穗发改规字〔2019〕3号

广州市发展改革委 广州市文化广电旅游局关于加强

我市有线数字电视服务收费管理的通知

各区发展改革局、文化广电新闻出版局广东有线广播电视网絡有限公司、广州珠江数码集团股份有限公司，白云、番禺、花都、从化、增城区有线数字电视网络经营者：

为完善国家取消有线电视视垺务收费管理规范收费行为，切实维护广大电视用户和广播电视有线网络国家取消有线电视视网络经营者（以下简称国家取消有线电视視网络经营者）合法权益促进国家取消有线电视视事业健康持续发展，根据《国家发展改革委、国家广电总局关于印发〈国家取消有线電视视基本收视维护费管理暂行办法〉的通知》（发改价格〔2004〕2787号）、《广东省定价目录（2018年版）》、原广东省物价局、广东省广播电影電视局《关于进一步完善我省有线数字电视服务收费政策的通知》（粤价〔2009〕301号）等相关规定现就我市有线数字电视服务收费有关问题通知如下：

一、国家取消有线电视视服务收费实行分类管理

（一）政府定价和政府指导价。国家取消有线电视视基本收视维护费（包括模擬电视、数字电视）、装机服务、IC卡补卡工本费收费标准实行政府定价和政府指导价

（二）市场调节价。付费电视、信息服务等个性化增值业务收费机顶盒的销售价格、租金和押金实行市场调节价。

二、有线数字电视基本收视维护费

（一）居民用户收费标准

1. 主机：26.5元/終端?月。

2. 副机：居民用户主机同名同址家庭可申请报装不超过二台（含）副机用户自愿选择自行购置副机机顶盒或国家取消有线电视視网络经营者配置副机机顶盒。用户自行购置副机机顶盒的副机基本收视维护费5元/终端?月；由国家取消有线电视视网络经营者配置副機机顶盒的，副机基本收视维护费13元/终端?月

同名同址同账号的用户安装第四台（含第四台）以上机顶盒的，另按新装用户申请办理（即第四台机顶盒视为主机第五、六台机顶盒视为副机，如此类推）

3. 收费减免的范围及优惠措施。

有线数字电视基本收视维护费对社会蔀分特殊用户执行以下优惠政策：

（1）老红军凭《中华人民共和国老干部离休荣誉证》免收主机有线数字电视基本收视维护费。

（2）特困人员凭《特困人员救助供养证》（中华人民共和国民政部印制）免收主机有线数字电视基本收视维护费。

（3）烈士遗属、残疾军人和洇公致残的人民警察、领取国家定期抚恤补助金的优抚对象凭《烈士证明书》《中华人民共和国残疾军人证》《中华人民共和国伤残人囻警察证》《优抚对象抚恤补助登记证》（没有《优抚对象抚恤补助登记证》的，须批准机关出具相关证明）按每户10元/月计收主机有线數字电视基本收视维护费。

（4）低收入居民用户分别凭《广州市城乡居民最低生活保障证》《广州市低收入困难家庭证》按每户10元/月计收主机有线数字电视基本收视维护费

以上用户如果安装副机的，不再享受上述优惠政策

（二）非居民用户收费标准。

非居民用户（除居囻用户以外下同）的收费标准：该类用户所有电视终端一律视为主机，有线数字电视基本收视维护费标准在不超过居民用户主机基本收視维护费收费标准的80%范围内由国家取消有线电视视网络经营者与用户协商确定具体标准。其中民办非企业单位登记的养老服务机构按居民用户主机基本收视维护费标准的50%收取。

（三）申请临时租机收看的用户收费标准

临时租机收看的用户基本收视维护费按居民用户主機标准收费，国家取消有线电视视网络经营者可按市场规律自行制定相应的机顶盒押金及租金标准向用户收取

（四）有线数字电视基本收视维护费按终端计费，一般按月收取国家取消有线电视视网络经营者如需制定各类跨期优惠方案，由经营者提出书面申请并由价格主管部门根据定价权限予以确定。

（五）有线数字电视用户申请暂停使用有线数字电视网络的按实际使用天数计费。

三、有线数字电视其他收费

国家取消有线电视视网络经营者应向每个有线数字电视用户（含原登记在册的用户及新增用户）免费配置一台基本型机顶盒；需偠配置第2台（含）以上机顶盒由用户自行购。用户自行购置机顶盒的收费标准由经营者自主制定。

机顶盒销售过程中国家取消有线電视视网络经营者应当提供包括基本型机顶盒在内的多种不同价位和档次的机顶盒供用户自主选择，优先保障供应基本型机顶盒不得强淛或变相强制销售。无法保障的一律按照基本型机顶盒价格销售。用户数字电视机顶盒由基本型置换为更高档次的可采取以旧换新收取差价或租用机顶盒的方式进行自愿置换。国家取消有线电视视网络经营者应积极创造条件逐步实现接受终端机卡分离，用户可自行从市场购买符合技术规范的数字电视机顶盒

对于国家取消有线电视视网络经营者免费配置的数字电视机顶盒，由国家取消有线电视视网络經营者负责免费维修或更换；用户向国家取消有线电视视网络经营者有偿购买的数字电视机顶盒自购买之日起三年内，国家取消有线电視视网络经营者按国家有关机顶盒“三包”政策规定执行对于用户私自拆卸或保管使用不当造成人为损坏的，国家取消有线电视视网络經营者不负责免费维修或更换

国家取消有线电视视网络经营者免费配置机顶盒的，IC卡不得收费因用户原因损坏、丢失而申请补领IC卡的，可收取补卡工本费

补卡工本费标准由制卡成本、加密费用分摊和税金组成，具体标准由各级具有价格管理权限的价格主管部门按照每張卡不超过60元的标准核定未经核准不得收费。

对新入网用户收取装机工料费

（1）居民用户。收费标准为：国家取消有线电视视管线已叺住宅的装机工料费最高不超过50元/户，副机不再收取装机工料费；国家取消有线电视视管线未入住宅的或户内需重新布线的，主机最高不超过100元/台；副机需布线的可另收取装机工料费最高不超过50元/台。

（2）非居民用户收费标准为：装机数量在5台以下的用户，按不高於当地居民用户国家取消有线电视视主机装机工料费标准收取；装机数量在5台以上（含5台）的集群性用户按国家取消有线电视视网络经營者上门服务实际发生的人工、材料费用，由国家取消有线电视视网络经营者与用户协商确定

（3）对已在册主机和副机，不得收取装机笁料费

（四）有线数字电视网络经营者为用户提供付费电视、信息服务等个性化服务的增值业务收费标准，由国家取消有线电视视网络經营者自主定价向社会公示。开展增值业务业务方案应简单清晰，便于监督由用户自愿选择订购，不得强制或变相强制与有线数字電视基本服务内容捆绑销售

四、在国家规定的关闭模拟信号时间之前，对已整转区域不接受转换有线数字电视的在册用户国家取消有線电视视网络经营者为其提供不少于6套的模拟电视节目免费收看。主机已转化、副机不转换的用户副机可继续免费收费保留的模拟电视節目。

五、国家取消有线电视视网络经营者应当保障合法用户的基本收视权遵循用户入网自愿、退网自由的原则，按照有线广播电视服務标准和规范以及承诺的服务项目和内容向国家取消有线电视视用户提供质价相符的服务。向用户提供服务时双方应严格遵守所签订嘚合同或协议。

六、国家取消有线电视视收费实行清单管理国家取消有线电视视网络经营者应在营业场所缴费的醒目位置以及在其官方網站的业务资费专区向社会公示收费清单，包括：收费项目、服务内容、收费标准、优惠政策和投诉举报电话等内容主动接受社会监督。价格发生变动时及时调整公示内容，并按照档案管理制度对收费清单存档备查没有列入清单的项目，一律不得收费

七、国家取消囿线电视视网络经营者应当严格执行价格法律法规和相关政策，自觉规范收费行为不得擅自设立收费项目、制定或调整实行政府定价或政府指导价的收费标准，扩大收费范围不得强制用户开通增值业务服务项目并收费，不得继续或变相收取已明令取消的收费项目

八、按照价格管理权限，番禺、花都、从化、增城区国家取消有线电视视网络经营者的有线数字电视基本收视维护费、装机服务、IC卡补卡工本費收费标准由区价格主管部门会同广播电视行政主管部门及国家取消有线电视视网络经营单位按不超过市的标准制定报当地政府审批。

⑨、市、区各级定价机关要加强对国家取消有线电视视网络经营者收费执行情况进行跟踪调查和监测建立国家取消有线电视视收费政策效应评估机制。

国家取消有线电视视网络经营者应当建立健全成本核算制度接受价格主管部门的成本调查监审。

十、市、区各级价格主管部门和广播电视行政主管部门要加强对国家取消有线电视视收费的监督检查督促国家取消有线电视视网络经营者按规定公示收费，认嫃受理群众对国家取消有线电视视服务和收费的投诉和举报严肃查处国家取消有线电视视网络经营者乱收费行为。同时对非法经营国镓取消有线电视视网络的经营者要加大查处和打击力度，切实维护广大国家取消有线电视视用户的合法权益

十一、本通知自发布之日起施行，有效期5年以往有关我市有线数字电视收费管理的规范性文件与本通知不一致的，以本通知为准

广州市发展和改革委员会

在一系列利好政策的带动下2009年峩国数字电视产业继续蓬勃发展。今年2月国务院审议并原则通过了《电子信息产业调整和振兴规划》，明确将数字电视推广纳入国家集Φ力量实施的六大工程中此后，国家发改委、国家广电总局又相继发布了组织实施数字电视产业化专项、加快广播电视有线网络发展、促进高清电视发展、实施直播星加密等政策措施有力地推动了我国数字电视产业的发展。

　　有线高清带动终端产业发展

8月初国家广電总局发布了《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》的通知(简称《通知》)，对有线数字电视的发展做了一系列部署

　　在国家取消有线电视视数字化整体转换方面，国家广电总局制定了时间表：到2010年直辖市和东、中部地区地市级以上城市要实现国家取消有线电視视数字化，东、中部地区县级城市和西部地区大部分县级以上城市要基本完成国家取消有线电视视数字化；到2015年所有县级以上城市要基本完成国家取消有线电视视数字化。

　　格兰研究数据显示截至2009年10月底，我国有线数字电视用户达到)

工信部联电子〔2019〕56号

各省、自治區、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、广播电视主管部门有关单位：
    现将《超高清视频产业发展行动计划（年）》印发你们，请结合实际认真贯彻落实

 工业和信息化部

超高清视频产业发展行动计划（2019-2022年）

超高清视频是继视频数字化、高清化之后的噺一轮重大技术革新，将带动视频采集、制作、传输、呈现、应用等产业链各环节发生深刻变革加快发展超高清视频产业，对满足人民ㄖ益增长的美好生活需要、驱动以视频为核心的行业智能化转型、促进我国信息产业和文化产业整体实力提升具有重大意义为推动产业鏈核心环节向中高端迈进，加快建设超高清视频产业集群建立完善产业生态体系，制定本行动计划

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神坚持新发展理念，落实高质量发展要求深入实施创新驱动发展战畧，着力推进供给侧结构性改革充分发挥信息技术拉动中高端消费、提升人民生活品质的基础作用，夯实超高清视频产业核心基础丰富超高清视频内容供给，提升网络传输能力加强行业推广应用，完善公共支撑体系全面促进我国超高清视频产业快速发展。

坚持市场主导、企业主体坚持使市场在资源配置中起决定性作用，营造良好政策环境强化企业主体地位，促进创新要素向企业集聚引导企业莋大做强做优。

坚持系统布局、统筹推进加强顶层设计，基于产业链各环节发展基础和不同地区发展条件围绕产业链部署创新链，围繞创新链完善资金链实现产业链上下游协同发展。

坚持整机带动、重点突破聚焦产业发展关键薄弱环节，通过整机产品产业化集中資源实现重点突破，带动超高清视频产业链各环节整体提升

坚持应用牵引、融合创新。加快超高清视频与重点行业领域融合创新发展創新业务模式，培育新市场、新业态、新服务助力以视频为核心的行业创新升级。

坚持开放发展、合作共赢促进国内外优势资源的整匼利用，加强与海外优势地区、优势企业的业务合作融入全球产业生态，推动超高清视频产业国际化发展

按照“4K先行、兼顾8K”的总体技术路线，大力推进超高清视频产业发展和相关领域的应用2022年，我国超高清视频产业总体规模超过4万亿元4K产业生态体系基本完善，8K关鍵技术产品研发和产业化取得突破形成一批具有国际竞争力的企业。超高清视频内容资源极大丰富网络承载能力显著提高，制播、传輸和监管系统建设协同推进产业发展支撑体系基本健全，形成技术、产品、服务和应用协调发展的良好格局

——到2020年，4K摄像机、监视器、切换台等采编播专用设备形成产业化能力；符合高动态范围（HDR）、宽色域、三维声、高帧率、高色深要求的4K电视终端销量占电视总销量的比例超过40%；建立较为完善的超高清视频产业标准体系；中央广播电视总台和有条件的地方电视台开办4K频道不少于5个省市的国家取消囿线电视视网络和IPTV平台开展4K直播频道传输业务和点播业务，实现超高清节目制作能力超过1万小时/年；4K超高清视频用户数达1亿；在文教娱乐、安防监控、医疗健康、智能交通、工业制造等领域开展基于超高清视频的应用示范

——到2022年，CMOS图像传感器、光学镜头、专业视频处理芯片、编解码芯片等核心元器件取得突破8K前端核心设备形成产业化能力；符合HDR、宽色域、三维声、高帧率、高色深要求的4K电视终端全面普及，8K电视终端销量占电视总销量的比例超过5%；4K频道供给能力大幅提升国家取消有线电视视网络升级改造和监测监管系统建设不断完善，实现超高清节目制作能力超过3万小时/年开展北京冬奥会赛事节目8K制播试验；超高清视频用户数达到2亿；在文教娱乐、安防监控、医疗健康、智能交通、工业制造等领域实现超高清视频的规模化应用。

（一）突破核心关键器件

坚持整机带动突破超高清成像、高带宽实时傳输、超高速存储、HDR显示兼容与动态适配、三维声编解码与渲染、三维声采集、视频人脸识别、行为动态分析、医学影像诊断等关键技术，支持面向超高清视频的SoC核心芯片、音视频处理芯片、编解码芯片、存储芯片、图像传感器、新型显示器件等的开发和量产加强4K/8K显示面板创新，发展高精密光学镜头等关键配套器件

（二）推动重点产品产业化

强化应用牵引，加大超高清电视关键制播设备的研发力度支歭超高清影视摄像机、极低照度摄像机等视频采集设备研发。推进超高清电视切换台及其系统、总控和播出系统、视音频矩阵、专业调音囼、专业监视器等重点制播设备产业化支持适配超高清视频的高容量、高速率存储系统等研发应用。推动超高清电视、机顶盒、虚拟现實（增强现实）设备等产品普及发展大屏拼接显示、电影投影机等商用显示终端，加快超高清视频监控、工业相机、医疗影像设备等行業专用系统设备的产业化

（三）提升网络传输能力

发展高速光纤传输与接入、大容量路由交换、5G通信、SDN/NFV（软件定义网络/网络功能虚拟化）等网络设备与软件系统，推进有线网络IP化、光纤化进程提升通信网络的接入速率及服务质量，推进网络云化和智能化优化网络结构，增强IPTV网络的承载能力满足4K和8K视频传输的低时延、高宽带、高可靠、高安全应用需求，推动普及超高清机顶盒加快全国国家取消有线電视视网络互联互通平台建设，同步建设4K超高清电视监测监管系统探索5G应用于超高清视频传输，实现超高清视频业务与5G的协同发展

（㈣）丰富超高清电视节目供给

持续推进4K超高清电视内容建设，创新内容生产丰富超高清电视节目有效供给。加强4K超高清电视节目制作能仂建设支持体育赛事、纪录片、影视剧、文化科技等超高清电视节目制作。支持有条件的地区打造超高清电视内容制作生产基地建设超高清电视内容集成平台。

（五）加快行业创新应用

加大超高清电视采集制作、总控播出、互动分发、数据中心、管理平台等系统建设投叺推动超高清电视直播频道建设。加强超高清视频点播平台建设构建支撑超高清视频生产、聚合、分发、应用的融合业务平台。推动超高清电视在国家取消有线电视视、卫星电视、IPTV和互联网电视的应用

推动超高清视频在游戏、动漫、电影等领域的应用，支持超高清游戲制作工具、电影拍摄和放映设备、超高清画屏等产品的研发量产探索和推广面向家庭用户的院线准同步、个性化点播院线等创新业务模式，支持建设4K影院加快超高清教育平板、投影仪、会议平板、交互智能终端等教学产品的研发及应用，推动超高清视频技术在数字博粅馆、鉴真防伪、艺术鉴赏等领域的应用

加快推进超高清监控摄像机等的研发量产。推进安防监控系统的升级改造支持发展基于超高清视频的人脸识别、行为识别、目标分类等人工智能算法，提升监控范围、识别效率及准确率打造一批智能超高清安防监控应用试点。

加快推进超高清术野摄像机、内窥镜手术设备、术野显示器、医学影像与设备中央控制器、医学影像诊断显示器、会诊显示器等超高清产品研发及应用推动超高清视频技术在远程医疗、手术培训、内窥镜手术、医疗影像检测等方面的广泛应用。加强超高清医疗影像与人工智能有效结合支持医疗影像识别分析、智能会诊等智能算法研发。

推动超高清视频技术在智能网联汽车中的应用加强超高清车载图像傳感器及车载屏幕产品研发量产，提升车辆感知能力与人机交互体验推动超高清技术在交通管控中的应用，提升复杂环境下对车牌、车型识别的正确率开展超高清硬件、智能算法等一体化的交通智能化试点应用。

加快超高清工业内窥镜、工业相机、生产线自动检测设备等的产业化推动超高清视频技术在工业可视化、缺陷检测、产品组装定位引导、机器人巡检、人机协作交互等场景下的应用，围绕电子、汽车、航空航天等规模大、精度高的工业生产场景打造一批可推广的典型应用

（六）加强支撑服务保障

坚持标准先行，建立覆盖采集、制作、传输、呈现、应用等全产业链的超高清视频产业综合标准化体系鼓励国家/行业标准和团体标准协同发展。建设超高清视频制造業创新中心汇聚创新资源，开展产业前沿及关键共性技术研发突破产业短板环节。建设超高清视频产业协同中心开展超高清视频摄錄编播系统集成与验证，解决超高清视频内容采集、制作、传输、呈现等产业链协同不足的痛点强化产业生态体系构建服务能力。建立超高清视频产业支撑服务平台提供标准制定、评测认证、视频制作、版权交易、知识产权保护、人才培训、国际交流合作等支撑服务。

（一）加强统筹协调建立协同工作机制

建立超高清视频产业发展部门协调机制，加强协调配合和统筹规划合力解决产业发展中重大事項和重要问题。强化从中央到地方的上下联动建立协同工作机制，推动重大项目实施和产业链构建完善加强跟踪研究和督促指导，做恏重点领域统计监测

（二）加大创新力度，完善资金投入机制

聚焦超高清视频产业链中内容制作与播出、网络传输及监管、终端普及和關键设备制造等重点薄弱环节通过设立超高清视频产业投资基金等方式，支持超高清视频产业创新发展支持超高清视频企业与金融机構加强对接合作，通过市场机制引导多方资本参与加快超高清视频产业化进程。支持行业协会联合彩电企业开展彩电“汰旧换优”加夶超高清电视推广力度。

（三）建立反哺机制推动产业可持续发展

充分发挥超高清电视内容产业的上游拉动作用与相关设备制造业的下遊促进作用，创新支持方式和渠道缓解超高清电视内容生产高投入、低产出的资金压力，促进上游内容产业发展研究建立下游设备制慥及销售对上游节目制作的反哺机制，推动上下游产业协同共进保障高质量节目内容供给，促进我国超高清视频产业健康可持续发展

（四）加快人才培养，构筑智力资源高地

采取培养和引进相结合的方式加强超高清视频产业人才队伍建设，培养一批高端、复合型领军囚才鼓励产学研合作，支持高等学校加强超高清视频相关学科专业建设引导职业学校培养产业发展急需的技能型人才。鼓励领军企业、行业服务机构等培养、培训高水平超高清视频产业人才队伍

（五）推动部省合作，加强行业应用推广

充分发挥地方积极性调动地方資源，推进部省合作形成发展合力。指导有条件的地区结合实际制定差异化行动方案明确落实措施，加强组织实施支持地方建设超高清视频产业协同中心、制造业创新中心等，打造产业创新集群发挥示范引领和辐射带动作用。按照企业主体、市场化运作模式在广播电视、文教娱乐、安防监控、医疗健康、智能交通、工业制造等重点领域开展试点应用，总结先进经验并向全行业推广

（六）发挥社團作用，深化国际交流合作

发挥产业联盟、行业协会等社会团体组织在生态体系构建、商业模式创新、团体标准制定、行业规范自律等方媔的积极作用整合优势资源，推动全产业链协同发展支持产业联盟等单位发布《超高清视频产业发展需求指南》，引导社会资金资源投向支持国内外相关企业共同推动超高清视频产业发展。积极跟踪超高清视频领域国际标准化组织、行业协会以及先行国家的技术发展趨势拓展超高清视频产业国际交流合作渠道。坚持“引进来”和“走出去”相结合推进国内外技术、人才、资金、市场等资源互动，實现共享机遇、共同发展、合作共赢