为什么中国经济要进行结构调整和转型升级?怎样进行经济结构调整和转型升级呢?
我的图书馆
为什么中国经济要进行结构调整和转型升级?怎样进行经济结构调整和转型升级呢?
简短表述，中国经济正抓住转型升级良机：
中国经济这驾疾驰30年的马车虽然取得了巨大成就，但其结构长期不合理的矛盾日益突出，表现在内需与外需、投资与消费失衡；农业基础薄弱、工业大而不强、服务业发展滞后，部分行业产能过剩；城镇化、中西部地区发展滞后；资源消耗偏高，环境压力加大等。专家指出，当前世界经济正处于结构大调整时期，无论发达国家还是新兴经济体都希望通过经济转型升级实现可持续发展，中国也要抓住这次机遇，完成自身的经济结构转型和升级。　　内外夹击必须转型　　中国经济正面临着双重压力。“对中国而言，当前受到了内外夹击，如果不进行经济结构转型升级，未来就没有出路。”国家信息中心经济预测部世界经济研究室副研究员张茉楠在接受本报记者采访时说，从外部看，美国、欧洲等国家提出制造业回归。美国以往靠发展虚拟经济、金融业和服务业，但在金融危机后，奥巴马提出了再工业化战略，最近还采取了很多措施，包括政策支持、资本回流等，这对中国制造业形成了竞争压力，中国若不尽快进行产业升级，很快就会被边缘化，被淘汰。　　张茉楠指出，目前中国低端制造业也很难维持，因为中国的劳动力和原材料成本优势越来越低，越南等发展中国家也在发展制造业，对中国形成了一定竞争压力。高端制造业有发达国家堵截、低端制造业有发展中国家追击，在此环境下，中国必须转型升级才能找到出路。　　从国内看，也有诸多因素逼迫尽快转型升级。张茉楠认为，当前国内面临人口红利减少、要素成本上升、竞争力落后、产业基础薄弱等问题，若想实现经济可持续发展，就必须尽快转型升级。　　经济转型的概念早已提出，“十二五”规划将其内涵进一步丰富，博鳌亚洲论坛国际咨询委员会委员龙永图分析说，这些转变归纳起来可以有以下几方面：经济的增长从更注重数量向更注重质量方向的转变；经济的结构从以制造业为主向以制造业、服务业和现代农业共同发展的方向转变；经济增长的动力从过去主要依靠投资和出口到依靠投资、出口和内需，而且以内需为主导的这样一个经济增长方式的转变。 当前是转型良好机遇　　没有压力就没有动力。每次经济艰难之时，都是改革自身问题实现质的飞跃的关键时期。瑞信董事总经理、亚洲区首席经济学家陶冬称，中国经济大约每隔10年，会有一次体制上的递变，一次结构性改革，令经济破茧而出。　　张茉楠认为，全球都在进行经济结构调整，大家都在变，这其中就蕴涵有机会，谁转型转得快谁就能赶上新一趟世界经济列车。中国企业若不加快创新、研发，加快产业升级和转型，肯定就没有出路了。　　中国国务院发展研究中心金融所副所长、研究员巴曙松表示，促进经济结构的调整与经济转型，为经济增长培育新的增长动力是当务之急。在外部市场动荡的环境下，要重点拓展内需，完善社会保障体系等，将社会资金更多引入到实体经济中，放松一些门槛较高行业的准入管制，为经济增长培育新的增长点。 重点要提升产业链　　下一步应如何推进经济结构转型升级？国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣提出应从八个方面来应对：第一，坚持扩大内需。第二，推进产业转型升级。第三，提升科技创新能力。第四，积极推动绿色经济发展。第五，积极稳妥推进城镇化。第六，实施区域发展总体战略。第七，调整收入分配结构。第八，坚定不移地推进改革。　　对于人们常常提到的扩大内需，有专家提出不同意见。张茉楠认为，中国需求不能成为拉动世界经济的引擎。目前中国制造业还没有很大的优势，国民经济基础薄弱，靠消费拉动世界经济是发达国家给我们设下的一个陷阱。必须制造业和内需双轮驱动。一个轮子是制造业，要进行产业升级和创新，打下经济可持续增长的基础，提高整个国家的产业核心竞争力。另一个轮子是扩大内需，但做到这一点需要从国富到民富，藏富于民，让百姓有钱花。　　“一味转向消费，整个经济基础会出现风险”，张茉楠提醒说，西方是高福利国家，敢消费。我们若过于激进谈消费，有透支未来经济增长的可能。转型要沿着产业链往上走，不要偏重消费
TA的推荐TA的最新馆藏[转]&[转]&[转]&[转]&
喜欢该文的人也喜欢中国要设立6个直辖市和10个国家中心城市，为什么是他们？
提示：点击上方"蓝色字体"↑关注我们！
加地产战略家个人微信号：ershihao20
随时掌握息地产一手信息
随着中国在国际舞台上迅速崛起，以及中国社会区域发展不平衡加剧，原有的直辖市设立已经不适应形势，迫切需要重新布局直辖市和国家中心城市，以适应中国在国际舞台上的崛起，推进区域发展，推进中国城市化进程和中国整体进步。
什么样的城市，才能成为直辖市？
新形势下直辖市的设立，应当与全面深化改革内容相吻合。特别是与政府层级设置改革相吻合。中国五级政府，较之世界上大多数国家三级政府相比，层级明显过多。政府层级过多，导致一个重要问题是政府行政成本过高，这也是目前推行供给侧结构性改革，减税这一措施难以有效实施的重要原因。而政府层级改革，一个主要内容，就是减少政府层级，从五级政府向四级政府转变，即减少地级市这一层级的设置。由省直管县。但省直管县，也带来另一个问题，就是一些省管辖县的数量过多，超过百余个县。例如，四川省目前管辖18个地级市、3个自治州，43个市辖区、14个县级市、120个县、4个自治县。即县区市共181个。河南省目前管辖17个地级市、所辖县市区共同161个。在这种情形下，让一个省直接管辖100多个县区市，难以实行有效管理。因而，需要扩大省的数量，从目前31个省市区扩大为50个省市区。中国目前大约2850多个包括县，县级市和县级区的县级政府机构设置。若减少政府层级管理，也就意味着，每一个省市区大约管辖50至60个县市区。而目前直辖市设立的改革，应当与政府层级改革相适应，并成为政府层级改革的重要内容。
因而，新设立直辖市，应当符合以下四方面考虑：
一是有利于中国在国际舞台上强势崛起，有利于中国在国际舞台上扮演创新引领的作用；二是有利于国家三大发展战略的实施；三是有利于推进区域发展，推进西部开发，进而有利于中国整体发展；四是有利于政府层级改革，减少政府行政成本。
中国要崛起，需设立6个直辖市！
基于上述分析，笔者以为，中国目前需设立六个直辖市，以适应中国崛起，推进区域发展和中国整体进步。具体方案是，在现在四个直辖市中，保留北京、上海和重庆三个直辖市，同时设立首都特别行政区，天津不再作为直辖市。增设深圳、武汉和西安三个城市作为直辖市。具体方案如下：
北京2016经济总量达到2.45万亿人民币，位居十大城市第2位。作为中国政治中心、文化中心、国际交流中心和科技创新中心，北京在全国的地位举足轻重。
党的18届5中全会提出“引领型发展”意义重大。实际上提出了中国自改革开放以来采取的追随型发展，走到了今天正面临重要转型，即向引领者转型。也就是说，中国在国际舞台上的作用，需要从追随者向引领者转变。
引领型发展，在国际舞台上重要的是科技引领。习近平总书记2014年2月视察北京时提出，北京要成为全国科技创新中心。日，中央政治局通过的《京津冀协同发展规划纲要》明确了这一定位。这使北京在全国乃至在全球的地位突显，也对北京的发展提出了更高要求。京津冀协同发展也是中国十三五规划提出的三大国家发展战略之一。提升北京在中国乃至在全球的地位，需要三地协同、错位发展。而三地协同发展的核心话题之一，就是要发挥区域优势，提升北京在中国乃至在全球的科技创新影响力，进而提升中国引领的水平。实际上，北京虽然有着其他城市难以比拟的科技优势、人才优势，但北京目前的外在表现还不能完全能支撑作为中国科技创新中心这一城市定位要求。如何使北京巨大的科技创新潜力得以发挥，这需要疏解北京非核心功能，发挥市场优势和创新体制优势，才有可能支撑中国科技创新中心这一城市定位。此外，京津协同发展，还应当发挥天津和河北各自优势，进而推动三地共同发展。这其中，河北与京津两地经济发展差距太大，如何缩小河北与京津两地发展差距，北京作为直辖市和中国的四个中心，肩负重要责任。
2020年中国十三五规划完成之时，京津冀地区所在的世界城市群建设也达到较高水准，京津两地同城化愈益显著，需要调整京津地区行政区划设置，以适应形势的发展。
在中国现有的四个直辖市中，天津的地位实际较为尴尬。2016经济总量达到1.78万亿人民币，位居十大城市第5位。在北京巨大光环下，虽然近年来天津发展迅速，这种发展迅速与国家政策特别惠顾不无关联，特别是 “十二五”以来，天津是国家政策集中地，大量的国企项目投资在当地，而且拥有空客交付中心，这或许是天津近年来发展的重要动因。但人们对其直辖市作用的发挥始终存有疑问。依笔者看来，长期以来京津两地两雄对恃，距离太近，过于僵化的行政体制并不利于京津冀地区整体区域发展。笔者的建议是，2020年“十三五”之后，在北京天津两城市几乎融为一体的情形下，世界城市群的建设也已经初具规模，可以考虑在北京副中心基础之上，与整个天津合并成立新北京市，或京津市，同时撤销直辖市天津。这样一个方案或许更有利于京津冀区域整体发展。
在撤销天津市的同时，建议在北京城六区基础上设立首都特别行政区，并报经全国人大常委会讨论批准。以北京现有东西两城作为首都特别行政区的核心区。首都特别行政区则承担原北京市四大核心功能的主要内容。而原北京其它十个区与天津整体合并后成立的大北京市，则为首都四项核心功能的实现提供基础和辅助条件。
上海实际上正扮演了中国经济中心的角色，对全国的经济有着重要影响。2016年，上海GDP总量约2.66万亿美元，在中国31个省市区中位居第12位，在中国特大城市中位居首位。上海也是“十三五规划”制定的国家三大发展战略之一——长江经济带的龙头，对整个长江经济带发展有重要影响。长江经济带横跨11个省市，具有独特优势和巨大发展潜力。特别是长江经济带的龙头——长三角，从过去的“1+15”到现在“1+2”，即从过去以上海为中心加上周边的15个城市，到今天发展成以上海为中心、江苏浙江为两翼，已经保持了20多年中国最具发展活力地区美誉。目前这一地区仍然活力四射。例如，长三角的江苏直逼广东。江苏追赶广东多年，与广东的差距不断缩小，2016年这一差距只有0.3万亿美元。浙江则一直扮演中国经济总量第四位的水平，与前三位差距在缩小。长三角影响与日俱增，上海的作用功不可没。上海在辐射周边的同时，推动长三角和长江经济带发展的同时，目前更重要的是考虑如何提升自身实力在全球经济中扮演角色，以与中国崛起相适应。特别是如何扮演好中国的金融中心、中国高端制造业中心和外贸中心的角色。
重庆曾经是中国最年轻的直辖市。日，第八届全国人大五次会议批准设立重庆直辖市，辖原重庆市、万县市、涪陵市和黔江地区 。共43个区市县，面积82402.95平方千米，3002万人。这也是重庆在新中国第三次设为直辖市。这样一个人口规模和国土面积，实际是一个省的架构。道理很简单，重庆高直辖市之时，经济发展水平较低，其人口城市化水平甚至低于全国平均水平，只有31.0%。而同期全国水平为31.9%。说明重庆当时发展的差距。经过19年的发展，2015年重庆城镇化率为60.94%，比全国水平高出3个百分点。重庆自直辖市设立以来，重庆的经济增长速度和影响与日俱增，2016年继续保持10.7%增长速度，经济总量达到1.70万亿，位居中国城市第六位，经济增长速度继续领跑中国，并对整个西南地区发挥了重要影响带头作用。
发挥重庆直辖市的作用，重要的有以下一些内容：
一是发挥重庆在整个长江经济带的作用。长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，面积约205万平方公里，占全国的21%，人口和经济总量均超过全国的40%，生态地位重要、综合实力较强、发展潜力巨大。长江经济带规划的重点，在空间布局上，长江经济带将重点打造“三极”，即以长三角城市群、长江中游城市群、成渝城市群为主体，发挥辐射带动作用，打造长江经济带三大增长极。而成渝城市群中，目前，成都和重庆都进入了中国万亿元俱乐部行列。按照住建部的《全国城镇体系规划》，重庆和成都都是国家中心城市，应当发挥成渝城市群，特别是重庆在整个西南地区的影响作用，便其成为整个西南地区新增长极，进而带动整个区域的发展。
二是推动一带一路发展。重庆位于“一带一路”的重要位置上，借助于亚欧之间的战略地位以及中西部开发，重庆作用的发挥对上述战略的实施有着重要影响。
三是有利于长江经济带的环境修复。长江经济带面临严重的生态修复问题。特别是三峡工程建设带来的诸多问题，长江中下游河道演变呈现新的特点，修复长江生态环境，重庆作用不可或缺。
深圳应当是中国最年轻且最具有活力的特大型城市。自日经国务院批准设立经济特区以来，如果以此时作为建市时间，虽然只有短短的36年历史，深圳却从过去的一个小鱼村一跃成为中国科技创新中心，并成为中国改革开放的标志和缩影。
2015年，深圳常住人口已经达到1137.89万人，其中户籍人口354.99万人，占常住人口比重31.2%；2016年全市经济总量已达到1.93万亿。经济总量目前仅次于上海、北京和广州，高于天津、重庆，位居中国特大城市第四位。
把深圳设为直辖市，一个重要考量是深圳所展示的创新实力和蕴藏的巨大市场活力。特别是在国际舞台上展示的创新水平，对中国在国际舞台上实施引导型发展具有重要意义。近年来，多家研究机构呈现的研究成果显示，深圳一直位居中国城市创新榜头名，并在国际舞台上影响与日俱增。中国要在国际舞台上扮演好引领者作用，不能只有一个北京作为科技创新中心，而是需要一批城市作为科技创新的节点，共同在国际舞台上发挥引领作用。而深圳正很好地扮演了这个作用。即北京、深圳等一批城市共同作为中国科技创新的节点，为中国在国际舞台上扮演好引领作用。
二是把深圳设为直辖市，也是从珠三角整体发展考虑。自上个世纪80年代以来，以广州为龙头的珠江三角洲一直是中国经济的引擎和火车头。虽然自上个世纪90年代以来，以上海为龙头的长三角取代了珠三角，成为中国经济增长最快的地区，但珠三角仍然保持了较高增长速度。2016年广东GDP达到7.95万亿元，增长7.5%，GDP总量连续第28年占据榜首。虽然中国经济总量第二位的江苏，2016年全省GDP增长7.8%，达到7.61万亿元。但与广东在GDP总量上仍相差0.34万亿元。在中国经济持续低迷的情况下，把深圳设为直辖市，重要的是发挥珠三角整体带动作用，充分发挥这一地区市场的活力、科技的引领，以推动中国经济持续增长。
三是把深圳设为直辖市，也有利于推动深港融合与发展，发挥香港作为全球金融中心和自由港的作用。同时通过与香港进一步合作，提升深圳在全球的影响力。提升深港这一区域在全球的影响力，进而提升整个大中国地区在全球的影响力。
武汉是华中重镇。也是长江经济带连接上海与重庆的重要城市。近年来，武汉经济发展迅速。根据GDP指标，2016年中国进入GDP达万亿的城市有10个，武汉经济总量1.17万亿元，位居前八位（前七位分别是北京、上海、深圳、广州、天津、重庆、苏州）。
把武汉列为直辖市，主要有以下考虑，一是有利于金砖四省在中国发挥作用。近年来，中部四省区，即湖北、湖南、陕西和内蒙增长势头强劲，表现抢眼。这四省区也被人们称为金砖四省。2015年，上述四省区全部进入中国前15位。特别是武汉所在的湖北省，其发展更是进入黄金时期。湖北自2015年超越辽宁上升至第八后，2016年再接再厉，一举超越了人口大省河北，上升至全国第七，创下新中国成立以来最好水平，逆势赶超的竞进态势日趋明显。按目前的态势，2017年湖北的邻省湖南也极有可能超过河北。设立武汉直辖市，有利于发挥武汉作为中部地区中心城市了作用，进而带动两湖作用的发挥，推动中部崛起。
二是有利于推动武汉作为中部地区的科技中心的作用。上文述及，中国要在国际舞台上扮演好引领作用，特别是科技引领作用，需要一批城市作为科技创新的节点，而武汉则是近年来在科技创新方面脱颖而出的重要节点。近年来，武汉因高校、科研等资源的集聚效应造就了光电技术、生物制药、智能制造的辉煌，且高校和科研院所密集，已经成为中部地区的科技创新中心，应当成为中国科技创新城市重要节点。
三是有利于推动长江经济带的发展。长江经济带的发展，对中国经济整体发展意义重大。目前长江经济带，在长江中游，武汉、长沙和南昌城市群已经位居中国第四城市群，其聚集优势明显，但也存在明显的短板。即长江中游城市群不仅缺乏龙头城市，而且辐射的面积比较大，可能会导致不聚焦、并影响城市群的形成和竞争力。此外，长江中游由于都在同一个水准，结构趋同化十分明显。武汉作为长江经济带的主要城市，把武汉设立为直辖市，在中游城市群中脱颖而出，通过大力提升自身科技水平，有利于武汉龙头作用的发挥，进而推动长江中游地区的发展。并与上海、重庆互应，形成长江上、中、下游城市群的互动，进而带动整个长江经济带的发展。
西安是具有丰富历史底蕴的城市。也是整个西北地区最具潜力和科技活力的城市。改革开放以来，特别是本世纪以来，西安发展进入了发展快车道。2016年底的数字是，常住人口871万人，全年地区生产总值（GDP）为0.64万亿元。根据2016年GDP指标，中国目前GDP达万亿的城市有10个，包括北京、上海、深圳、广州、重庆、成都、天津、武汉、苏州、杭州。西安的经济总量不仅与十大城市相距甚远，就与、南京、青岛、宁波等城市相比也有较大距离。在全国城市排名第26位。西安目前的问题是，经济总量有限，在全国的影响力有限。
把西安纳入直辖市，主要基于以下考虑：
一是有利于推动一带一路的发展。一带一路作为重要的国家发展战略，西安的作用十分重要。作为古丝绸之路的起点城市，早在2100多年前，西安就已成为东西方国际商贸、人民交往、文化交流的重要桥梁和纽带。2015年国家发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，更是提出要“打造西安内陆型改革开放新高地”。作为古丝绸之路的起点城市和新欧亚大陆桥的重要节点城市，西安再次成为世界聚焦点，迎来了新的发展机遇。为一带一路战略实施，西安可以扮演更重要作用。
二是科技实力渐显优势，可以成为中国科技创新的重要节点。西安是我国重要的科技创新基地。全市拥有63所高等教育机构、3600余家科研单位，研发人员超过40万人，科教综合实力和技术创新能力居全国前列。 “十二五”末，西安市高新技术产业增加值占GDP比重达14.5%，居于全国前列；西安科技进步对经济增长的贡献率几近六成，达58.37%。目前，西安市注册的700余家小巨人企业中，七成以上是由高校和科研院所科技人才创办，并从初创的小微企业，一步步成长壮大起来。发挥西安作为中国科技创新城市的一个重要节点，特别是中国西部地区科技创新中心城市，对发挥中国整体在国际上的引领作用，有着重要意义。
三是有利于带动整个西北的发展，至少与东部的差距不能够过于悬殊。中国目前发展，呈现出强者愈强，弱者愈弱的发展态势。虽然国家为推进西部开发，也采取了诸多措施，但效果似乎并不显著。设立西安作为整个西北地区唯一一个直辖市，既有利于推进整个西北地区的发展，推进西部大开发，也有利于整个中国均衡发展。
中国还要发展10大国家中心城市！
为推进中国区域发展，推动科技创新，国家还应重点发展十大国家中心城市。
依笔者看来，这十大中心城市应当是广州、成都、南京、苏州、杭州、青岛、大连、宁波、沈阳和合肥。
上述十大城市中，广州的作用似乎有点尴尬，这主要是深圳的发展过于耀眼。实际上，广州一直是珠三角的核心城市，近年来的发展同样令人瞩目。其经济总量2016年已经达到2万亿美元，仅次于上海和北京。
成都则是近年来迅速发展的一棵新星。无论是经济总量和科技创新水平，都已经进入中国十大城市之列。2016经济总量达到1.17万亿人民币，位居十大城市第9位，特别是科技创新水平，本身就有很好的基础，近年来更有长足的发展。在中国科技创新城市行列，正闪耀着耀眼的光芒。其未来经济增长，可持续势头强劲。
在科技创新方面，南京有点落伍。虽然近年来南京整体发展进入了快车道，经济总量也超过万亿，也列为长三角的副中心。2016经济总量达到1.04万亿人民币，位居中国城市第11位。作为老工业基地，南京产业转型较难，新业态发展压力较大。2015年，南京规模以上工业总产值中，重工业占比高达78%。就创新活力而言，与同省的苏州相比，南京落后于苏州，在国家战略上处于劣势。
苏州是长三角的副中心。在科技创新方面，苏州正展示其巨大优势和显示出勃勃活力。紧随深圳一直位居中国城市前列。2016经济总量达到1.54万亿人民币，位居十大城市第7位。此外，在区域优势、现有经济体量以及城市建设等方面都有自身特色。
杭州也是长三角的副中心。其诸多指标，包括科技创新等方面指标，发展势头迅猛，市场充满活力，2016经济总量达到1.17万亿人民币，位居十大城市第10位。增长速度达到10%。已经被公认为未来全国第五座一线城市。
青岛，2016经济总量达到1.01万亿人民币，成为全国第12个跨入“万亿俱乐部”的城市。也是中国经济总量前三位的山东省唯一进入万亿元俱乐部的城市。
大连曾长期被看作整个东北的明珠。但目前这个明珠，近年来随着整个东北经济的持续低迷，似乎也有些暗淡。2016年全市经济总量只有0.81万亿美元，在中国城市经济总量排行榜中列第17位，不仅远低于现有的四个直辖市，也低于绝大多数副省级城市。
宁波2016年经济总量为0.85万亿。在中国城市经济总量排行榜中列第16位。宁波从2004年开始的十年中国制造业的发展。但今天似乎有点后劲不足。产品同质化，质量和技术创新无法突破，不能再成为新的增长点。与杭州相比，科技创新活力不足，产业转型困难，宁波要保持创新活力，还需要在市场创新下工夫。
沈阳曾经是中国重化工业比重最高的城市。虽然近年来整个辽宁经济持续下滑，但沈阳仍然是支撑辽宁乃至东北经济的希望。2016年，沈阳经济总量为0.76万亿元美元，在中国城市经济总量排行榜中列第19位，经济增长速度为3%。但如果没有科技创新等推动经济持续发展的新增长点，沈阳进入国家中心城市，或许最终也有可能退出。
合肥目前是十个国家中心城市经济实力最弱的城市。目前经济实力位居中国城市第28位。作为安徽省会，作为长三角的四个副中心之一，合肥近年来发展势头迅猛，其发展潜力不可低估。2016年全市全年经济总量为0.62万亿美元，增长10%。特别是其科技优势显著，并显示出巨大活力。在中国科技创新版图上，未来合肥的地位会愈益显著，并成为中国科技创新城市中的重要节点。
上述十个国家中心城市，其发展各有特点。有些城市，由于科技引领，大力调整产业结构，未来发展充满潜力和活力。例如成都、合肥等。有些城市，虽然目前势头尚可，但能否可持续，未来发展充满变数。也有些城市，虽然没有列入国家中心城市，例如厦门，其未来发展潜力不可小视，也有在未来数年进入国家中心城市行列。重点发展上述十大中心城市，有利于推进中国整体城市化进程，有利于推动中国整体科技创新水平。
责任编辑：
声明：本文由入驻搜狐号的作者撰写，除搜狐官方账号外，观点仅代表作者本人，不代表搜狐立场。
今日搜狐热点党和国家为什么要采取多种惠农制度？_百度知道
党和国家为什么要采取多种惠农制度？
我有更好的答案
国际上：中国目前农村人口仍然占据大多数，而且大都富裕程度较低，采取惠农政策有利于保证农民们的生活。有利于保持稳定社会局面。历史上：在新中国建国前，为了新中国的解放，尤其要照顾这些为了中国做出贡献的农民们。而中国加入世贸组织，农民们做出了重大的贡献：粮食基本自给自足的国家实行的都是农业保护政策，以保证本国的农民利益不受侵害。建国初期，农业曾经为工业发展作出过重大的牺牲。而现在中国经济发展了、工业和第三产业平衡发展才能保持稳定高速的发展，但是目前的情况工业第三产业发展迅速，农业发展增速有限经济上：农业，降低农业进口限制，欧美大量廉价的粮食出口倾销对本国农业造成了一定的不利影响。政治上，所以要采取惠农政策提高农民的积极性
采纳率：35%
为了更好的建设社会主义新农村,全面的小康社会,实现共同富裕
党中央、国务院历来高度重视农业、农村和农民工作。2004年，在宏观调控中注重加强农业，实行一系列更直接、更有力的政策措施。各地区各部门认真贯彻落实中央决策，保护和调动了农民积极性，农村呈现出良好的发展局面。粮食生产出现重要转机，农民收入实现较快增长，农村改革迈出重大步伐，农村社会事业取得新的进展。这对促进国民经济发展和保持社会稳定发挥了至关重要的作用。但必须清醒地看到，农业依然是国民经济发展的薄弱环节，投入不足、基础脆弱的状况并没有改变，粮食增产、农民增收的长效机制并没有建立，制约农业和农村发展的深层次矛盾并没有消除，农村经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观，农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段，保持农村发展好势头的任务非常艰巨。 2005年农业和农村工作的总体要求是：认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。 加强农业基础，繁荣农村经济，必须继续采取综合措施。当前和今后一个时期，要把加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。这既是确保国家粮食安全的物质基础，又是促进农民增收的必要条件；既是解决当前农业发展突出矛盾的迫切需要，又是增强农业发展后劲的战略选择；既是推动农村经济发展的重大举措，又是实现农村社会进步的重要保障。抓住了这个重点，就抓住了农业发展的关键；把握了这个环节，就把握了农业现代化的根本；做好了这项工作，就为农村全面建设小康社会打下了坚实的基础。要进一步调动农民群众务农种粮的积极性和地方政府重农抓粮的积极性，以严格保护耕地为基础，以加强农田水利建设为重点，以推进科技进步为支撑，以健全服务体系为保障，力争经过几年的努力，使农业的物质技术条件明显改善，土地产出率和劳动生产率明显提高，农业综合效益和竞争力明显增强。 一、稳定、完善和强化扶持农业发展的政策，进一步调动农民的积极性 （一）继续加大“两减免、三补贴”等政策实施力度。减免农业税、取消除烟叶以外的农业特产税，对种粮农民实行直接补贴，对部分地区农民实行良种补贴和农机具购置补贴，是党中央、国务院为加强农业和粮食生产采取的重大措施，对调动农民种粮积极性、保护和提高粮食生产能力意义重大。这些行之有效的政策不能改变，给农民的实惠不能减少，支农的力度要不断加大。进一步扩大农业税免征范围，加大农业税减征力度。2005年，在国家扶贫开发工作重点县实行免征农业税试点，在其他地区进一步降低农业税税率。在牧区开展取消牧业税试点。国有农垦企业执行与所在地同等的农业税减免政策。因减免农（牧）业税而减少的地方财政收入，由中央财政安排专项转移支付给予适当补助。有条件的地方，可自主决定进行农业税免征试点。继续对种粮农民实行直接补贴，有条件的地方可进一步加大补贴力度。中央财政继续增加良种补贴和农机具购置补贴资金，地方财政也要根据当地财力和农业发展实际安排一定的良种补贴和农机具购置补贴资金。继续对短缺的重点粮食品种在主产区实行最低收购价政策，逐步建立和完善稳定粮食市场价格、保护种粮农民利益的制度和机制。搞好农业生产资料供应和市场管理，继续实行化肥出厂限价政策，通过税收等手段合理调节化肥进出口，控制农资价格过快上涨，严厉打击制售假冒伪劣农业生产资料等各种坑农害农行为。 （二）切实加强对粮食主产区的支持。为调动地方政府发展粮食生产的积极性，缓解中西部地区特别是粮食主产区县乡的财政困难，中央财政要采取有效措施，根据粮食播种面积、产量和商品量等因素，对粮食主产县通过转移支付给予奖励和补助。建立粮食主产区与主销区之间的利益协调机制，调整中央财政对粮食风险基金的补助比例，并通过其他经济手段筹集一定资金，支持粮食主产区加强生产能力建设，有关部门要抓紧研究提出具体实施方案。 （三）建立稳定增长的支农资金渠道。要下决心调整国民收入分配结构，在稳定现有各项农业投入的基础上，新增财政支出和固定资产投资要切实向农业、农村、农民倾斜，逐步建立稳定的农业投入增长机制。针对当前农田水利设施薄弱、亟待加强的状况，从2005年起，要在继续搞好大中型农田水利基础设施建设的同时，不断加大对小型农田水利基础设施建设的投入力度。中央和省级财政要在整合有关专项资金的基础上，从预算内新增财政收入中安排一部分资金，设立小型农田水利设施建设补助专项资金，对农户投工投劳开展小型农田水利设施建设予以支持。预算内经常性固定资产投资和国债资金要增加安排小型农田水利基础设施建设项目。土地出让金用于农业土地开发部分和新增建设用地有偿使用费，要结合土地开发整理安排一定资金用于小型农田水利建设。市、县两级政府也要切实增加对小型农田水利建设的投入。要尽快立法，把国家的重大支农政策制度化、规范化。 二、坚决实行最严格的耕地保护制度，切实提高耕地质量 （四）严格保护耕地。控制非农建设占用耕地，确保基本农田总量不减少、质量不下降、用途不改变，并落实到地块和农户。严禁占用基本农田挖塘养鱼、种树造林或进行其他破坏耕作层的活动。修订耕地占用税暂行条例，提高耕地占用税税率，严格控制减免。搞好乡镇土地利用总体规划和村庄、集镇规划，引导农户和农村集约用地。加强集体建设用地和农民宅基地管理，鼓励农村开展土地整理和村庄整治，推动新办乡村工业向镇区集中，提高农村各类用地的利用率。加快推进农村土地征收、征用制度改革。 （五）认真落实农村土地承包政策。针对一些地方存在的随意收回农户承包地、强迫农户流转承包地等问题，各地要对土地二轮承包政策落实情况进行全面检查，对违反法律和政策的要坚决予以纠正，并追究责任。要妥善处理土地承包纠纷，及时化解矛盾，维护农民合法权益。尊重和保障农户拥有承包地和从事农业生产的权利，尊重和保障外出务工农民的土地承包权和经营自主权。承包经营权流转和发展适度规模经营，必须在农户自愿、有偿的前提下依法进行，防止片面追求土地集中。各省、自治区、直辖市要尽快制定农村土地承包法实施办法。 （六）努力培肥地力。中央和省级财政要较大幅度增加农业综合开发投入，新增资金主要安排在粮食主产区集中用于中低产田改造，建设高标准基本农田。搞好“沃土工程”建设，增加投入，加大土壤肥力调查和监测工作力度，尽快建立全国耕地质量动态监测和预警系统，为农民科学种田提供指导和服务。改革传统耕作方法，发展保护性耕作。推广测土配方施肥，推行有机肥综合利用与无害化处理，引导农民多施农家肥，增加土壤有机质。 三、加强农田水利和生态建设，提高农业抗御自然灾害的能力 （七）加快实施以节水改造为中心的大型灌区续建配套。新增固定资产投资要把大型灌区续建配套作为重点，并不断加大投入力度，着力搞好田间工程建设，更新改造老化机电设备，完善灌排体系。开展续建配套灌区的末级渠系建设试点。继续推进节水灌溉示范，在粮食主产区进行规模化建设试点。有条件的地区要加快农村水利现代化步伐。水源条件较好的地区要结合重点水利枢纽建设，扩大灌溉面积。干旱缺水地区要积极发展节水旱作农业，继续建设旱作农业示范区。各地要加强灌溉用水计量，积极实行用水总量控制和定额管理。从2005年起，选择部分地区开展对农民购买节水设备实行补助的试点。继续搞好病险水库除险加固。抓好地方中型水源、中小河流治理等工程建设。 （八）狠抓小型农田水利建设。重点建设田间灌排工程、小型灌区、非灌区抗旱水源工程。加大粮食主产区中低产田盐碱和渍害治理力度。加快丘陵山区和其他干旱缺水地区雨水集蓄利用工程建设。地方政府要切实承担起搞好小型农田水利建设的责任。在坚决按时取消劳动积累工和义务工制度的同时，各地要积极探索新形势下开展农田水利基本建设的新机制、新办法。要严格区分加重农民负担与农民自愿投工投劳改善自己生产生活条件的政策界限，发扬农民自力更生的好传统，在切实加强民主决策和民主管理的前提下，本着自愿互利、注重实效、控制标准、严格规范的原则，引导农民对直接受益的小型农田水利设施建设投工投劳，国家对农民兴建小微型水利设施所需材料给予适当补助，有关部门要抓紧研究制定具体办法。 （九）坚持不懈搞好生态重点工程建设。继续实施天然林保护等工程，完善相关政策。退耕还林工作要科学规划，突出重点，注重实效，稳步推进。要采取有效措施，在退耕还林地区建设好基本口粮田，培育后续产业，切实解决农民的长期生计问题，进一步巩固退耕还林成果。抓好防护林体系和农田林网建设，为建设高标准农田营造良好的生态屏障。切实搞好京津风沙源治理等防沙治沙工程。继续推进山区综合开发。进一步加强草原建设和保护，加快实施退牧还草工程，搞好牧区水利建设，加强森林草原防火和草原鼠虫害防治工作。继续搞好长江、黄河等重点流域的水土保持工作，采取淤地坝等多种措施推进小流域综合治理，加强南方丘陵红土区、东北黑土漫岗区和西南石漠化区的水土流失综合治理。切实防治耕地和水污染。 四、加快农业科技创新，提高农业科技含量 （十）加强农业科技创新能力建设。要大幅度增加对农业科研的投入，加快建立以政府为主导、社会力量广泛参与的多元化农业科研投入体系，形成稳定的投入增长机制。要不断提高国家科技投入用于农业科研的比重，有关重大科技项目和攻关计划要较大幅度增加农业科研投资的规模。深化农业科研体制改革，抓紧建立国家农业科技创新体系。加强国家基地的创新能力建设，搞好农业基础研究和关键技术的研究开发，加快生物技术和信息技术等高新技术的研究。根据全国农业综合区划，在整合现有资源基础上，依托具有明显优势的省级农业科研单位和高等学校，建设区域性的农业科研中心，负责推进区域农业科技创新，开展重大应用技术攻关和试验研究。加强农业领域的国家实验室、改良中心、工程中心和重点实验室建设，改善农业科研机构设施条件和装备水平，加快建设国家农业科研高级人才培养基地。 （十一）加大良种良法的推广力度。继续实施“种子工程”、“畜禽水产良种工程”，搞好大宗农作物、畜禽良种繁育基地建设和扩繁推广。从2005年起，国家设立超级稻推广项目。扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模，优先扶持优质高产、节本增效的组装集成与配套技术开发。加强农作物重大病虫害防治。认真组织实施“科技入户工程”，扶持科技示范户，提高他们的辐射带动能力。继续安排农业科技成果转化资金和国外先进农业技术引进资金。 （十二）加快改革农业技术推广体系。要按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，加大农业技术推广体系的改革力度。国家的公益性农技推广机构主要承担关键技术的引进、试验、示范，农作物病虫害、动物疫病及农业灾害的监测、预报、防治和处置，农产品生产过程中的质量安全检测、监测和强制性检验，农业资源、农业生态环境和农业投入品使用监测，水资源管理和防汛抗旱，农业公共信息和培训教育服务等职能。对公益性技术推广工作，各级财政要在经费上予以保证。同时，积极稳妥地将一般性技术推广和经营性服务分离出去，按照市场化方式运作。发挥农业院校在农业技术推广中的作用。积极培育农民专业技术协会和农业科技型企业。探索农业技术推广的新机制和新办法，对农技推广项目实行招投标制度，鼓励各类农技推广组织、人员及有关企业公平参与申报。在总结试点经验基础上，有关部门要抓紧提出加强农业技术推广体系建设的指导意见。 五、加强农村基础设施建设，改善农业发展环境 （十三）加大农村小型基础设施建设力度。要继续增加农村“六小工程”的投资规模，扩大建设范围，提高工程质量。在巩固人畜饮水解困成果的基础上，高度重视农村饮水安全，解决好高氟水、高砷水、苦咸水、血吸虫病等地区的饮水安全问题，有关部门要抓紧制定规划。调整公路建设投资结构，加大农村公路建设力度，统筹考虑农村公路建设的技术标准、质量管理和养护等问题，合理确定农村公路投资补助标准。加快农村能源建设步伐，继续推进农村沼气建设，积极发展太阳能、风能等新型洁净能源和可再生能源。扩大“小水电代燃料”工程建设规模和实施范围，搞好农村电网改造工程的后续建设和经营管理。增加扶贫开发投入，加强贫困地区农村基础设施建设，引导农民治水改土修路，实施整村推进扶贫规划，完善扶贫开发机制，加快脱贫致富步伐。 （十四）加快农产品流通和检验检测设施建设。在继续搞好集贸市场和批发市场建设的同时，注重发挥期货市场的引导作用，鼓励发展现代物流、连锁经营、电子商务等新型业态和流通方式。改造现有农产品批发市场，发展经纪人代理、农产品拍卖、网上交易等方式，增强交易功能。加快建设以冷藏和低温仓储运输为主的农产品冷链系统，对农产品仓储设施建设用地按工业用地对待。重视发挥供销合作社在农产品流通和生产资料供应等方面的作用。鼓励邮政系统开展直接为农民生产生活服务的连锁配送业务。加强农业信息化建设。气象工作要加强对农业的服务。各省、自治区、直辖市要加快开通整车运输鲜活农产品的绿色通道，抓紧落实降低或免交车辆通行费的有关规定，并尽快实现省际互通。积极推进农业标准化。要加强农产品检验检测基础设施建设，提高进出境检验检疫装备和检测技术水平，增强防范和处理外来有害生物入侵的能力。加强农产品质量安全工作，实施农产品认证认可，禁止生产、销售和使用高毒、高残留农药，加快农产品质量安全立法。 （十五）加强农业发展的综合配套体系建设。搞好种养业良种体系、农业科技创新与应用体系、动植物保护体系、农产品质量安全体系、农产品市场信息体系、农业资源与生态保护体系、农业社会化服务与管理体系等“七大体系”建设。有关部门要抓紧制定建设规划，加强政策引导，明确职责分工，多渠道增加投入，加快建设步伐。 六、继续推进农业和农村经济结构调整，提高农业竞争力 （十六）进一步抓好粮食生产。要坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，以市场需求为导向，改善品种结构，优化区域布局，着力提高单产，努力保持粮食供求总量大体平衡。稳定和增加粮食播种面积，改革种植制度，提高复种指数。实施优质粮食产业工程，建设商品粮生产基地，推进优质粮食产业带建设。加强粮食生产技术、农机、信息和产销等服务，搞好良种培育和供应，促进粮食生产节本增效。完善和落实粮食省长负责制，粮食主销区和产销平衡区也要认真抓好粮食生产，保证必要的粮食储备，维护粮食市场的稳定。 （十七）大力发展特色农业。要发挥区域比较优势，建设农产品产业带，发展特色农业。各地要立足资源优势，选择具有地域特色和市场前景的品种作为开发重点，尽快形成有竞争力的产业体系。各地和有关部门要专门制定规划，明确相关政策，加快发展特色农业。建设特色农业标准化示范基地，筛选、繁育优良品种，把传统生产方式与现代技术结合起来，提升特色农产品的品质和生产水平。加大对特色农产品的保护力度，加快推行原产地等标识制度，维护原产地生产经营者的合法权益。整合特色农产品品牌，支持做大做强名牌产品。提高农产品国际竞争力，促进优势农产品出口，扩大农业对外开放。 （十八）加快发展畜牧业。增强农业综合生产能力必须培育发达的畜牧业。牧区要加快推行围栏放牧、轮牧休牧等生产方式，搞好饲草料地建设，改良牲畜品种，进一步减轻草场过牧的压力。农区要充分发挥作物秸秆和劳动力资源丰富的优势，积极发展节粮型畜牧业，提高规模化、集约化饲养水平。通过小额信贷、财政贴息等方式，引导有条件的地方发展养殖小区。要增加投入，支持养殖小区建设畜禽粪便和污水无害化处理设施。从2005年起，实施奶牛良种繁育项目补贴。加快建立安全优质高效的饲料生产体系。搞好动物防疫是确保畜牧业稳定发展的根本保障，事关人民群众的身体健康和社会公共安全，要下决心增加投入，加强建设，完善制度，健全体系。要抓紧制定动物防疫体系建设规划，加快建设重大动物疫病监测预警、动物疫病预防控制、动物防疫检疫监督、兽药质量监察和残留监控、动物防疫技术支撑、动物防疫物质保障等系统。加快重点兽用生物制品生产企业的技术改造。尽快建立健全动物疫病防治队伍，动物检疫监督机构的人员经费和工作经费全额纳入各级财政预算。 （十九）重点支持粮食主产区发展农产品加工业。大力扶持食品加工业特别是粮食主产区以粮食为主要原料的加工业。粮食主产区要立足本地优势，以发展农产品加工业为突破口，走新型工业化道路，促进农业增效、农民增收和地区经济发展。采取财政贴息等方式，支持粮食主产区农产品加工企业进行技术引进和技术改造，建设仓储设施。尽快完善农产品加工业增值税政策。按照增值税转型改革的统一部署，加快食品等农产品加工业增值税转型的步伐。 （二十）发展农业产业化经营。继续加大对多种所有制、多种经营形式的农业产业化龙头企业的支持力度。鼓励龙头企业以多种利益联结方式，带动基地和农户发展。农业银行和其他国有商业银行要按照有关规定，加快改进对龙头企业的信贷服务，切实解决龙头企业收购资金紧张的问题。农业发展银行对符合条件的以粮棉油生产、流通或加工转化为主业的龙头企业，可以提供贷款。积极探索龙头企业和专业合作组织为农户承贷承还、提供贷款担保等有效办法。支持农民专业合作组织发展，对专业合作组织及其所办加工、流通实体适当减免有关税费。集体经济组织要增强实力，搞好服务，同其他专业合作组织一起发挥联结龙头企业和农户的桥梁和纽带作用。乡镇企业要加快结构调整、技术进步和体制创新，积极参与农业产业化经营。 七、改革和完善农村投融资体制，健全农业投入机制 （二十一）完善农业投资管理体制。进一步放宽农业和农村基础设施投资领域，采取贴息、补助、税收等措施，发挥国家农业资金投入的导向作用，鼓励社会资本积极投资开发农业和建设农村基础设施。逐步降低中西部地区对涉农固定资产投资的资金配套比例，不得采取加重农民负担的方式进行资金配套。继续加大国家农业资金投入的整合力度，鼓励以县为单位，通过规划引导、统筹安排、明确职责、项目带动等方式整合投资，提高资金使用效率。对国家投资和补助的乡村建设项目，要加快实行公示制度，通过招投标、资金跟踪监督和项目后评估等办法，确保管好用好资金，保证项目质量。 （二十二）加快农村小型基础设施产权制度改革。要在总结经验的基础上，加大改革力度，明晰产权，明确责任，充分调动各方面投资建设和管好农村小型基础设施的积极性。农户自建或自用为主的小微型工程，产权归个人所有，由乡镇人民政府核发产权证。对受益户较多的工程，可组建合作管理组织，国家补助形成的资产归合作组织所有。对经营性的工程，可组建法人实体，实行企业化运作，也可拍卖给个人经营。对业主开发建设的农村基础设施，地方人民政府要给予扶持，并规范其收费标准和服务行为。加快小型农村水利工程管理体制改革步伐。推进农村小型基础设施产权制度改革，要充分尊重农民意愿，维护工程原受益者的合法权益。 （二十三）推进农村金融改革和创新。要针对农村金融需求的特点，加快构建功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力的农村金融体系。抓紧研究制定农村金融总体改革方案。继续深化农村信用社改革，要在完善治理结构、强化约束机制、增强支农服务能力等方面取得成效，进一步发挥其农村金融的主力军作用。抓紧制定县域内各金融机构承担支持“三农”义务的政策措施，明确金融机构在县及县以下机构、网点新增存款用于支持当地农业和农村经济发展的比例。采取有效办法，引导县及县以下吸收的邮政储蓄资金回流农村。加大政策性金融支农力度，增加支持农业和农村发展的中长期贷款，在完善运行机制基础上强化农业发展银行的支农作用，拓宽业务范围。农业银行要继续发挥支持农业、服务农村的作用。培育竞争性的农村金融市场，有关部门要抓紧制定农村新办多种所有制金融机构的准入条件和监管办法，在有效防范金融风险的前提下，尽快启动试点工作。有条件的地方，可以探索建立更加贴近农民和农村需要、由自然人或企业发起的小额信贷组织。加快落实对农户和农村中小企业实行多种抵押担保形式的有关规定。扩大农业政策性保险的试点范围，鼓励商业性保险机构开展农业保险业务。 八、提高农村劳动者素质，促进农民和农村社会全面发展 （二十四）全面开展农民职业技能培训工作。要结合农业结构调整、发展特色农业和生产实际的需要，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训。农村中学也要加强农业先进实用技术教育。适应产业结构升级和提高竞争力的需要，进一步搞好农民转业转岗培训工作，扩大“农村劳动力转移培训阳光工程”实施规模，加快农村劳动力转移。各级财政要大幅度增加农民职业技能培训投入，采取补助、培训券、报账制等方式，努力提高培训的实用性和资金的使用效率。广泛调动社会各方面力量参与农民职业技能培训的积极性。 （二十五）进一步发展农村教育、卫生、文化等社会事业。要落实新增教育、卫生、文化、计划生育等事业经费主要用于农村的规定，用于县以下的比例不低于70％。到2007年，争取全国农村义务教育阶段贫困家庭学生都能享受到免书本费、免杂费、补助寄宿生生活费，国家扶贫开发工作重点县要加快实施步伐。坚持以农村为重点的卫生工作方针，积极稳妥推进新型农村合作医疗试点和农村医疗救助工作，实施农村医疗卫生基础设施建设规划，加快农村医疗卫生人才培养，提高农村医疗服务水平和应对突发公共卫生事件的能力。加强艾滋病、血吸虫病等重点疾病的防治工作，推动改水改厕等农村环境卫生综合治理。搞好农村计划生育，对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度，抓好“少生快富扶贫工程”试点。有条件的地方可以探索建立农村社会保障制度。加大农村重大文化建设项目实施力度，完善农村公共文化服务体系，鼓励社会力量参与农村文化建设。巩固农村宣传文化阵地，加强农村文化市场管理。切实提高农村广播电视“村村通”水平，做好送书下乡、电影放映、文化信息资源共享等工作。 九、加强和改善党对农村工作的领导 （二十六）坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。这是推进工业化、城镇化和现代化历史进程中必须长期坚持的一个重大方针。全党同志特别是各级领导干部要深刻认识“三农”工作的长期性、复杂性和艰巨性。在当前粮食增产、农民增收的好形势下，要始终保持清醒认识，对农业和农村工作不能有丝毫松懈。要适应我国工业化发展阶段和政策趋向的变化，按照工业反哺农业、城市支持农村的要求，切实把农业和农村经济发展放到国民经济全局中统筹安排，更加自觉地调整国民收入分配结构，更加主动地加强农业基础地位，进一步加大农村改革力度，加大对农业的支持力度，加大对“三农”工作的领导力度。 （二十七）进一步加强农村党建工作。要认真贯彻党的十六届四中全会精神，按照开展保持共产党员先进性教育活动的要求，深入开展农村党的建设“三级联创”活动，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，进一步巩固党在农村的执政基础。加大农村党员干部的教育培训力度，扩大农村党员干部远程教育试点，增强他们为民服务、廉洁自律的意识，转变作风，提高执行政策、依法办事、发展经济、维护稳定的能力，树立基层干部的良好形象。要关心农村基层干部，帮助他们解决工作和生活上的困难。扩大农村基层民主，完善村务公开、政务公开和民主管理，建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，切实维护农民的民主权利。推进农村法制建设，加强农村普法教育，搞好农业综合执法。做好新形势下的农村群众工作，妥善处理各种社会矛盾，关心农村困难群众生产生活，营造和谐的社会氛围。搞好农村社会治安综合治理，依法打击各种犯罪活动。深入推进群众性精神文明创建活动，引导广大农民群众艰苦奋斗、自强不息，加快全面建设小康社会的步伐。 进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力，实现粮食增产、农业增效、农民增收，意义重大，任务艰巨。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚定信心，奋力开拓，扎实工作，为全面完成农业和农村工作各项任务而努力奋斗。
为您推荐：
其他类似问题
您可能关注的内容
惠农的相关知识
换一换
回答问题，赢新手礼包
个人、企业类
违法有害信息,请在下方选择后提交
色情、暴力
我们会通过消息、邮箱等方式尽快将举报结果通知您。}