宗教可以管理层凌驾于控制之上法律之上吗

浙江佛教协会副会长:宗教活动不能凌驾于法律之上
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原标题:浙江佛教协会副会长:宗教活动不能凌驾于法律之上  自宗教信仰自由政策写入了中国人民政治协商会议的《共同纲领》和《中华人民共和国宪法》后,宗教信仰自由开始有了法律保障。   十一届三中全会以后,特别是1982年中共中央《关于我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策》的制定和2001年全国宗教工作会议提出“党的宗教工作基本方针”,预示着党的宗教信仰自由政策的不断完善和党对宗教理论研讨的进一步深化。国务院《宗教事务条例》和《浙江省宗教事务条例》等有关法规的颁布施行,为宗教信仰自由政策的贯彻执行落实了有效的法律保障。   自由是相对的,不是绝对的,宗教活动不能凌驾于法律之上。一切的宗教组织和活动必须依法开展,宗教建筑也必须依法建设。法律面前人人平等,任何个人和组织都没有超越法律的特权,不能以宗教信仰自由的名义超越法律之上。   信教群众首先是国家的公民,要以国家利益为先。作为一名佛教教职人员,我经常跟信众讲“庄严国土,利乐有情”是佛教的优良传统,作为佛教徒要坚持以爱国爱教为基本准则,爱国就得遵纪守法,这也是作为一名公民的基本要求,爱教是信教群众的必要条件,要遵守教义教规。公民(包括信教群众)在享有权利的同时,必须要履行相应的义务。   去年以来,省委、省政府在全省范围内开展“三改一拆”行动,针对的是违法建筑,绝不是针对宗教而展开的。“三改一拆”是政府在履行法律职责,如果纵容宗教违法建筑等乱象,就是对守法公民的不公,也是对法治国家的破坏。   政府有关部门对涉及宗教的违法建筑进行处置,作为宗教人士的我及所有同仁都表示极力支持。一直以来,我在诸多场合不断告诫诸位同仁,我们必须要依法开展宗教活动,佛教寺院的建设,必须要合理规划,按法律程序依法审批,并在取得规划、建筑许可等证件后再进行建设,这样才不会浪费信教群众的捐款,也不会因违法而付出不必要的代价,这也有利于宗教事业健康发展。   然而,对于涉及宗教的违法建筑进行处置,比起其他违建问题更为复杂,由于种种原因,一些宗教活动场所没有取得房产证和土地证,造成事实上的违建。因此,新建寺庙必须做到统一规划、设计和建造,避免出现新的违法建筑。   我个人认为,在宗教信仰自由的实践中,我们必须以法律为准绳,政府、团体及宗教教职人员各司其职,共同商议、解决宗教界面临的实际问题和困难,同时也要做好信教群众的思想工作,让大家明白其中的利害关系,化解不良情绪,配合执法部门依法开展工作。对于“三改一拆”工作,我认为对宗教界而言这既是挑战也是机遇,在依法拆违、治违的同时,也是整治当前宗教场所低、小、散的契机,各地要配合城市和乡村规划建设,整合资源,协调解决宗教界多年来的疑难杂症,要建立治违、拆违的长效管理机制,建议由宗教事务管理部门牵头,各有关部门联动协调,逐步建立规范有序的体制机制,变被动为主动,变集中治理为长效管理,让宗教界为创建和谐社会、建设美丽中国、实现中国梦,发挥出积极的作用!   (作者系浙江省佛教协会副会长、温州江心寺方丈 智明)
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Abstract 2
一、 西方法律传统 3
(一)、教会法 3
1、教会法的历史进程 3
2、教会法的渊源 4
3、 教会法中的刑法制度 4
4、 影响 5
(二)、神学主义法学 5
(三)、西方世俗法律体系 6
1、中世纪法律体系 6
2、 宗教干预着世俗——宗教裁判所 6
二、 宗教改革带来的法律转型 7
(一)、英国宗教改革的漫长历程 7
1、亨利八世宗教改革 7
2、英国光荣革命 9
(二)、改革所带来的转变 10
三、 宗教与现代西方法律 10
四、 结束语 11
参考文献 12
苏州大学本科生毕业设计(论文)任务书 14
苏州大学本科生毕业设计(论文)中期进展情况检查表 16
文献综述 17
外文文献 19
苏州大学本科生毕业设计(论文)答辩记录表 31
苏州大学本科生毕业设计(论文)成绩评定表 32
宗教对西方法律的影响
宗教与法律这两种同是源自人类秉性的统治方式在西方历史上交相作用,在不同的时期以宗教统御法律而形成了宗教文明秩序或以法律统御宗教而形成了法律文明秩序。Abstract
Religious and legal this two kinds of human nature with is derived from the rule in western history way, interactions due in different period to religious new ruling laws and the formation of the religious civilization with law new ruling order or religious and the formation of the legal culture order. Western legal development is always accompanied by religious teachings, especially the Christian doctrine and development. The development of socialist legal theology, church law of development, and religious reform, on the western legal ideas and legal system has profound implications. This article through to the western religious and legal changes, especially in Britain revolution as an example, discusses the influence of religion for western law.
Key words:Religious
revolution
British religious reform
当今的西方法律体系的基本制度、概念与价值都有着其宗教仪式、圣礼以及思想学说的神学起源,尤其是其中所蕴涵的法学思想则在不同程度上反映了基督教神学对于死亡、罪、惩罚、宽恕和拯救的态度。 ——[美]哈罗德·J伯尔曼广义而言,教会法可以是泛指整个基督教会及其各个教派在不同时期的规范和汇编的各种规章制度。狭义而言,是指存在于中世纪西欧的天主教会法。教会法是西欧封建法律的一个重要组成部分。教会法也称寺院法,宗规法,是基督教关于教会本身的组织,制度和教徒生活准则的法规,它对于教会与世俗政权的关系,土地,婚姻家庭与继承,刑法,诉讼制度等方面也都有规定。教会法的产生是基督教发展的结果,到中世纪中期教会法形成独立的法律体系。333年,主教裁判权获得罗马帝国政府的确认并确立起“二元化”的管辖原则,在这一基础上,逐渐形成了教会法体系。第一部正式的教会法是325年的《尼西亚信经》它被看作是教会法在10世纪时,基督教会近乎争得了对世俗权力的领导地位。13世纪时,教会权力达到顶峰。在法律方面,教会逐步确立起教会事务上的最高立法权。宗教会议已经逐渐脱离世俗权力的支配而处于教皇的控制之下,其决议需经教皇批准。这一时期,教会法的发展主要通过两个途径完成:罗马教皇的改革不断提高了教会的权力,从而提高了教会法的地位;通过教皇的教令,宗教会议的决议不断完善教会法的内容,扩大宗教法院的管辖权。通过汇编教皇的敕令,教谕,教会法逐渐成为独立的法律体系教会法是西方法律传统的重
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43页40页13页31页45页41页28页24页31页14页  当前,全省“三改一拆”正攻坚克难、顺利推进。截至5月底,全省累计拆除违法建筑近1.99亿平方米,腾出改造用地10.46万亩。与此同时,改造旧住宅区、城中村、旧厂区达2.38亿平方米,113.6万户群众从中受益。消失的城市天际线重现江河两岸,摩拳擦掌的优质企业等来了转型升级的宝贵土地,无数老城旧宅告别漏屋残垣,变成花园绿地。一年多来的实践证明,“三改一拆”打通了新型城市化瓶颈,开拓了腾笼换鸟的发展空间,提升了百姓生活环境品质,为建设美丽浙江打开了幸福之门  不仅如此,无形的收获更显可贵。“三改一拆”中,广大党员干部牢记为民宗旨,坚持“一切为了群众,一切依靠群众”,秉持“一把尺子量到底”,恪守“法律面前人人平等”,严格依法依规,不仅“拆”出了浙江的崭新未来,更“拆”出了公平正义,维护了法律尊严,赢得了群众信任,提升了党和政府的治理能力和执政威信。  “三改一拆”没有法外之地,法律面前没有“既成事实”。正因如此,这场执法者与违法者的激烈较量、公共利益与既得私利的深度博弈,才能在党委政府的决策担当、奋发有为,人民群众的举报监督、积极参与之下,摧枯拉朽、雷厉风行,取得巨大的阶段性成果。然而,总有一些违法违章、被“动了奶酪”的既得利益者,打着各种旗号挑战法律尊严,妄想“复盘”、“翻盘”,夺回违法所得。其中,打着宗教旗号的违法乱建者利用外界对党的宗教政策的信息缺失和不解误解,蛊惑舆论,颠倒黑白,抹黑“三改一拆”妨碍宗教信仰自由,就是典型例证。  在宗教问题上,我们党从建党之初就实行宗教信仰自由政策。无论是1931年《中华苏维埃共和国宪法大纲》,还是毛泽东同志著名的七大报告《论联合政府》中,党的宗教政策均切实保证人民群众的宗教信仰自由。新中国建立后,宗教信仰自由成为宪法赋予公民的一项基本权利。一方面,在中华人民共和国境内的公民除中共党员、共青团员外,信教与否,信何种教,完全由个人自由决定。另一方面,任何宗教信仰自由,都必须在法律法规的框架内去落实,宗教组织须依法建立,宗教活动须依法开展,宗教建筑须依法建设。任何一种宗教的信仰自由,还必须以不信教群众及信仰其他宗教群众的自由为边界,以不妨碍和影响不信教群众及信仰其他宗教群众的利益为前提。任何宗教活动、宗教建筑都要充分尊重并顾及他人的信仰需求、心理、视觉和文化感受。  依法管理宗教事务其实也是国际惯例。任何宗教都没有超越宪法和法律的特权,无权妨碍正常的社会秩序、工作秩序、生活秩序,这是现代文明普遍遵循的准则。即使在标榜宗教“最为自由”的美国,名义上宪法禁止针对宗教的任何立法,保障公民宗教信仰的绝对自由,实际上却通过大量司法判例,形成了一整套判例法,对宗教活动进行了约束管制。在著名的《雷诺兹诉美国案》的终审裁决中,首席大法官威特代表美国联邦最高法院指出:法律不能干预宗教信仰自由,但可以干预宗教信仰的实践。从而确立了美国宗教事务管理中“信仰绝对自由,实践有限自由”的原则。以宗教建筑为例,美国教会的一切建筑均需报政府规划部门批准,并严格执行当地总体规划的要求。2010年5月,我国一宗教工作交流团在洛杉矶考察就发现,格兰图拉县的恩典教会计划新建教堂,当地规定所有建筑限高为3层,新教堂就只能建3层。同时,建设用地必须通过市场交易购买。新建教堂所需土地虽绝大部分已经买进,但尚有两幢房产未成交,恩典教会只能耐心等待。此外,教会所设咖啡吧、快餐店、消防设施、停车泊位等附属设施,必须接受政府相关职能部门定期检查监督,与普通商业实体别无二致。  现代法治国家没有法外之地,也不允许任何个人或组织凌驾于法律之上,宗教及宗教人士当然也概莫能外。正是本着这一现代法治文明的精神,我省各级党委政府带领干部群众在“三改一拆”中,牢牢遵循“以法律法规为准绳”,严格区分合法宗教建筑与非法宗教建筑,保护合法,打击非法,一视同仁,无可指责。然而,一些别有用心者首先故意混淆“宗教信仰”与“宗教事务”两个完全不同的概念,将拆除违法宗教建筑与限制宗教信仰自由混为一谈,混水摸鱼、以乱视听,继而又企图以“宗教信仰自由”的外衣,掩盖其违法私搭乱建、蚕食公共利益之私利,以此裹挟舆论,甚至企图告“洋状”,挟“洋”自重,挟“洋”与政府叫板,达到其不可告人之目的。其要害一是偷换概念,二是混淆是非,三是暗渡陈仓。试问,不拆除非法宗教建筑,何以保护合法宗教场所?如此诛心妄言、目无法规,何以规诫信众立德守法、谨言慎行?
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  !  
  可以交给地下党办理啊!  
  要么守法,要么去死  
  @人兽通吃 3楼
00:23:42  要么守法,要么去死  -----------------------------  支持政府!
  某教教徒的规则就是:  我绝对不尊重你的习惯,但你必须尊重我的习惯  我绝对不考虑你的想法,但你必须尊重我的想法  我可以诅咒你死后下火狱,但你不能说我不讲理  我们某教占人口多数时,就可以随便处置卡菲勒  卡菲勒占多数时,必须善待我们  我们到卡菲勒的地盘上,卡非勒必须尊重我们的风俗习惯  卡菲勒到我们的地盘上,依然必须遵守我们的风俗习惯
  法律是拥有立法权的国家机关依照立法程序制定和颁布的规范性文件。在我国,只有全国人民代表大会及其常务委员会依立法程序制定和颁布的规范性文件才称法律;省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会依立法程序制定和颁布的规范性文件称为地方性法规。“三改一拆”只是浙江省政府在全省开展三年拆违行动的通知,未经浙江省人民代表大会及其常务委员会依立法程序讨论、通过和颁布,不是地方性法规,更不是国家法律,何来“恪守法律面前人人平等,严格依法依规,执法者与违法者的激烈较量”之说?  “宗教建筑须依法建设。任何一种宗教的信仰自由,还必须以不妨碍和影响不信教群众及信仰其他宗教群众的利益为前提。任何宗教活动、宗教建筑都要充分尊重并顾及他人的信仰需求、心理、视觉和文化感受。”  教堂上面的十字架违背了哪条法律、法规?十字架是否妨碍和影响不信教群众及信仰其他宗教群众的利益?十字架是否没有尊重并顾及他人的信仰需求、心理、视觉和文化感受?对这些重大问题,是应当通过民意调查、并通过浙江省人民代表大会及其常务委员会和浙江省政协深入讨论后作出结论,还是仅由浙江省极少数官员或极少数和尚拍拍脑袋就可下结论?  “即使在标榜宗教‘最为自由’的美国,名义上宪法禁止针对宗教的任何立法,保障公民宗教信仰的绝对自由,实际上却通过大量司法判例,形成了一整套判例法,对宗教活动进行了约束管制。在著名的《雷诺兹诉美国案》的终审裁决中,首席大法官威特代表美国联邦最高法院指出:法律不能干预宗教信仰自由,但可以干预宗教信仰的实践。从而确立了美国宗教事务管理中‘信仰绝对自由,实践有限自由’的原则。以宗教建筑为例,美国教会的一切建筑均需报政府规划部门批准,并严格执行当地总体规划的要求。一些别有用心者首先故意混淆宗教信仰与宗教事务两个完全不同的概念,将拆除违法宗教建筑与限制宗教信仰自由混为一谈,混水摸鱼、以乱视听,继而又企图以宗教信仰自由的外衣,掩盖其违法私搭乱建、蚕食公共利益之私利,以此裹挟舆论,甚至企图告洋状,挟洋自重,挟洋与政府叫板,达到其不可告人之目的。”  宗教信仰是公民个人私事,受国家宪法和法律、法规承认和保护;宗教事务属于公共事务,与信教公民个人、宗教团体、社会密切相关。宗教信仰与宗教事务既相互区别,又相互密切联系,并非两个完全不同的概念。十字架是基督徒公民宗教信仰的神圣标志和集中体现,教堂上面的十字架没有违背任何一条法律法规,并不是违法宗教建筑,就不应该被强拆。强拆合法宗教建筑上的十字架不是在妨碍公民宗教信仰自由又能是什么?国务院2004年颁布的《宗教事务条例》第二十三条明确指出:“宗教活动场所应当防范本场所内发生重大事故或者发生违犯宗教禁忌等伤害信教公民宗教感情、破坏民族团结、影响社会稳定的事件。”第二十五条规定:“有关单位和个人在宗教活动场所内改建或者新建建筑物......应当事先征得该宗教活动场所和所在地的县级以上地方人民政府宗教事务部门同意。” 第三十条指出“宗教团体、宗教活动场所合法使用的土地,合法所有或者使用的房屋、构筑物、设施,以及其他合法财产、收益,受法律保护。任何组织或者个人不得侵占、哄抢、私分、损毁或者非法查封、扣押、冻结、没收、处分宗教团体、宗教活动场所的合法财产,不得损毁宗教团体、宗教活动场所占有、使用的文物。” 执政者是在中国执政,不以中国的法律、法规为其执政依据,而以美国的法律、惯例为其执政依据,到底是谁在告洋状,挟洋自重?浙江少数官员的道路自信、理论自信、制度自信到哪里去了?  “在涉及宗教问题的‘三改一拆’中头脑清醒,理直气壮,勇于担当,敢于碰硬。这是我省‘三改一拆’进程中敢啃‘违法宗教建筑硬骨头’的底气和定力所在。”   依法登记的教堂上的十字架没有违背任何一条法律、法规,不是“违法宗教建筑硬骨头”,而是地地道道的合法建筑。如今是改革开放、依法治国的时代,并非文革动乱、无法无天的时代,浙江极少数官员应当头脑清醒,认清自己所处时代,要加强法律意识,要做守法官员和守法公民;不要随意“打棍子”、“扣帽子”、“打砸抢”,给依法登记的教堂上的十字架强加“违法宗教建筑硬骨头”莫须有罪名,欲强拆之而后快。《宗教事务条例》第三十八条指出:“国家工作人员在宗教事务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。”第三十九条指出:“侵犯宗教团体、宗教活动场所和信教公民合法权益的,依法承担民事责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”浙江广大基督徒和中国广大基督徒一样,经过多年的三自爱国运动的教育,已经成为勤劳善良、爱国爱教、荣神益人、奉公守法、广行善事、热心公益事业的好公民。殷切希望浙江依法登记的教堂上的十字架,能够在中国宪法和法律的保护下,立在教堂之上,像中国其它每个省份每个依法登记的教堂上的十字架一样;更希望浙江省不是一块在中国版图之内的“法外之地”。
13:00:48  某教教徒的规则就是:  我绝对不尊重你的习惯,但你必须尊重我的习惯  我绝对不考虑你的想法,但你必须尊重我的想法  我可以诅咒你死后下火狱,但你不能说我不讲理  我们某教占人口多数时,就可以随便处置卡菲勒  卡菲勒占多数时,必须善待我们  我们到卡菲勒的地盘上,卡非勒必须尊重我们的风俗习惯  卡菲勒到我们的地盘上,依然必须遵守我们的风俗习惯  -----------------------------  都是ZF惯出来的毛病。
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自由是相对的,不是绝对的,宗教活动不能凌驾于法律之上。一切的宗教组织和活动必须依法开展,宗教建筑也必须依法建设。法律面前人人平等,任何个人和组织都没有超越法律的特权,不能以宗教信仰自由的名义超越法律之上。
原标题:宗教活动不能凌驾于法律之上自宗教信仰自由政策写入了中国人民政治协商会议的《共同纲领》和《中华人民共和国宪法》后,宗教信仰自由开始有了法律保障。十一届三中全会以后,特别是1982年中共中央《关于我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策》的制定和2001年全国宗教工作会议提出“党的宗教工作基本方针”,预示着党的宗教信仰自由政策的不断完善和党对宗教理论研讨的进一步深化。国务院《宗教事务条例》和《浙江省宗教事务条例》等有关法规的颁布施行,为宗教信仰自由政策的贯彻执行落实了有效的法律保障。自由是相对的,不是绝对的,宗教活动不能凌驾于法律之上。一切的宗教组织和活动必须依法开展,宗教建筑也必须依法建设。法律面前人人平等,任何个人和组织都没有超越法律的特权,不能以宗教信仰自由的名义超越法律之上。信教群众首先是国家的公民,要以国家利益为先。作为一名佛教教职人员,我经常跟信众讲“国土,利乐有情”是佛教的优良传统,作为佛教徒要坚持以爱国爱教为基本准则,爱国就得遵纪守法,这也是作为一名公民的基本要求,爱教是信教群众的必要条件,要遵守教义教规。公民(包括信教群众)在享有权利的同时,必须要履行相应的义务。去年以来,省委、省政府在全省范围内开展“三改一拆”行动,针对的是违法建筑,绝不是针对宗教而展开的。“三改一拆”是政府在履行法律职责,如果纵容宗教违法建筑等乱象,就是对守法公民的不公,也是对法治国家的破坏。政府有关部门对涉及宗教的违法建筑进行处置,作为宗教人士的我及所有同仁都表示极力支持。一直以来,我在诸多场合不断告诫诸位同仁,我们必须要依法开展宗教活动,佛教寺院的建设,必须要合理规划,按法律程序依法审批,并在取得规划、建筑许可等证件后再进行建设,这样才不会浪费信教群众的捐款,也不会因违法而付出不必要的代价,这也有利于宗教事业健康发展。然而,对于涉及宗教的违法建筑进行处置,比起其他违建问题更为复杂,由于种种原因,一些宗教活动场所没有取得房产证和土地证,造成事实上的违建。因此,新建寺庙必须做到统一规划、设计和建造,避免出现新的违法建筑。我个人认为,在宗教信仰自由的实践中,我们必须以法律为准绳,政府、团体及宗教教职人员各司其职,共同商议、解决宗教界面临的实际问题和困难,同时也要做好信教群众的思想工作,让大家明白其中的利害关系,化解不良情绪,配合执法部门依法开展工作。对于“三改一拆”工作,我认为对宗教界而言这既是挑战也是机遇,在依法拆违、治违的同时,也是整治当前宗教场所低、小、散的契机,各地要配合城市和乡村规划建设,整合资源,协调解决宗教界多年来的疑难杂症,要建立治违、拆违的长效管理机制,建议由宗教事务管理部门牵头,各有关部门联动协调,逐步建立规范有序的体制机制,变被动为主动,变集中治理为长效管理,让宗教界为创建和谐社会、建设美丽中国、实现中国梦,发挥出积极的作用!(作者系浙江省佛教协会副会长、温州江心寺方丈)
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叶城县委书记:任何宗教不能凌驾于法律之上
新疆五县书记谈基层去极端化新疆去极端化调查推出五县书记访谈:于田县委书记马志军、叶城县委书记李国平、莎车县委书记王勇智、疏附县委书记朱雪冰、伊宁县委书记张继生五县书记访谈录。叶城县委书记:任何宗教不能凌驾于法律之上作者:陈芳凤凰网主笔,长期专注于中国时政、高端访谈、新疆话题报道。4月初,凤凰网主笔陈芳历时半月,走访和田、喀什、伊犁、乌鲁木齐7县3市,就新疆去极端化展开深入调查,并与于田县委书记马志军、叶城县委书记李国平、莎车县委书记王勇智、疏附县委书记朱雪冰、伊宁县委书记张继生五县书记,就去极端化与新疆基层治理进行深入交流。访谈之一:访谈之三:新疆五县书记访谈录之二李国平,叶城县委书记,曾任喀什市委副书记、政法委书记。4月5日,叶城县,凤凰网主笔陈芳与叶城县委书记李国平的交谈整理而成:一个地区、一个阶段主要任务的提出,一定是结合着现实以及当前的社会背景提出的。为什么当前去极端化是一项极其重要的工作?叶城县人民公园。孩子们在开心玩耍。摄影:陈芳宗教极端势力鼓吹教大于法就是因为宗教极端思想已经对群众正常的生产生活带来了不可低估的影响。人死不能哭,结婚不能唱歌跳舞,整个要把人拉入到中世纪时期。如果再这样下去,不仅群众的日常生产生活受到影响,正常的宗教活动也会受到冲击,最终影响的可能是我们的社会稳定。放任宗教极端思想不管,对我们这些干部来讲就是失职,对老百姓来讲是一种灾难。老百姓有信仰宗教的自由,也有不信仰宗教的自由;有信仰这个宗教的自由,也有信仰其他宗教的自由;有现在信教的自由,也有以后不信教的自由。现在我们这里的情况是一部分人要把他的意识强加给另一部分人,这本身就是一种意识形态的臆动,就会产生很多不和谐的因素。我们政府要做的是引导宗教与社会主义社会相适应,而不是这个社会去适应宗教。法律是国家意志的体现,任何一个人、任何一个民族、任何一种宗教,不能凌驾于法律之上。信仰宗教是教民,但前提首先是一个公民,要履行公民义务,必须要守法,在法律允许的前提下,再履行教民职责。而宗教极端思想往往鼓吹什么呢?教大于法。这在哪个国家都不允许,宗教不能超越国家法律。因此,去极端化对我们全区来说,都是一项极其重要的工作。让民众主动参与到去极端化中怎么去极端化?总的指导方针就是张春贤书记提出的“五把钥匙”:思想的问题用思想的方法去解决,文化的问题用文化的方式去解决,习俗的问题用尊重的态度去对待,宗教的问题按照宗教规律去做好工作,暴恐的问题用法治和严打的方法去解决。各地根据实际情况,围绕这五把钥匙,开展工作。去极端化要对症下药,首先要营造氛围:宗教极端对社会稳定带来影响,对老百姓正常生产生活秩序带来影响,要给老百姓讲清楚,用大量的事实包括七五事件、北京10.28案件、昆明3.01暴恐这些案件来说话。我们的少数民族领导干部要发声亮剑,汉族领导干部要在加强民族团结、促进宗教和谐上做工作。还要把群众发动起来,打一场全民战争,让老百姓能够主动参与到去极端化当中。具体措施上,首先就是严打,要把危害社会稳定的重点人员、一些幕后推手依法打击处理掉,同时对受宗教极端思想影响的一般群众做好教育转化工作。查看全文疏附县书记朱雪冰:去极端化要抓早抓小朱雪冰,1970年人,新疆喀什麦盖提县人,1989年参加工作,先后在叶城县、喀什地区团委、岳普湖县、伽师县工作,2013年7月任喀什地区行署副专员,2014年兼任疏附县委书记。4月7日,疏附县参观途中,凤凰网主笔陈芳与疏附县委书记朱雪冰的交谈整理而成:宗教极端思想的渗透不是今天才有,七五事件之后,那时我在伽师县任县委书记,就感觉到不正常,穿戴有了变化、乱区分清真不清真、年轻人不吃父母做的饭……2012年,我们县委领导班子带头,每个乡每个村走,对我们的群众做面对面宣讲,进行滴灌式宣传教育,取得一定成效。这个东西很可怕,铺天盖地过来,一旦成规模了,再去治理,就会难度倍增,因此要抓早抓小。这种工作要做实,宣传教育全覆盖不能飘在上面。2 疏附县乌帕尔镇一户村民家里,子女在外打工,两位老人在家种地。 摄影:陈芳心里的面纱要揭掉需要久久为功去年我到疏附县任职,抓了一年去极端化工作,通过宣传教育和教育转化,面纱揭了,但心里的面纱不好揭。心里的面纱要揭掉,需要久久为功,积小胜为大胜。打击的一手要硬。宗教极端势力渗透背后,有宗教黑恶势力和家族势力,黑盖子笼罩在村里,藏匿比较深,老百姓不敢检举,基层组织在那不敢发声,也没有威信。如果不除去这些,去极端化没有用。去年启动严打,收押一批,打掉一批,再出头继续打。严打开路是必然的,没有严打,去极端化也好、群众工作也好,一切工作无从谈起。今年明显感觉大的氛围好多了,存量减少了。教育疏导的一手也要硬。防止打击扩大化,经过半年的教育转化,大多数能转变过来。同时为防止被再次洗脑,要给他们的亲属和周围的人做工作,讲清楚,已经触犯了刑法。对被判刑人员家属,我们要帮助。你不去帮助,就有“别人”帮助,不能把他推到对立面。正能量的东西我们不去引领宗教极端势力就会去干针对妇女穿蒙面罩袍、年轻人留大胡须等现象,我们用的是五步工作法:摸底了解情况、梳理原因、营造氛围、教育转化、巩固提高,倡导世俗化生活。制定属地管理责任制,明确职责,做到谁发现谁制止、哪里发现哪里制止,形成了敢管、愿管的局面。对宗教极端势力干扰下的婚礼不弹唱、葬礼不哭等现象,加大宣传,倡导维吾尔族传统与现代相结合的仪式,教育引导群众远离宗教极端思想,放下思想包袱,统一安排宗教人士念“尼卡”(维吾尔族举行婚礼庆典的早晨在女方家所举行的一种宗教仪式)、主持“乃孜尔”(追悼会,并邀请宗教人士念经)。我们在乡镇成立婚丧嫁娶服务队和婚丧事务服务中心。另外在四老人员、村干部和党员去世后,由村委会和寺管会出面组织“乃孜尔”,组织人员给亡人站礼,并为其发放丧葬补贴。乡镇村文体活动空白,就会使宗教极端思想趁虚而入,腐蚀群众思想,牵引群众走向极端。为此,疏附县健全乡村公共文化服务基础设施建设,比如便民服务中心、便民超市、文化活动中心、体育场,为村民提供办婚礼葬礼的场所,把村民凝聚到村委会周围。在村社区开展文体活动和民族团结活动,并组织开展靓丽工程时装秀、农民画和农民小品大赛等文体活动,以现代化文化为引领,对冲宗教极端思想。宗教极端干预世俗生活,把老百姓正常的生活引导到极端上去,正能量的东西我们不去引领,极端势力就去干这个事情。就地解决就业提升女性地位去极端化是个系统工程,需要综合施策。我们疏附县人均不到两亩地,人均年收入7000元左右,受语言、就业本领、思想观念等制约,外出打工就业机会少。走出去又有自身限制,或被歧视,有的就容易被宗教极端思想洗脑,不少人出去一两年就不愿出去了。这种情况下,我们一方面提高劳动者“双语”水平和就业技能,一方面就地解决就业,在乡镇和村里开设微型工厂,比如服装厂、地毯厂等,让我们的农民在家门口打工,这是最好的就业模式;另外通过政府购买公共服务,比如保安、环卫、城管等,也能吸收一部分劳动力。萨依巴格乡为例,我们建设就业服务中心,一个新大毕业的学生回乡办了微型企业,厂子里就解决50多个当地妇女的就业,另外在家里还解决了200个妇女就业,这样既能让女性带孩子又能顾家,还能提升女性在家的地位。女性在家庭里很关键,现状是没工作,知识水平不高,家中地位不高,容易被宗教极端思想感染。抓住妇女,就抓住了孩子,母亲是直接影响孩子的。让她们走出家门,互相引领互相影响。现在的政策很好,国家、自治区以及各级政府补助,一家一年差不多有元,能想到的都给了,怎么让我们的老百姓自己勤劳致富很关键。查看全文伊宁县书记张继生:党员不信教不等于不研究宗教张继生,伊宁县委书记。1963年人,1982年参工作,在新疆伊犁财贸学校任教,1992年步入仕途,先后在伊犁州人大、伊犁州政府办公厅工作,后任伊宁市副市长、副书记,2010年任伊宁县委书记至今。4月9日,伊宁县,凤凰网主笔陈芳与伊宁县委书记张继生的对话整理而成:双泛思想流毒一直存在伊宁县受宗教极端思想较为严重,从90年代宗教极端思想就开始慢慢渗透,一直到今天就没有断过。具体原因:一是来自南疆的影响,伊宁县的维吾尔族祖籍都在南疆,在南疆都有亲戚,往来交往中,南疆那种浓厚的宗教氛围自然而然带过来了,比如南疆那边就说你们那样不是真正的穆斯林。二是国外对伊犁的影响,1962年伊犁曾发生边民外逃事件,大量边民迁移到哈萨克斯坦,这又是一个亲戚关系,现在的宗教极端思想在哈萨克斯坦发展也是很快的。三是伊犁的历史因素。全疆最具代表性的两个地方一个是喀什,另一个就是伊犁,这两个地方,是扛过旗的地方。日,新疆喀什成立过分裂政权“东突厥斯坦伊斯兰共和国”;时隔11年后的同一天,日,在伊犁又打出这一旗帜,建立“东突厥斯坦共和国”,这个对现在的影响是一贯的。新疆双泛思想(泛突厥主义和泛伊斯兰主义)流毒基因一直存在,不是今天才形成的,在合适的气侯下随时都有可能发酵。伊宁县盖买村村支书李元敏和接孩子放学的村民。摄影:陈芳现在又有了网络这一渠道,网络对宗教极端思想渗透是非常厉害的,很多年轻人就通过上网、通过手机接触到了大量的宗教极端思想。还有一个渠道就是专门有人在传播,伊犁这个地方,专门有人在干这个事,方法就是刻录光盘、编辑非法出版物。像内地人看韩剧,几集电视剧看完就爱到里面去了,人家也抓住这个心理,拍了很多伊朗、阿富汗、巴基斯坦那种电视剧,里面充斥着极端的宗教思想,看完以后自然受到了影响,包括里面的服饰、餐饮、生活方式等等。他们就通过这种生活化的、微观层面渗透。去极端化,实际上我们把它看成一个系统工程来做,仅靠一项、二项或者几项工作就能去极端化,那是不可能的。怎么来通过系统工程去极端化?我们县这几年一直在坚持做,大概有这么几个方面我觉得都是去极端化必须要做的事情:国家官方语言不会讲是很大制约第一,办好教育。从长远来讲,这是去极端化的基础性工作,我们现在恰恰是教育上的问题比较多,教育落后,教育质量不高。举个例子,我们现在孩子的9年义务教育完了以后,国语还过不了关,很多初中生实际学识水平还是小学。我2010年到伊宁县来工作,在工作过程中,越来越意识到教育的问题比较多,我们新疆基础教育问题非常大。事实证明,毕业了这么多学生,到了今天这个年代,不是刚解放时期,语言过不了关,影响的东西太多了,不同民族之间的交流、就业的问题、接受信息的问题等等,都是问题。作为中华人民共和国的公民,中华人民共和国的官方语言,不会讲说不过去,在任何一个国家都是如此。去极端化,教育一定要重视,这不是教育部门一家的事情,需要各级党委政府重视。新疆应该要好好研究,如何把教育抓好,这个工作抓好了,从基础上,从长远上能够更好地抵御宗教极端思想的渗透,这起决定性作用。教育如果出问题,去极端化的压力是非常大的,一代一代的年轻人在成长,能做完吗?挖掘民族传统文化抵御宗教极端渗透第二,挖掘弘扬优秀的少数民族传统文化。宗教极端思想进来以后,把民族原来的传统完全洗掉了,我们弘扬文化,就是一个对冲。为什么人家的光盘能吸引人,证明我们的工作存在薄弱环节,我们是不是创作了一些吸引力很强、寓教于乐的的优秀电视剧。这里的维吾尔族对中华文化的认同感不高,更多认同西边的,比如土耳其、沙特阿拉伯,土耳其的产品,在少数民族当中认同度是非常高的。伊犁这边和土耳其的交往是长期的,原来伊犁的一些大知识分子大企业家都在土耳其留学。伊犁跟南疆有点区别,就是文化上特别厉害,跟对外的联系交流多,文化水平比较高。难的就是做人的工作,因为有文化的东西,要更多从文化的角度去做,否则很难说服他。比如弘扬维吾尔族传统文化,伊宁县是很多民族组成的县,维吾尔族、哈萨克、回族、汉族、乌兹别克,每个民族都有优秀的传统文化,传统文化弘扬好了,就可以在一定程度上抵御宗教极端思想的渗透,现在宗教极端思想颠覆了民族的传统文化,再不去弘扬,可能就没有了。伊犁维吾尔族是一个能歌善舞的民族,他们原来的生活方式是非常快乐的。我在伊犁长大,非常了解少数民族,这里受俄罗斯文化影响多,特别喜欢玩、喜欢唱、喜欢跳。过去维吾尔族年轻人结婚,是非常热闹的。现在慢慢的就不让唱歌、不让跳舞。从去年开始我们就搞大型的文艺演出活动,虽然花费资金多一点,但我觉得很有必要,去年我们准备了几个月,重新把传统文化提倡起来,在县上搞,在乡里搞,在农村搞。党不信教不等于不研究宗教第三,要管好宗教。宗教极端思想常常是批着宗教的外衣,干着不可告人的勾当,老百姓分不清楚正常的宗教和极端的宗教,不要说老百姓分不清,宗教人士有的也是稀里糊涂。这个问题上,确实任重道远,怎么样管好宗教,大家都在探索。我们现在可能是不懂宗教,我们党长期受无神论教育,我们对宗教研究不够,我们不懂宗教,甚至有时把宗教看成了洪水猛兽,采取了一种简单的做法,就是堵和压,党员干部跟群众之间有距离,因为群众是信教的。自治区这几年倡导干部要了解宗教、研究宗教,我举双手赞成。党员干部是无神论者,我们不能信教这是对的,但不应该不研究宗教。拿我来说,我对宗教的研究就不够。伊宁县来说,少数民族人口比重这么大,伊斯兰教信教群众这么多,作为我们来说,更多的去研究伊斯兰教,了解它的一些基本教义,了解它的一些基本规律,基本知识,有助于我们更好的管理宗教。宗教管理上,宗教人士其实说白了就是老师,把它神秘化也不合适,现在宗教人士的素质不高也是一个问题,现在在农村,经过政府认定的阿訇能力水平不高,说不过野阿訇,你说老百姓跟谁走,听谁的?宗教要管好,要不断加强对宗教人士的培训,而我们过去一培训就是讲政策。不要光讲政策,还要加入宗教知识。伊宁县这几年在这方面做了一些工作,邀请伊斯兰经学院的专家教授过来给我们的宗教人士上课。我们伊斯兰协会,选聘了一些宗教界学识比较高、有威望的人任主要领导,轮流在县统战部、民宗局坐班。我们还选派一些宗教人士到内地参观学习,参观内地的工业、农业、教育、金融等现代化的东西。他肯定会在宗教场所讲他的见闻,如果你不组织这些活动,有些人连果子沟都没有出去过,他认为世界是什么样的是他想象的。参观回来给信众讲那边农村人家怎么过的,人家的生活方式是什么,这就是一种潜移默化的影响。就像一些人去沙特朝觐,带回那边的东西一样。组织宗教人士到内地参观学习我认为非常有必要的,伊宁县这几年一直坚持在做,每年春天一批,秋天一批,一批二三十个人,逐步的把宗教人士轮一遍。给宗教人士提供生活费补助,经过调研以后,感觉原来的补助标准是很多年前定的,太低了。宗教人士是做基层工作、做群众工作非常好的桥梁,我们既然尊重他们,就该给予应有的尊重。在自治区部署下,伊宁县去年提高了宗教人士生活补助,没提高之前是每月300元左右,现在达到650元,翻了一翻。我给他生活费补助,是政府认为你很重要,很尊重你。几百块钱对有些宗教人士来说,根本看不上,但至少是政府对他的一种信任。我们经过仔细研究,财政拿钱提高补助,宗教人士的心也是肉长的,政府提高了生活补助,政府对我们还是很看重的,我们做事情也讲讲良心,当然不能管住所有人,但至少有相当一部分人心里是体谅到这一点的。另外,2012年开始,我们伊宁县每个村的村干部当中专门设了一个宗教协管员的岗位,就是负责日常和宗教人士的联系,他在村里和宗教人士最近,和教民最近。县民宗委的毛细血管伸到了村子里,原来没有。既然新疆的宗教管理任务这么重,为什么村干部当中不能放一个专门协助管理宗教的干部?这些都是我们伊宁县在宗教管理工作当中作的一些尝试、努力。完全靠讲道理解决不了所有问题第四,是要有打击的意识,严打我认为还是非常正确的。严打以后,在社会管理当中我们感觉到,社会风气明显比过去好多了,所以,严打在新疆我觉得是非常非常好的,不应该松手。我觉得会一直坚持,常态化,不应该是一阵风一阵风的,保持严打高压态势在新疆还是要坚持的。没有这样一个手段,完全靠讲道理能解决问题那就太容易了,事实上是不可能的,总有一部分人是不服从管理的,那就采取专项的打击。就业培训解决技能语言和组织纪律观念第五,还要解决好群众关注的民生问题,这也是去极端化不可缺少的重要方面。现在老百姓在民生方面关注度比较高的问题:就业、看病、住房。一是就业问题,年轻人长大了要找工作,要挣钱,要有收入,不管哪个民族、哪个国家都面对这个问题。在就业问题上,我是下工夫最狠的。我们有个冬季大培训,源于七五事件。2009年,我在伊宁市担任副书记,联系点是伊宁市汉人街,七五事件爆发的那天开始,再去那里,开始感觉不太对劲,没有以前那种善意了,总担心莫名奇妙出来几个陌生人就把你干掉了。晚上2、3点钟去查夜,到每个居委会,都看到十几个年轻人在值班,清一色的维吾尔族,跟他们交流,发现几个特点:一,他们这个群体绝大多数没有固定职业,属于今天有活干明天没活干、今天有钱挣明天没钱挣的状态;二,绝大部分是初中以下文化程度;三,这个群体收入比较少,贫穷,20多岁的小伙子了,都要面临成家,手上没有钱,找对象都困难,他肯定遇到人生的苦恼;四,语言交流很困难,汉语能力普遍不行;五,找工作没有一技之长。这五个问题很突出,他们不出事才怪。我就在想,这些人的问题怎么解决?政府有能力全部安排就业吗?做不到。政府应该发挥什么角色?在就业问题上应该把着力点用在什么地方?想来想去,只有一个,放在培训上,让我们的年轻人具备就业的能力。找到这个切入点以后,又思考下一个问题,政府培训,他们来吗?过去培训的东西和社会的实际需求脱节,他对你不太信任,再加上他的就业观念,我就思考怎么让他来。按国家政策,培训费用全免,但在伊宁市这一点对他的吸引力恐怕不够。我能不能来一个创新,不仅培训费用全免,只要你过来参加就业培训,每天还给你发钱。所以我那时设计了一个制度,每天给他们10元生活费补助,经过3个月学习拿到资格证书,每天再奖励5元。这样3个月下来,不仅不花钱还能挣1500。培训时间我放在冬天农闲时间。培训专业,贴近社会需要、容易学,当时确定了瓦工、烹调、服装缝纫、面点等几个主导专业。2009年那一年的冬天,我就在伊宁市搞了3000人的冬季大培训。2010年,我调到伊宁县,又搞了5000人的培训,一直坚持到现在,5个冬天,培训了26000人。就业实际上有三大障碍,第一个障碍是缺少一技之长;第二,双语能力比较弱,这3个月至少让他学上50到100句常用语言;第三,我们农村青年少数民族纪律观念有问题,他是个农民,散漫,没有产业工人的职业意识,要解决这个障碍,要对他们加强组织纪律观念培训。我这个冬季大培训,就是解决这三个问题来设计的,所有的学员11月底全部集中,一个整月的军事训练;半个月专门讲公共政策,讲最基本的法律政策,比如《婚姻法》、计划生育政策、艾滋病防治;之后进入到技能培训。这项工作,费的劲很大,每年花费资金上千万,培训费用主要是国家项目资金,每天的补助我县财政自己出。我也顶了很大压力,社会上有各种各样的说法,培训了有没有就业?也有人说大培训是形象工程、政绩工程。但我自己咬牙一直坚持,我在伊宁县当一天县委书记,就这么干下去。现在培训的人就业率应该在60%以上。我认为冬季大培训是抵御宗教极端的一个非常好的方式,冬天本来就无事可做,谁在对他们影响呢?我把他集中在这里,受到更好的教育,学一技之长,灌输国家的政策法律,是更好的引导他们走正路。二是看病的问题,既有看不起病的问题,也有看不好病的问题。在新疆,在伊宁县,这个问题目前依然比较突出,我们目前的医疗政策和体制还有改革的空间,并不是说有了农村合作医疗保险,我们农民看病就没有问题了。这些民生问题,在任何一个地方都会有,但是在新疆,解决不好,就会往那个方面走。宗教上有一个值得我们研究的地方,就是在关怀人的痛苦方面比我们做得要细腻,老百姓看不起病的时候,常常是宗教团体伸出了援手,你说他怎么不会对宗教有情感?而我们基层组织就需要在这方面发挥作用。探索解决农村宅基地不足问题还有住房问题,年轻人长大要解决自己的住房问题,这也是所有民族、所有国家共性的问题。而我们农村宅基地,地就那么多,年年划,总有一天把耕地划完,我们伊宁县在这方面开始改革。我们的做法是农村依然可以划宅基地,但是提高门槛,不再像过去无偿拿地。2012年5月,我们伊宁县发生过一次因为宅基地引发的群体性事件,大概100多个年轻人,连夜在耕地上打围墙,抢占宅基地,最后处理了,但矛盾在农村已经很激烈了。我们调研后,就出台了一个伊宁县宅基地指导意见:以后再划宅基地一户不能超过5分地,做硬性规定。第二拿宅基地要掏钱,再不是无偿的,掏什么钱呢?这个宅基地本来是别人的耕地,肯定要给别人补偿,补偿的钱你要掏;还有一部分费用,因为新划宅基地,等于是新建了一片居民区,牵扯水电路的问题,费用大家分摊。我们这个政策当中还有一个意见在里面,对符合宅基地条件的年轻人,放弃宅基地购买楼房的,一户奖励4.5万。这两年,我们的安居富民楼发展比较快,已经有1500多户农村青年购买了楼房。楼房,一个平方的价格在1800左右,假如70平方的房子,也就是13万,政府补助4.5万元,剩下8万,只需要缴纳3万元首付款,剩下的5万元政府来帮你贷款,3年贴息。这样在一定程度上抑制了住房过旺的需求,出台这一政策有现实原因,至少给我们的干部一个做群众工作的说法,否则的话,就没说法。滴灌式教育转化重点人员自治区提出,打击的一手要硬,教育疏导的一手也要硬。我们今年按照张书记的要求,针对重点人员,探索了滴灌式的教育。过去我们是打的一手比较硬,干净利索,也比较见效果;但教育疏导慢、费劲、投入大,很多人感觉不知道怎么下手,做了半天不见效。我们在去年入冬以后,在教育疏导上下了功夫。去年开展严打以来,伊宁县拘留了一些有违法犯罪情节的人员,如果简单办事情,非常简单,走程序,判刑,送到监狱去,图轻松的话,这就是最佳选择。但这些人从监狱出来,还可能是重点人物,甚至思想比今天还顽固。因此,我们探索对其中犯罪情节不太重的做教育转化。从去年11月份就开始办教育转化班,根据严重程度,分成ABCD四个班,教育转化时间在20-4天不等。截止目前,教育转化后态度比较积极的大概达70%。这次办班给我们有很多启示:第一,这些人不是说顽固不化,只要我们用心用力用到位用到点子上,是可以教育转化的;第二,对他们的教育转化,一定要找到他们的心结,不能简单说教,给他们讲法律不能简单读条文,用案例是有效的;第三,要给他们讲宗教,他们受宗教极端思想影响深,要用正信挤压;第四,要给他们讲心理疏导,他们也是人,心理上有一些心理障碍;第五讲文化,真正的维吾尔族文化是什么。另外,我们还专门把这些人组织起来观摩参观,看看伊宁县你的家乡发生的变化。原来他们不认罪,教育后,认识到自己的错误,主动交代问题,提供线索,出去以后想好好劳动、教育好子女。教育转化确实是有很大作用的。在这个过程把干部也教育了,我们干部一帮一,和他们结成对子,同吃同住同学习。我们的干部过去也有很多错误,有一些模糊认识,经过这样的培训以后,现在好多维吾尔族干部给我们讲,以后遇到这些我们敢说了,知道怎么说了。去极端化要多管齐下,综合发力,一步一步的赚积分。(凤凰网版权稿件,转载请注明作者来源,违者必究!)收起
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