中国土地流转加快 出现更多种粮大户
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王翠芬这样的种粮大户的出现并非偶然。中国各地特别是东部沿海地区的土地流转速度正在加快，新型农业经营主体如雨后春笋般兴起。在江苏无锡、苏州、昆山等一些经济发达、基础较好的县市，一些村子的土地流转率超过99％，在山东部分传统农区，土地流转速度也在加快。
（记者张志龙）放在十几年前，王翠芬想都没有想过，一个人怎么可能经营几百亩甚至上千亩土地。这个来自中国粮食大省山东的农村妇女，1997年开始承包周围村民因出去打工不愿耕种的土地，如今，46岁的她经营着2000多亩土地，是一般农民种2、3亩地的上千倍。王翠芬这样的种粮大户的出现并非偶然。中国各地特别是东部沿海地区的土地流转速度正在加快，新型农业经营主体如雨后春笋般兴起。在江苏无锡、、昆山等一些经济发达、基础较好的县市，一些村子的土地流转率超过99％，在山东部分传统农区，土地流转速度也在加快。55岁的蒋振民是山东济宁市兖州区新兖镇大南铺村人，也是远近闻名的种粮大户，种植小麦320亩。兖州区农业局局长张士坤告诉记者，像蒋振民这样超过100亩经营面积的种粮大户在兖州有168户，还有30家家庭农场和300多家农民专业合作社。兖州土地流转总面积20万亩，占耕地总面积的40％。据农业部统计，截至2013年底，中国承包耕地流转面积3．4亿亩，是2008年底的3．1倍，流转比例达到26％，比2008年底提高17．1个百分点。由于耕地面积较大，王翠芬目前与当地的两家食品面粉公司签订了长期供销合同。“现在经营的土地面积大了，粮食多了，也有了谈判的资本。”王翠芬说。而她周边越来越多的农户加入到了专业合作社，共同抵御风险，增加市场谈判话语权。
[责任编辑：robot]
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48小时点击排行四川多地现土地抛荒农民享补贴 种粮大户难享粮食直补
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本该留在自家存折上的21万元种粮农民直补，今年3月就已挨个转款给600多户租地农民，心有不甘的同时，烦恼还在继续。（相关报道《粮食直补想领不敢领 种粮大户为何成“二传手”——广汉市连山镇种粮农民直接补贴政策调整完善试点调查》见05版）
本该留在自家存折上的21万元种粮农民直补，今年3月就已挨个转款给600多户租地农民，心有不甘的同时，烦恼还在继续。“不少农民长期不取粮补款，所以最近还有农户问我，补贴到底打过来没有？”12月1日，广汉市连山镇锦花村种粮大户冷小波向记者“抱怨”。
不光是冷小波，记者调查发现，全省多地出现类似的种粮大户难以真正享受新政红利现象。
省财政厅数据显示，2004年，我省首次对种粮农民实行直接补贴，当年兑付粮食直补资金5.22亿元；2006年开始实施农资综合补贴，当年安排资金5.361亿元。随着对农业扶持力度加大，补贴额度不断增加，2014年全省种粮农民直补资金总额已达68.34亿元。
在试点情况较好的旺苍、宣汉等地，政策完善不断促进粮农发力，多年撂荒地成为“香饽饽”，多地粮食产量与增幅创新高。
问题接踵而至：一些不种粮甚至将土地抛荒的农民享受着补贴，而真正租地种粮的农户却无缘补贴。为打破“大锅饭”，围绕“谁种粮，谁受益”原则，我省于2013年在广汉等11县（市、区）启动种粮农民直接补贴政策调整完善试点，变补“有田者”为“种田人”。今年，全省又新增24个试点县（市、区）。省财政厅计划，3年内粮补新政覆盖全省72个产粮大县，瞄准更多种粮农民，以推进粮食安全国家战略和土地规模化经营。
然而，试点一年多来，全省多地存在承包户因领不到补贴，通过涨租金或表示取消租地，将成本变相转嫁给种粮大户，或大户不得不将到手的补贴返给农民的现象，鼓励粮食规模生产的好政策因此没有较好地落到实处。（记者 李淼）
编辑：涂丽君
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