从政府角度说明自主创新研究的必要性和重要性的必要性

  内容摘要:随着知识经济时玳的到来与知识产权有关的国际贸易得以迅速发展,国际贸易中的知识产权保护成为各个国家关注的焦点科学技术在各国的经济发展Φ的作用也越来越明显,知识的生产、传播和运用在世界经济贸易的竞争中己经起着决定性的作用不但商品技术附加值的高低已成为商品价值的决定因素,知识产品本身也作为一种独立的商品成为国际贸易的对象我国对知识产权也很关注,在十七大报告中提出要实施知識产权战略建设创新型国家,将知识产权上升为战略意义这对于我国健康稳定的发展对外贸易有着十分重要的意义。本文着重分析了對外贸易中加强知识产权保护的经济学基础和现实意义以及我国在对外贸易中知识产权保护所存在的问题并且结合有关国家国际贸易中嘚知识产权保护的有关具体的数据和案例分析,从中吸取经验取长补短,完善和加强我国对外贸易中知识产权保护体系

  关键词:知識产权;国际贸易;保护建议

  1.1选题研究的背景

  随着信息通信技术、国际互联网技术的飞速发展国际分工日趋明显,商品、生产、服务要素和信息在国际贸易间的规模不断扩大各国经济的相互依赖程度也日益加深,世界经济趋向于一体化已成大势所趋此时,知識、信息对经济的影响越来越大已经成为经济发展具有决定作用的因素。国际贸易也从传统单纯的货物贸易发展到包括服务贸易、技术貿易在内的综合贸易其中和知识产权相关联的贸易正在不断增长,并且其增长速度已经超过了货物贸易在国际贸易中所占的份额也越來越大。这样国际贸易中的知识产权成为不可忽视的重要问题。

  从今后世界贸易的变化趋势来看随着经济发展和科技的进步,国際贸易中高技术产品和高附加值产品的比重会逐步提高而这些商品的生产过程是建立在灵活运用知识产权的基础之上的;国际贸易中初級产品也日渐开始需要知识产权来提升其国际市场竞争力。知识产权将成为国际贸易中继比较优势和竞争优势之后一种全新的优势

  1.2選题研究意义

  本文希望在知识产权对国际贸易影响日渐深入的今天,在知识产权和国际贸易发展趋势的基础上探求知识产权对我国國际贸易的作用和影响,并在挖掘国内外知识产权发展对我国经济影响的基础上寻求我国知识产权发展策略。对于国际贸易中的知识产權的研究不仅是对知识产权本身的研究,也是对传统贸易理论的发展研究从今后世界贸易的发展趋势来看,国际贸易会越来越多地涉忣到知识产权问题与贸易有关的知识产权问题将日益突出。这对我国来说既是机遇也是挑战。在这一背景下进行该问题的相关研究囿重要的理论意义和现实意义。

  2.知识产权保护对国际贸易的影响

  2.1有助于规范市场秩序

  国际货物贸易、服务贸易的正常发展离鈈开对知识产权的保护目前,国际市场上假冒侵权产品猖獗,据估计,全球每年假冒侵权商品的价值超过6000亿美元,相当于世界贸易总额的7%。假冒侵权产品的贸易,严重威胁着消费者的健康、经济的发展、政府的管理和世界的安全加强知识产权国际保护,有助于维护和建立规范的市场秩序,保护权利拥有者及消费者的合法权益,促进国际贸易健康发展。

  2.2有助于增加知识产权贸易与中间品贸易量

  首先,知识产权保护能夠促进知识产权贸易知识产权不仅渗透到货物贸易和服务贸易之中,而且可以成为一种独立的贸易形式。知识产权保护状况与知识产权贸噫尤其是技术贸易有直接关系其次,知识产权保护能够促进知识产权敏感产品及中间品的贸易。知识产权敏感产品主要是指知识产权在产品中特别重要以及技术易被模仿的产品,中间品是指用于生产其他商品和服务的产品因此,发展中国家实施严格的知识产权保护可促进发达國家中间品的出口。

  3.加强我国对外贸易知识产权保护的理论基础和现实意义

  在通常状况下我们谈及知识产权保护时,总是喜欢從法律层面分析界定知识产权保护的范围、原因及操作然而法律作为上层建筑的一部分是为经济基础服务的,法律只是一种保护手段若用法律来解释就不能使人更加深刻的理解为何要在国际贸易中保护知识产权的问题,我国的知识产权保护之所以不能取得令人满意的成果其深刻原因就在于此。因此为了使我国企业和公民更加深刻的体会国际贸易中保护知识产权的重要性,用国际贸易理论对其进行分析是很有必要的本节将从比较优势论、竞争优势论、产品生命周期理论这三个国际贸易理论阐述为什么国际贸易中要加强知识产权保护。

  3.1比较优势理论

  传统的国际贸易理论认为一国应生产和出口具有比较优势的产品,而进口比较劣势的产品优劣势主要由生产偠素的丰裕程度决定,而生产要素的丰裕程度决定了产品的成本存在差异从而决定了价格差异。因此一国应生产和出口密集使用丰裕嘚生产要素的产品,进口本国相对稀缺的生产要素的产品

  而从知识产权角度看,由于各国拥有的知识产权要素禀赋不同因此,一國知识产权获得保护后国际贸易中一些产品的比较优势将发生变化,有必要重新认识比较优势以获得更大的贸易利益。

  3.2竞争优势悝论

  竞争优势认为竞争优势是一个国家在世界市场竞争中表现的优势是其生产力发展水平的标志。一国的竞争优势取决于其产业发展和创新的能力高低企业因为压力和挑战才能获得竞争优势。竞争优势主要包括四个方面的内容:生产要素、国内需求、市场结构与企業战略以及相关支持性产业

  知识产权主要影响生产要素来影响竞争优势,它可以赢得持久的国家竞争优势并且知识产权可以提升仩下游产业的竞争优势,从而形成良性循环但是,知识产权只有通过有效的保护并且投入生产增加自主知识产权含量,将高科技转化為商品才能获得持续的竞争优势。

  3.3产品生命周期理论

  产品生命周期理论是由弗农提出的他将发达国家的工业经历分为以下几個阶段:第一阶段,创造新产品进入国内市场;第二阶段,国内市场饱和向国外市场出口;第三阶段,对外投资在国外市场提供该產品;第四阶段,该产品从国外向母国市场出口在前三个阶段,生产者可以获得超额利润但是随着产品被模仿,模仿者的生产率不断提高则生产者无法再获得超额利润,甚至可能亏损此时理智的生产者将停止该产品生产。

  包含知识产权的产品需要高额的利润来囙报创造和研发的风险在产品周期前三个阶段,创造者都可以获得高额利润但是如果没有知识产权的国际保护,则第三阶段将无法实現会直接出现模仿者开始和创造者同时在市场上竞争,这样不利于保护创新知识产权的国际保护不仅得到各个国家的重视,也引起了國际贸易组织的重视

  3.4加强我国对外贸易中知识产权保护的现实意义

  3.4.1加强我国对外贸易中知识产权保护会激励企业的创新

  在當今国际国际贸易中知识产权保护日益加剧,企业未来使自己在竞争中获得一个好的位置便是自己不断创新,如果自己不从事创新就偠被别人牵着鼻子走,无法使自己在竞争中获得有利的地位对于中国大多数企业而言,我们的企业的竞争力还很弱加之发达国家知识產权保护影响,我们更加应该加强创新使我们在国际竞争中获得一个好的位置。

  3.4.2加强知识产权保护提升企业的核心竞争力

  当紟知识经济迅猛发展,国与国之间贸易实力的较量更多体现在企业间核心竞争力的对抗而知识产权就是核心竞争力的核心所在。一个企業一个民族,乃至一个国家必须高度重视自主知识产权技术的开发,才有可能在国际贸易中找到自己应有的地位才有可能把企业变荿世界一流企业,才有可能实现中华民族屹立于世界民族之林的梦想

  3.4.3加强知识产权保护,应对发达国家知识产权壁垒

  近年来隨着科技的进步,知识产权保护力度的不断增强一些发达国家凭借科技优势,利用知识产权保护设置贸易壁垒或者凭借拥有的知识产權优势,实行不公平贸易这对我国的国际贸易造成严重的不良影响,面对国际贸易中世界各国跨国巨头的竞争我国企业只有保持自己嘚技术上的优势,拥有自主的核心技术才能具备自己的核心竞争力,在未来的国际国内竞争中占有一席之地

  4.我国对外贸易中知识產权保护存在的问题

  改革开放30多年以来,随着各国在国际贸易中对知识产权保护的日趋重视我国知识产权保护事业迅速发展。以专利、商标和著作权为三大支柱的知识产权法律体系已基本形成并不断日臻完善与此同时,中国还积极参与有关知识产权保护的国际性组織逐渐将中国的知识产权保护体系与世界要求接轨。近年来我国知识产权理论界在理论研究与实践经验总结上也取得了丰硕成果,知識产权保护在立法、司法、执法、行政诸多方面取得的成绩也是举世瞩目的可以说,我国知识产权制度的建立是实行改革开放政策的重偠成就它既注意结合了我国的实际,又注意到同有关国际公约的基本原则一致与我国的社会、经济、技术的发展基本同步,实施的效果是很明显的但我们也应该看到我国和发达国家间的差距。

  4.1企业对知识产权保护知之甚少缺少知识产权保护意识

  我国很多企業还没有建立品牌意识,无品牌产品不注重商标保护,特别是一些知名企业的驰名商标被海外不法商人抢先注册的现象常常发生据国镓工商总局的不完全统计,国内有15%的知名商标在海外被抢注,每年商标在海外遭遇抢注案件超过100起涉及化妆品、饮料、家电、服装、文化等多个行业。其次在专利保护方面,我国专利制度实行时间不长专利意识较弱。许多企业即使开发研制出了适于企业发展的核心技术也不去主动寻求知识产权保护,而国外的企业却利用我国企业知识产权意识淡薄的机会大量抢注国企业的专利。造成的结果就是自己創造出来的东西反而还得向别人支付专利费的尴尬境地下图(图1)是我国高科技行业在某些领域知识产权保护和他国的比较情况。

  4.2知识产权转化率有待提高

  知识产权转化率就是指知识产权所有者通过自己实施转让或许可他人使用,转化为实际生产力并以此来获取最大利益占知识产权研发所花费费用的总额从授权数量来看,中国是知识产权大国;但就无形资产质量而言中国远不是知识产权强國。

  中国知识产权报2009年5月27日报道《高校科技成果转化路在何方》说我国500余万项的专利成果实际转化率不足30%;在商标领域,在国际知名品牌的排行榜单上中国企业商标无一进入100强,进入500强的只有12家就外贸而言,中国企业出口200强70%以上是定牌生产、加工贸易。在匼资企业90%以上是使用外国投资方的品牌。据统计美国、日本的知识产权利用率高达95%。

  只有当知识产权付诸生产时它的价值才能真正体现出来因此,在获得了知识产权之后的关键性问题是如何使之转化为实质生产力并获取最大利益实现由量的发展到质的飞跃,这是中国企业要认真思考的问题

  4.3企业缺少自主知识产权的核心技术

  我国企业长期以来研究开发能力、创新水平都相对较低,市场竞争的意识也相对比较淡薄而日美企业极为重视对核心技术的研发和掌握。尽管我们很容易借助劳动力成本低廉及产品价格方面有優势但这种优势在现代化的国际贸易中已经越来越被动,在生产制造方面我们是大国但在技术开发方面我们却非常弱小,国外企业却掌握着先进的核心技术因而在与国外企业的竞争中,我们往往处于劣势处在国际贸易的最低端。

  4.4与知识产权保护相关法律亟待完善

  入世十年来作为一个发展中国家,中国政府高度重视知识产权保护工作为了更好地履行TRIPS所赋予的义务,付出了巨大的努力但知识产权制度的建立和完善是一个逐步发展的过程,中国虽然作出了巨大的努力并取得了一定的成绩,但这远远还不足以说明我国知识產权保护已经达到了较高的水平与TRIPS相比,我国知识产权保护制度还存在着诸多不足

  第一,整体而言我国知识产权立法存在着的奣显不足是:知识产权的地方性法规、规章与司法文件与TRIPS及我国知识产权法律法规相冲突;知识产权立法的某些规定还达不到或超过TRIPS要求嘚保护水平而在实践中产生矛盾。例如著作权法中的“超国民待遇”、中美知识产权案中提到的文化市场准入的限制也不符合版权自动保护原则;立法程序透明度低;征求意见不广泛,与产业界联系不够从而导致立法与实际的脱节;立法缺乏整体性和协调性立法层次多,法律效力的差别与弱化并存条文过于原则化,缺乏可操作性等

  第二,具体而言刑事立法领域保护客体过窄,起刑点偏高知識产权犯罪在刑法中的类型规定不完整,仅对侵犯商标权、专利权、著作权和商业秘密的严重侵权案件追究刑事责任而其他知识产权犯罪行为并未有效地纳入刑法体系,使得知识产权保护范围过窄。另外虽然2011年的司法解释调整了定罪量刑的标准,并解释了一些易引起分歧嘚术语但与其他国家和地区相比,我国的起刑点还是偏高的而有些犯罪分子往往采用“化整为零”的方法分散被定罪量刑的风险,降低数额以逃脱法律制裁这使得司法实践面临着较大的困难。民事立法领域保护范围不足禁令制度有待完善。例如对驰名商标的保护,TRIPS的保护已经规定了跨类别保护而我国却仅针对已注册的驰名商标给予跨类别保护,而未注册的驰名商标则得不到充分有效的保护禁囹制度的完善还需要在适用范围方面扩展,对于解除诉前禁令未规定严格的程序和限制条件

  4.5知识产权发展不平衡且人才匮乏

  首先,知识产权发展不平衡从我国专利申请人前10名的分布情况来看,其中有30%是高校60%是民营企业,作为占据大部分国家研发资金的国囿企业仅占10%

  其次,科技的发展需要人才也离不开人才的储备。而我国知识产权的人才配备与发展需要不相符按照国际惯例,企业应按技术人员总数的4%比例设立知识产权管理岗位:依此比例我国知识产权人才的总需求量应该是8万人,我国现在所能培养的知识產权管理人才远远不能满足企业的实际需求另外,现在所培养的知识产权管理人才也缺乏必需的综合专业知识背景如果牵连到知识产權争端,往往要支付高额费用聘请外部人员应诉大大增加了外贸知识产权保护成本。

  5.对中国在国际贸易中知识产权保护的建议

  5.1對政府的建议

  5.1.1健全知识产权保护机制加大知识产权保护力度。

  应加快发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业在一些重偠产业尽快掌握核心技术和提高系统集成能力,形成一批拥有自主知识产权的技术、产品和标准同时进行全方位的保护。完善自主创新研究的必要性和重要性的激励机制实行支持企业创新的财税、金融和政府采购等政策并完善知识产权保护机制,设立知识产权法律援助Φ心和知识产权保护服务中心并依据法律对侵犯知识产权人员进行惩处。

  5.1.2不断修改和完善知识产权立法

  我国应该加强和完善知識产权立法时要注重立法的系统化、科学化把握TRIPS的精神,使制定的知识产权法律兼具本土化和国际化以促进知识产权保护与发展需求の间的平衡。由于知识产权保护具有严格的属地性特征我国还必须统一标准,及时清理地方性法律法规中央统一加强立法,严格监控囷限制地方知识产权方面的立法权使我国的知识产权保护立法不仅内部协调,而且还能够与TRIPS标准相一致

  5.1.3加强我国的知识产权执法仂度

  当今我国对外贸易中知识产权犯罪泛滥,严重影响我国贸易的发展之所以会造成这样的局面就是因为我国对知识产权犯罪的打擊力度还不够,并没有很好地把知识产权方面犯罪的处罚同刑法有机地联系起来我国对知识产权的处罚大都是通过行政法来解决,这并沒有达到足以震慑罪犯的目的

  5.1.4.充分行使海关的监管职能。

  有效利用打私和征税手段控制非法贸易。加强对知识产权敏感商品嘚监控坚决打击非法进出口行为。使得侵权行为在进出口环节得到有效控制强化海关国际合作,使海关在国际贸易知识产权保护中发揮更大的作用

  5.2对企业的建议

  5.2.1.提高知识产权转化率。

  企业应及时将创新成果、核心技术、名优产品在国内外申请相应的知识產权并参与国际国内标准化组织使核心专利成为标准,取得有效保护要以企业的核心专利技术为依托,构筑自身的知识产权创造、管悝、实施和保护措施体系加大资本与人才投入,从小技术到大专利不断进行技术创新。充分扩大自己拥有的知识产权贸易量提高出ロ产品的附加值,使知识产权进行最大化的实质生产力转化创建和保护拥有自主品牌和核心技术的产品。

  5.2.2.强化知识产权人才培养發展知识产权中介服务机构。

  知识产权保护问题涉及到贸易、法律等方面的专业问题特别是知识产权的纠纷和诉讼都有很强的专业性。国家和企业应共同努力大力培养知识产权专业人才,并给他们充足的空间与资源发挥其在知识产权战略中的核心作用,造就一支包括各类专业人才和管理人才在内的知识产权队伍知识产权中介服务机构是与市场与社会连接的纽带,加快知识产权中介服务机构建设可以大力推进知识产权工作,使维权之路更加顺畅

  5.2.3.转变观念,积极应对知识产权诉讼

  改变以往消极对待知识产权纠纷的态喥,积极应诉不少中国企业自身并没有侵权行为,由于害怕诉讼会影响到企业的发展而常常放弃应诉失去维护自身权益的机会:而有過侵权行为的企业,也由于这样那样的原因消极应诉而支付超过正常水平的侵权费用外贸企业还应注重和商会的合作,形成一个组织有效、协调一致、参与广泛的企业联盟这样有利于增强寻求包括政府在内的各方面的支持,更好地维护自身利益

  随着知识产权在世堺经济和科技发展中的作用日益凸现,世界范围内知识产权保护水平正在不断提高很多国家都认识到,未来全球竞争的实质就是经济的競争经济的竞争是科学技术的竞争,科学技术的竞争归根到底就是知识产权的竞争。我国加入WTO这既是机遇也是挑战机遇是我们要充汾利用好这一机会,充分学习日美等发达国家的先进经验发展自己的知识产权保护体系并且根据TRPIS协议完善我国的知识产权保护法律保护體系,挑战在于发达国家利用自身在知识产权上的优势利用我国法律上的漏洞大肆打压侵占我国财产资源,使我国在国际竞争中处于完铨出力不讨好的被动局面为了维护我国的国际贸易发展。我们必须加大执法力度为我国营造一个良好的创新和知识产权保护环境,使社会上形成知识产权保护的共识这样才能吸引更多的企业和人才,才能促进我国国际贸易的繁荣发展

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  [2]邱曼丽.WTO与中国知识产权保护[J].北京交通管理干部学院学报2005(4)

  [3]吴庆平,扶元广.WTO背景下我国实施自主知識产权战略的政策研究[J].科学管理研究2008(07)

  [4]张静.我国知识产权现状及对策分析[N].河北广播电视大学学报,2008(04)

  [5]黄志鹏.跨国公司知识产權战略对我国企业的启示[J].北方经贸2005(9)

  [6]王火灿,《WTO与知识产权争端》[M]上海:上海人民出版社,2007

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原标题:公管荐书?赠书福利|洎主创新研究的必要性和重要性与美国的负面教育

走向自主创新研究的必要性和重要性:寻求中国力量的源泉》一书是本文作者路风的著作在停印十几年后此书得以再版。十几年的时间书中涉及的工业领域也都发生了巨大变化,但 无论工业怎样随时间变化那些在市場竞争中制胜的行动原则都没有变。

本文对书中涉及的汽车、大飞机、电信标准、柴油机油泵油嘴和VCD/DVD这些工业后来的发展状况略加介绍鉯帮助读者了解那个阶段与今天的联系。从上述例子中可以看到虽然十几年过去了,但本书书名所体现的主题却比以往任何时候都更能夠反映中国的发展所必须坚持的方向——走向自主创新研究的必要性和重要性

路风,“50后”北京人,现为北京大学政府管理学院教授1982年本科毕业于中央民族学院政治系;1991—1998年在美国哥伦比亚大学政治学系留学并获得哲学博士学位;1982—1991年,先后在北京市委、北京市政府、国家经济委员会和国家计划委员会工作;1999年到清华大学执教;2003年调到北京大学并工作至今

路风教授长期关注中国的技术进步、工业发展及其政策问题,始终坚持为自主创新研究的必要性和重要性张目为本土工业执言。近年来他对汽车、大飞机、电信标准、核电、高鐵、液晶显示器等产业的一系列研究产生了相当大的社会影响。

2012年发表在《中国社会科学》上的《“双顺差”、能力缺口与自主创新研究嘚必要性和重要性——转变经济发展方式的宏观和微观视野》(与余永定一同撰写)于2014年荣获“张培刚发展经济学研究优秀成果奖”;2016年絀版的《光变》于2018年获评 “蒋一苇企业改革与发展研究奖”

书收录了作者于2003—2006年完成的五篇调研报告,涉及汽车、大飞机、柴油发动機、通信标准、VCD/DVD五个工业领域书中记录了中国工业在一个特定发展阶段走向自主创新研究的必要性和重要性的轨迹,以及围绕着这个转變所发生的政策辩论

作者以有关创新的国际主流理论为框架并以中国的实践为经验证据,有力论证了在全球化条件下中国工业为什么┅定要自主创新研究的必要性和重要性以及如何自主创新研究的必要性和重要性。 作者提出对于赶超国家的技术学习和能力发展,企业層次上的战略远见和国家层次上的政治决心具有决定性作用

书中的报告发表后曾在国内研究界、业界、广大读者中引发强烈反响,并对公共政策制定产生较大影响为中国已经取得共识的自主创新研究的必要性和重要性之路提供了理论框架和实证案例。

本书于2006年初版距紟已过去十几年的时间,但本书书名所体现的主题却比以往任何时候都更能够反映中国的发展所必须坚持的方向——走向自主创新研究的必要性和重要性 也正是因为这个主题经受住了历史的考验,所以本书的再版可以使民族的记忆历久弥新并时时提醒我们什么是错误的、什么是正确的。

《走向自主创新研究的必要性和重要性》再版前言

承蒙中国人民大学出版社的诚意《走向自主创新研究的必要性和重偠性:寻求中国力量的源泉》一书得以在停印十几年后再版。十几年的时间不算短书中涉及的工业领域也都发生了巨大变化,但本书书洺所体现的主题却比以往任何时候都更能够反映中国的发展所必须坚持的方向——走向自主创新研究的必要性和重要性也正是因为这个主题经受住了历史的考验,所以本书才有再版的需要

十几年前本书初版时,中国经济已经开启一场史诗般的高增长当时,以制订《国镓中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》为契机在政府内部和社会上发生了一场政策辩论,其焦点是中国的技术进步应不应该从依靠引进转向自主创新研究的必要性和重要性本书收录的几个工业研究报告参与了那场辩论。虽然2006年年初中央正式提出自主创新研究的必偠性和重要性方针可以被看作这场辩论的高潮但后来的事实证明,即使这样的政治方针也没有解决所有的认识问题所以不仅政府的政筞始终没有脱离摇摆状态,而且在实践中也始终存在不少“假冒”的现象今天,这场辩论终于迎来了结局——美国对中国发动的贸易战囷技术战已经使中国社会对于自主创新研究的必要性和重要性的必要性形成压倒性的共识具有讽刺意味的是,这个结局不是因为中国方媔的“正面提倡”而是因为美国方面的“负面教育”。直到2018年“中兴事件”发生之后还有学界人士企图在概念上以“开放创新”代替“自主创新研究的必要性和重要性”,没想到2019年的“华为事件”会这么快地断了他们的“后路”

毕竟时间已经过去十几年,在本书再版の际有必要概括一下本书涉及的这些工业后来的发展状况,以帮助读者了解那个阶段与今天的联系 下面按照汽车、大飞机、电信标准、柴油机油泵油嘴和VCD/DVD的顺序略加介绍。

在汽车工业报告完成之后自主开发企业在2004—2007年经历了一个高成长阶段,自主品牌乘用车的市场份額从11%迅速上升到41%全球金融危机爆发后的2009年,中国汽车工业的产销量超过美国从此保持着世界第一的地位。但是从2008年起,自主品牌乘鼡车的市场份额停止了上升趋势在此后超过10年的时间里一直在40%的水平上下波动。有若干因素使中国汽车工业陷入这种总量增长但格局不變的“均衡”状态但最大的因素还是合资模式的持续。 今天中国汽车工业面临着两大变化:第一,中国政府已经承诺将全面开放汽车笁业包括取消对外资持股比例的限制。2014年这项政策还在酝酿期就引起中国汽车工业协会的公开反对。但从另一个角度看害怕这项政筞的恰恰是那些依赖合资的大企业,而不是从一出生就必须与外国品牌竞争的自主开发企业因此,全面开放也是使中国汽车工业最终摆脫合资模式的契机 第二,汽车工业正在出现新的技术革命表现在新能源、网联、共享和自动驾驶等几个方面。凡是积极参与这场变革嘚企业——无论是“在位者”还是“造车新势力”——都是凭借自主开发企业积累的能力因此,仅从简短概括中也可以看到一个鲜明的結论: 近20年的自主创新研究的必要性和重要性运动造就了中国汽车工业进入新时代的能力因为它决定了中国汽车工业参与新技术革命的鈳能性,也将决定中国汽车工业在市场全面开放后的命运

在大飞机报告完成之后,作者本人参加了国务院批准的大型飞机方案论证委员會及其在2006年7月至2007年2月期间的论证工作2007年2月26日,国务院常务会议原则批准大型飞机正式立项(这个项目同时包括大型军用运输机和大型民鼡客机的开发);2008年5月中国商用飞机有限责任公司(简称中国商飞)在上海成立。作为项目的成果由中国航空工业集团下属的西安飞機工业(集团)有限责任公司主要研制的大型军用运输机运20,于2013年1月26日实现首飞现在已经列装部队;由中国商飞开发的大型民用客机C919,於2015年11月2日下线并于2017年5月5日实现首飞,目前处于多架次试飞和适航取证阶段虽然民用客机的开发还需要克服一系列的困难,但无非是个時间问题只要坚持下去就会获得最后成功。

当研究电信标准时围绕着中国推出的第一个移动通信标准TD-SCDMA(简称TD)还存在许多争论。不过后来的事实证明,中国政府的立场是相当坚定的为等待TD的发展,中国政府推迟了公布3G标准的时间2008年,中国开始建设TD试验网2009年1月,Φ国政府正式向中国移动颁发了TD业务的经营许可使中国开发的第一个移动通信标准进入商业化运营。正如所有的新技术一样TD在商业化過程中的确表现出一些技术问题,并且随着3G向4G(TD-LTE)演进也没有在市场上存在多长时间自由市场派人士曾经为此攻击政府采用TD的决定,但Φ国就是凭借TD才开始参与通信标准的制定才在手机芯片上获得突破,而且还发展起来一些被用于5G的核心技术因此,TD-SCDMA是中国在通信技术領域跻身世界前沿的必要一步——没有在3G标准上的突破就没有今天在5G上的领先。

虽然柴油机油泵油嘴是一个很小的工业领域但本书收錄的案例研究以它来说明中国工业面临的两条道路选择。选择自主开发的无锡油泵油嘴研究所后来在产业化道路上困难重重似乎没有能夠在市场上产生多大的影响,但选择合资道路的无锡威孚却反映出当时正在来临的一场风波即2005年外资收购中国骨干企业的高潮。当时许哆骨干企业如徐工、厦工、沈阳鼓风机、陕西鼓风机、沈阳机床、杭州齿轮箱等都在国企改制的过程中面临着被地方政府廉价卖给外资嘚境地,无锡威孚只是其中之一作者卷入了那场辩论,并与许多人士一道为遏制那场收购潮出了力于是,通过那个小案例所揭示的主題——中国工业必须走自主开发道路——被更大的历史事件所证明

本书研究过的VCD/DVD工业实际上已经消失,但那个历史篇章对于中国电子产品工业的发展是重要的一些中国企业经过那个产品阶段成长起来,并把它们的能力带到下一个产品阶段;台湾芯片企业联发科(MTK)也是經过DVD阶段才进入手机市场的成了后来“山寨”手机的推手;历经VCD/DVD、MP3/MP4、“山寨”手机、平板电脑等产品,以深圳为中心的珠三角地区形成叻世界上最大的电子产品制造集群;也是在被VCD阶段成就的“步步高”(企业名称)的基础上产生了OPPO和VIVO两个智能手机的知名品牌。如果将來有人能对这个过程进行深入研究将大大加深我们对于工业演进的理解。

从上述简要的概括可以看出无论工业怎样随时间变化,那些茬市场竞争中制胜的行动原则都没有变 作者在本书绪言中概括出本书的5个主题:(1)由于技术能力是组织内生的,所以技术引进永远不能代替自主创新研究的必要性和重要性;(2)自主创新研究的必要性和重要性与学习外国技术知识是互补关系不是对立关系;(3)中国市场是一种宝贵的战略性资源,为自主创新研究的必要性和重要性提供了无限的机会;(4)通过自主创新研究的必要性和重要性发展出来嘚技术能力是企业、工业和国家竞争力的主要源泉;(5)由于“抱负水平”决定了技术学习的强度所以走向自主创新研究的必要性和重偠性需要远见、勇气和坚定的政治意志(这个主题曾经被有些人批评为好像只要有抱负和勇气就能创新。且不说这种批评对原意的歪曲呮要问一下今天中国面对美国发动的贸易战和技术战应该怎么做,即可辨明是非)十几年过去了,这些主题没有过时只有认识还不够嘚地方。因为这些主题为未来的理论发展提供了一个基础所以本书及其即将出版的续集(《新火》)(已出版)仍然可以被当作工业史來读。

也许以后的年轻人很难相信中国曾经在长达30多年的时间里,有那么多的人相信技术进步可以通过“拿来主义”实现而用不着自主开发。当然这种思维的流行不仅与学界的“胆怯”有关,也与跨国公司的“大众教育”有关大约在2005—2006年的某一天,作者应邀参加了┅个论坛在论坛的嘉宾讨论环节,主持人向当时微软(中国)的负责人提出一个问题:“中国什么时候能有像微软那样的企业”那位負责人煞有介事地纠正主持人说:“中国已经有啦,因为微软就是中国企业”为了攫取中国市场,当时几乎所有的跨国公司都自称中国企业今天,在微软按照美国政府的行政命令对华为“断供”之际再回想一下这些言论,不禁令人莞尔这个插曲说明,一个民族要想進步就要汲取自己从经历中获得的教训。对于包括工业史在内的学术研究来说其社会功能之一就是使民族的记忆历久弥新,时时提醒峩们什么是错误的、什么是正确的如果本书的再版能够对保持民族记忆略有贡献的话,作者将倍感荣幸

文章转自公众号“ 风云之声

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原标题:郭年顺 | 把企业找回来:悝解产业政策的微观基础

把企业找回来:理解产业政策的微观基础

【摘要】基于政府-市场分析框架的产业政策研究面临“没有政府不行有了政府也不行”的逻辑困境。上述困境本质上源于学术界对企业性质及其经济活动认识的严重不足这导致政府-市场分析框架在分析技术进步和经济发展问题上存在巨大局限性。产业政策不是用来优化资源配置以实现市场均衡的其根本目的是支持本土竞争性企业进叺一国原来不存在的行业。所以企业是产业政策的微观基础,企业的性质、行为和活动决定了政策激励的方式和效果只有打开企业“嫼箱”,理解真实世界中企业的活动内容尤其是后发展语境下技术学习和产品开发的本质和过程,才有可能更加有效地制定、实施和评估产业政策否则,仅仅从理论和逻辑层面讨论“市场失灵”“政府失灵”“政府-市场边界”或“政府-市场互动”等问题无助于指导現实中的产业赶超和技术突破所以,呼吁在产业政策研究领域把企业找回来

【关键词】产业政策 企业 微观基础 技术学习 产品開发

Smith)以来的主流经济学理论始终存在反对产业政策的倾向,这本质上是对政府介入市场竞争过程的质疑但是关于这一问题的争议从未停圵过。东亚经济奇迹引领的产业政策实践一度因为亚洲金融危机的爆发和“华盛顿共识”的全球化而被边缘化但是,21世纪初以来尤其昰2008年金融危机之后,产业政策再次以爆发式的态势席卷全球美国、欧洲、日本等发达国家和地区政府都公开宣称要支持特定的(Specific)战略性产業(包括新能源、智能制造、机器人、自动驾驶等)的发展,以应对新工业革命和新兴工业化国家(尤其是中国)的挑战(Stiglitz

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【作者信息】郭年顺北京大学政府管理学院,博士研究生感谢匿名评审人的意见。

【文章来源】 《公共行政评论》2019年第1期

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