工作作风。各级领导干部要深入农村牧区，走访农牧户，开展调查研究，亲自抓典型，解决农牧民增收工作的热点、难点问题，为农牧民增收出主意、想办法、办实事、多服务。各涉农涉牧部门要以农牧民增收为主题，联系实际，列出有关专题，深入调研，制定增收措施，破解增收难题，确保各项政策真正落到实处。内蒙古日报传媒集团·正北方网 正北方网|内蒙古第一网 -- 内蒙古新闻一网打尽 -- 内蒙古第一个日点击超过1300万次的网络媒体
察右后旗农牧业局举办新型职业农牧民 田间学校培训班
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来源： &nbsp&nbsp&nbsp&nbsp
作者：&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp
责任编辑：梁晶晶
为贯彻落实《内蒙古自治区2014年基层农技推广体系改革与建设补助项目实施方案》和《察右后旗农牧民田间学校建设工作实施方案》要求，11月5日，察右后旗农牧业局农广校在锡勒乡红旗庙嘎查举办新型职业农牧民肉羊、奶牛田间学校培训班，参加培训班人员为肉羊、奶牛养殖户，参加人数25人，同时发放《种植养殖技术教程》及种养殖技术手册。
培训采用农牧民田间学校的办学模式，以参与、交流、互动相结合的方式进行，共同探讨、研究和解决生产过程中遇到的实际问题，首先学员们踊跃提出生产中遇到的具体问题，再对问题进行归纳分类，找出多数学员比较关心难点问题，由老师给以解答。
本次培训学员参与性强，培训现场气氛活跃，学员一致认为，本次培训形式新颖，极大的提高了学员的学习积极性，同时也解决了养殖户在生产过程中遇到各种实际难点问题，同时学员们提出希望这样的培训班多次举办，以便更好地掌握生产中的好技能、好方法，为早日脱贫致富奔小康打下坚实的基础。（董强强 罗盛科）
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乌兰哈达苏木发展现代畜牧业提高牧民收入(正文)
乌兰哈达苏木发展现代畜牧业提高牧民收入
“比起传统散养，规模化养殖更好地平衡了草畜结构，效益更好更持续。”乌兰哈达苏木白音格尔嘎查牧民宝音都楞说。2014年，宝音都楞投入资金20余万元，建设棚舍900平方米、青贮窖池200立方米、饲草料基地120亩，围封草牧场3500亩，储备饲草料60万公斤，出栏育肥羊560只，纯收入达20万元。　　近年来，乌兰哈达苏木践行该旗发展现代畜牧业的战略部署，立足于畜牧业为主导的区域经济实际，发展以生态化、规模化、专业化为特征的现代畜牧业，有效提高了牧民收入，推动了新牧区建设。　　保护生态草原，发展生态化牧业。以青山绿水换取利润，短期发展、长远亏损是传统畜牧业的一大弊端。为了破解这一难题，该苏木采取增加储草量与保护草原同步的方式，逐步实现“生态与效益双赢”的目标。一方面坚持落实种草养畜、以草定畜方针，大力推进饲草料基地建设。2014年，种植青贮玉米3万亩，储备青贮、干草、黄贮等饲草料2亿公斤以上，新建节水灌溉饲草料基地6000亩。另一方面通过季节性禁牧和种草育林，全年封山育林1万亩，种草5000亩，退耕还草和围封治理沙化退化草牧场20万亩，实现牧民人均增收2000元。　　夯实基础设施，发展规模畜牧业。基础建设薄弱、经营主体散、抵御自然灾害能力差是阻碍该苏木畜牧业发展的病根所在。该苏木结合实际，积极争取上级资金支持，整合“三到村三到户”扶贫项目、“801”矿补偿款等500余万元，新建标准化棚舍380座、青贮窖池350座、牲畜药浴池8处、改良站5处。将白音格尔、查干恩格尔和黄河图嘎查建设为养牛专业村，户均棚舍和窖池普及率达到85%以上。为了整合劳动力、技术资源以及降低养殖成本，该苏木积极尝试由分散养殖向集约化养殖转变，鼓励牧民以多种形式入股组建合作社，扶持发展生态牧场。目前，该苏木共有生态牧场42个，各类合作社6个。　　改良牲畜品种，发展专业畜牧业。随着现代化畜牧业的深入推进，该苏木养殖方式由一户多种转变为专业养殖，由注重数量转变为注重质量。“畜牧业专业化经营的好处是奠定了产业升级的坚实基础，能够加快实现集约化、效益化、市场化的目标。”苏木党委书记斯琴巴图如是说。目前，该苏木共有养牛专业村3个，养羊专业村2个，育肥养殖场8个，养牛（羊）专业户387户。为了专业经营良种牲畜，该苏木还建立改良站（点）40个，通过以引进基础母牛和坯胎移植方式，改良肉牛奶牛品种，牲畜改良率达到了85%以上。 本信息仅供参考，使用前请核实。
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