业内称煤炭业结构性过剩持续 年内不会根本改善|煤炭|市场|过剩_新浪财经_新浪网
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业内称煤炭业结构性过剩持续 年内不会根本改善
　　王秀强
　　煤老板的“坏日子”仍将持续一段时间，至少今年不会反转。
　　近日，中国煤炭工业协会召开发布会，通报2013年煤炭经济形势。中国煤炭工业协会副会长、新闻发言人姜智敏介绍，2013年全国煤炭市场继续呈现总量宽松、结构性过剩态势，预测2014年，这种宽松的格局不会发生根本性变化。
　　从中长期发展层面看，煤炭协会认为在可以预计时间内，煤炭仍将是世界的重要能源；煤炭作为我国主要能源地位难以改变，2020年煤炭产能缺口在8亿吨。
　　多因素耦合下的煤炭困境
　　2013年煤炭生产量、消费量、库存量、进口量、利润等经济指标继续红灯闪烁，甚至打破煤炭产业十年以来的节奏。
　　根据煤炭协会统计，2013年全国煤炭产量完成37亿吨左右，煤炭产量由前10年年均增加2亿多吨，首次降至5000万吨左右；全国煤炭消费量36.1亿吨左右，煤炭消费增幅由前10年年均增长9%左右下降到2.6%左右。
　　煤炭高库存依然让从业者头疼不已。2013年12月底，煤炭企业存煤约8400万吨，同比增加70万吨，比2011年同期增加约3000万吨；重点发电企业存煤8159万吨，同比增加46万吨，增长0.6%，平均可用19天。
　　同期，受煤炭产能过剩、需求下滑等因素影响，煤炭产业投资节奏发生变化，从急剧扩张到低速增长，甚至负增长转变。2013年前11个月，全国煤炭固定资产投资4707亿元，同比增长1.1%。去年上半年煤炭投资则出现负增长。
　　姜智敏介绍，在多因素的耦合下，煤炭行业运行困难。这其中，既有宏观经济调整、国内煤炭需求增幅回落的影响，也有近年来大规模投资、产能建设超前的问题，还有市场预期的因素。
　　“也受世界经济低迷、全球煤炭产能过剩、煤炭进口持续增长的冲击，我国能源结构优化、非化石能源比重不断提升也影响煤炭产业，更有煤炭行业整体竞争力低的问题。”姜智敏说。
　　表现在经济指标上，前11个月行业利润同比下降38.8%(亏损企业亏损额405.54亿元，同比增长80.70%)，大型企业利润同比下降37.03%(33家企业亏损，亏损面36.7%，亏损额比去年增加了16.7个百分点)。
　　年内煤炭市场无根本改善
　　在经历寒冬之后，2014年煤炭行业的境遇仍然不能得到改善。
　　姜智敏预计，年内煤炭市场总量宽松、结构性过剩的态势还不会发生根本性改变，但不排除个别煤种、部分时段会出现供应稳中趋紧的情况。下半年，煤炭供给或将趋于总体平衡，但不确定因素多，经济运行压力依然存在。
　　从煤炭需求看，我国经济企稳回升的态势明显，煤炭协会预计2014年仍将保持7%左右的增速。考虑国家不断加大大气污染治理力度，京津冀、长三角和珠三角等主要煤炭消费地区需求将受到抑制，但替代能源技术成熟度和经济可行性有待进一步提升，全国煤炭需求将继续保持小幅增长。
　　从煤炭供给看，2014年全国煤炭供应能力40亿吨左右。一方面，虽然受到环保节能压力加大、清洁能源冲击等因素影响，但前期形成的煤炭产能释放压力依然较大，煤炭产量仍将呈现小幅增长态势，预计全年产量38亿吨左右，增速为2.7%左右。
　　另一方面，尽管国家将采取加强商品煤质量管理等限制劣质煤进口和使用，但全球煤炭市场产能过剩的压力依然存在，进口与国内煤还有一定的价差，外加汇率变化作用，印尼、澳大利亚等煤炭出口国货币持续贬值等因素的影响，我国煤炭进口仍将保持较大规模，初步预计全年净进口将在3亿吨左右。
　　从中长期煤炭供需形势分析，或许可以给煤炭行业些许信心。煤炭协会预计，未来一个时期煤炭消费增速将保持在3%左右，到2020年，全国煤炭需求总量将在48亿吨左右，煤炭在我国一次能源消费结构中的比重仍占60%左右。
　　基于上述预计，未来煤炭产能可否满足？煤炭协会的推算是，目前我国煤矿总产能40亿吨左右，在建煤矿规模11亿吨，考虑今后七年间淘汰落后产能3.5亿吨和衰老矿井报废6亿~7亿吨，累计退出产能9.5亿~10.5亿吨。到2020年，全国煤矿可利用产能40亿吨，产能缺口8亿吨左右。
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煤炭工业协会会长估明年煤炭市场形势
来源：第一财经
　　中国煤炭工业协会会长王显政12月29日在国资委委管协会负责人会议暨改革发展经验交流会上发言时表示，从目前冶金、建材等与煤炭密切相关行业市场下滑、煤炭企业应收帐款增加、煤炭市场价格回落等迹象分析，考虑我国经济增速放缓等因素，明年全国煤炭市场形势不容乐观，需要采取有效措施积极应对。
　　王显政表示，今年以来，全国煤炭经济运行继续保持平稳态势。煤炭需求旺盛，产销量较快增长；出口下降，进口回升；市场供需基本平衡，价格小幅波动，预计今冬明春全国煤炭供需继续保持总体平衡态势。
　　与此同时，中国资源综合利用协会在上述会议上披露，&十一五&期间，全国共伴生金属矿产约70%的产品得到了综合开发。累计利用粉煤灰超过10亿吨、煤矸石约11亿吨，冶炼渣约5亿吨，回收利用废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料等再生资源9亿吨。
　　中国资源综合利用协会预测，到2015年节能环保产业产值将达到4.5万亿元以上，约占当年GDP的8%，其中资源循环利用产值将达1.5万亿元。
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在上半年经济运行分析会上的讲话
日 10:34:26&&&&来源：
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市长　刘润民
今天，我们召开全市上半年经济运行分析会，主要任务是贯彻落实全省上半年经济形势分析会议精神，把脉当前经济发展形势，分析研判影响我市经济增长的矛盾、问题和风险，坚定信心、凝聚力量、迎难而上、主动施策，确保完成全年各项目标任务。下面我讲两点意见。
&&& 一、正确认识我市上半年经济形势
今年以来，全市上下认真贯彻落实中央决策和省委、省政府工作要求，按照市委“一争三快两率先”的战略部署，坚持“稳中求进、改革创新”的总基调，迎难而上，埋头苦干，全市经济社会保持了平稳发展的态势。概括来讲是两句话：总体平稳，形势严峻。&&&
总体平稳。表现为主要指标平稳增长。全市生产总值从一季度增长6.9%到增长7.3%，发展回到了一个合理的区间。物价、就业、居民收入整体情况比较好，民间投资比较活跃，新兴产业发展较快，煤层气行业增长26.1%，装备制造行业增长15.9%，包括银行资金供给良好，全市经济运行总体平稳。在异常严峻的经济形势下取得这样的成绩实属不易，
是省委、省政府正确领导的结果，是市委坚强领导的结果，也是全市人民共同努力的结果。&&& 形势严峻。表现为市场疲软、价格在下降、税收在下降、速度在下降，各项指标都是一种回落的形势。尽管上半年我市的经济整体平稳，生产总值增长7.3%，规模以上工业增加值增长8%，但这些归功于煤炭产能的消耗，目前主导产业产品的价格还在下降，这种严峻的局面还没有大的改观。这些问题既是大的市场问题，也有晋城产业结构失衡的问题，暴露了晋城经济深层次的问题。煤炭形势好的时候，一俊遮百丑。煤炭形势不好的时候，所有的问题都暴露出来了，说明晋城经济运行远不仅是结构的问题，还包括整体效益、活力、环境的问题，这些问题可以说是并发症、综合症。对此，我们要系统梳理、综合整治、统筹谋划，逐步加以解决。晋城工业还是以煤为主导的传统工业，还处于初级阶段，离工业新型化还很远，离转型跨越的目标还很远，是个系统工程，长期任务，需要我们高度重视，下气力解决。&&&
在看到困难和挑战的同时，我们更要看到经济发展当中还有不少潜在机遇和优势。从国家看，当前我国经济运行总体平稳，主要经济指标保持在合理区间运行。党中央、国务院出台了一系列稳增长、促改革、调结构的政策，创造了良好的宏观环境。国家实施了一批重大项目，加大对中西部铁路、水利、电网、城市基础设施、棚户区改造等投资，将拉动能源原材料和相关装备产品需求增长。从我省看，今年又布局实施了装备制造、现代煤化工、新能源汽车等新的重大产业项目，必将形成新的产业优势。我省转型综改区建设向纵深推进，创新驱动提档加速，形成了推动发展的动力优势。省委、省政府及时提出“止缓、回稳、促增”六字方针，迅速采取一系列有力举措，已经取得明显成效。在去年实施3个“20条”等政策的基础上，今年又推出了“煤炭17条”等一批稳增长、调结构、促改革政策措施，形成政策集成优势。特别是习近平总书记在主持召开中央财经领导小组第六次会议时，提出要推动能源消费革命、供给革命、技术革命和体制革命。李克强总理在主持国家能源委员会第一次会议时，也对煤炭清洁高效利用和煤炭清费立税作出重要指示。中央的支持，必将给煤炭工业的可持续发展带来无限机遇。我省全面开展涉煤收费清理规范工作，深化煤炭管理体制改革，必将为煤炭工业的发展增添新动力。从我市看，我们上半年出台了一系列“止缓、回稳、促增”的措施，并初见成效，但基础不牢靠。下半年，我们既要增强加快发展的紧迫性，主动作为，克服困难，解决问题；又要增强必胜信心，善于化危为机，因势利导，改革创新，特别是用好市场倒逼机制推进改革，推动我市经济继续在合理区间稳定运行，持续健康发展。
二、加强领导，确保完成全年各项目标任务
下半年是全面完成各项目标任务的攻坚冲刺阶段，各级各部门要把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，牢固树立危机意识、责任意识和担当意识，结合第二批党的群众路线教育实践活动，切实改进作风，扎实做好各项工作，努力推动全市经济持续平稳发展。&&&
坚持不懈抓好安全生产。非常之时，要有非常之策。要深刻汲取“3·1”事故教训，
把安全生产放在政治的高度、经济的高度、稳定的高度来认识。各县(市、区）、各部门都要守土有责，把安全生产工作放在第一重要位置。要建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实好40多个部门的责任清单，各县（市、区）也要搞责任清单，具体到哪个部门管、哪个人具体管，要清清楚楚。同时,要开展好思想教育，人人知责、人人履责、人人负责，出了问题严格问责,切实抓好安全生产工作。做好防汛工作。深入开展督促检查，严防重特大事故发生。&&&
确保完成全年各项指标。关于约束性指标，这是硬任务、硬要求，必须不折不扣完成。从目前情况看，化学需氧量、氨氮减排指标完成难度较大，其它指标也不能放松。经信委、环保局等市直相关部门、各县（市、区）、各相关企业要严格按照指标的分解任务来落实，加强督促检查，形成工作合力，确保减排目标任务顺利完成。就业、物价等民生指标也要想办法完成。就业问题不大，物价有什么情况要及时启动联动机制，居民增收两个指标总体也还可以，各县（市、区）要高度重视，想办法完成指标任务。今年省确定的我市工业增加值增速目标为11%左右，经过认真调研测算，我市全年工业增加值在8.5-10.5%之间。分行业来说，煤炭行业提供5-6个百分点；煤层气行业提供1-1.5个百分点；装备制造业提供2-2.5个百分点；电力行业提供0.5个百分点；化工和冶铸行业持平。只要煤炭形势再不发生大的变化，加把劲实现11%左右的增幅是完全可能的。工业增加值的增速，能确保生产总值有个比较理想的增速。&&&
现在完成两个指标比较困难，一个是固定资产投资，一个是公共财政预算收入。&&& 关于固定资产投资。固定资产投资计划，3月底市六届人大五次会议通过的2014年增长目标是25%，绝对额达到1047亿元；5月下旬，省政府根据各市实际情况，又对目标进行了调整，我市调整后的目标是增长23.5%，绝对额完成1034.6亿元。即使以这样的目标看，上半年才完成309亿，下半年则要完成700亿，平均一个月要完成100多亿，任务很艰巨。反映到以下数据上：第一，今年确定的409项省市重点工程，现在还有103项未开工。第二，招商引资排在全省后几位，说明我们招商引资没有多少投入，特别是一些县（市、区），上半年一个都没有。第三，到今年6月底，全市固定资产投资施工项目784个，同比减少了115个，而且投资在20亿、10亿、5亿以上项目比例很低，不能对固定资产投资的持续增长形成有力支撑。第四，在社会投资中，工业和实体经济的投资逐年下降，下降幅度很大。这样直接影响到未来新增长点的形成。从数字上分析，我们完成投资任务很艰巨，为此，必须扎实做好招商引资和项目推进工作。一是要开展招商引资百日攻坚活动。要把走出去招商作为年终考核的重要内容。加大招商引资力度，加强对外交流合作。二是要认真落实领导对口联系、部门对口推进重点项目制度。深入开展“进工地、解难题”活动，各级领导要真正沉下去，真正去解决问题，对当前影响和制约项目推进的手续、土地、资金等问题，与项目单位无缝对接，努力破解制约项目建设的难题。三是省、市重点工程要实施动态调整，开不了工的调出去，能加进来的新增加，以确保重点工程的总量目标。四是各县（市、区）书记、县长、相关部门主要领导要亲自调度，确保每个项目如期开工，完成不了进度要有个说法。&&&
关于公共财政预算收入。上半年，全市公共财政预算收入完成60.2亿元，完成年度计划的57.3%，同比增长6.3%；煤炭行业税收完成51.8亿元，同比下降33.4%，减收26亿元；好的方面是非煤行业税收超过一半，完成57.4亿元，同比增长19%。公共财政预算收入虽保持增长，但增速从2月份开始逐月下降，原因主要是今年以来煤炭行业持续低迷，相关税收大幅下降，虽然税收任务完成很难，但坚决不收探头税、过头税，地税、国税要把好底线。沁水、城区、阳城要关键时刻显身手，给全市、全省做贡献。在困难的条件下，各有关部门要攻坚克难积极作为，共同尽职尽责，力争取得比预期更好的效果，完成好全年的目标任务。&&&
县域经济是主体经济，是基本的作战单元。从各县（市、区）主要指标增速看，大县、强县动力明显不足。生产总值，除沁水县（13.8%）、泽州县（9.5%）外，其它县（市、区）都没有达到省、市的平均水平。规模以上工业增加值，泽州县（14.5%）、沁水县（10.6%）超过省、市平均水平，其它县（市、区）都没达到全市平均水平。固定资产投资，高平（-1.6%）不达平均水平，其它县（市、区）都超过了全市平均水平。社会消费品零售总额，城区（12.3%）、沁水县（12.0%）超过了省、市平均水平。公共财政预算收入都超过了省、市平均水平。要发挥县域经济的主体作用，各县（市、区）要互相赶超，形成五虎争霸、群雄并起的局面。县委书记、县长是决定性因素，一个县里县委书记、县长就是旗帜，要结合群众路线教育实践活动，结合对照检查材料查找出的问题，立说立行，及时整改，转化为我们抓经济促发展的动力、魄力。&&&
要靠改革靠政策靠措施推进发展，全国全省出台了一批政策，起到了很好的效果。对于晋城来讲，在煤炭市场压力比较大的情况下，从去年开始，我们三次压减经销差价，吨煤减负66-79元，共为煤企年减负11.75亿元。从6月份、7月份，煤炭库存大量减少，这是我们调整政策反映出来的效果。所以，我们要在政策上再加力、再发力，向改革要活力、要动力、要空间、要效益。要集中力量促进煤炭可持续发展，落实省政府煤炭20条、17条，市政府煤炭10条，扎实开展清费立税工作，推动企业合理安排产销、强化内部管理、促进提质增效。&&&
实体经济是经济发展的根基，没有实体经济发展就没有工业的发展，就没有全市的发展。最近，市政府常务会已经研究通过《关于规范涉企收费减轻企业负担促进实体经济发展的意见》，全面清理规范各种涉企服务和收费行为，减轻企业负担，破解企业发展难题，推进我市经济结构调整和转型升级。给企业减负，一是要清醒，二是要坚决。如果没有一个好的环境，企业不能轻装前进，怎么能促进发展？所以我们要制定、出台一些意见、措施，尤其是市直部门要研究怎么把国家的政策与晋城的实际结合起来，或者结合自己负责的领域应该出台哪些意见、措施，多给市委、市政府提出好的意见和建议。要积极主动帮扶企业渡过难关，加强对重点企业的跟踪服务，落实中小微企业扶持政策。中央的信号很明确，现在是反腐倡廉，下一步肯定是整治为官不为的现象，希望大家要努力工作。我们要借鉴外地各种先进经验做法，在企业困难情况下，全力提供好保障服务，为企业创优环境、促进企业发展。&&&
抓好市场要素配置。人的要素前面已经说了，现在说资金和土地。&&&
资金方面，因为山西近期发生的钢贸、煤炭等领域的信贷违约，各大国有银行、商业银行承担了巨大的压力，对于山西来说也是一个很大的冲击。从山西金融风险评估报告来看，晋城金融环境、金融风险控制是最好的，而且我们还有439亿贷款规模没有用足。马凯副总理来山西时讲，中央大概安排了1000亿的规模支持山西发展，也就说，资金供给是充足的，而且从实际贷款发放上来说，贷款都是成倍的增长。但我们还存在一些问题，一是企业融资难。主要表现在企业自身经营达不到贷款的门槛、中小企业信贷违约频发，有关部门不作为等问题。从整体资金供给来看，晋城不是缺钱的问题，是打通资金供给最后一公里的问题，现在，大企业存在融资难，中小企业也存在融资难。希望各县（市、区）、有关部门要主动作为，及时掌握辖区内企业的融资困难的具体情况，哪些企业达不到贷款的要求，是企业的问题还是金融机构的问题，要一企一策，帮助企业，扶持企业，帮助企业走出融资难困境。市里正在研究建立企业融资基金，主要为企业融资服务。二是做实煤炭经济的问题。做实煤炭经济是发展园区经济的主要抓手，要引入金融理念，加快煤炭资源资产化、资产证券化，使其成为支撑我市转型跨越发展的有力保障。&&&
土地方面，现在一些项目开不了工，用地困难成了理由，但是我们并不缺地，今年省里给我市下了4875亩的指标，现在一直报不上去。大部分并不是规划的问题，当然土地部门有责任，但是主要还是在县里，前期准备工作不充分，有的还没完成选址。省国土厅决定，从8月1日开始全省实行先报先批的方式进行报批，对下达计划执行慢的地市，全省将统筹使用计划指标，报的快用的快，不报批不能用。各县（市、区）长会后要就用地的问题抓紧研究，加快前期进度。地不是我们发展的瓶颈，关键是我们用心不到，用劲不够。只要我们把市场经济主体要素用好，完成今年任务不是问题，晋城未来的发展也可期可待。&&&
抓好各项政策的落实。认真贯彻落实国务院以及我省今年以来出台的一系列改革发展新政策、新举措，及时制定、实施、储备有针对性的政策措施。最近，国务院派了八个督导组分别到中央部委和各个省区市，对贯彻落实国务院的各项决策部署要求的情况进行检查督导。我市落实中央的各项政策做的还不错，省政府政策的落实情况也在督查，市政府出台意见的落实情况也要督查，我们就是要让各级出台的政策、措施能落了地，政策能变成生产力，变成推动力。&&&&
正视差距争先竞位。晋城作为一个煤炭大市、地级小市，虽然基础不错，优势明显，但在当前和今后工作中，也存在转型后劲不足、项目支撑不力、城乡统筹不够等诸多问题。特别是与兄弟地市相比，更有一种标兵渐远、追兵渐近的压力感和危机感。从全省经济格局来看，晋城跟临汾、晋中、朔州都是第二方阵，在第二方阵中，现在看还可以，但是从项目发展来看，下一步的差距会越来越大。朔州市和晋城市的经济总量和发展水平差不多，现在省里在朔州布局了一个大的煤化工园区，所有的大型企业都要在园区上项目，都是几百亿的大项目，还有电力，现在朔州在建的电厂有21家。晋中市随着太榆同城化发展速度加快，现在大学城、科技城都落在晋中市，地铁也延伸到了晋中市。现在看晋城发展的还差不多，下一步晋城可能会被落的很大。今年还不是很难，关键是明年、后年、今后怎么干，要想不被拉的更远，我们必须以钉钉子的精神和久久为功的品格，坚定不移抓转型，聚精会神谋发展。&&&
要加快国家综合能源基地建设，更多地依靠自力更生，加速推进“煤电气”一体化，实现以煤为基、多元发展。电力产业：我们有水电、火电，品种多，但量不够，要加快上项目、扩规模的步伐，做大电力产业；煤层气抽采量太小，要加快推进中石油、中联、力宇等重点项目建设，力争把煤层气培育成第二大支柱产业；力争到“十三五”末实现北留周村煤电化工业园投资1000亿元、产值1000亿元的“双千亿”目标，推动我市煤化工从化肥到新型煤化工的转变。传统工业要加快改造升级步代，冶炼、铸造等产业要立足全产业链，由粗加工向精加工迈进，完成从低级到高级的提升。&&&
要把统筹城乡作为推动发展的重要途径来抓，积极稳妥推动新型城镇化。对今年确定的城建工程要加快推进，争取早日见效。对已经确定的2015年拟建城建工程项目，要以建市30周年为时间节点，涉及到的县区和部门要对明年拟建的项目进行分类，能在建市30周年前完成的，要加快推进；不能完成的，要倒排工期，按时完成。&&&
要毫不放松做好“三农”和扶贫工作，落实好各项惠农政策，力争秋粮再夺丰收，办好惠民实事，抓好人居环境改善和百企千村产业扶贫开发工程。要多措并举促进消费和进出口，积极发展信息消费和服务消费，加大对外贸企业的支持力度，促进外贸稳定增长。要力度不减保障和改善民生，持之以恒推进节能减排，在推动经济增长的同时更好地惠及民生，更好地保护生态环境。&&&
一分部署，九分落实，狠抓落实是关键。
全市上下要立即行动起来，按照市委、市政府的决策部署，集中精力，形成合力，只争朝夕，真抓实干，确保完成全年各项目标任务，为实现“一争三快两率先”战略目标做出贡献。
责编：樊媛媛
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来源：时代周报
作者：杜光利
　　陕西榆林神府煤田。榆林是世界七大煤田之一，煤炭产业对于榆林乃至陕西来说意义重大。
　　本报记者 杜光利 发自陕西榆林
　　7月27日，陕北榆林遭受了一次罕见的暴雨袭击，让神木县几处矿区价值数十亿元的“黑金”也正裸露在风险中：堆积如山的煤炭像黑色巨人一
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般屹立在风雨中，若暴雨持续，这些“黑金”面临着被洪水冲走的危险；而随着雨水的浸入煤堆内部氧气的增加，煤堆自燃的风险亦随之提高。
　　对于榆林来说，有个称呼最特别：中国科威特。全市一半以上的土地中含有煤炭资源，煤炭资源探明储量占全国已探明储量的12%，是世界七大煤田之一。这个与一样因煤炭而暴富的西部城市，近年来以一种蓬勃向上的生长力量，实现了经济的跨越式发展，目前，人均GDP已突破1万美元，城市亦一派繁荣景象。
　　但目前或许不是榆林的最好日子。和全国一样，受国内经济下行压力不断加大的影响，煤炭作为工业“粮食”，市场需求整体不足，价格暴跌。统计显示，榆林原煤价格较去年同期每吨下降约200元，上半年全市煤炭库存量1000万吨，导致煤炭生产企业普遍开工不足，部分企业出现亏损。这对于榆林市以煤为主的产业结构来说，其受到的冲击力度、影响程度在一定意义上超过了上一轮金融危机。
　　7月25日，榆林市召开2012年上半年经济运行分析会，商讨如何应对这次经济波动，当地政府提前预判，主动作为并及时出台了电价补贴、贷款贴息等一系列干预政策，力求确保榆林市经济稳增长。
　　煤炭业寒潮
　　守在堆积如山的煤炭旁，40多岁的曹怀林一筹莫展。两个月来，眼睁睁地看着自己的煤场一步从兴盛坠入凋敝，他不禁有一种被抛弃的绝望。
　　3年前，神木县锦界镇人曹怀林在当地开办了一家中等规模的煤场。从矿上买来煤炭，分拣后变成粉煤、三八块等八种类型，出售给用户，就是曹怀林每日的营生了。好在每月收入可观，曹怀林的日子过得很有盼头。
　　在曹怀林的煤场周围，还分布着很多家煤场和洗煤厂，连同附近六七家煤矿，短短几年里，这里形成一个因煤而生的新兴城镇。从神木县的大柳塔、孙家岔镇、店塔镇，一直到位于陕西省最北端的府谷县，到处都是这种“黑金”催生出来的繁华城镇。
　　“榆林的兴盛，是从上世纪90年代后期开始的。”对于榆林的兴盛过程，曹怀林记忆犹新。从2003年起，每吨50元的煤价开始迅猛上涨，最高时达到每吨800多元，一个煤矿的价值也从三四百万飙升到四五亿元。大批文化程度不高的人，一夜之间成为坐拥亿万资产的煤老板，城市的上空，搭起无数的脚手架，一栋栋高楼呼啦啦地生长出来。与此同时，一大批采用先进技术的能源转化项目，也纷纷落地。
　　如果不是煤价的逆转下行，也许这种繁荣的景象将会继续在榆林上演。
　　直到今年5月，榆林煤炭的产运销依然平稳如常。尽管从一个月前来榆林调研煤炭运行形势的鄂尔多斯政府工作人员口中得知，鄂尔多斯的煤滞销、部分煤矿停产，但榆林不少煤炭行业的从业人员还是较为乐观：因为榆林煤炭发热量高，以煤质取胜，就凭这一点，即使有什么波动，榆林的煤炭也不会轻易被波及。
　　6月，事情开始起变化。榆林的煤炭运销一改此前数年供不应求的局面，供求关系出现逆转，上门采购的客户一夜之间消失殆尽，210国道上，间或有运煤车驶过，曾经的煤车“长龙”已成往事，冷寂的煤场里也不再有欢声笑语。
　　榆林市工业和信息化局7月份发布的榆林市工业经济运行监测月报显示，上半年，榆林市煤炭库存量达到1000万吨。
　　“现在，榆林所有的地方都是煤场，煤运不出去，运煤列车到秦皇岛港后卸不下来煤，煤装到船上走不了，火车、轮船、港口、电厂都是煤场了。”榆林市能源局一位专家向时代周报描述煤炭积压现状，秦皇岛是榆林煤炭的主要中转港，目前因存煤压港，已被要求暂停煤炭进港。
　　截至7月19日，秦皇岛港煤炭堆场库存仍为约850万吨，堆场部分煤炭已出现自燃现象。此前，该港口堆场库存最高点时曾有946万吨，而其最大堆存量上限为1042.5万吨。
　　煤老板风光不再。在榆林这个因煤而兴的地级市，一切似乎都在贬值。曾有“黑金”之誉的煤炭资源，成为一堆堆让人犯愁的滞销商品；而昔日兴旺红火的煤矿，如今门庭冷落；去年价值30多万元的运煤车，如今只能卖16万元；长途运费，也降至每吨80至90元。当地人戏言：“啥都不值钱了，连人也贬值了。”
　　中小煤矿的日子尤其难过，大煤矿的情形也好不了多少。据榆林市有关分析人员现场调查，即便是神华集团在榆林的分支机构―神华神东煤炭集团有限责任公司，发运量已由去年同期24列/日降至4列/日。时代周报记者走访得知，陕西煤业化工集团在榆林的煤炭铁路发运量，也由年初的5列/日降至2.5列/日。
　　“煤价一路下跌，几乎每隔五六天就掉一次价，每次都掉20至30元。”曹怀林说。他的煤场积压了4000多吨的煤炭，按市价，他已经赔了200多万元。但他的处境还不是最糟糕的，“有的大洗煤厂存煤有6万吨，他们赔得更惨。”
　　榆林市能源局运销计划科一负责人分析，榆林主要以电煤为主，煤质好，有竞争优势，长期以来的卖方市场使得榆林煤老板对市场形势变化的反应显得有些迟缓。
　　榆林市工业和信息化局对外发布的数据显示，6月，榆林原煤平均价格每吨400元，较去年同期下降150元，价格下跌尚未探底。
　　7月底，榆林市有关专家实地调研后称，榆林原煤价格较去年同期每吨下降200元，有的地方降了300元。目前，在神木、府谷县，5500大卡的粉煤每吨价格降至280元，块煤每吨不到400元，煤价仍持续走低。
　　煤老板或将谢幕
　　作为国家级能源化工基地，进入本轮经济衰退期以来，榆林煤炭价格和煤企经营状况备受关注。
　　“现在是有价无市。”神木县一从事煤炭运销生意的刘先生告诉时代周报记者，在煤价大幅跳水前，他库存煤炭约1.6万吨，600多万元的资金被套，现在想以300元/吨的低价、赔本200万元出手其中的5200大卡的煤，但还是没人要。
　　最新一期榆林工业经济运行监测月报称，煤炭行业对榆林工业增长的拉动作用减弱。今年5月之后，煤炭企业起初还只是利润下降，而7月下旬时代周报记者在神木、府谷、横山等地了解到，一些大型煤矿的坑口煤价已跌至成本线，中小煤矿大部分已进入亏损状态。
　　不特榆林如此。时代周报记者从陕西2012年上半年煤炭产运销运行分析会上了解到，目前陕西省内重点合同煤与市场煤价差也由去年最高位时的每吨200多元，缩小到目前的10至50元。
　　时代周报记者从榆林市有关部门了解到，因市场需求低迷，原煤及煤炭企业普遍开工不足，滞销情况突出，很大一部分企业基于设备维护、技术工人留用等因素勉强进行维护性生产。
　　“现在，70%以上的小煤矿都处于限产、停产状态。”榆林市一名长期从事煤炭运销的老板说，据他了解，横山县19家煤矿目前仅有三四家仍在开采，神木县80多家煤矿只有30多家煤矿在生产。在府谷县新民镇，一名不愿具名的煤老板说，他年产90万吨的新建煤矿停产了，原因是按照目前的煤价，他根本赚不到钱。其他煤矿歇业的原因是，当地一些煤矿仍处于整合、整改期间，有关的衔接平衡工作仍未就绪，这些煤矿便放慢步伐，停产观望。
　　对于中小煤矿的停产，榆林市能源局运销计划科专业人士分析道，当地煤老板分为两种，一种是早先买下煤矿的，钱已经挣够了，“原来每吨能赚200元，现在10吨才赚200元，挣得少了他就不挖了”。另一种是，在资源价格高的时候接手、开办的煤矿，目前的煤价已跌破成本价，开采就是赔钱，他就停产观望了。
　　“现在谈不上利润，基本上是保成本、保市场。”榆林当地一国有大型煤矿高管对时代周报记者说，国有煤矿不管怎样都要生产，一是综采设备在工作面的采掘尚未结束之前，生产不可能停下来，否则设备会报废，只能放慢速度，进行维护性生产；二是国企要正常执行重点计划，要设法完成产值和销售收入等经营指标。
　　但生产出来的煤炭，亦面临销售无门的尴尬处境。销售人员去电厂，听到最多的话是，“该是我们扬眉吐气的时候了”。多数电厂因库存量大，已开始限接或拒接煤炭，而煤企货款回收率仅50%，收回货款中承兑汇票比例上升。
　　据介绍，煤炭出坑后最长堆放期为两个月，超过此期限，煤炭各项指标将发生变化，氧化、热值降低是最常见的结果，而煤堆自燃的危险亦如影随形。
　　为了去库存，一些国有煤矿开辟一些汽车运输路线，将煤炭运到韩城市和河南一带进行保本销售。同时，恶性竞争的苗头开始初现端倪，榆树湾一家煤矿一次将煤价压低70元，由于大企业资源成本小，一些小煤矿被逼得失去生存空间。而一家国有煤企原来的煤炭发往港口、码头，现在直接供货到山东，一次性降价100元，以挤占其他同城煤企的市场份额。
　　本轮经济衰退和煤价下滑，加剧了弥漫在煤炭市场上的悲观情绪。在榆林，人们开始痛苦地意识到，煤炭产业的未来，难以再现此前延续十年的“煤超疯”场景。也许，煤炭的黄金时代即将终结。
　　当地有人反思，多年来的高需求、高回报，致使煤炭产业的投资异常疯狂，与其他行业相比，这个行业的投资者丧失了风险意识。
　　据报道，“十一五”期间,陕北新增原煤产能1.5亿吨，建成大型现代化煤矿29个，千万吨级煤矿达到10个，形成了神东、陕煤两个亿吨级煤炭基地。“十二五”期间，陕西省煤炭建设投资规模将达到1570亿元，新建项目54个，新增产能2.4亿吨，其中，榆林将建成大保当、小纪汗、西湾、杭来湾等一批高产高效现代化矿井。
　　“眼下在陕北，煤炭产能同比日增长12万吨左右，产能释放太厉害。”陕西煤业化工集团一高管向时代周报记者表示，未来几年榆林煤炭产量依然高位运行，而产能过剩必将导致煤价下跌。
　　“榆林现在一个新建煤矿的设计产能非常大，大多以500万吨起步，相当于过去一个地方矿务局的产能，把几个小煤矿关了，市场也不受影响，小煤矿的市场份额将会越来越小。在未来的煤炭市场，大型煤矿靠成本优势，会百分之百地把煤老板挤走。”谈及中小煤矿的前景，横山县某煤矿一股东很是悲观。
　　倒逼转型
　　统计数据显示，榆林市上半年原煤生产15330.8万吨，完成工业总产值694.5亿元，同比增长21.5%，但全市煤炭销售额同比增速却下降40个百分点。
　　另外，上半年榆林市财政总收入363.5亿元，完成年度预算的54.6%，增长34%；其中，地方财政收入123.1亿元。经济总量占全省的份额，首次超过20%，对全省GDP总量增长的贡献份额，也超过25%。
　　有分析师表示，榆林经济增长的对外依存度也超过50%，外部市场变化对榆林的经济影响巨大，而这正是所有资源型城市的共性；7月份以后的统计数据，在这方面会有所反映。
　　煤炭生产遭遇“寒流”，榆林能否完成2012年财政总收入666亿元的指标？
　　事实上，煤炭行业对榆林市财政总收入贡献率达40%以上。“按照目前情形，完成今年的财政总收入指标有一定难度。”榆林市财政局一名官员对时代周报记者表示。
　　在“榆林市2012年上半年经济运行分析会”上，负责监测工业经济运行的官员亦坦承：实现全年增长目标有些困难。榆林市今年的经济增长目标，包括GDP增长13.5%和三产增长15%，从目前来看，这两项考核指标能否完成省里下达的考核任务，尚有很大的不确定性。
　　为确保困难企业正常运转，榆林当地政府及时出台了一系列临时干预政策，并拿出专门资金，对高载能行业进行临时电价补贴，对市属企业贷款给予贴息补贴；同时，还暂免征收煤炭每吨25元的价调基金，暂免市县征收的每吨18元的煤管费；积极争取取消市内二级以下公路收费，打造低电价区域，研究电价直接补贴电网的方法，提高电费补贴。
　　尽管这些钱就像洒进沙漠的水，花出去就不见了，但这可以激发内部活力，让企业看到政府稳增长的决心。自“十一五”以来，榆林以GDP年均增长18%，地方财政收入年均增长39.4%的速度，呈跨越发展态势，凭借雄厚的财政实力，榆林已成长到面临困难时可以发挥自我调节作用的程度。
　　在榆林，不时有人提出实行“限产保价”，榆林市能源局一名专家分析道，首先它对工业生产增速有影响，其次“限产保价”会失效，因为单纯靠几个煤企左右不了市场，比如你限产，人家增产，就意味着主动把市场让出了。而陕西省政府要求企业“保产促销”，但这种对策实施起来也非常难，销售并不是很容易就能促进。
　　煤价大跌的形势所迫，榆林不得不转型。有分析人士称，今后单一依靠煤炭资源来发展经济的路子已经走不通，作为资源型地区，榆林要抓住投资建设成本大幅下降的机遇，主动转型，加快重大项目建设，“补全”产业链，降低自身发展的对外依存度。
　　实际上，这几年来，榆林正在朝这个方向努力。一些优质、大型的资源转化项目陆续上马，这些项目将煤向电转化，煤电向载能工业品转化，初步形成循环型能源化工产业体系。
　　为了稳增长，进一步优化建设环境，榆林市决定在神木、府谷、榆阳、靖边和榆神、榆横两个工业区集中开工建设一批重大产业项目，力争上半年51个新上项目开工率达到60%，10月份全部开工。同时，加大投资强度，确保49个续建项目中有色循环经济产业园等17个项目年内建成投运，100个重点项目全年完成投资620亿元。
　　7月6日，为做大做强地方能源产业，提高榆林企业的规模效益和核心竞争力，榆林市政府出资成立了陕西榆林能源集团有限公司，该公司系陕西第三大能源集团公司，为省属市管大型国有独资公司，以煤炭开采、能源转化、煤炭运销和新能源开发为主。
　　同时，榆林市着手制定《榆林市现代产业体系规划》，“把加快发展非煤产业作为转型的重要支撑，研究制定发展非煤产业的扶持政策；着力构建&分工合理、特色鲜明、优势互补、产业集聚&的产业格局。”
　　目前，国家有关部委已经同意，允许社会资本参与蒙西至华中煤运大通道的建设，而榆林也将组建2至3家以民间资本为主的大型投资公司，参与建设，有关股权比例即将确定，项目即将开工。这一项目将对榆林在铁路运力指标争取方面产生积极影响，是榆林煤炭外运史上的破冰之举。
　　据榆林市发改委的一名官员透露，国家有关部委同意，允许民间资本参与蒙西至华中煤运大通道的建设，榆林将组建2至3家以民间资本为主的大型投资公司，参与其建设，有关的股权比例即将确定，即将开工。“民间资本参股的意义是，它将为榆林在铁路运力上争取到指标，是榆林煤炭外运史上的破冰之举。”上述官员称。
　　榆林还有一个更大胆的规划：争取陕西省政府将榆林市列为省级资源型经济主动转型综合配套改革试验区，条件成熟时，争取列为国家级综改区。
　　“如果主动将增速降下来，省里也不去考核GDP指标，会给地方的转型提供更多的余地。”上述榆林市发改委的官员亦坦言。
(责任编辑：王洪宁)
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