纪检监察初步核实程序

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⑴监督促进党和国家的大政方针、法律法令和金融政策、法规、计划的贯彻执行,保证政令畅通,强化管理,提高效率; ⑵协助党组和领导加强整顿党风和行风建设,加强金融系统的党风廉政建设;

⑶检查处理监察监督对象违反大政方针、法律法令和金融政策、法规、计划的行为以及违反党纪、政纪的行为,惩治腐败分子。

⑷宣传教育监督对象遵纪守法,戒除官僚主义,廉洁高效地工作;

⑸监督促进领导班子和各职能部门忠实、有效履行其职责。

二、纪检监察工作职责与工作原则

⑵协助行党组和领导抓好纠正行业不正之风工作,加强党风廉政建设; ⑶金融执法监察; ⑷案件检查; ⑸宣传教育; ⑹调查研究。

⑵依法独立行使党内纪律检查和行政监察权原则; ⑶依法监督原则;

⑷纪律面前人人平等原则;

⑸以事实为依据,以党纪政纪为准绳原则; ⑹保障党员和工作人员合法权利原则; ⑺教育与惩戒相结合原则; ⑻公开性原则;

⑼依靠党员和群众开展纪检监察工作原则。

三、信访举报工作任务、职责及工作程序

⒈认真受理。负责信访举报工作的人员,当接到信访举报的信件、电话、来人举报时,首先要详细记录,做好登记。特别是来人举报要做好工作,尽量要举报人如实反映情况和问题。如无理取闹,则要临行批评教育。

⒉反映情况。及时向有关部门提供党风廉政建设情况、党纪政纪信息和各类违纪案件线索。

⒊承办案件。凡上级纪检监察部门批转查办并要报结果的信访案件,要及时组织查处,并按时按质上报结果。处理信访举报工作程序与方法:⑴及时开拆;⑵仔细阅读;⑶认真登记;⑷呈报与阅批。

四、案件检查程序 ㈠案件受理程序

纪检监察部门应将来件的来源、基本内容和有关材料进行登记。登记的项目一般包括以下内容:⑴来文机关(单位)或姓名(个人);⑵收文时间;⑶编号;⑷份数;⑸来文反映问题的性质;⑹来文的标题;⑺受理批办、交办的材料是否要处理结果。

纪检监察部门对收到的检举控告材料,应认真审阅和分析问题的可靠性和真实性,看反映问题是否有根有据,是否有时间、有地点、有发生条件,是否合乎逻辑和情理;还要看反映的问题属什么性质,情节是否严重等。

⒊初步核实的任务、要求和方法

初步核实,是指金融纪检监察部门在立案之前按照规定对受理的纪检监察对象违犯党纪政纪的线索和材料进行初步核查、证实的活动。经分析后,按照案件检查受理权限报领导审批后,派人进行初步调查了解。

初步核实的程序,是指办案人员在初步核实过程中所应遵循的先后顺序。它包括办理初步核实手续、确定初步核实人员、制定初步核实方案和初步核实的实施等。

⑴办理初步核实的手续。经分管领导批准,决定实施初步核实的,纪检监察部门要办理初步核实的手续。

⑵确定初步核实人员。办理初步核实手续后,纪检监察部门应根据反映主要问题的具体情况确定逐步核实人员,成立核查组。

⑶制定初步核实方案。核查组成立后,核查组负责人应针对所要核查的主要问题线索等情况和涉及的法规及纪律规定,组织人员制定初步核实方案。

⑷初步核实的实施。初步核实的实施,是指初查人员通过采取规定的手段和方法,查清所反映的主要问题,为立案与否提供依据的活动。

⑸初步核实的处理。纪检监察部门对初步核实结果,应根据具体情况,按照《案件检查条例》、《实施细则》和调查处理办法》的规定进行适当处理。

审核材料是指审核立案材料的可靠性和真实性程序。⒉填写立案审批表

立案是一项严肃慎重的工作,对所有需要立案查处的违纪案件,都要严格履行立案报批手续。⒊履行审批手续

履行案件立案审批,是指有权批准立案的领导或部门,对立案工作最后把关。⒋立案

立案报告和立案审批表一经批准,即为正式立案。一经立案,就不能随意撤销,必须提出充分的事实材料和依据,说明理由,报请批准立案的领导机关或领导批准后方可销案。

五、案件审理 ㈠案件审理工作任务

案件审理工作的任务是:根据党和国家政策、法律、法规,按照审理工作的原则和要求,认真审核和处理金融检查与监察对象违犯党纪政纪的案件和复查复议的案件。

⒈要审核送审案件从主案到案件检查是否符合办案程序,每个程序是否经过有权批复部门和领导的批准,是否有越级、越权等不合规问题存在。

⒉实事求是地核对的事实材料,审核鉴别案件检查部门所收集的全部证据。⒊根据党的政

⒋按照党纪政纪规定,案件经过审理后,对案件当事人要作出是否给予处分,给予什么处分,有无从重或从轻的情节,提出恰当 的处理意见,报请领导机关审议和决定。

⒌对复查复议的案件,通过审理,提出维持原议或改变、撤销原结论、原处分的意见,报请领导机关审议批准。

实事求是就是对具体的问题要作具体分析,一切从实际出发。

⒉以政策、法律、纪律为准绳的原则

事实是审理案件的前提和依据,国家政策、法律和党纪政纪是审理案件的标准。⒊在纪律面前人人平等的原则

《中华人民共和国监察机关调查处理政纪案件试行办法》第六条规定:“调查处理案件要坚持违反政纪必须追究,执行政纪必须严格和在政纪面前人人平等的原则”。⒋民主集中制的原则

民主集中制是党和国家的根本制度和组织原则,我国宪法规定:“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则”。⒌要保障检查和监察对象合法权利的原则 监察对象在案件审理中的主要权利如下: ⑴依法不受追究政纪责任的权利。

⑵有要求监察机关明确自己违反了什么法律、法规和政令,犯了什么错误的权利。⑶申请回避的权利。

⑷监察对象有权提出新的证据,新的证人;有权申请重新鉴定和重新勘验;有权要求监察机关对证据进行重新查证。⑸进行自辩的权利。

⑹对侵犯合法利益的行为进行控告的权利。

事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

执法监察工作的程序,一般分为准备、实施、报告、处理、跟踪、档案管理6个阶段。㈠准备阶段

准备阶段是执法监察实施前期要做的各项准备工作,包括选题立项、制定方案、组织培训、发出通知等。㈡实施阶段 其一般程序如下: ⒈与被监察单位领导会谈。⒉调阅资料。⒊实地监察。

⒋实施调查取证工作。⒌努力提高执法监察质量。

监察组要及时了解和掌握工作进度、检查程序,适时调整工作,要将发现的疑点弄清,将需要解决的问题解决。对发现的重大违法违纪线索要立即向派出部门报告,按立案程序立案查处;触犯刑律的应移交司法机关惩处。

执法监察报告主要内容如下: ⒈实施执法监察方案的情况;

⒉被监察单位的基本情况,包括内部组织结构、工作方针、经营状况、内控状况,以及上一次执法监察的情况等; ⒊监察中发现的主要问题和监察组作出的评价;

⒋百监察单位对监察评价的意见,监察组与被监察单位在检查事实和评价方面存在的主要分歧;

⒌根据法律法规和有关规定,提出处理意见,即作出执法监察决定和执法监察建议。

执法监察处理意见的执行方式:

根据执法监察报告的处理意见,由排除部门出具执法监察建议书和执法监察决定。

为了监督被监察单位执行执法监察建议书和执法监察决定的情况以及整改情况,对被监察单位应实行跟踪监察。㈥档案整理阶段

七、宣传教育的基本原则和主要内容

⒈坚持党性的原则。⒉实事求是的原则。⒊正面教育的原则。

⒋坚持身教与言教相结合,身教重于言教的原则。⒌结合金融业务工作进行宣传教育的原则。

⒈马列主义、毛泽东思想、邓小平理论中党的纪律的基本理论教育。

⒉全心全意为人民服务的宗旨教育。⒊革命理想和政治信念教育。⒋党纪政纪教育。⒌党风廉政教育。⒍政策法规教育。⒎优良传统教育。

八、调查研究的基本程序

调查研究的过程是一个实践——认识——实践的辩证运动过程,是一项科学性、技术性、规范性很强的工作。它的基本程序大体可分为四个阶段,即准备阶段、实施阶段、研究阶段、总结阶段。㈠准备阶段

准备阶段是调查研究过程的起点和基础,它的主要任务是,领会上级精神,研究调查课题,设计调查方案,组建调查队伍。㈡实施阶段

调查实施阶段,就是按照调查方案的要求,到被调查单位,采用各种方法和手段了解情况和收集资料的阶段。㈢研究阶段

研究阶段的主要任务是对资料进行比较、分析和理论研究,从中得出符合客观事实的、科学的结论。㈣总结阶段

总结阶段的主要任务是:撰写调查报告,总结调查工作和评估调查结果。

监察审计处在院党委和上级纪检监察及审计部门的领导下,作为院纪委的办事机构,承办院纪委的事务,履行行政监察和审计监督职能。

一、负责党风廉政建设和党纪政纪条规的宣传教育工作。

二、负责制定学院有关党风廉政建设、行政监察和审计工作的规章制度,并监督执行。

三、负责监督检查学院各项规章制度的贯彻执行情况,督促各部门制定和完善部门规章制度并贯彻落实。

四、负责对学院基本建设与维修、大宗物品与服务采购的招标和验收、对外投资、招生就业、干部任用、人事工作等重大事项实行过程监督。

五、负责校内有关财务收支、基本建设与维修项目、干部经济责任等专项审计,委托社会审计中介机构对学院需委托审计项目进行审计,开展审计工作,强化经济监督。

六、负责查处违规违纪案件,受理个人或单位对学院有关部门或人员的举报,依据有关规定进行调查处理和教育。

七、负责对纪检监察审计人员的政治与业务教育培训,不断提高纪检监察审计人员的思想政治水平、专业知识和业务技能。

八、负责完成上级纪检监察审计机关和院党委、院领导交办的其他工作。

一、维护党规党法,监督检查基层党组织、党员、监察对象遵守和执行党的路线、方针、政策、国家法律、法规及学院决定、决议、规章制度的情况。

二、受理对党员和监察对象的违纪、违法的检举和控告。

三、检查核实违反党政纪的行为。

四、做好党风党纪、政风政纪的宣传教育。

五、做好信访登记、记录及归档工作

六、完成领导交办的其它工作。

一、认真履行岗位职责,积极主动地完成工作任务。

二、参与执法监察和案件检查、案件审理工作,根据要求撰写有关工作报告。

三、接待来信来访和举报,作好信访举报记录,及时报告情况和做好核实工作,负责地做好答复工作,建立信访举报工作档案。

四、在执法监督工作中认真履行组织协调职责,指导和督促部门完善规章制度建设,规范管理,加强监督。

五、承担相关工作文件、计划、总结、汇报、情况通报和其他有关材料的起草工作。

六、负责廉政网刊建设等宣传教育、文件收发转办、资料印

制订发、设备及财产管理、会务安排及办公室内务管理。

七、联系工作实际加强研究,积极提出工作意见和建议。

八、负责会议文件、领导干部廉政资料收集、立卷和归档工作。

九、完成领导交办的其他工作任务。

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纪检监察办案流程一般分为案件受理和初步核实、检查、调查核实和移送审理四个阶段。针对每一个环节,都有相应的工作要求。只有严格遵照纪检监察办案流程进行执法办案,才能保证当事人得到公正、公平的对待。
《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第二十八条
凡是知道案件情况的和个人都有提供的义务。调查组有权按照规定程序,采取以下措施调查取证,有关组织和个人必须如实提供证据,不得拒绝和阻挠。

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  • 1、根据法律规定,民事诉讼中的反诉提出时间为案件受理后,法庭辩论结束前。2、反诉与本诉的诉讼请求,基于相同的法律关系、诉讼请求之间具有因果关系,或者反诉与本诉的诉讼请求基于相同事实的,人民法院应当合并审理。3、反诉应该由其他人民法院专属管辖,或者与本诉的诉讼标的及诉讼请求所依据的事实、理由无关联的,法院应该裁定不予受理,告知另行起诉。

  • 根据民事诉讼法规定、二审判决如果存在在审理程序、事实认定和法律适用等方面存在错误的问题、或者当事人在二审判决后有新证据足以推翻原判决的、有权向上一级人民法院申请再审、申请期限是在二审判决生效后6月内。

  • ①信用卡是一种可在一定范围内替代传统现金流通的电子货币;②信用卡同时具有支付和信贷两种功能。③信用卡是集金融业务与电脑技术于一体的高科技产物。④信用卡能减少现金货币的使用等。

  • 可以邮寄,当事人不服地方人民法院第一审判决的,有权在判决书送达之日起的十五日内向上一级人民法院提起上诉。上诉应当递交上诉状。在十五天的上诉期间,上诉状可以通过两种方式递交,即面交或邮寄。无论采用哪种方式,都应把材料交给一审主审的法官或书记员。

  • 对经过调查的交通肇事案,符合交通肇事刑事案件立案标准且归自己管辖的,应当立即转为刑事案件,按照公安机关办理刑事案件程序规定进行,制作《呈请立案报告书》,报经上级公安机关领导批准,予以立案。立案后,应当进行侦查,全面客观的收集调取犯罪嫌疑人有罪或者无罪,罪轻或者罪重的材料,并予以审查核实。

北京大成(上海)律师事务所

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  2016年,全国纪检监察机关共初步核实问题线索53.4万件次。

  按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》的有关规定,初步核实是纪检机关问题线索处置方式之一。那么,初步核实是什么?初步核实采取哪些措施?初步核实的结果如何运用?下面,我们就一起捋一捋。

  初步核实,是指纪检机关按照规定对受理的党员或党组织违纪行为的线索,进行初步核查、证实的活动。其任务是了解所反映的主要问题是否存在,为立案与否提供依据。(反映行政监察对象的案件线索进行初步审查,可参照对党纪案件初步核实的条件执行)

  如此重要的工作,不会是某个人或者某几个人就能随意决定是否要开展实施吧。答案是肯定的,不行。纪检机关进行初步核实有着严格的条件和标准。

  万事俱备只欠东风。条件符合后,确定要采取初步核实方式处置问题线索,应当制定工作方案,成立核查组,履行审批程序。被核查人为下一级党委(党组)主要负责人的,纪检机关应当报同级党委主要负责人批准。

  初步核实过程中,核查组经批准可采取必要措施收集证据,与相关人员谈话了解情况,要求相关组织作出说明,调取个人有关事项报告,查阅复制文件、账目、档案等资料,查核资产情况和有关信息,进行鉴定勘验。如果需要采取技术调查或者限制出境等措施,纪检机关在严格履行审批手续后,交有关机关执行。

  初步核实结束后,核查组应当撰写初核情况报告,列明被核查人基本情况、反映的主要问题、办理依据及初核结果、存在疑点、处理建议,由核查组全体人员签名备查。承办部门应当综合分析初核情况,按照拟立案审查、予以了结、谈话提醒、暂存待查,或者移送有关党组织处理等方式提出处置建议。初核情况报告报纪检机关主要负责人审批,必要时还要向同级党委(党组)主要负责人报告。

  《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》第二十五条规定:经过初步核实,对存在严重违纪需要追究党纪责任的,应当立案审查。

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